以高度的政治责任感 把条例真正落到实处

来源：中国纪检监察报

发布时间：2015-09-01 08:36

近日，中央颁布《中国共产党巡视工作条例》。条例是落实全面从严治党、依规治党要求，规范巡视工作、强化党内监督的重要举措，是新时期做好巡视工作的遵循和保障。中央巡视组履行职责、开展工作，必须按照中央要求，深入学习条例，坚决贯彻条例，严格执行条例，以高度的政治责任感，把条例真正落到实处。

牢牢把握巡视工作的指导思想。条例明确巡视工作的指导思想是：“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。”党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，每轮巡视后中央政治局常委会都听取巡视工作汇报，习近平总书记先后对巡视工作发表了10次重要讲话。我们要把总书记的系列重要讲话作为巡视工作的重要指导思想，认真学习，深刻领会，准确把握精神实质，坚决贯彻落实到巡视工作的实践中去。

紧紧抓住巡视工作的重点内容。条例要求，巡视组对巡视对象执行党章和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题。巡视组要紧紧围绕这“六大纪律”开展工作，进驻前请中央有关单位介绍情况时，就应尽可能对被巡视地区和单位在执行“六大纪律”方面存在的问题有一个粗略的了解和把握，为后面开展工作创造条件。进驻后听取被巡视地区和单位党委（党组）、纪委（纪检组）等工作汇报，重点是请他们围绕“六大纪律”方面存在的问题进行自查梳理。巡视谈话，应围绕“六大纪律”来展开；信访接待，应以反映“六大纪律”方面问题为主线。在深入调查研究，全面审视被巡视单位存在问题的基础上，针对不同单位的不同特点，把被巡视单位的突出问题拎出来。发现问题是巡视工作的生命，落实巡视工作内容要以发现问题为保证。巡视组必须始终坚持问题导向，在确定巡视的重点内容后，就要扭住不放，抽丝剥茧，步步深入，努力把每一条有价值的问题线索搞清楚，争取每轮巡视都能够在重大问题线索上有所突破，使巡视工作不断深化。

准确界定巡视工作的工作方式和权限。巡视组要认真履行职责，牢固树立重大问题没有发现是失职、发现重大问题线索不报告是渎职的纪律观念，用足用好各种工作方式方法，依法依规扎实推进党内监督，全面完成好条例规定的各项任务要求。与此同时，巡视组要正确把握巡视工作的定位和边界，严格依照条例授权的范围、权限、方式进行监督，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责，不超越权限处理问题，不混淆与党的纪律检查机关的职能权限，确保巡视工作始终在规范、健康的轨道上发展。巡视组要认真履行监督职责，依法依规对被巡视地区和单位领导班子及其成员加强监督，对发现的腐败问题、“四风”问题、顶风违反中央八项规定精神等问题，要及时督促被巡视单位严肃查处，推进其立行立改、抓早抓小。比如在近两期巡视中，我们都建议督促被巡视单位领导班子召开专题组织生活会，分别就违规决策造成重大损失、违规职务消费等问题开展批评，提高认识，整改建制，收到很好的效果。被巡视地区和单位党委（党组）要善于借助中央巡视的力量，把接受巡视的过程转化为增强担当意识、进一步落实“两个责任”的机遇，解决突出问题、进一步加强党风廉政建设的机遇，调动干部群众积极性、进一步推进本单位改革发展的机遇。

加强规律性问题研究，努力提出建设性意见建议。条例规定，巡视组除如实报告了解的重要情况和问题外，还应对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题，形成专题报告，分析原因，提出建议。我们在前两轮专项巡视中，集中力量进行调查研究，努力把具有行业性、普遍性特点的突出问题提炼概括出来，有针对性地提出解决问题的对策建议。在2014年第三轮巡视中，我们了解到航运企业从船舶修造、揽货代理、中介租赁、海外业务到关联服务都存在一定的廉洁风险，部分企业领导人员利用职务便利谋取私利问题比较突出，经过研究分析，形成《关于航运业廉洁风险的分析报告》。在上一轮“一托二”巡视中，我们针对两家企业的突出问题，形成《中央企业重大决策失误的沉痛教训》等专题报告。我们体会，深入进行专项研究，形成专题报告，提出对策建议，是由具体问题、实际问题向政策性问题、规律性问题的提升，可以吹糠见米、窥斑见豹，透过现象看本质，为全面从严治党、全面深化改革提供参考。

进一步运用好巡视成果。党的十八大以来，中央纪委、中央组织部高度重视巡视成果的运用，巡视发现的党风廉政建设问题线索和“四风”方面的突出问题移交纪律检查机关，执行民主集中制、干部选拔任用等方面的问题移交组织部门，其他问题移交相关部门，并要求限期办理，巡视的作用和影响不断从中央纪委和有关部门的后续工作中释放出来。从工作实践看，巡视成果运用在某些环节上还有进一步加强的空间，比如对一个地区和单位进行2个月的巡视，每个单位个别谈话数百人，收到千百封来信，接听千百个来电，约谈、询问若干知情人，进行多个专人、专题的调查了解、审计核实等，巡视对领导班子和领导干部的了解是比较深入、比较透彻的，与一般的干部考核考察相比，有其独到之处，是一笔可贵的干部工作资源。应高度重视这一成果的运用，真正将其作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。

高度重视巡视干部队伍建设。巡视工作是高风险职业，巡视干部随时有被围猎的危险。条例规定了巡视工作人员应当具备的五个条件，明确了应当严格遵守的六项工作纪律，必须严肃认真执行。我组结合工作实践提出十项政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律要求。比如，要求严格遵守巡视干部廉洁从业要求，不得在被巡视单位办私事，不得私下与被巡视单位人员接触；坚持集体食宿、统一活动，不得擅自离开驻地，不得在驻地外留宿，等等。对干部的严格要求与关心爱护应当并肩而行。要建立干部的定期交流轮岗制度，让干部前途上有奔头，工作上有干头；要了解每个干部的家庭情况，帮助解决实际困难，让干部在感受着组织温暖中奋勇担当。（中央第九巡视组 佟延成）