农业科研院所科研项目管理工作探讨_汪秀华

第29卷第6期2010年12月农业科技管理

ManagementofAgriculturalScienceandTechnologyvol.29，No.6Dec，2010

文章编号：1001-8611(2010)06-0058-03

农业科研院所科研项目管理工作探讨

汪秀华1

张以山1

海南

儋州

邓庆飞2宋红艳3曾霞1

海南

儋州

571737；

（1.中国热带农业科学院橡胶研究所571737；2.中国热带农业科学院保卫处

海南

儋州

571737）

3.中国热带农业科学院科学技术处

摘要：科研项目管理是科研院所科研管理工作的重中之重，直接关系科研项目实施的成败，对科研院所的科研工作可持续发展

具有重要的意义。文章分析了科研项目管理的重要性，并结合对科研院所科研项目管理现状的调研，从科技发展规划对科研项目发展的引导、科研项目全过程管理要求、科研项目管理方法以及提高科研管理队伍综合素质等方面，探讨了如何加强农业科研院所现代科研项目管理工作。

关键词：农业科研院所；科研项目；管理中图分类号：G311

文献标识码：A

近年来，由于国家对科技经费投入的增加以及对农业科技投入比例的加大，我国农业科研单位科技经费与项目都呈现日益好转的局势。随着科技体制与科技管理的改革创新，我国农业科研单位科研项目管

如何发理工作存在的问题也日益突出。在新形势下，挥科研项目管理效益，实现科技资源的最优化配置，保障项目的完成质量，是科研院所科研项目管理亟待

笔者对我国几个农业科解决的问题。基于以上考虑，

研院所进行了科研项目管理现状调研，并结合自身的

工作实践，对如何加强我国农业科研院所科研项目管理工作进行探讨并提出拙见，以供交流。

策划、组织、监测和控制，并把项目管理知识、技能、工具和技术应用于项目管理活动中，最终保证科研计划圆满完成，使科研项目出成果、出人才、出效益[2]。

如果科研项目管理注重成效、注重柔性、注重部门间的配合，可大大提高资源的有效配置，降低成本，保证质量，增强竞争力。同时，科研项目管理能力的提升，对科研工作的可持续发展也具有重要的意义[3]。

2我国农业科研院所科研项目管理现状

从调研情况来看，我国科研院所现有的科研管理

模式，基本上还是沿袭传统的管理方式。目前，科研院所的科研管理部门为科研处（或科研办公室），而

基本的研究单位为科研课题组。科研课题组每年向本单位科研管理部门申报科研项目，经本单位科研主管部门组织相关专家评审通过后，报到上一级管理部门提出项目申请，最后经有关决策部门批准后正式立项启动。科研院所对科研项目实行宏观管理，具体实施由科研课题组负责完成。项目完成后，由项目负责人经所在单位向上级提出结题或验收申请报告。

上述这种在计划经济时代下产生的科研课题组的科研管理模式，已不能适应市场经济对科研管理的要求，其弊端日益凸显。其主要表现是：科研院所科技发展规划对科研项目的发展导向不足；在项目战术

1农业科研院所科研项目管理的重要性

农业科研活动主要是以科研项目作为客体来体

现的[1]。科研项目是科研院所一切工作的中心，是科研院所生命力的体现。一个农业科研院所发展的好坏，对国家农业生产力推动作用的大小，直接取决于科研水平，以及科研项目产生的技术成果的有效性和推广应用情况。

科研项目管理是指课题从项目申请、立项论证、组织实施、检查评估、验收鉴定、成果申报、科技推广、档案入卷的全过程全方位动态管理和目标管理。

其目的就是在项目连续过程中对项目的各方面进行

收稿日期：2010-09-15

基金项目：中国热带农业科学院橡胶研究所基本科研业务费专项（YWFZX09-08(N)、YWFZX2010-01(N)）；中国热带农业科学院院本级

基本科研业务费专项（2010－YBJ－13）

作者简介：汪秀华（1977-），女，硕士研究生，助理研究员，主要研究方向：科研管理。

第6期汪秀华等：农业科研院所科研项目管理工作探讨

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管理上，项目规划分解对科研立项工作的实际指导意义与作用不足；在科研项目的立项审批上，程序公正性及审查严格性不大；在项目执行过程中，监督控制

力度不够，有效的管理工具与方法缺失以及管理人员疲于事务性工作而未能充分发挥其管理作用等诸多问题，导致科研项目管理成效欠佳。

论证工作。项目立项的科学性和可执行性的强弱是科研项目实施成败的关键。在科研项目可行性论证阶段，科研管理部门应发挥组织作用，邀请相关研究

领域的专家，从项目的研究方向、研究内容、技术先进性、可行性以及经济性等诸多方面对项目立项与否还应组织好项目的预进行论证。对于重大科研项目，答辩工作，确保项目既要符合国家的科技发展方针和规划纲要，又要突出项目的关键研究领域；既要有技术上的先进性，又要有项目实施的可行性。二是督促制订科研项目计划（实施方案）。对于已获立项的科研项目，科研管理部门一定要督促项目负责人及时制订项目计划。项目计划是项目实施的基础，是项目负责人为保证项目顺利开展、围绕项目目标最终实现而对项目实施进行的各项活动作出的周密安排。通过对项目的范围、任务分解、资源分析等制订科学的计

各实施阶段目划，一方面可确保项目执行思路清晰、标明确，使项目团队的工作有序开展，利于科研计划的实施跟踪，及时发现实施中的问题，并进行修正；

另一方面，也便于科研管理部门对科研项目的督促检查有据可依，从而使整个项目处于掌控之中，确保项目的按时高质量完成。

2）项目执行管理。在项目执行管理中，科研管理部门对项目管理要严格实施节点设置与节点控制，突

分步实施。采取阶段控制、节点控制、里程碑出重点、

（阶段标志性成果）技术性能指标控制的管理方式。

在对研究项目尤其是对重大专项的各个重大节点进行阶段性专家评估后，再安排下一个阶段的实施。项目的实施和控制遵循逐层实施项目各阶段各节点、标志性成果的阶段评审，动态控制整个项目的过程实施与管理[3]。

要建立起全过程、全方位的跟踪反馈与监督检查机制，实现科研项目跟踪检查的制度化。科研管理人员要经常与科研项目组保持联系，及时掌握和了解科研项目的进展情况，采用由科研院所组织专家进行检查与科研项目主持人自查相结合的方法，了解科研项

整理、目执行情况，发现问题并及时反馈，进行归纳、分析。对一些影响科研项目进展而科研项目组又无法解决的问题，科研管理部门要及时协调解决，确保科研项目按计划顺利进行。

3）结题验收管理。目前，科研院所对科研项目结题验收管理主要是根据上一级项目组织单位的安排，协助完成项目的结题验收工作。但结题验收前期准备以及项目产生成果转化和成果报奖等引导性工作做得不到位。在前期准备工作中，科研管理部门除加

3

关于做好农业科研院所现代科研项目管理

工作的建议

以往的科研项目管理往往出现“一边倒”的现象，

“重成果，轻过程”、“重两头（项目、成果的申报），轻

[4-5]

中间（科研项目开展）”。现代科研项目管理工作则强调项目管理思想的引入，强调项目的流程管理，突出管理流程的关键路径和关键点的控制，强调对项目的全周期、系统性的管理。这种管理采取定期跟踪、检查指导等方法，可有效避免“只播种，不收获”，确保科研项目及时有效地开展与顺利完成。要使科研出人才、出管理工作取得实效，使科研项目出成果、效益，就必须从科研项目立项、项目管理方法以及科研管理队伍的管理素质与水平等方面入手，加强农业科研院所科研项目管理工作。

3.1加强科研院所科技发展规划对科研项目发展的引导作用科技发展规划是科研院所科技发展的导航灯，它为科研单位的发展目标明确了指导思想与发展定位，明确了科技创新当前和今后一段时期内科学研究重点与难点，以及科技发展的思路与方式，对科研项目的发展具有重要的指导作用。从调研情况来看，当前科研院所科技发展规划对科研项目发展指导性作用并不强，究其原因，主要体现在科技发展规划中的科技创新目标缺乏整体、统一的科研方向，科技创新目标过高而不切实际，科研项目发展的重点不够突出，不能正确引导科研项目的发展，导致科研项目散而小，不能进行重点攻关；在项目战术管理上，项目规划分解不明，对科研立项工作实际指导意义与作用不强。因此，科研院所在编制科技发展规划时，要本着长期与短期发展相结合的原则，并根据本单位科技发展现状，结合国家需求和本单位科技发展需求，以及科技创新目标，制订具有前瞻性和切实性的科技发展规划。此外，还要对科研项目规划进行合理分解，实现科技发展规划对科研项目规划的战略引导，使科技发展规划对科研项目立项工作具有实际指导作用。

3.2加强对科研项目的全过程管理

1）项目前期管理。一是组织好科研项目的立项

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农业科技管理第29卷

强对结题项目的通知工作外，还应尽早组织项目组进

项目结题报告的编写、项目的行项目结题验收准备、

档案材料完善以及项目验收预答辩等工作。科研院所对于结题验收后期的管理工作，主要是及时组织专家小组，采用定性与定量相结合的评价方法，对自主项目从研究内容完成情况、创新性和先进性、论文发表、获奖情况、人才培养及应用前景等方面进行验收和评价；对于上一级项目要积极配合组织验收单位完成好项目的结题验收工作，并公布结题验收情况，

科研管理部门还应加强表扬先进，督促后进。此外，

项目验收后的追踪管理，督促科技人员及时总结，尽快发表论文，保证论文的先进性和时效性，并在时机成熟时申报成果。

3.3采取有效的科研项目管理方法有效的管理方法与工具是管理工作取得事半功倍效果的关键。在科研项目管理中，采用项目进度管理工具、方法，加强科研项目的进度计划管理和控制工作，可以充分地体现项目管理的目的性，增强工作的主动性、针对性和有序性，对确保科研项目的顺利实施具有积极的促进作用[6-8]。文献表明，甘特图（是一种项目进度管理工具，它能直观地表明任务计划在什么时候进行，及实际进展与计划要求的对比。项目管理者由此可极为便利地弄清一项任务已完成多少以及还剩下哪些工作要做，并可评估工作是提前还是滞后，亦或正常进行）和里程碑图（里程碑是整个项目生命周期中的重大事件，用于测量项目已获得的进展和与控制项

项目相关的绩效。由于里程碑的时间间隔相对较短，

目成员始终能清楚地看到目标，容易产生紧迫感和牵引力，通过努力每到达一个里程碑，团队成员都能切实感觉到项目的进展，从而提升整个团队的成就感和工作热情，最终顺利实现整体项目目标）这两种工

方法，是与科研项目密切相关、对科研活动具有具、

指导意义的项目进度管理工具、方法。通过案例了解，这两种方法在科研项目进度管理中很值得科研项目管理人员掌握运用，是项目管理人员对科研项目执行进展督促检查的有利工具与方法。

3.4建设培养高素质的科研管理队伍人才是项目管理成功的第一要素。所有的项目管理要求，必须落实到人，才能真正实现。科研院所科研管理部门对科研项目的申报和研究工作起着穿针引线的作用。作为科研项目管理人员，要有横向联系和纵向联系的能力，既同本单位科研人员保持密切的联系，对其科研动态和科研成果心里有数，又与上级科研部门保持密切的联系，对其政策和指示了然于心，并且能够把二

者交流的各个环节协调好，才能促进科研工作的全面有效开展。这对科研项目管理人员素质与能力提出了更高的要求。要求科研项目管理人员既要有崇高

的敬业精神与良好的职业道德，又要有较高的信息采集能力与沟通能力，同时，还应具备科技创新意识和

9-11]服务意识，以及良好的组织协调能力[1，。现行从事科研项目管理工作的人员多数来自于非管理专业，没

有经过专业训练，没有掌握项目管理相应的知识和技术，在项目管理工作中，业务能力不足；主动性、创新性等意识不强，与科研人员沟通协调不够；在项目管理实施上，缺乏具体的手段，甚至陷入日常烦琐的事务活动中，无暇对战略规划与战略实现进行思考，未能真正发挥管理者的作用，管理素质与能力还有待提高。从调研的各科研院所来看，在提高科研管理队伍整体素质方面，通过对现有项目管理人员开展专业化培训，“传帮带、老带青”，经验传递学习以及管理人员选拔扩充等方式，各单位都加强了科研项目管理队伍的建设培养力度，科研项目管理队伍整体素质有了很大的提高，但与现代科研项目管理要求的高素质、高能力管理队伍还有一段距离。因此，建立培养高素质科研管理队伍依然是各科研院所值得重视的问题。

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