入世十年对中国经济的影响

入世十年对中国经济的影响、带来的新挑战及对策

摘 要：入世十年以来，我国经济在新的国际和国内双重局势的冲击和应对下发生了质的变化。改革开放以来的经济体制改革呈现出新的趋势，经济结构的转变也随着战略目标的调整得到提升和推动，国际资本流动的加快使得中国提高了资金运用的效率，强化了资源的有效配置，进一步拓展了国际市场，国内企业的改革也随着新的要求进一步深化和拓展。入世的积极作用推动了中国经济的迅速发展，提高了中国经济的市场竞争力和市场占有率，与此同时，机遇与挑战并存的客观规律也对中国经济的发展提出了新的要求，如何在世贸规则的约束下寻求新的强国利民之道，何在实现经济的平稳健康发展和合理过渡，如何加强政府职能以适应经济局面的新格局，都对我国经济生命力的持续性和延展性产生了重要影响，把握经济发展的局势和节奏，顺应经济发展趋势进而积极的应对，对我们经济的提升有着重要意义。

关键字：入世 经济发展 挑战 对策

入世以来，我国的经济在新的国际局势下焕发了蓬勃的生命力，经济延展性得以提高，经济收缩性得到控制，不仅改善了国内不利的经济局面，提高了人民的生活水平和生活质量，推动了国民经济的增长，也使得我国在国际舞台上崭露头角，提升了我国的国际竞争力。

一、入世推动了我国经济体制的改革，为经济发展创造了良好的体制环境

（一） 改革开放以来，我国市场取向的经济体制改革取得了巨大成就。入世以来，经济体制的改革更是得到了进一步的深化和发展，计划经济的痕迹已经彻底退出竞争环境的角逐，市场经济的平稳过渡消除了生产方式中不适应时代要求和生产力发展的各种障碍，保障市场规律发挥其积极作用，为我国统一、规范的市场体系的形成创造了条件。

（二） 涉外的经济体制改革，促进了国内外经济的平衡发展

1．国际竞争的参与促进了生产要素的跨境流动和资源配置体制的优化，进一步提高了我国引进外资的水平和质量，通过良好的投资环境和优惠政策加大了外国资本对我国工程项目的投资力度。

2．解决了我国外汇储备供求不平衡的局面，改革初始，我国国际收支处于明显逆差局面，大量的物质和技术需要国外市场的供给，外汇储备的不足使得我国难以招架风云变幻的国际局势，入世以来了，我国的国际竞争力明显提高，外汇储备居于世界第一，使得我国成为最大的债权国，这对我国干预国际市场，控制对外经济动向有着重要意义。

3．经济体制的改革同样带来了我国产业结构的调整，从海外贸易对我国实体经济发展的促进作用来看，入世逐渐改变了中国的产业结构比例，极大地扩张了中国的产业发展潜力。从而促进了实体经济的壮大，进而改变了经济政策对经济的干预趋势，逐渐实现了产业市场化。

二、入世以来我过的经济增长方式的发生了重要转变，推动了我国经济结构的战略性调整和技术进步，提高了我国国民经济的整体素质。

（一）新的竞争局面推动我国新型工业化理念的形成，新型工业化道路的发展。 入世对我国的产品生产提出了新的标准，为了顺应复杂的经济环境，增强我国产品的竞争了，我国开始进一步发展工业化道理，并提出以工业化促进信息化，以信息化带动工业化，走出一条科技含量高，环境污染少，资源消耗低，经济效益好的新型工业化道理，这对于我国以先进科技为保驾的身份进入国际角逐，实现经济的健康快速的可持续发展有着巨大推动作用。

（二）经济增长方式由依靠第二产业向依靠第一第二第三产业协调发展的过渡

1．新型工业化道路退推动了我国工业环境的改善，也树立了工业在拉动国家经济推动经济需求上的重要地位，国际的经济环境对一国经济的全面性和多样性，以及经济增长的带动力有着更高的要求，也可以说，经济的提升无法依靠工业的创造力单独实现

2．加强第一产业的转变基于农业是我国国民经济基础的深层次考虑，只有保障了农业的平稳发展，才能为我国经济的各项事业发展提供坚实的物质基础，才能为各项事业发展提供切实的物质支撑，另一方面，以服务业为首的第三产业的发展弥补了经济增长点推动力的不足，能够实现低成本条件下的经济增长力的大幅提升，对我国经济的可塑性也有着至关重要的作用，同时也能够提高人民是生活质量，维护社会和谐与稳定。

三、入世以来，我国的国际市场进一步开拓，提高了我国国际市场的份额和国际市场的占有率，增强了我国在国际舞台上的经济地位，从而提高了我国的国际竞争力。

（一）投资环境的改善

1．入世推动了国际资本的流动和转移，保障用于经济发展的资金的融通。入世以来，我国积极运用国际资金的流动优势，加大了对国内企业的相当项目的重点投资，依靠国外的资金发展我国经济。

2．. 随着我国向世贸组织其他成员国提供的国民待遇的实施，我国的贸易政策及法律法规的透明度进一步提高，市场准入门槛扩大，逐渐减少的外商投资限制使得外商进入我国的门槛大大降低，外商的投资范围也进一步扩大，推动我国投资环境的不断改善，也推动了我们利用外资发展本国经济新高潮的到来。

（二）外资对我国经济的影响

1． 外资进入中国后，客观上拉动了国内消费市场的需求，比如工业生产的劳动力需求、材料需求以及器械需求。更多的外资注入对各种合资企业、独资企业的发展滋生了生长的土壤，同时对中国带来的了更多的就业机会和项目发展的可能性。

2．外资的利用增强了我国企业走出国门的勇气，外国的现代企业经营理念随着外资流入中国。引起了国内经济生态环境的变化。入世后，中国的企业如海尔、联想才真正走出了国门，而这些转变与投资文化理念的冲击是分不开的。

3．国内资金在承建国外项目时会因国际风险等因素出现不同程度的疲软，外资的注入减少了我国承接国外项目的风险，从而为更好的参与国际市场竞争提供了有力的条件，对于国民经济的增长具有有效的拉动作用。

4. 入世为我国的经济发展开辟了新的更大的空间，使得我国企业能够充分利用本国市场、劳动力、土地、自然资源等方面的优势，在更广阔的国际市场上开展合作与竞争，实现资源的优化配置，提高国际竞争力。中国从入世之初的世界第九大经济体快速成长为第二大经济体、世界第一大出口国和世界第二大贸易国。GDP 从2001年的11万亿元人民币增至2010年的近40万亿元人民币，年均增长超过10%，对世界经济的贡献也是不容小觑的，而这一局面的促成与入世以来资源能够得到合理优化的配置有着紧密的联系。

四、入世以来，伴随了国际竞争力的加剧，我国企业也面临着改革的需要，而改革的迫切性推动了我国企业的进一步发展，优化了我国的市场参与结构。

（一）国有企业面临的改革

1．我国国有企业长期生活在计划经济环境中，缺乏竞争意识和竞争能力，入世以后，随着市场的开放和跨国公司的进入，我国企业不得不接受国际竞争的冲击和考验。新的局势下，也只有通过自身素质的改善积极参与竞争，才能继续生存和发展

2．改革建设上，国有企业开始在吸收外国先进经验的基础上寻求出路，通过与外商的交流合作吸收国外的先进技术，学习国外企业先进的运作方式、管理经验，通过与外商的合作加快经济结构的调整和升级换代，从而增强自我竞争能力。

3．改革的必要性对国有外贸企业的转变也提出了新的课题。入世后，国家取消了给予外贸出口的各种补贴和优惠，企业不得不转变经营机制，加快战略调整，改善运行机制，坚持以质取胜战略，不断提高外贸的经济效益，实现良性发展。

（二）私有企业的改革

入世的挑战所带来的影响力不仅波及国有企业，对于私营企业的改组同样具有现实意义，一定

程度上来说，面临缺少政府庇护下的私营企业甚至比国有企业面临更为严峻的改革形势。私有企业在探索中寻求新的发展契机，重视先进科技的引进，先进管理水平的学习，不断提高经济效率，使得其在风云变幻的国际国内竞争环境中得以顽强发展，保障了所有制经济结构的顺利延续，对中国企业参与国际竞争增添了砝码。

机遇与挑战并存，入世以来，在对等的权利与义务面前，我国一方面合法行使权力、分享利益，另一方面也要切实履行各项承诺，承担相应义务，严格遵守WTO 守则，这些对我国的改革、发展、稳定、都带来了新的挑战，诸如竞争力不强的企业会受到一定冲击，国家经济发展受到国际经济环境的影响也更为深刻，可能会出现一些难以确定和把握的因素。入世以来，我国也遇到经济体制上的矛盾和习惯势力的影响，这些都对我国的经济发展带来的严峻挑战，如何应对挑战，减少风险，是我们不得不解决的一大难题。

入世以来我国经济面临的各种挑战

一、入世规则的遵守对于我国能否在新的制度规范下寻求突破提出了考验

（一）WTO 规则一般情况下在我国不能直接适用。

该规则不是国内法律体系的直接组成部分，不能直接适用于成员国国内，在一定期限内，就是国内法律与WTO 的规则相抵触，国内法的优先地位还是占有绝对的优势。

（二）.WTO 基本原则的遵守。

WTO 是以规则为基础的国际组织，它的一些基本原则如非歧视、透明度、公平竞争、开放市场等都是建立在市场经济基础上的。而这些原则和规范又是我国在建立和完善社会主义市场经济体制中需要采纳和借鉴的。

1．非歧视原则. 该原则主要是指最惠国待遇和国民待遇原则，在此原则上各个贸易国在竞争的利益给予方面享有同等的机会同等的权利，如何判定待遇的界限，如何规划待遇的利益享有，如何化解该原则与国内法律在国外贸易方面可能存在的冲突，都成为我国开展对外贸易与合作，推动国际商务开展的重要标尺。

2．透明度原则，关于贸易的相关制度和政策需要坚持透明公示的规则以保障贸易国知情权的均等，而过度的公开或者错误的公开将会使得本国利益遭受损害，如何把握透明的公示度，对于入世国家的衡量力也提出了考验。

3．公平竞争原则，WTO 要求成员国应遵守才去扭曲市场竞争的措施，采用倾销、补贴是不正当的竞争手段，滥用反倾销、反补贴也是不正当手段。目前，我国的市场经济秩序还不够规范，不同程度地存在恶性竞争、低价竞销、行业垄断等现象，这对于更好的理解和贯彻公平竞争原则提出了质疑和威胁。另一方面，我国也可能会在激烈的国际竞争中成为贸易国眼中的倾销、补贴对象，以此对我国提出反倾销反补贴公诉，如何在不利的控诉局面里赢得主动权，同样是对我国入世规则把握的严峻挑战。

4．开放市场原则，入世以来，我国由单方面开放变成双向开放，吸引更多建设性机会的同时也遭受着来着其他成员国的威胁，如何在发展经济的基础上保护本国经济不受到过渡的冲击，与我国的经济开放程度和开放环境有着密切联系。

二、入世以来对我国经济改革发展稳定提出的新挑战

（一）. 关税制度的改变对我国某些行业和产品影响较大

1．. 由于关税降幅的不同，致使有些行业和部门承受着较大的竞争压力，尤其是我国具有优势的诸如纺织、皮革等产业降幅较小，不利于调动优势产业的积极性，另一方面，对于弱势产业的降幅过大造成国外产品对国内市场的巨大冲击，导致贸易的不均衡。

2．关税制度的不合理对于行业产生影响，具有不同增长潜质的行业无法得到合理的扶持力度，不仅使得优势丧失，也使得劣势进一步弱化，影响整体经济局面的萎缩。

（二）. 取消配额、许可证等非关税政策将使一些竞争力弱的产品失去保护。 失去非关税制度的保护后，国外部分有竞争力的产品可能会大量进入我国国内而超出合理预期

以致本国市场难以转移和招架，对某些产业的利润造成致命的冲击

（三）. 投资资本的流动对我国企业竞争力和产业升级的影响

市场的开放吸引了大量流动资本的注入，当这些资本成为市场经济控制主体的时候，将会成为市场决策的有力影响力，甚至催生垄断局面的形成，本国企业如果过分依赖外国资本而失去对市场的话语权，最终将会消失在市场经济的激烈角逐中。另一方面，投资流动的不同加剧了企业发展的不平衡性，从而影响企业竞争力的提升和产业升级的到来，利润率较高的行业往往会对投资资本形成巨大吸引力，而公共事业则由于缺乏关注力度处于弱势地位，影响我国企业发展的平衡性与合理性。

（四）开放性的提高为投机的盛行创造了条件

入世以来，我国的对外开放程度进一步提高，利率、汇率的不平衡性吸引着短期资本的活跃流动，为投机套利的活动的猖獗提供了土壤，近年来经济危机的引发与开放环境下的投机活动不无关联，投机引发了各国经济的普遍动荡，对一国经济的发展造成了严重阻力，而其产生的心里预期效应又会随着各国经济的不平衡性产生更大的刺激副作用，影响一国经济环境的稳定，影响一国经济的健康快速发展。

三、入世对我国政府部门转变职能提出了新的要求

（一）做好法律法规的制定和修改工作

入世并不意味着全盘否定我国以往的国内政策和贸易体制，然后一些不适应入世规则的制度却会造成经济发展的阻力而需要得到及时的矫正和更改，同时，开放性的提升对于各部门的执行提出了新的要求，只有在严格规范制度的情况下，才能保证法律的效力在评判经济方面得到实现。

（二）国际通行惯例对市场秩序的整顿提出了新的标准

整顿市场秩序是我国根据建立社会主义市场经济体制的自身需要而自主采取的行动，如何使得市场秩序不受到国际惯例的制约，对政府部门调整相关政策提出了挑战。

（三）入世反映出了我国政府职能的不力，对经济的监督与管理缺乏相应的力度。 入世以来，市场经济面临更加严峻的挑战，由于市场经济的缺陷性，需要国家进行必要的宏观调控和适当的监管，我国的政府职能在开放的局势下还不能显示其卓越的领导力和控制力，成为经济体制下的一道软肋。

入世带来的挑战对我国经济的发展提出了考验，需要我们不断的研究，积极的应对。

一、企业对于入世新局面的应对

（一） 积极培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团。

要在激烈的竞争中取得优势，必须形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大公司和企业集团，要以市场为导向，以企业为主体，通过联合、兼并、重组等形式，加快大企业的形成和发展，提高生产的社会化水平。

（二） 加快建立现代企业制度，切实转换企业经营机制。

企业制度不适应市场经济要求，经营机制不灵活，是影响企业竞争力的深层次原因。尽快建立产权清晰，权责明确，政企分开管理科学的现代企业制度，是企业转换经营机制，在市场竞争中增强活力，提高素质和竞争能力的客观要求和深化企业改革的重要内容。

（三） 积极疏通经营通道，加快劣势企业退出市场。

入世以来对企业发展的要求更加严苛，不能适应经济发展需要的企业只有在适者生存的环境中退出角逐，提供更充足的市场份额，才能进一步推进市场的稳定与经济的发展。

（四） 加快技术进步步伐，提高企业的技术创新能力。

企业的技术创新能力是企业竞争的核心，在科技是第一生产力的今天，只有不断加快技术创新和技术升级改造，才能构建稳定的经济增长模式，加强国际交流与合作

（五） 积极实施“走出去”战略，提高国际化经营水平。

企业需要充分利用开放的机遇，积极开拓海外市场，扩大出口，保证市场的多元化战略，才能进一步扩大优势，提高市场占有率，树立我国的企业形象。

（六） 加强和改善企业管理，提高企业的整体素质。

只有加强管理，才能把企业机制改革的活力和技术进步的效力充分发挥出来，才能不断推动企业的信息化建设，提高企业的管理水平。

一、政府部门对于入世局面的应对

（一）． 加快政府职能转变，提高依法行政水平。

入世以来，政府管理体制和行为方式受到的冲击和挑战最为直接最为突出。政府部门需要依据公开的统一的法律法规来行使管理经济的职能，不断完善行政环境，保障国家法制统一和政令畅通，建立统一开放公平竞争的国内市场环境，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的经济管理模式，才能更高的迎接入世的机遇和挑战。

（二） 加强贸易应诉和起诉的能力。

入世以来随着贸易争端的增多，对政府部门的应变能力也提出了相应要求，这就需要政府部门进一步完善产业安全保障体系，完善反倾销反补贴等相关条例，加强各种应诉工作，才能保护国内企业和市场。

（三） 做好对重要领域尤其是涉及国民经济命脉的相关领域的监督。

不同的环境对于管理的要求不同，我们政府要在考虑行业特点的基础上提高政府监管水平，依法加强监管，处理好改革开放与维护国家安全和经济安全的关系。

（四） 进一步加强专业人才队伍的建设，做好国际贸易的沟通与交流。

处理国际争议的争端与矛盾，都需要专业的人才进行操控和争取，培养一支合格的专业性人才队伍，是保障经济安全和国家利益的需要。

结 语

入市十年，我国在激烈的竞争条件下，克服了各种挑战取得了经济的长足发展，抓住了入世的机遇实现了经济的繁荣和国家的富强，提高了国民经济的整体素质和国际竞争了，这与我国发挥主观能动性，趋利避害的发挥自身优势创造经济的良性局面有着至关重要的联系。国家的发展需要经济的支撑，需要国民的齐心协作，当然也需要入世机遇的有效把握，充分利用合理资源，保持国民经济和社会的持续稳定发展，提高人民生活水平和质量是我国一直追求的目标，为此，我们将一如既往的参与国际竞争与合作，为把我国建设成为富强民主的特色社会主义国家而不懈努力。

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