事业单位员工绩效评价中的若干问题研究探讨
维普资讯 http://www.cqvip.com事单员绩评中菪问研探 业位工效价的千题究讨文 /李 齐放 评 价 是 对 人 或 事 物 的 价 值 做 出 一门 科学 ,也 是一 门艺 术 。既 然 是 艺 不 仅 仅 取 决 于 单 一 因 素 , 而 是受 制 于 就 良莠 之 别 。 此 , 因 对 主 、 客观多种因素 。 教学是一 项脑力兼 评判 的一 种观念性 活动 。绩效评价是 术 , 无 高 下 之 分 , 对 组 织 或 其 成 员 的 工 作 行 为 、 式 及 教 师 的 教学 绩 效评 价 是 多余 的 ,甚 至 体力 、 方 师生互动 、 科学与艺术共生 的复 其 结 果 进 行评 定 和 估价 的过 程 。高 等 是不可能的。对这 种彻底否定教学绩 杂劳动 。 此外 , 课程的性质常影响着学 学 校 的 管 理 者 为 了 实 现 其 办学 宗 旨 , 效 评 价 的 观 点 , 们 难 以苟 同 。 们 不 生 的听 课 积 极 性 ( 生 中流 传 着 的 “ 我 我 学 必 就 必 须 从 学 校 的 目标 和 战 略 出 发 对 否 认 不 同 的教 师 ,在 传 授 同一 门课 程 修 课 选 逃 , 修 课 必 逃 ” 便 可 见 一 些 选 ,教师 的绩 效 ( 尤其 是教 学绩 效) 行 时 , 以有 自己的风格。 进 可 但这种特质的 学生对不 同课程的不同态度 。) 甚 至 ; 评价 。然而 , 当前许 多高校对教 师的 展现应 该在落实 课程教学 基本要求 、 同一 门课程的不 同章节 ,也存在着讲 甚至授课 时间, 也会影 教 学 绩 效 评 价 不尽 如 人 意 。一 项 调 查 遵 循 教 育 教 学 规 律 等 的 框架 下 。教 学 课 的难易差异 。显 示 , 9 .%的 被 调 查 者 认 为 所 在 实践告诉我们 ,一般意义上的教 师间 响课堂教学质量 ( 第三 、 有 16 如 四节课 或第 八节课 , 被学生称为“ 垃圾时 间” 。 ) 学 校 的 教 师 绩效 评 估 指 标 不 健 全 , 教 学 绩 效 的 差 异恰 恰 主 要 反 映在 这 些 七 、 6 .%的 认 为 当前 的 考 核 中 最 大 的 问 框 架 的 周 围 。 67 题 是 缺 乏 激 励 ,4 5 4 .%的 认 为 当 前 的 多维性 :对教师教学绩效应从多 2 这 种 差 异 是 应 该 而 且 可 以 度量 个 维度 ( . 或方面) 进行评价 。通常认为 如 教 考核 忽视 了长期绩效 。另外 , 考核指 的 。 上 所 述 , 师 问 教 学 绩 效 的差 异 工 作 能力 、工 作 态 度 和 工 作 业 绩 是最 标 在 制 定 过 程 中 经 过 全 体 讨 论 的 学 是客观存在的 , 最重要的三个 维度 , 并在各个维 因此 , 我们应该而且可 基本 、 校 仅 有 83 .%,部 分 经 过 全 体 讨 论 的 以去 描 述 这 种差 异 。 育 学 、 教 教育 测量 度 下设立若干指标 。 此外 , 根据不同时 设 学 校 占 2 .%, 由上 级 直 接 制 定 的 学 、绩效管理学等可 以为我们提 供技 期 的不 同要 求 , 置 相 关权 重 。 78 而 学 校 占 2 .%。 以下 笔 者对 高 校 教师 术 支持 。 78 教学 绩效 评 价 的若 干 问题 进 行 探 讨 。 一 多样 性 : 初 等 教育 相 比 , 学 教 与 大3科学合理的度量可 以有效地提 学的一 个显著特点是多样性。这种多 . 织的高校 的绩 效。 因为 , 借助教学绩效 式— — 因 为 不 同类 型 的课 程 对 应 着 不 高校 教师教 学绩效评 价的作 高教 师的教学绩效 ,继而提升作为组 样 性 反 映 在 :存 在 着 不 同 的 教 学 模 用 一般 来 说 , 效 管 理 的 目的 有 三 管理 , 以识 别 、 量 和 传 达 教 师 教 学 同的认知规律 ;存在着不 同的教学风 绩 可 衡项 : 略 目的 、 理 目的 和 开 发 目的 。 绩效 水平 信 息 ,从 而 将 学 校 的 目标 逐 格一 战 管 因为不同的教师有不同的教学 作为绩效 管理 中的一 个环节 , 绩效评 步定位。 具体地说 , 教学绩效管理是防 特点 ;存在 着不 同的教学实践—— 因 价 也 程 度 不 同 地 具 备 战 略 、 理 和 开 止 教 师 绩 效 不佳 和 提 高 绩 效 的 有 力 工 为 对 不 同 的 教育 对 象 应 有 不 同的 教 学 管 发 功 能 。 在 实 际操 作 中 , 们 往 往 更 具。 次, 人 其 绩效 管理通过沟通 、 辅导 , 提 方 法 。 关 注 绩 效 评价 的行 为导 向作 用 。这 种 高教师相关能力。 再次 , 绩效管理是一 周 期 、评 价 标 准 和 评 价 指 标 得 以 实 师的绩效情况达到绩效 管理 的 目的。 动态性 : 教师的教学能力 ( 与教学 随着时 间而变化 。 因此 , 绩效评 价应 是 价 周 期 , 保 证 评 价 公平 的 同时 , 在 减少 作用通过 合理地选择 评价 主体 、 评价 个过程 ,通过控 制整个绩效周期 中教 经验有着密切的关联) 教学态度可 以 、 现 。就高 校教师 教学 绩效评 价而言 , 我 们 可 以 从 以 下 三 个 方 面来 分析 : 同时 , 应该注意恰 当地 选择评 二 高校教 师教学绩效评价的复 动态的 。杂 性 1 就个 体而言 , . 高校 教师的 教学 高校教师教学绩效评价 的复杂性 管 理 成 本 。 探索性 :对高校教师的教学绩 效 进行评价 , 是一 个 普 遍 的 难 题 。 即使 在 集团经济研究 2 0 1 亡 0 6 月 旬刊( 总第 2 1 1 期)绩效 是有 差 的 。而且 , 这种差 异对 来 源 于 绩 效 的 多 因性 、 多维 性 、 多样 学 校 教 学 质 量 的 稳 定 和 提 升 有 着 重 性 、 态 性 与探 索 性 。 动 要的 影响。有种 观点认为 , 教学 既是 多 因性 :教师教学 绩效 的优劣并 发达 国 家 的一 些 高 校 ,对 于 评 价 也 是 维普资讯 http://www.cqvip.com见仁见智 。如美 国堪萨斯州立大学 定 丁 作 效果 ?教 师在 本绩 效 周 期 内应 如 教 师 劳 动 特 点 和职 业特 性 , 尤其 是 对 期 发 放 课 程 教 学 学 生 评 价 表 , 说 明 何分 阶段 地 实 现相 关 目标 从 而 实 现 整 并一些 基 础学 科 及师 范 、 艺术 类 院校 的 “ 生的评 价有 助于 教 师改 进教 学 , 个绩效 目标?教学管理部 门与教师如 教 师 绩 效 评 价 体 系 ,没 有 充分 考 虑 到 学 并能 使 系主任 掌握 教 学效 果 以对 教 何 对 工 作 的进 展 情 况进 行 沟 通 ? 如 何 其 学 科 的 特 殊性 和 其教 学 绩 效 产 生 需 师的加薪、 提职和任期进行推荐。” 与 防 止 和 纠 正偏 差 ?) 控 绩 效 。 学 管 要 时 间 较 长 的 特性 。 2监 教 此 同 时 , 同 的 声 音 也 很 强 烈 。 有 学 理 部 门 应 该 在 整 个 教 学 循 环 过 程 中 , 不 “ 护 消 费 者 权 益 ” 的 商 业 原 则 来 腐 通 , 防 或解 决 可 能 出现 的 各 种 问题 , 保 预 5评 价 者 的 评 价 偏 差 。 由于 缺 乏 身素 质 良莠 不 齐 ,一 些 在 评 价 过 程 中 者认 为 ,学 生评 价教 师 实 际上是 用 通 过 多 种 手 段 ,实 现 与教 师 的绩 效 沟 对 评 价 者 基 本 的培 训 ,加 之 评 价 者 本 蚀 、 害 “ 术 自由 ” 侵 学 的原 则 。 目前 , 尚 帮 助 教 师 更 好 地 完 成 绩 效计 划 。3 评 常 见 的误 差 ,无例 外地 出现 在 对 教 师 )未见到一个普适的评价体系。许多高 价绩效 。绩效评价是且仅是绩效管理 教 学 绩 效 的 评 价 中 。 晕 轮 误 差 、 辑 如 逻 校 都还 在探 索 ( 更准确 地说 , 是在 的一 个 环 节 。) 馈 绩 效 。 绩效 周 期 误 差 、 大 化 倾 向 、 格 化 倾 向 、 应 4反 在 宽 严 中心 摸 索 ) 中。 之 结 束 是 ,教 学 管 理 部 门 要 通 过 书面 或 化倾 向 、 因误差 、 期行 为误差 、 首 近 溢 师 充分 了解 和 接 受 评 价 结 果 ,并 指导 差 会 程 度 不 同地 导 致 评 价 有 失 公 允 , 挫伤 教 师 的教 学 积 极性 ,损 害评 价 的 3 绩 效 评 价 目标 的 单 一 性 。 些 信 誉 。 一 三. 当前 教师教学绩 效评 价 中存 当面 与教师进行绩效评价面谈,使教 出误 差 和 评 价 者 个 人偏 见等 。这 些 误 在的主要 问题 入 学 校 的 战略 管 理 框 架 内。学 校 实 施 1 能 将 教 师 的 教 学 绩 效 管 理 纳 教师 改进 绩 效 。 未 战 略 管 理 , 应 该 十 分 重 视 战 略 执 行 高 校 将 教 学 绩 效 评 价 仅 仅 视 为 体 现 就 与 评 估 , 样 才 能 为 管 理 控 制 与 评 估 “ 这 多劳 多得 ”拉 开分配档 次的一种 手 、四、 关于学生评教 目前 相 当多 的 高 校 开展 了学 生评 奠定 基 础 。一 些 高 校 不 重 视 学 校 的 战 段。这种重 结果 、 轻过程 的价值取 向 价教师教学绩效活动 ( 简称 “ 生评 学略管理 , 或所谓 的战略 只是对别人模 必 然 带 来 多 数 教 师 对 评 价 的 抵 触 情 教 ” , 基 本 上 通 过 网络 完成 。 何看 )且 如式 的 拙 劣 模 仿 , 有 形 成 以本 校 条 件 绪与无形 ( 时是有 形 的) 没 有 反抗 , 而 待学 生评教 ,可谓见仁见智。笔者 以 从 为基 础 、 本 校 内外 部 环 境 进 行 独 立 严 重 偏 离 了 教 师 教 学 绩 效 管 理 的 初 为 , 对 学生评教 , 有其积极的一 面。主要 分 析 与 判 断 的 基 础 上 、 应 本 校 未 来 衷 。 适 表现在 :)将学生列为教师教学 评价 1发展 的 战略 目标 。表 现在 教学 管 理 4绩效 评价 缺乏 战略一 致性 、 明 主 体 之一 ,可 以对 教 师 的 教 学 行 为起 上 ,缺 乏 对 人 才 培 养 的 准 确 定 位 , 继 确性 、 可接受性 。 战略一致性是指教学 到一定的引导作用 。因为被评价者必 而也 就没 有对 教 师教 学绩 效 的特 定 绩效评价应与高校 发展 战略 、高校 目 然 注 意 评 价 主 体 对 自 己的 绩 效 预 期 , 要 求 。如 研 究 型 大 学 与 培 养 应 用 型 人 标和高校文化一致 。如培养应用型人 这 就 使 得 教 师 会 将 提 高 教 学 质 量 、 增 才 的 高 校 , 教 学 要 求 、 法 是 应 该 才 的 学 校 , 评 价 教 师 教 学 绩 效 时 , 其 方 在 就 强学 生 听课 兴趣 等作 为 自己的着 力 有 较 大 差 异 的 。再 如 , 些 高 校 程 度 应 将 “ 重 理 论 联 系 实 际 ” 入 考 核 体 点 。) 一 注 列 2 作为享受教育服务的顾客 , 学生 不同地存 在着短视 行为 , 缺乏 战略性 系 ; 研 究 型 大 学 则 应 将 “ 绍 本 学 科 对 教 师 在 课 堂上 的表 现 ( 其 是 工 作 而 介 尤的 科 学 规 划 ,政 策 不 具 有 连 续 性 , 未 前 沿 , 重 学 科 交 叉 ” 注 等作 为 对 教 师 授 态 度 ) 着 真 切 的 体 验 , 而 有 着 较 大 有 从能将 教师 职业 生 涯规 划纳 入 到学 校 课的要求。明确性 是指应该让教师 明 的 发 言 权 。) 价 教 师 的 过程 , 3评 同时 也 整体 发展 目标 当中 , 放松 了教 师队伍 确绩效管理系统预期的信息 。一些高 是 学 生 学 习做 人做 事 的机 会 。4 网络 ) 的能力建设 , 缺乏教 师管理制度 的长 校 的教 学 评 价 体 系 笼 统 、 糊 、 义 , 化评教减少了组织学生施测及汇总统 含 多 效机 制 。 缺乏可操作性 。可接受性是指绩效管 计数据的工作量 ,使得学生 全员评教 2将教学绩 效评价等 同于 教学绩 理系 统作用对象接 受该系 统的程度 。 成为可能。从而在一 定程度上扩大 了 效 管理 。实 际上 , 个 完 整 、 效 的 绩 人 们 不接 受一 种 评 价 系统 ,常 常 是 因 样 本 容 量 , 一 有 减少 误 差 ; 种 评 教 形 式 还 这效管理系统 至少具 备 以下 四个构件 : 为他们认为该系统未能很好地实现公 使 学 生 在 自 己方 便 的 时 空 完 成 评 价 , 1 计划绩 效。在计划绩效 的过程结束 平 、 正 。如 一 些 评 价 体 系 流 于 形 式 , 对 于 消 除 学 生 的 戒 备 心理 起 到 了较 好 ) 公 时 , 学 管 理 部 门和 教 师 应 该 能够 以 无法对 教师 的实 绩进行有 效的评价 ; 教 的缓 冲 作 用 。 相同 的答 案 回答 下列 问题 : 师在本 有 的 学 校 由于 缺 乏 制度 上 的保 障和 管 教同时 ,我们也应该看 到学生评教 绩 效 周 期 ( 学 期 或 一 学 年 ) 的 主 理 机 制 上 的 完 善 ,导 致 评价 结 果 失真 存 在 着 一 定 的 片 面 性 ,从 而 影 响 了评 一 内要工作和 职责是什么?应该达到何种 或 者 对 评 价 结 果 的 奖 罚 不 明 ;忽 略 了 价 的信 度 与 效 度 。 种 片面 性 源 于 1 这 ) 集团经济 研究 2 O 1 E O 6 1 月 旬刊( 总第 2 1 1 期)维普资讯 http://www.cqvip.com学生 对教学绩效 把握的时 空有 限性 。 学 校 应 明 确 并 让 教 师 们 理 解 学 校 的 问 的 关 系 , 他 们 充分 体 会 其 工 作 的 让学 生 对 被 评 教 师 的 了 解 往 往 局 限 于 教 学 理 念 , 并 通 过 他 们 的 努 力 加 以 价值 。 所授 课 程 的课 堂 。一 些学 校 在 学 生 评 实 现 。这里 特别 值得 一提 的是 人才 在选 择绩效评 价指标 时, 们要 我 教 表 中列 有 “ 师 是 否 按 教 学 大 纲 组 培 养的 定位 。 因为它直 接 影 响着教 遵 循 目标 一 致 性 原 则 , 立 性 与 差 异 教 独 织教 学 ” 指 标 。 不 知 , 生 有 多 少 师 的 教 学 组织 及 教 学 效 果 的 评 判 。 性 原 则 及 可 测 性 原 则 , 外 , 们 还 的 殊 学 另 我 机会 能 接 触 惶 论钻 研 教 学 大 纲 呢 ? 可 以说 , 张教 师教 学绩 效评 价表 , 一 应该遵 循定 量 与定性 指标 相结 合 的 4在 多 元 化 的 前 提 下 ,选 择 评 价 2 )学 生 对教 学质 量理 解 的有 限性 。 就 是 一 所 学 校 办 学 思 想 、 培 养 模 式 原则 和 少 而 精 原 则 。 学生 对教 师 的评 价难免 会 受到 学生 的缩 影 。 对 该 门 课 程 的 学 习 兴 趣 、学 习 状 态 2将 “ 既满足学 生提高能 力 、 增 主 体。注意到教学 绩效 的复杂 性 , 选 等 的 制 约 。 3 学 生 对 评 教 缺 乏 应 有 强 素 质 的 愿 望 , 保 护 教 师 在 教 学 工 择评 价主体时 , ) 又 要特 别关注他们评 价 的动 力 与 热 情 。 由于 一 些 学 校 将 评 作中的探索和创造 的权力 、 切实提 高 的 内容是否基于 他们所掌握 的情况 , 教 作 为 下 学 期 选 课 的 先 决 条 件 , 教学质量” 学 作为教学 绩效评价 的逻辑 以 及 评 价 主 体 对 所 评 岗 位 的 工 作 内 生 常 以 完 成 填 表 了 事 。 甚 至 还 有 一 起点 。教与学 , 这个有 教育 以来就 困 容 是 否 了 解 。如 前 所 述 , 求 学 生评 要 名 学 生 受 众 人 之 托 代 填 ;加 之 许 多 扰人们的矛盾 , 同样对 教学绩效评 价 价 教 师 执 行 教 学 大 纲 情 况 , 然 超 出 显学 校 将 未 能评 教 结 果 反馈 给学 生 , 提 出 挑 战 。大 学 课 程 教 学 的学 术 性 、 了学 生所能。 使 他们 常有 “ 效劳 动 ” 无 之感 。4 一 创 造 性 、 性 化 , 定 了 对 这 种 活 动 ) 个 决 作为教学过 程的现场参 与者 , 学 些 学 生 将 对 教 师 的 评 价 与 自 己相 关 的评价 , 既不能像 购买商 品那样 以顾 生 应 有 较大 的 发 言 权 , 其 是 在 评 价 尤 课 程 的 成 绩 相 联 。考 前 评 教 , 有 高 客为上帝 , 常 也不宜像 锻床加 工一 样用 教师的工作态 度方 面。但由于课堂教 估现象 出现 。不排 除有 不得 罪教 师 统一的刚性尺码加 以度量 。一种好的 学 的学术性 、 学质量 的潜在 性及滞 教之虑 ; 后评 教 , 评价 结果 常 与 自 考 则 思 路是 统一 到 民主 性上 来 。具 体地 后 性 , 家 、 专 同行 应 有 一 定 的话 语 权 。 己考试成 绩高度相 关 。 说 , 是 创 造 民 主 的 课 堂 气 氛 , 师 必 要 时 , 可加 入 教 学 管 理 部 门 的领 一 教 还可以说 , 学生评 教是教师教 学绩 尊 重 学 生 的 人 格 , 鼓 励 学 生 大 胆 思 导 。他们 可以从不 同的角度 、 同的 不效 评 价 的 重 要 组 成 部 分 ,但 绝 非 唯 考 、 于 怀 疑 、 于提 问 。教 师 设 法 激 深度 、 同的权 重对教师 的教学绩效 敢 勇 不一;学生评教有效但有限。 发学生 的学 习兴趣 , 包容学 生的不 同 进行评 价。教学实 践表明 , 在评前对 中切 实 提 高 能 力 、 正 增 强 素 质 。二 简 单 的填 表 须 知 。 真 5 合 理 使 用 评 价 结 果 。在 教 学 五 . 于提高高校 教师教 学绩效 意见 。从 而使学生在追求知识的过程 评价主 体进行培训 是必须 的, 关 哪怕是 评价绩效 的建议 教师 教学 绩 效管 理 的 目的 绝不 是 尊重 教 师 的 创 造 性 , 鼓励 他 们 在 符 仅 仅 是 为 了得 出 一 个 评 价 等 级 , 主 合 教 学 基 本 要 求 的 前 提 下 , 力 在 教 绩 效 评 价 还 处于 探 索 阶段 的 今 天 , 其 努 要 目的是要提 高教师 的绩效 , 确保他 学 实践 中形成有 自 己鲜 明风格 的教 我 们 应 该 十 分 慎 重 地 对 待 评 价 结 们 的工作 活动 和工 作产 出与 学 校 的 学 方 法 。 目标保 持一致。因此, 笔者建议 : 果 。特 别在 样 本较 少或 周期 较短 的 3构 建科 学 合 理 的评 价 指 标体 情 况 下 ( 如第 一次 实施 评价 或新 教 1 从 学 校 战 略 管 理 的 高 度 理 系。在 构建时应遵循 以下原则 : 是 师第一 次接 受评 价), 可武 断地 将 不 一 解 、 施教学 绩 效管 理 ( 括教 学绩 鼓励教 师积极参 与绩效管理 的设计 ; 评 价 结 果 直 接 与 教 师 的 切 身 利 益 挂 实 包 更 效评 价 ) 。美 国卡 内基 一梅 隆 大学 二 是 设 定 的 绩 效 目 标 计 划 应 该 让 教 钩 , 不 可 随 意 地 将 结 果 公 之 于 众 。 ( M U) 前 任 校 长 、 略 管 理 大 师 师们有 成就感 , C 的 战 教学 管理部 门或人员 一些实 验 表 明 , 次 ( 常三 次) 多 通 评 萨特 曾说 过 : 战略 规划 的 目的就 是 工 应 在 完 成 的过 程 中 不 断 与 教 师 进 价 才可 能有 较满 意 的信度 。特 别是 “后 0 较 要 使 学 校 处 于 一 个 与 众 不 同 的 位 行沟通 ; 三是管理者 应重新 定位 自己 稳 定 地 处 于 前 、 1%的 数 据 , 能 置 。” 断提 高教学 质量 , 不 培养 有 特 的角色 , 摆脱简 单的单 向管理 。他们 令 人 信 服 。色 的高 级人 才是 作 为教学 组织 的高 应 将 自 己 定 位 在 建 立 在 与 教 师 建 立 等 学 校 的 永 恒 的 主 题 。教 学 绩 效 管 一此 外 ,做 好绩 效反 馈 与沟 通工 使 种 合 作 关 系 ; 是 在 教 师 教 学 绩 效 作 , 教 师 了解 自身 的 绩 效 水 平 及 改 四理 应 该 而 且 必 须 纳 入 学 校 的 战 略 管 管 理 的 过 程 中 , 该 让 教 师 们 清 楚 地 进 方 向 , 是 绩 效 管 理 中 必 不 可 少 的 应 也 理 , 成 为 其 重 要 组 成 部 分 。 因 此 , 知道 其 工作绩 效 与学 校最 终绩 效之 且 一环( 作者 单位 : 三峡大学经管学 集团经济研究 2 O - 月 E O6 - 旬刊( 总第 2 1 1 期)