中国的计划经济与市场
中国的 计划 经 与市场济苏
一
,
、
年
’
星中国的 民 国 济 经 是计划 经 济
,
中 国在行进 广 泛的 社 会 改革 和国 民经济 迅 恢 复 速 的 基础
,上
开 始
全 规模国 的有
划 计 经济 的 设
建划的指导
下,
到
现
在
,已 经有近 十三 的 历 史 年
了。 。
。
中 国
国的民 经 济 是计 划 经济按 比地发例
展。
这里说的 划经计济是指
,一第。
,
个整 国 民 经 济 在都 统一 计
计划。
并不 是社 主 义会 经所独济有的
,
不是论哪 种一社经济会
,态形
,
在 同 所一 有者的 经 济 位 单部内
,
一般都有 计划是
的是但
,
,
超出 这 个 围
‘范
它们就 不
,计 受 的 约划束
了对划企
业
、 会 社 主经义 是 济 以生 产资 料 公有 制 基 为础 的国
民经 济按 照 一 计 划发 展
统、
全
民 所制 的有国营经在济整
个 民 经 济 国居 中于领 地导位 部门
,
、
,
是
一种客 观 要
。
求第
二国家 计
地区
的生产
配
分
,
、流 通
具有 不 同 程 度的 约束力 。
种这 约 束 力可以 有 种几
不
的同 情况由 生
。
产有 的
指标 有具指 性令
有的
指标是指导性的 是
,但
此外
,
还 可
以 是 计划指 导 下 的 自
对
划 计经 济可以 作 各种出 评价 的济 观
,点
。
象
世本 二纪年十代曾 经现过出 完全否定计划的
经
,已 经
没 有 多大市 场了。
。
从 中
国 会 主社义 实的践 来 看
,
实 行计划 济 经 制度 是优越 于 、
别 的
制度的
,
衡这
要表现 主
,为,
一它 可 以 集 中 和合 理 地 分 配资 金在短 期 取内得 成
果
物资 劳和 力动
,保
国证
三 它可
经 济 民 主 要的部
门以
比较快 的 速 度 发展
二它 可 实 以现 资金 和 物资
平
保,持 场市和 物 价 基 稳本定
而避从周期性 免的生产过危 机剩和恶性货通胀
膨 ,
,以
在 经 文济 化发 达和 经 文济化 落 后地区 之 间 合理 调剂 资金和 物 资 配
分 逐 步改变 地 区不 平 衡 在生产展 的
。
发
的 况状
四 它可以在 全国 范 围 内 节 消调 费基 金 分的
配
。
使 广大 民的人活
生基
础 上日 趋 善改三
多年来十
,中
国 经济 虽 然 几 经 曲折 ,
,
但
起来总看
,
工 业农 产生 的发 展速度 并不 算
慢
年
。和
年相 比
工农 业总 产值 按 比 可格 计 算 价增长
倍,
平, 每均年 长 增倍,
其
中 业工总 产 值 长增
倍
,
平 每均增长
年,
农 业 总 值产增长
。
平
均年增每长,
假 如
有 没两次 大 的 曲折 ,
况一情会更好
定
由此。 可 以 说 也明,
计 划 经 济 度制
确实
为 中
生国 产 力 的 发 展 辟开了 阔 广的
前 计 途 经 济划 的特 点和 优点
是
社会 可 通 以过 有 意 识 调 的
,
节
持社保 再会产生过 程和民国 中经国过 去在经 济 设 建 遭 中 挫
,
受济各 部 按门比 例 地 发展
,
折
按。比
例。
是计 划 经 的济 要 内 容 由于 主有些 年
份,
。
要主 是比例关 系 没 有 好搞
计 划 指 脱 离实 标际
一再 出 现全 局 的性比 例
。
本
文 是 作者 在 大澳利亚 社 会主 义 家国研究 会协 主 持的 社 会 义 国 家 经济主 现代 化问 座 题 谈 会上 的书面 发 言
《年
写于
月
。
发 表时 作 了一些删 节 ,
。
中国 经 济年 鉴 经 济》 理管杂 志
社
,
一。
嗡、失调
,
才不 得 不花 多 许 间时 行 进调整
。
。
调整
,
,
实质 就 是 上恢复 已经 破被 坏了 的比 关例
、
系
,使
、
国
民 经济 协 调发 展
国民经 济 的 比 例关 系
,
内容
较比 多
它
包 社括会 生 产再过 程 的比 例,
。
部之门间的 比例
部 门部 内的 例…比 …等等 系
,
关
。
从扩 再大生 产 的角 看度,
最重要 的 是 积 累 基 金 和 消费基金 的 例比
,业农和工
。业
、
轻
工业 和 工重业的 比 例关
系
,
累 积基 金和 消 费基 金 比的例 的活改 善的程度 产 的 多少品增长
,
。
是 综 性的 比 例 合关系
。
它
最 决 定终 国 家 设建 规 模 人和民 生,
积 累基
金
,
是扩 大再 产的生 泉源
积 累 基金的大 小
。
决 定 整 个社于会 剩 余 在划期计 人内 总会口,
然
剩当 余 产 也品 不可 能 全 部用 作 积累 基金 第二,
,
因为
一
,第
新
增 人
。口
的
费消基金 来 自要剩余 品 因产此,
在
生产 发展 的基础
上。
原有 的职 工和农 ,
民的入也收要 所有提高
这 部
分 收 也 入要 来 剩自余产 品
剩 余 产 品 少至要 扣 除 这 两 项,
才能
用
积作 累 基金能发展
。
积 累 率
积累 基 金 国占民 收 入的 比 率 不 宜 过低
。低了
,
,
经济建设 就不 右左的 累 积率。
但
也 不 宜过 高
,
根 据
中 三 国十 多年经 建 济 的设 经验
, ,
,
般一说来,
比 较适
宜
超过
,
积
累 和 消费 的比例 就 要失 调 ,
。其
结果
欲会 速不而
,达
剩
余产 品经 过国 民收入 的配分和 分配 再资
投
。
形 成 新 增 长的 社 会购 力 和买 用于 大扩 生再 产的
。。‘
新增 的 社 长 会购买 力 要 购 买 消 费资 料 用 于扩 再 生大 产 投的资 要 购 买 生 产 资料 它们 能 不 能完成 这个转 化要 受 到 社 产 会品 构的成 主 要是社 会生 产 两大 部 类 的限制 这 就 ,
是
说
,新 增长
的买购力 能不能
转化 为消 资料费
,
,
要
看 社 产 会 品中 维在 持原 有 生 规 模产 以
外,
。,
有 多
多少 的余消 费资 料 维原持有 产生规 模 外以才 能 应 相改善 个观客 规 律物力可 的 能总 规模 法 收是支
。 。,
于用扩 再大生 产 的 投 资能 不 能转化 为 产生资 有多少料多 余的 生 产资料,
要 看
会社 产品 中在
,
只
多有 余击 来 的消 费 资 料 和生产 料资
新 增 同 长社 会 购 的 买 力 和 用于扩 再大生 产 的投资 相 适 应
,
扩
大 再生 才 能产正常 进
, 行,
,
民生活
人中
国 一 和些 社会 主 义国 家 在经 济 设建中 错 误
犯
比 , 多 较的是因 为 没 有 遵循这
,往
往 是 主 观地 追 求 速高
度 造 成 积率 累过高
,
建 设
规模 过 大
脱
离了 国 家财力
。
为
了使 建 设规 模 与 家国 的 力财物 力相 适应 统 一 纳入计
,划
中国的验是经
、一 要 控 制基 本建 设 投 的资
、方 是法把 各 种 渠 道 的建设 资 金 国 家 投 使 资金资 和 机器 设 备
,
、
地 和 企 业 自方 筹资金
银 行款贷,
外、资。
材料原和施工 力量适应
相二要 控 制居 民购 买力
,
方
控
制职 工 资工总 额,
使
职 工 收 入 提高 的幅 度 不 能 高 于 劳 动 生产 率 高 提的幅 度三 控 要制 政财支 出 和 贷信支 出、
控制
农
使 财
副政品收产购价格 、
使 之 同 场市 品 商供应 量 相 适
,
应
信 贷 出保 支持平
衡
。
而略 且节有余
。财政 支
收
信贷收 支平 衡
、
,
社 会
购 买力 物和资 供
应
也就容 易到平达 衡
部
门 间 之的比例 系
关
,
主要 是工 业 和 农 业的 比 关 例
系工
业部 内重 工业 和轻 工 业的 例比,
关
系
,
即我通常 们说农的
、
轻
、
的比 重例 系关
。
。
。
中国 农 劳 动 业生产率 比较 低,
,
农
业对工 业
和, ,
其他 民国 经 济部 门 的制 作约用 较比
大 民 经国济 部 门 就 展 发 得慢 些
根 据。过 去 多 年 的经 验 相 反
地每 当农
业生情产 况 好的 时候
工
和 其 业他国 民 经济部 就 门 展 得发快 些 经 济 例比失 调
,
每
当 农业 生 情产 差祝 的 候时
,,
工
和 业他其。
农业 不仅 约 制轻 工着 业 发的
展。
也制 着 约 重工 业发的展 其次
,
民
国
先首
,
,
表 为 现 积 和 累费消的 比例 关系 被 破
因此坏
就, 表现为 农 分 配资金
、
轻、
、
重的
比 例 关系被 破坏
者前往往 还 是 由 后 者 起引
的在制定计
划
、资物劳和动
力时
农业
,
有要一 个顺序
,
这就
是,
, 安先 农排
业。
,
再安轻 工排
,业
,
然后 根 据
农业
轻 工业 的 状况,
、
、
,
安重工 排的业发展 模和速 度规、
这 安 排样 的结 果
重
工 业所 占 比的重 还 是 比较 的
大
。但
由
、于
轻 工业安排
好了
,
就
可以限 制 重 工 业 部 门 挤去 应 该 占用于 农业
轻 工业部 门 资金
的物
和劳资动力
持保 国 民 经济 的 基 部本 门按 比 发 展
例
二
划理管制体的特点 始 几 年 的济成
,分, ,
计、翅经济与 市调 场节,
中
国在 五十 年 代 始 实开行 计 划 济 建经设 时是
片面强 调 令性指计
划,
学
的 苏是 联当时 计 划作 工 的经 验。
苏。联的 计
忽 视 市
的 作场 用。
但
是
,
在第 一个 五年 计 划
,
开这种管 体制理 缺点的没有还 分暴充
,露。
原因是
,
时 中国 那 民 经国济 存中在 多 种经 方法
这些 经 济 成分 通 过 市 场 是联 结 起 的 来时当,
不 可 能
全 采完 用苏联 的 计 划管 理体制
、
还
较比灵 活
间 接 计划
只
对一 部 分 国 营 企业 主要 是 中 央 省和 市 理管的 企 和 业大 公型私 营合企
实 行直 业接 划计收
、 其余对 国 的营企 业 小 型企 业 、
私公合 营业企
、
集 体
业 农 和手 业 工是 行 实 购合预
同
,对
私 于营企业
, ,
个
农体业 手和业工
,
则
通 过加工 订 货,
、
用利 格价这一 时期
、
税信 贷
等经 济杠 杆
,
之 以辅要的行必政 手
。
段,
把 它
们纳 入 国 家 计 划的轨道 相 反
地
,,
。
,在
实 行
计 划经 济 设 建中
我
们不 仅没 有 排斥市 场的作 用 有 不人 解
,
理经曾广泛 利 甩市场和 各种 经 从里这
,
济杠
作为 杆 实 现国家 计 的 划 段手,
。
中国
在 第 个一五 年计 划 期间 学的是 联 的苏 市 场 比 还较繁荣
呢 计管划理 制 一 体部分答 案 时这,
为什 当么 时经 济生 活 不并 那 么 僵
,
化可
以 找
。到
计
划经 济 和 市场 的关系 出现 间
题是
对 生 在 产 料资私 有 制 基 完本 社成会主 义 改 以 造后
。
越来 越暴 露 出 苏 联 五 十年 代初 的计 划 理 体 制管的缺 陷,
、
因
此
,
,
从
肠 年
开始 我 们 便
。
,
始总开这一结 计划段经建 设济的验教 训经《
十 大 关 》系 论
探索 适合 中 国情 况的计 划 管 理 体
、制
毛
泽东 的
。,
陈
云 《 会 的 主义改 造 本 完 基成 以 后的 新问 题 》
社、
是就在这种 况情产 生下
的,
《 十
大关系 重 》 论 了在 述中 国具体 条 件下农 论 业
着轻
工 业 和重 工 业 的 比 例 关系 如何 安 排。
强,
调 、多用发农展 业处在 理家 事
。国
、
工轻业 的 法
,办
, 进促重 工
业
的发展
,,
同时 出
提 为调了一切动极积 因
,素,
生
产单 和 位生产 者 人 的个 关
中系央 和 地方 的 系关 时要 给 生 单 位产 一点 权力
要 给 地 方 更 多的 独 立 性。
机
的余动地 和 利益 些 这 原则
,
使
它既 有 统 一性 ,
有又 独 性
。
立让
办 更 它的
,
多
天 今看,
仍 然是正
的
确
,《
会 主 改义造 基 本 完 成 以 后的新 问 题 社
》
从 则国
中
,当
的 时 实际出 发
提 出 了中 国 社 会主 义 经 的济 具 体形式
,
这括
一包在 工 商经营业方面
,
国经家 和 集营 体 营经是 工 商业 的 主 体
经 营 和集体 营 的 补经 充 的
,
是但附 有 一 定数 量 的 体 个经营 种 这个体 经营 是 国 家 二在 生 产 计 方 面划全 国 工农业 品产的 主 要部 是 分按照 计 划生 产,
是但 同 时有 一 分部 产品是 照按 市场 变化而 在国 计 划 许家 可 范围 内 由生 产自的
,,
计生划产
工是农业生产 主的 体
按 市照 变场 化而 在 国 家 划计 可许 范围 内 由生自产 计是 生划 产 的充补国家
市场是 它 的 主 体 ,
,
在 社三会 义 的主统 一 场市 里
是但有 一附范定 围内国家领 的 自由导,
市
场。
这
自种由市场 。
,
是在国 家领 导下
, 之,
作 为 国家
场市的充
补因此 它是社 主义统 会一市
场
的组成 部分 产作 为充补
这样种设一 想
,
然显 不同 于苏 联五十 年 初 期代的 理 管 制
体一
,
第
,它肯 定在
计划生 产 是工 农业 生产 的 主 体 的前 下 提第
二允
许按 照 场 变 化市在 国 家 划计许 可 围范 的内 由生自
它 在肯 定 划 市 计场 是 会 主 义社统 一 市 场 的 主体 前的提
下 许允定范一
围
内
国家领导 的 自 由市 场不只 是集 市 易 作贸 补为
充。
同时
,
它也 不同 于 东欧 某社些 会 主 义国。
家
的 理管体
制后
,来
。
在那里
。
,自
由 产 和生自 由市 的 场 围 比范较 大我
想,,
看来
,
这
的样理管 体制一方面
,
,
,
比
较是 适合中 国 情况的
这 种设想 为 什 没么有 付 实诸 呢
行, ,
至
少两有方面 的 原
。因
是
对计
。
划济经 和场市调 节的 关系会 主 义 家国 改 的 革 一个重 要 内容,
从
理论 上 没有获 正 得 解决确
从五 十年代 中 开期
始,
东欧一些
社 济
经
。鉴于 苏 联 计 规经 制 度济的 弊端
。
继 斯 拉 南 之 后
夫。
着都 手进 行 济经 改革
,
是 , 同不程 度 地重 视利 用 场 机 市制,
与此
相 适应
在
理 论 上 也 冲 破 一 等等
了
”
些斯, 大林 的论
例断如
”
”否 定生 产 资 是料 商品
,,
认
为
价值 规 律对 生 产不 调起节 作
用
,但在
中国
,判
,在
左 的 误错 思想指 导 下,
,
“
有一
个时期
把这
改 些革 一律 当
。作
“
修 正
主义
来批
民国
“
文化
革命 的十年
,
大这
批种判 达 到了 峰登 造 的 极地步
一另 方面
。,
年以
后
经济 的发 展 再 出现 一曲折
这 有样 经 的 统一
,
验也
不 利于 对 计 划 管 理 体制 实行改 革
中国,和 其他 社会 义主 家都国总
是 求要加 强 集
中。
在
国 民 济经 的 比 例关 出 现系严 重 失调的 候时
。
一 般说
来
并 制 市限 的 场作用
。 。
生
产 资料 供 应 足不,
,,
得 不 不扩大 集 分 中
配
消 ,费晶 供 不应 求、
只,
好
实 定行量供 应
收 也 来 了
上方针
,的
在
这 样的 件 下
条 进行改 革 是 比 较困 难 的
至甚有 些 已经 采 取 的 策 措政 施改革
。
、
直到十一
届三 全中会 以 后
,
提对出 整个 国 民 经 济 行实调 整
整
顿
、
提
肩
才 有, 条 从件理 论 上和 实 上 进践 一 探步 索 改革 计 划管 理体 制的 途径
,
划计节调 市与场 节调的 说 法法
,
是从 计 划 经济 与市场 经 济 的说 法演 变 过来 的
。
长。 期以
来
经。 济学家 们 往 往把社 会 主 义经 济 之称为 计 划经 济
没 有 反 映 出 种两 经济制 度的本
质
把,资本 主 经济义称 为市之场经济
,,
这种说 ,
而
且很 容 易起误解引
。
乎社似会主 经义济 是全完排 斥 社会 主 义 经济是 计 划 经 济但 也并 不 完全 排斥 划
计。
市场的
资本 主义 经 是济 完 全排斥 计划 的,
前
我 面经已 讲到
但并不
排斥 市 和 利 场用市 场 调
节资本
主义 济经 不是划 计济
,经
,
。
为了
使
划计 和市 场的关 系 表 达 更的确 切生 产资 料公 有制 基础 上 的计 划经济
我
们 现一在般采用这 样 说的 法 时同 发要 挥市 场 调 节 的辅 助 作 用
,。
会社主 义 经济是 建 立在 在这 里,
,
计 划经
和济 主这要 表现,
市 场
是 一 的
统为
。
社
主 会义经 济 以 是 计划生产 为 主体
,
但国家 在订计 划时
制
、
必 考需 市虑 场的
,
供求 比较长 间时
的比 如
一 年供的 变求化
市
调场节 只在能计 划指导 进行下 收税、
它
的范 围 经 要过 家 国 计 允划 许
。国家
可 以 通过 价格
信贷 等 经济杠杆
使 符其
合于 计 划经济 要求
三
的
中、 计 国划管 理体制 的改 革
。
市 场
调 和 市 场 节是不一 个概念 生 产 还是计非 划生
,产
两
者联有
系,
,
又有 区
别
。
在社会
主 国义
,家
,
不论是
计划
都
需要通过 市场
。
现实商 品 的 价 值 使 和价用 值。
在场 上都市受要 价
值规
律的支 配
过 去,
,
市场 这个 概 念 比较宽
,
市 场 节 调则主 是要指 在 计 指 导 划下根 据市 场 需要 所 进 行,
的自由生 产和 自 贸 易由
这 个
概念 的 围 比范较窄
,,
中
国的计 划管理体 制
长
期存在过 分集 中
对 市场 调 节 重视 不够 的 缺 点
。,
这
的样
国经
民体制
,
不 利于发既挥企 业的积 性极和主动 性
,
。
也不 利 整个 于国民 济经的 比 例 按 发展
。
,
。 济管体 制改革理 一的个重要 内容 的节辅助作用 现
,
在就
是 坚 持在实 行 计 划 济经的 前提
,
下更 效 有地 发挥市 场调
在
这一方面
已
经 采取 了一 些初 步措 施 并 且取 得 成效
这
措 些施
有卜
一
第
,
在 国营 企 业 进 行 扩 大 企业经 营 管理 主 自 权的 点
试,
’
。
这是 行市实场调 的前节
提
,
,
企业
没 适有当 的 自 主
权市
场 节调无从便 谈起
,、
。
这些企 业 的 经管营理 主 自 包权 括
口的需要
一 企
业在
全
面 完 成国家 计划 的 提 下前二 业 可企以 自行 售 销商 业按 一 定 的 比 例提 取 业企基 金
,
可备 以 根 国据内 市场 和 出 ,
组 织 生产 和 受 来 接 料加
三工企 在完业 成 国 规家
物
部 资 不 门 购 的 收 品产和 展 销 新产 品这部 分基金 分别用 发展于产
,
生
、定
的 各 项 技 术 济经年 计度划 指 标及 供货合 同的 情况 下。
可 以
计划从利 润超和计 划润利中分别
职工 集 福体 利和 人 奖 个金
、
四 企 业有 权申 出 请口 己自的 产并 品 得 外 汇取 分成
用 于 进 新 引 技
,
进 术口原 材料和 关键 设
,
等等
。
在实践 程过 中 但总的 看来
,
,
有 ,些权 力 实的 现比规 的 要 宽定一 些
有 。 权些力 则 实现 比较缓 慢 或
企 业不 就由于 自己 掌握
有所 修正
,
效
果 较比明 显 ,
由 有 权 根 于 据市场 需 安要 排一 部 生 分
产、
只 再于限单 完纯成 国 计家
一划部 分 金
资 开 主始动 承 揽业务
推 产销品 试 和新制产 品
了,
企 业
有条件 主动 进行 备 的更设 新 改 造
扩大 再,生产 了
。
由于
业 企 权有分 配 业
企,
金基量
、多
,
主动改善工 职的生
活、
也
提高 了 广大职 工的 生 产积 极
。
性
因而
这
些企 业 的产 产
,
品质
因此 第量
二
利润都 有 了 大 幅 度上 升
现
在 整个计 划经 济 体制 还 有 没 进 行全 面改 牵 制革比
较 ,,
,
,
果效不 十分稳也定 疏渠通道
,。
但
是
。
三年 来的 实 践 证明
,
扩 大 企 经 营 管业 理
自主权 方 的
向,
是正 的
确分一 乡
,配
,
,必坚须 地进行下定去
,
扩
商 大流品通
。
过去
,
生
产 资料 一 般 准不进 入市 场
,要 由 资物部 门 统
消
费 资 绝料 大 部分 由 国 营 商业 部 门统购 包 由销按于政 区行 域配商 分品,
,
生 企业 产 同 市场隔绝
、
市城 商 业 不下
销供也不能进社城 使 正 流 常通 渠 不 畅道
。
造
成 城 之乡
间。
、地
区之 间 的分 割和
,
封锁
商
迁品 运 输回一
生产 资对
料
,
,流 通费用加增
近 两年
,
来
这 方面在已经初 进步
行
一 些了改 革
这 包括
,
,
在
坚持重 要的
短缺 的 产生 资 料 由 仍国家计 划 分 票供应凭和 核实供应 等活灵办
,配
调拨和的同 时
法
。
据 资 根 源 的不同情 况 ,
别分采 敞开取应供
。
这
办法些
,
利于压有 社会库缩 仅存
,约节流 动资金
!
有以色 金 属 例
为年两来七种有 色
金
属 采 发取放 小额流 通 票 办 法的全 已 国建立,
年 就降 低库
存,
、
万
吨,
节约资
。金
亿多
元
,
。
现
在多个
产 资料商场生,
这种场商 销 购由自,
灵 活方便
上海 的 生产 资 料 交 易 市
场
已
全 国
同多个生产 料服务资公
司
个生产多单 位生发务 联系
二业对 费消品
,
年 易
。
交
额达体 来 购包说销
亿多元
实, 际上 已 成 一 个为区 域性 的 易 中 交心,
、除
有关 国计 民生 的比 、
较重 要 的 品商继 由续 业商 部门 统 购 包销 外
就以是一 商类品 棉纱如 三 类 商 品一,
、 其 他 商品 以 可分别 采 选取购
、
订购 办的
法、
具
棉
布
、
煤
炭等
类商二品 如板纸
、缝纫机
、
行自 车 统等
,,
二 类 以
外的 所 有 商 品 以 新 及 品 产 商 由 部业门订 购 。
选
购
,
购选允
后许
企业 销 或 由 自商业 代 销 以
上 商 品的
业部商门 通 对过第一
,
、
类二商品 购统包销
,
大可约 以掌握 一,
、
足 稳 定 以 场市,
,
保障 人 生 民
,活
对。 其余 产 品 行 实 购选
。
订
,购
可以促使 企
,
业 关 心高提质量
,
,
增加 品 种 更 好地 按 场市 要进需行 生 产 随生 产 的 发着展
、
在 这里 需 指要出 的 是 商 品的 供
,求
关系 不并 固是定 不 变的 统 购 销
包 求 供 系关 会不 发断生 变 动
因此
、
那
商些 品要需,
那
些 商品可 以 选购
。订购
,
,
,
也会 时 因因地 而 异 。
三破地打
城区乡 界
限开始
按
经 济 域 组区织 商 流 品通地 批发 构机 的 限 外制进 行物 资交
流, ,
去过
零
商 店售 只 能从本 地 区 的 批 机发 进 构 货也 以可从 工 厂直 接 进货 ,
,
现
在 以 可
不
受 当,
从
外地 进货
过了
,去
允不许 地 区 间之在 计 划
一
现 在 完 国成 家计划 任务 后以
允 许 进行了
。
供
销 合 作 社 体 制的
正 也进在
等
、
除
行
改革试点
四
发 展和 大扩城 乡 集 市 贸易
,
。
过去
,
集市贸 易 限只 于村
农,
现 在城 市 也中 纷
,
‘纷
设 农 立贸市 场和 议 价商 店
吸
引 农 村集 体经济 和 农民 进 城 销售 自 己 生 的产农副 产品 ,
以活
跃
城乡 之 的间商 品 交
第流三 展格
, ,,
。
改
善物价 管 理权 限 于 集 中 的过 缺
,
采点 取 较 比灵活 的 价格管 办理法 。
。
工农 品 产
,
价有 多很 合不理的 方地
有 一些偏。 高,
,,
有一 偏些低
,
种情 这况
,不 利 国于民 经济 按比例
发
。不
利 于 经 营 理管水 平 的 提 高
也不 利 国于民 经济 理管体制 的 改 革
从长远来
,
看
价格体 。
制
肯定是 需要改 革的
但是
调整在 间
,期
为 了使价物基 本 定
稳
,
不
适宜 作太 大的 革改。
现
在能够 做 到 的
,
只
是 在 定稳物 价 的 前提 下
。
对
价 管格采理 一取 些比 较 灵 的 活办法
一 定价 格
固,、
主
要的
是、
允
许多 价种 形格式 同 时并 存
,
现在
,
大体
上有 四 种 形式 。
由 国
家规 定的关 系
到 计 国民生 的 重 要 商 品 和 务 劳 的价格 准等
。
比
如
,,
要重农产 品收的价 购
格
重 要、 原料材二 浮 动价格
。
燃
、
料动
的 出 厂 力 格 重 价 消 要 费 的品 销售 价格以 及 铁
民路
航电
邮
、 主水要运 的 价 和格收 费
标。
这 些价 要格 国由 家 一统制
定,
变,动 时须 经 物 价 管 主部 门批 准
,
,
一种
以是 统 价 格 一 为 中作 价准
允
许 价格 规在 定幅 度 内 上下 浮
动
一种 是 以 统 一 定 的规 价 为 最格 浮高动 价包 括 出 厂
,,
限
价 价、
,
允只许 下 向 动
,
,
浮还有 一 种 是只允 许 向 浮 动 的上
,
,
属 于保 价 护格
,
批
价
发
零价售
。
浮 动价格 幅 的度
由
主 部 门 管 一统规定
,
浮
权 要 视 商动品不
。同 。
数
,
重少 商要品 各级 归方地行部政 门
多
数 商 品归 业
三企 议购 议 销价 格简 称 议
同价 产 者生协 商议 定 的 价格
。议
购价 格
是根
据 场 供 市求 况情 价格为 基础 格
品
品
。
。
,
虑 考与相关 产的品比
价议 销 格价 以 议
、
购
,加 上 必
的 要费用
,和
一的 利制润定 价的格
。
两 都略者 低 于 布集贸 易 的 价 二农副产
农类产 议 品
价
适只用 于三 类农 副产 和 完 成品 收购 任 务 以后 允许 上 市的一
四 市集 贸易
价格
。
工
品业也 有 一 分 部 是议 价的
凡
是 国 家政 策允许 集在 上市 出 瞥 商
,的
,
其价
格 由 卖买 方双 议 定 除 以 此外
,
,
可
以 由自落涨,
。
这
四 种 价形格式
,中
前,两种 大 体 上 于属计 划价
,
。
格 后
两 种 大 体 上 属 于 计非 划 格价或 自 价 格由,
在
中 国 前者 价是格的 主 体 后者 是 充
补,
采 取 了 一 些 改还 措革施
如例
基本 建设 投 资逐 步 由 财政拨 款 为改银 行 贷
国 准许上 海
,
、
家款
,
建
成以 后 要向 银 行 付 利支息
、对 贸外 易改 变由外 贸 部 独 家经 营的 制度 ,
天
津
广州等 大 市 城和 出口 商 品较 多 省的自 己 设立 外 贸 公司
,
在 全 国
各 贸 专 业 总 外 司 公的组 待
,
织导下指
联 合起
来
。
,
开
展 对外贸易,
改
劳变动 就 制业
度
,
,除
由劳 部动门 安 排 业就 以
外
, 业人 员 可以 自 己 织 合组 社作 或合 小 组 作 助 ……等 等
,
也 可 以行 个 体实经营
由 国 给家以 必要 指 导 的和帮
采
取这 些施
措
都。是 了为 更好 地 利 用经 济 杠 杆
,
是
有 于利 在国家 计划 指导 下发,
挥场 市调节 作 的 用 中经国 济 管理 体 制 的 改革
定 的限
制。
刚 刚开 始, ,
。由
于 国 民 经济处 于 调 整阶段
,
改 革
能不 受不 到一
, 国有 外 些经 学 济 家 为认
、经 济改 采 革 取挑 选 少数 企 业 进 试点行 的做
少法 企业进行数为市场 商的品生
。
产
可能 不
取
得成效 理
难,
。
为因国 民经 济 一 个 整 体是。
而全 仍用 老 办 法 国
管材
料供 应
, 品产售和 价销格体制 是旧都 的
在这种情
况
下,
,
试 点企 业不可 能 有真 正 的
自,
主权
。
也可 能有市不场 制
,机
、
这种 看
,法
有一分 部理道。
。
我
们实 上 已际 经 感 这 到 方 面 的困 及涉 生产到、
是但
交换
并不 能因 就完此全否 足 试点的做法 消费 各等方个
面,,
因为经 济管 理 体制 的改
革 ,。
分
配
、很难 同 步 进行
我国的践实 表
明从 扩
大企 业 经营 管 理自 权主
着手
革改 是可 行 的
它 利 于有 促进 整 个 国 民经济 理管 体制 的 改
革