质监局食品安全风险信息报告制度

2011年**县质监局食品安全风险信息报告制度

根据总局《关于进一步加强产品质量安全风险信息管理工作的指导意见》（以下简称《意见》）和《关于加强食品安全风险信息管理工作方案（试行）》有关规定，结合我局工作实际，特制订本制度。

一、工作原则

以有效预防食品安全事件发生为目标，本着“早发现、早研判、早预警、早沟通、早报告、早处置”的原则，做到主动应对、及时反应、有效处置、全面控制，切实抓好食品安全风险信息管理工作。

二、工作机构

组 长：张**（副局长）

副组长：王**

成 员：王**、白**、刘**、贾**

三、工作制度

（一） 风险信息监测制度

建立食品安全风险信息主动监测制度，做到“早发现”。

1、收集风险信息

我局指定专人对国内外主要媒体网络、官方网站食品安全信息和上级机关通报的信息进行收集整理；通过下厂监管、专项检查、调查等，了解进出口食品安全风险信息，尤其是行业潜规则。对收集到的信息进行认真的筛选分析，提出处理意见，及时报送。对需要采取处置措施的要同时实施，以防止事态进一步扩大。

2、组织明察暗访

我局根据情况，组织有关人员对监管对象进行明察暗访，掌握食品安全风险信息。

（二） 信息筛选和报送制度

对工作中发现的食品安全风险信息要做到“早报告”。

1、核准信息

我局要按照《意见》要求对工作中收集到的食品安全风险信息从速核准，确定信息来源、主要内容、风险危害程度、危害对象、社会影响等，根据分析筛选结论，提出初步处理意见。属于一般性食品安全信息的按照工作职能依法处理，重要风险信息必须按照《意见》要求报送。

2、筛选标准

（1）符合以下情形之一的，确定为以及风险信息

——已经造成人员伤亡的违法添加物、不明化学物质或其他物质、特殊食品处理工艺（包括行业潜规则）；

——危害特别严重的突发食品安全事件，没有人员伤亡，但影响地域广泛（如波及或超出省级行政区域），受到境内外广泛关注，造成巨大经济损失，影响产业发展安全，甚至危及经济社会发展安全或社会安定；

——对进出口食品、农产品贸易造成特别严重影响的；

——引发政治关注或外交事件的；

——需要作出一级响应的重大动植物疫情；

——需要总局或省级政府统一协调组织处置的。

（2）符合以下情形之一的，确定为二级风险信息

——违法添加物、不明化学物质或其他物质、特殊食品处理工艺（包括行业潜规则）；

——地域性突发食品安全事件，并呈扩大态势；

——对进出口食品、农产品贸易造成影响的；

——有可能引发政治关注或政治事件的；

——引发社会关注的；

——重大动植物疫情；

——需要总局或省级政府关注的。

（3）符合以下情形之一的，确定为三级风险信息

——有可能引发二级风险信息所列情形的；

——尚不构成一、二级风险信息的；

——需要进一步研判的风险信息；

——需要引起系统内关注的信息。

3．报送要求

报送食品安全风险信息要遵循《意见》的各项要求。总的报送原则是及时处置、及时报送，但报送信息要准确、详实，如：信息概述、信息来源、收集时间、产品种类、产品数（重）量、产品流向、生产企业（名称、地址、联络方式）、检测数据、判定标准、检测机构、处置情况及进一步处置意见等。我局要定期向市局食品科上报风险信息，需要保密或暂时不宜公开的，要遵守保密规定。

我局对一、二级风险信息，要在第一时间同时用文字、电话、网络（信息平台）等方式立即报送市局食品科。对三级风险信息要当天通过信息平台报送市局食品科。

（三） 风险信息研判制度

对收到的食品安全风险信息要立即作出研判，立即组织核实，以准确定性。一般情况下，在形成研判结论的同时必须提出处置意见。

（四） 风险信息处置制度

我局按照《意见》规定的有关原则对食品安全风险信息“早处置”。原则上，确认风险信息的本级部门能处理的要立即处理，并上报处理结果。

（五） 风险信息报送和报告制度

对研判定性的食品安全风险信息要按照统一格式（格式见附件2）通报有关部门。实行日零报告制度，并按周进行风险分析，有效跟踪动态，做到“早预警、早沟通”。

（六）信息举报奖励制度

我局通过媒体网络公布食品安全风险信息举报电话、电子信箱，鼓励社会各界举报食品安全风险信息，对做出优异成绩的单位或个人按照有关规定给予奖励。

四、工作措施

为快速有效地处置重要食品安全风险信息（如食品安全事故、事件），我局建立健全本辖区的风险信息管理制度和保障措施，重点做好以下工作：

（一）食品安全风险的应急处置原则是分级负责，急事先办，做到对食品安全风险早发现、早研判、早预警、早处置，有效避免和遏制涉及检验检疫监管职能的重大食品安全事件，消减食品安全危害程度，最大限度地保护消费者的健康生命安全。

（二）对主动监测发现或研判确认的一级风险信息或重大问题须逐级、第一时间上报，同时各级部门都要采取相应措施控制危害。

（三）对一时难以准确研判或依法处置的，但社会关注度较高，已造成一定社会影响的食品安全风险信息，应当由职能部门发布预警信息或采取防范措施，有关情况立即报送市局食品科。此类风险信息一般不对外公开，如确需对外公布的，应当按照规定报批。

（四）涉及相关部门监管职责范围或一时不能明确监管范围的风险信息，应当主动和相关部门通报协调，特别是报告地方政府或牵头管理部门，但不得事先对外发布信息或意见。

（六）探索形成及时应对媒体和发布公告（消息）的工作模式。

（七）我局建立风险信息管理值班制度。主管领导亲自带班，确保24小时无缝隙对接，并指定食品安全风险信息应急联络员，明确应急职守纪律，并配备必要的工作条件。

（八）我局要建立风险信息档案管理制度，记录风险信息，并经主管领导审核后归档，有效期至少3年。