促进科技成果转化的政策法规体系不断完善

果 围，未绕网来络 的构建和运，营交流营运实经践验，研　 邬 江兴指出，根据 《下 代广播电一网视略战研报告究 ，》　第讨

ＮＢ技 术和应用 发展趋 势，探索合符“ 网合”融　 一发段阶是现从在到２ １ 年 一，省些市成三网完合试点融示　 Ｇ三０２

展趋 势的技 术与服务模 式　　。 范， 同时 “立体 视 ”也 电将 开展试先先行 。下 一广播代电 视

　中

国 工程 院院 士邬 兴 江１９日 在 上海 举 的办“ ０下　 ０网这在一阶段将 建起产立业创新体 系 环 和境 ， 套成装备研 　制 ２１

一

代

播 广电 网视峰 论坛 高上”表 ，示我国将 用１ 时 年建间 　工程 。第化二 阶 段从 是２１ ０ ０ ２ 到年２ １ 有， 电线 视网 络　 ０年５

成覆

盖全 国２ 家亿庭 的下 一 代 播广电视 网 ， 加形 速成与 电 　与无 线电视 网络 融合。下 代一广播 电视 向 “ 家庭 物网联 网 ”　

Ｕ

　

信公网 平竞 的合态 ，同势 步强增 播广电 视络的舆网 论弓领　 作靠 ，实近 智慧现家庭 。第三 段阶即 ２ １ 到 ，我年国 一下 代 　 ０ｌ９ 用邬。 江介兴绍说， 作 为三网融 合 战略的 标之一 ，目 我下　 国播 电广 网视完 将全 网成设建 ，设建 为国家成网络 文 化播 和　

一

传促

的　

代

广播 视 电网 将通 “过 三 步” 走 ，１ 年 时间成完建设 。 会社 信服务 的息主基要础设施 　 用 ０　　 。

　

‘ 来源（１ ：中国经济产ｆ息网，， ． ￣＇ ＿ － 作ａ者： 解佳涛２ ；子电程世工界 ． 作，者 ：路者；探３ 半 体照导网明４ 　 ；． ：科网；讯５广 新闻网西） ：

　

Ｏ技果进化完　 　政法不 体 善成转科 策　系断规

一、

中人 华共和国科民学技 术进步法 订修

　

业 进的 步。 后订 科技 进 的法步 增 加 了新 “ 业 技术进步 ” 修 企 　

《

中华 人 民 共和 国 学科 术技 步法 》进 （以下 简 称 科 技 　专章， 确明 了企 在业技 术 创 中新 主体的 用 ，并对 国 作家通 　进步 法） ３９ １年 １９ 月 １日开 ０ 实 施始， ２０ ０ 年 ７１ ２月２ 　 财税过政策产业、政 、策本市场资科技中介服务体系、等 ９ 日　全 国 大 常人 委表 决会通 过 修订了后 的科 学 技 术 步 进 ，法 　于２ 年 ７ １０日施 实。 订后的 技科进 法具 有系步统 性、 ０ ８ 月修 引　 导和扶 持企业 技 创新术予 规以 定。

　订后修的技科步法进先明首了确业在企技术新中创的　

　

全面 和性操作 性 的特 点 ， 激 励 以自 主 创新 主线 ，为突出 自 　 主 作 用体 。它规定 ，建 立企 以业为 体主 ，市以 场为导 ， 向创主

新。 明 确政 在府科 技进 中步的责任 科 技和管 理体制 ， 企 业 同科 学技 术 研究开发 机构 、 等高学 相 校 结合 的术 技　创

　促 进企业 成 为技术创 新 主 体 ，立建和 完善 科技 源 整资 合　与 新 体 系， 引导和 扶 持企 技术 业创新活 动 ， 挥企发业 技 术　在 　共 享制度，激 励 科 技人员 ， 强加 知识产权 保 护 ，为 新 时 期 　创新 中的 体 主作 。 法 用还 律 大 加国 家了运用 财 税手段 持支企 技 术 创新 业的 　 技 事科业 展发和全 社会科 进技 步定 奠重了要的法 治基 石 。

既　容宽败失又防 术学不　端

度力 ， 确明出设立科提计技和划金等基支企业持技术新创；　

修

后 的科 学 订技术进 步 法 既调 强科研诚信 建 设又 ，　 实倡施税 激励收 政策 ，鼓 励 企业 增加研 发投 入 ，从 事新高 技 　　 宽导 容失 败，科从技 活动 规的范和 保 两个护 面方 科 技 人　为术 产 品研究 开 发 生和产的 企业 根据企 所业得 税 法 规定的， 　 ５　 员的创 新 科 研 创 造良好 的制 环境 。度为 了鼓 励 技人 科员 自减 按１ 的％税率 征 企收业 所 得税。 此　 外，修订 后 的 技 进科步 法明确提 要 出 建促 立技 进　术 探 索由、大 创胆 ，新于勇承 担 高风险 项目，修 订 后 的 科 学 　 术技 进步 法 确明 定规，国 家 励科 鼓 学技 人 术员 自探 索 由、 　的 科 技学术研 究 发 开 目的科 项技 术人 员已经学 履 了勤行 　勉尽 责务 义不仍能 完 成该 目的 项给 予，宽 容 　 创 。新 融的 体 资系， 并将 新投 创入 纳等入 国有 企业 负责人 业 　 　于承 担 勇 险风 原始 记 。能 录 够 证承 担明探索 性 强 风险、高 　 考绩 的范 核 。围

制定实

施知识权战产略　

知产识权 制 作度 为保 护发 明造创 、鼓励 科 成技 扩果散　

针 学 术浮对 躁 不 良现等 象法律，进 一步明 确了科 技　 人一 的项基本 法 制律度 ，在促 进技科 进步中 挥发着十 分重　 要员的 职 业德道和 法 律义 。务 它 规定， 科 学 技 人 员术 当弘　 应作用。的修订后的技科步进在保 法原留来有保关知识产　护 国 制家 定 实施和 知识产 　权 科扬精神 学遵，学守规范，术恪职业道德 ，诚守守信实 ； 权内容 基的 础上 ，一进步 定规“ 　

不

得科在学术活技动 弄虚作假，不中得加参支持、信活　迷战略 ，建 立和 善完 识知产 权 制度 ，依 法保 护识 产 知 权激　

，动。外此， 部这法律还强化对了担国承科技家计和基划　金 励主创自 新 ，并 对” 科创技新 知 识产 权提 出 了 进 一步 具的

项　

目的 科技 员 人的诚 监 督 ，信 确提 出明 立建信诚 案档度 ， 　制并严 格追

究违 反诚信 行 为 的法律责 。 　

任体 措施。 　

修

后 订的 科 技 步法 进借 鉴外国 的成 功经 验 对 ， 国家　科

确企业技明创术主体新用　

作技计 和 基金 项 划的目知识 产权 从权 归 属利、 应用和 让 等　

企转 业 技是术 创 新的 主体 ， 促 进技 进 步科首先 要促 进 　 企面作方 出新规创。这定将有利调于承担者动请申识产知　权

总６第５ 　 ４ 期　

护保、实 产 施化 业积 极的性 。 　 知 产权识 押 业质务 支 ，持科学技 术 应用和高 新技术产 业 　

发

围 使， 科 技 员人 够 能 没 任有 思 想 负担 何， 担 承探 索性强 、　此 外 ，这 部 法律还 对 利用 财政性 资金 立 设的 研 科机构　

这修 次的改另一 个亮是明确 国点家鼓励金机融构开 　 展 险风高的科 技 项目 。　

展 。

这将 有 利 于 高 新技 术 企业特 别 是中小 型 科 技企 业 解决 　 建立现科代研 院制度提所出 明确了 要。求 来源（：华新网） 　

因固

资定不足产经而常面的融资临困难。

　二 国、知识 产权家略战要　纲２０

８年 ，０务国 发院 布 了《 国知家识 产 权战纲 要 》，略　 确 到明 ２ ０ ２年０把我 国建 设 成 为识知 产权 创 、运造 用、 　保 护 和管理 水平 较 高 的国 家 ，５ 年 内自 主知 识 权水 产 平大 　

大力幅进促科技源资共 享

　修订后 的 科技进 法步 分别 从 府政和科 技 资 源 理 管单 位 的权　利 义、务 责和 任 多等 个面 方， 构建了 技科 源资 共享 制

　的度法基础。法律还明律确 了科技源管理资位 单的开放　 务和责义任。利财用性资金或国有资政本购置技资科 源科　

技 ，源资 的管理 位单应 当承担 科 技资源 向 会 开社 和 放 提共　 供享 务 服的义 务。 在 强调 开 放 共享 同时 的， 律法也 科 技对资 　源 可

能涉 及 到 的 家秘国 给 密 予充 了分保 护 ，对 管 理 单位 的　 开 放义 作务 了外 例规 定 　

。度提

高 运用，识知产 权的果效明显增 强，知 产权识护保　状况 明

显改善 ，社 全 知会 产权 意识 普识遍 提 。 高　 纲 要 共分序 言 、 指导思 想和 战 略 标 、目 战略 重 点、　专 项 任 、 战务 措略施五个 部分 。 　

纲 强调 要实施，国 家知识 权 战产略，大 力 升 知 识提　产

为 强化 了对 科技 源资 理管 单位履 行开放 共 享 务 义监的　 ，督 订 修 后科的 学技 术 进 法步规 定， 履 行不大 型学科 仪 、器

权　造、运创用、保和管护 理能力， 有利于增强我自国主　创

新能

力 建设 创 ， 新 国家 型； 利有于 善 社 会 完义 市 场主经济 　体制 ， 范市规场 秩 和 序 立建诚信 社 会 ； 利有 增于 强 我企　国 市场 业 争 力 和提竞 国 家核高 心竞 力争 ；有利 于扩 大外对开 放　，实现 互 共利赢 。须 把知 识 权产 战作 为略家 重国 战要略， 　必切 实加 知强 识 产权 作工 。　 要 纲 出指 ，家国知识 产 权 战 略 指的 导 思想 是 以， 励激　

设等科备学技术资共享使用义务源的， 由有主关管部 门责

令 　改正，对直 接 负 责 主管 人 的员 其 他 和 接 责直任人 员依 法　

予处给分。

　强

化公立科研构结构布 局和职机定位能

科研机构　科是技人才集 聚、科技源资 集的密新创基地， 　是我 国科技创 新的要重力。修量订 后科的学术进步技法　

结科 合研机 构 改 革 果成和 发 展 方向，对 财 性 资金 政 立 设的　

科 机构研 和社会 量力创办 的 科研机 构管理 的、运行 、权 利 义 务、　 支 持式作 方了进 步规一 定。 　

创造 有效运用 、依 、法护保、科 学理管为方针 着力，善　

完 知识 产权 制度，积极 营造 良 好的 知识 产 权治 法 环 境、市 场　

环 、境文 化环 境 ， 幅 度 提 升我 国知大 识产 权 造 创、运用 、 　 保 护和管 理能 力，为建 设 创新型 国家和 全 面建 设小 康社会 提 　强 有供 支力撑 。 　纲 要 提出， 家国 知 识 权产战略 的重 ，点是一完 善知 　

识 订修 后科的 进技步 法强化 了对 财 政 资金性 设 的科立研　 机 构 的结构 布 和职 局 定能位 ， 规 定“ 家统 筹 规划 科 技　学国

术

研 开究 发机构 的布 局 ，建 立 和完 善 学 技科术 究研开 发体　 产 制权度， 全健 识知产 权执法 和理管体制 ，进 步完一 知善识　系”。 律 还法明 确 出提 ，从事 基 础研 究、前沿 技 研术 究 “、　 产 权法 法律规，强 知化识 权产在 经济 文 化和、 社政会 中策的 　运用财政 金、融、 　 社会 公益 性 技 研 究术的 科 技学术 研究 开 机发构 ，可 以 用利　 向作导用 ；是二促 知进识 产权创 和造运用 ， 投 资、政 府采 购 策政和 业 产、源 、环境能保护 政策 ，引 导　和财 政性 资 金 设 立 ，” 同要 时 求“利用 财 政 资金性设 立 学科 技　 术 研究开 发 构机 ， 当应优化 配置 ，防止 重复 设 ；置对重 　 持市场支主 创 造体和 运用知识产 权 ，动推 企业 成为知产 识权　创 造和 用 的主体运； 三是加强知 识产 权护保 加， 大法惩 司　 复处设 置科的学 技研 究术 开机 发 构应 当， 予整合 以 ”。　

　

法律 进 还步 明一确 了 科研 机 的权构利 和义 务 。它定规 力，度，降低维成权本， 高侵权提价 ，代有效制遏权侵为行 　

； 合 科 研 机享 构有 依 组法织 或 参者 加学 术 动活 、 自 主确 研定究　 四是 防止知 识产 权滥 用 制，定相 关 律法 法规 ，界 理知识　 定 开发 向方 和 项、目 自 主定决内部 事 务 、 与 其他 构开 机展联　 产 权的界 限维 ，公护 竞争平的市场 序 和秩公众 合法 权 益；五　

　合 研 究 以 及获得 会社捐 赠 和 资 等助方 面 权的 利。 用 财利 政　是培 尊重 育知识 、 崇创新尚、诚信 守 法的知产 识文权化。

性 资 金

设立 的科 学 技术 研 究开 机 发 ，还构应 当公向 众 放开 普　及 科 学技 术 的 场 或 馆 者施设 ，展 科开学 技 术 及普 动 ， 活　源 有效的利 。 　用

纲

要 明 确了专 利 商标 、 版、权、 业秘密 、 物新品 种 商、植 　 定 领 特 知域 产识 权 、 国知 识防 产 权等 专 项任务 ，并 提 了 出

　

并建立有利科于学技资源术享共的机 制促，科进技术 资　学提 升 知 产识权 创 能造 力、 鼓励 知 识产 权转 运 化用 加 、 快知

　 识产权 法 建 设制 、提高 知 产识权 执法 水 平 、 加 知强 产识 　

权调强 调 动要 科技 作工人 员的 自主 性 、 积 极 性、 创造性 ，行 政 管 理 发 展 、知 产识 中介权服务 、 强加知 产识 人权才 队　　 建 一立 种 能 激 够 自主励创新 的制度，营 造 一 能 个 够自由探 伍　 设 、建 进推知 识 权产 文 化建 设扩 大知 识、 权 对 产外 交　 流 的学 索术 环境、使 科 技工作 者 能够 勇 承担于 险风的 学 术 氛　合作等 九战项措施略 。 （来：源新华网） 　

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