我国有机农业发展现状.问题及对策分析

海南大学

《有机农业》课程论文

题学

姓

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学

专目：我国有机农业发展现状、问题及对策分析号：名：级：院：业：虞红妹园艺园林学院王旭

11月12日指导教师：完成日期：2014年

从我国有机农业的发展现状出发，较系统地分析、讨论了我国发展有机农业的必要性、重要意义以及存在的主要问题，并提出了一些相应的发展对策。关键字：有机农业；发展；问题；对策

Abstract

BasedonthedevelopmentoforganicagricultureinChina,systematicallyanalysis,discussedthenecessityofdevelopingorganicagricultureinChina,thesignificanceandthemainproblems,andputsforwardsomecorrespondingdevelopmentcountermeasures.

Keywords:organicagriculture；thedevelopment；problemsandcountermeasures

1、有机农业在我国的发展现状.......................................................................................................1

1.1有机农业的基本概念和原理..............................................................................................1

1.2有机农业的在我国的发展现状..........................................................................................1

2、发展有机农业的重要意义和必要性...........................................................................................1

2.1发展有机农业有利于控制农业污染..................................................................................1

2.2发展有机农业有利于缓解气候变化..................................................................................1

2.3发展有机农业有利于农民增收..........................................................................................2

2.3.1发展有机农业有利于解决农村剩余劳动力的再就业的问题.............................2

2.3.2发展有机农业有利于扩展农产品的国内、国际两大销售市场。.....................2

2.3.3发展有机农业,有利于提高农民素质,增强农民就业竞争力.........................2

3我国现阶段有机农业发展面临的问题及对策.............................................................................2

3.1认识不清，政府支持不够..................................................................................................2

3.2缺乏有机农业技术和知识..................................................................................................2

3.3有机农产品认证难..............................................................................................................3

3.4有机农产品“销售”难.....................................................................................................3

3.5没有形成农业产业化，专业化生产不高.........................................................................3

4我国有机农业发展对策..................................................................................................................3

4.1政府应加强资金和政策上的投入......................................................................................3

4.2大力发展有机食品出口与拓宽国内消费市场并重.........................................................3

4.3制定、完善和实施有机农业的产业政策.........................................................................4

4.4依靠资源优势，做好产业发展规划..................................................................................4

4.5创新发展模式，推广CSA模式..........................................................................................4

4.6多样的农产品运销途径与方式..........................................................................................4

1、有机农业在我国的发展现状

1.1有机农业的基本概念和原理

有机农业是指在无污染条件下生产的农业，具体来说指在农作物生产过程中不使用化肥、农药、杀虫剂等化学原料，而使用有机肥、人工除草、通过培养土壤自身净化系统除虫，在动物养殖中不使用饲料、瘦肉精、添加剂等成分，按照动物的自然生长过程进行养殖。不使用转基因种子，按照物种的自然属性进行生产。按照这样的生产方式生产出来的农产品称为有机产品[1]。有机农业遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产过程，其核心是建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环[2]。

1.2有机农业的在我国的发展现状

我国现代意义上的有机农业开始于20世纪80年代中后期。标志性事件是1994年我国第1家有机认证机构——国家环保局有机食品发展中心(OFDC)成立。到2005年底,中国约有1600个企业获得不同认证机构的有机(转换)食品认证,有机认证面积16914万hm2(包括捕捞水域、放牧区域),产量307万t，转换认证面积61万hm2,产量181万t。野生采集208万hm2,产量5万t。有机产品已经约有30大类,300~400个品种。主要为蔬菜、水果、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品;获证产品主要为初级原料,而加工产品较少[3]。

中国有机农业与发达国家相比起步较晚，但发展迅速。2006年有机生产面积居世界第二位[4]。虽然中国有机食品保持快速发展的势态，具备了一定的发展基础和总量规模，但与世界平均水平相差甚远。目前中国有机食品的种类只占到全部食品种类的0.1%，而国际的平均水平是国内的20倍。国内有机食品销售额只占食品销售总额的0.02%，与发达国家的平均水平2%相比，相差100倍，中国有机农业的发展任重而道远[5]。

2、发展有机农业的重要意义和必要性

在全世界面临食品安全危机的今天,发展有机农业既顺应潮流又符合中国特有的国情。有机农业强调农业发展的生态本质,尊重生态经济规律,它通过协调经济发展与环境之间、资源利用与保护之间的关系,形成在生产上和经济上的良性循环,在结构上实现多层次、多产业复合,在效益上体现出生态、经济和社会效益并重，最终实现可持续发展[6]。

2.1发展有机农业有利于控制农业污染

有机农业遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植业和养殖业的平衡，维持农业生态系统持续稳定。有机农业的基本要求包括:无化学农药、无化肥、无转基因、不破坏生态和环境。有利于控制农业污染，保护生态环境。

2.2发展有机农业有利于缓解气候变化

有机农业通过减少对农业化学品的需求,要求循环使用作物秸秆和残余物、动物粪肥和绿肥而禁止使用化学合成肥料,使用许多管理方法(如少耕制、秸秆还田、

种植覆盖作物、轮作、更多地结合种植固氮豆科作物)这些措施可以促进增加土壤中的有机质含量,使更多的碳返回土壤,可提高生产率和有助于碳储存，帮助了减轻温室效应和全球变暖[7]。

2.3发展有机农业有利于农民增收

2.3.1发展有机农业有利于解决农村剩余劳动力的再就业的问题

我国是一个有9.2亿农村人口的农业大国,全国4.8亿农村劳动力中有3.2亿为农业劳动力,目前,农业实际需要的劳动力为1.7亿,占现有农业劳动力的53.1%。有机农业是传统农业与现代科技有效融合的劳动密集型产业,在其产前、产中、产后等环节的专业分工上均需要大量的劳动力的投入,比其他农业生产领域高出6倍左右,这无疑会促进农村剩余劳动力的就地转移。另外,如果能建立起配套的有机食品加工业,延长有机农业生产链,使有机农产品向精、深加工方向发展,就能吸纳更多的农村剩余劳动力就业,对农业经济发展和促进社会稳定都起到重要作用[8]。

2.3.2发展有机农业有利于扩展农产品的国内、国际两大销售市场。

我国已经通过认证的有机食品生产基地只有几十万亩,有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%,远远低于2%的世界平均水平,并且现有的认证有机产品都面向国际市场,国内的市场份额几乎为零,因此,要加快发展有机农业,占领国内高质、安全农产品消费市场。例如,我国水果第一市的高州市,近年来由于水果产量大,又面临国外“绿色壁垒”的限制,荔枝、龙眼等水果已从过去的10元/kg滑跌到现在的3元/kg左右,大型果场普遍收不抵支。为解决这一问题,该市大力推进有机食品生产,大大提高了当地水果在国际市场的竞争能力。“有机荔枝”的价格约60元/kg,巨大的经济效益无疑提高了当地农民的收入。可见,发展有机农业与国际接轨,用高品质、高安全性的农产品占领国际市场,进而增加农民外汇收入。

2.3.3发展有机农业,有利于提高农民素质,增强农民就业竞争力

农民整体素质较低是影响农民致富的最大的障碍。我国农产品的加工、保鲜、储运都相对落后,生产成本高,附加值低,关键是技术支撑不够,农民的知识水平有限。有机农业生产体系各个环节的技术要求都较高,所以有机农业的开展离不开对农民进行培训和教育。农民可以通过科研专家的专题讲座、技术人员的咨询、田间指导和一些“订单式”培训班等多种渠道,掌握有机农业的相关知识、技术和技能,把自己培养成高素质、技能型、专业型的农

业人才,提高技术水平的农民必然会在生产中将其转化成效益和利润。3我国现阶段有机农业发展面临的问题及对策

3.1认识不清，政府支持不够

在国外，有机农业已深入人心。政府在政策和资金方面给予大力支持。但在中国，由于传统农业根深蒂固，有机农业起步晚，政府在政策和资金等方面支持力度上远远不及发达国家那样的强度。

3.2缺乏有机农业技术和知识

目前，中国整体上缺乏有机农业方面的技术和知识。主要包括以下方面：对

种植覆盖作物、轮作、更多地结合种植固氮豆科作物)这些措施可以促进增加土壤中的有机质含量,使更多的碳返回土壤,可提高生产率和有助于碳储存，帮助了减轻温室效应和全球变暖[7]。

2.3发展有机农业有利于农民增收

2.3.1发展有机农业有利于解决农村剩余劳动力的再就业的问题

我国是一个有9.2亿农村人口的农业大国,全国4.8亿农村劳动力中有3.2亿为农业劳动力,目前,农业实际需要的劳动力为1.7亿,占现有农业劳动力的53.1%。有机农业是传统农业与现代科技有效融合的劳动密集型产业,在其产前、产中、产后等环节的专业分工上均需要大量的劳动力的投入,比其他农业生产领域高出6倍左右,这无疑会促进农村剩余劳动力的就地转移。另外,如果能建立起配套的有机食品加工业,延长有机农业生产链,使有机农产品向精、深加工方向发展,就能吸纳更多的农村剩余劳动力就业,对农业经济发展和促进社会稳定都起到重要作用[8]。

2.3.2发展有机农业有利于扩展农产品的国内、国际两大销售市场。

我国已经通过认证的有机食品生产基地只有几十万亩,有机食品占全部食品的市场份额不到0.1%,远远低于2%的世界平均水平,并且现有的认证有机产品都面向国际市场,国内的市场份额几乎为零,因此,要加快发展有机农业,占领国内高质、安全农产品消费市场。例如,我国水果第一市的高州市,近年来由于水果产量大,又面临国外“绿色壁垒”的限制,荔枝、龙眼等水果已从过去的10元/kg滑跌到现在的3元/kg左右,大型果场普遍收不抵支。为解决这一问题,该市大力推进有机食品生产,大大提高了当地水果在国际市场的竞争能力。“有机荔枝”的价格约60元/kg,巨大的经济效益无疑提高了当地农民的收入。可见,发展有机农业与国际接轨,用高品质、高安全性的农产品占领国际市场,进而增加农民外汇收入。

2.3.3发展有机农业,有利于提高农民素质,增强农民就业竞争力

农民整体素质较低是影响农民致富的最大的障碍。我国农产品的加工、保鲜、储运都相对落后,生产成本高,附加值低,关键是技术支撑不够,农民的知识水平有限。有机农业生产体系各个环节的技术要求都较高,所以有机农业的开展离不开对农民进行培训和教育。农民可以通过科研专家的专题讲座、技术人员的咨询、田间指导和一些“订单式”培训班等多种渠道,掌握有机农业的相关知识、技术和技能,把自己培养成高素质、技能型、专业型的农

业人才,提高技术水平的农民必然会在生产中将其转化成效益和利润。3我国现阶段有机农业发展面临的问题及对策

3.1认识不清，政府支持不够

在国外，有机农业已深入人心。政府在政策和资金方面给予大力支持。但在中国，由于传统农业根深蒂固，有机农业起步晚，政府在政策和资金等方面支持力度上远远不及发达国家那样的强度。

3.2缺乏有机农业技术和知识

目前，中国整体上缺乏有机农业方面的技术和知识。主要包括以下方面：对

有机食品宣传力度不够，消费者和农户缺少有机食品方面的知识；有机种植农户缺少有机肥料制作、有效防治病虫害、轮作等相关知识的指导和培训；生产基地缺少有机种植专业技术人员的指导和帮助；缺少提高有机农产品商品化率的加工技术；有机农业生产的配套技术缺乏，还有待探索，病虫害防治困难，减产比例较大；缺少适宜于有机种植的优良品种，轮作困难。

3.3有机农产品认证难

目前，国际有机农业和有机农产品的法规与管理体系主要分为3个层次，一是联合国层次，二是国际性非政府组织层次，三是国家层次。国家层次的有机农业标准以欧盟、美国和日本为代表，目前已经制定完毕并生效的是欧盟的有机农业条例ELL2090!91及其修改条款。但中国有机食品的标准体系、管理体系与国际水平还有一定差异。近几年，相当一部分有机农产品出口到国外，绝大部分由国外有机农业认证组织完成,结果不容乐观。虽然南京环境科学研究所于1994年也开始了有机农产品的检查和认证，但认证的产品被国外市场所接受种类和数量非常少[9]。

3.4有机农产品“销售”难

由于消费者对有机产品认识不清，无法辨别确认真正的有机产品，对市场上所谓的有机产品不敢相信，宁愿选择价格更便宜的一般农产品，导致有机农产品销售不掉，不能优质优价，获得合理的回报，也打击了有机农产品生产者的积极性。

3.5没有形成农业产业化，专业化生产不高

各自为战是发展有机农业所面临的最大障碍。生产者之间、加工企业之间、贸易商社之间缺乏沟通的桥梁，无法整合资源优势、产品优势和销售优势，形成一致对外的合力。生产者找不到销售渠道，加工企业没有稳定的货源，贸易商社没有生产加工合作伙伴等等。因此，有机农业的发展只能在起跑线上附近徘徊。4我国有机农业发展对策

4.1政府应加强资金和政策上的投入

作为公共性和公开性极强的产业，有机农业必须依靠政府的财政来进行资本的第二次分配，具体而言，即农业部门必须特别关注有机农场，加强基础设施建设，并且对个体经营有机农场提供长期低息贷款等。此外，一定质和量的耕地保证是从事有机农业的前提条件。当前，保证耕地不被城市化的热浪吞噬，需要政府的介入，需要国家制定相应的保护政策，必须给予有机农业基本的生存空间。总之，政府需要逐渐建立城乡互动模式下发展有机农业的制度引导，实现城乡公平贸易，加强技术普及和资本注入，为有机农业实践提供良好的政策环境，以推动我国有机农业的健康可持续发展[10]。

4.2大力发展有机食品出口与拓宽国内消费市场并重

中国有机农业市场份额小,未来的发展方向应该是大力发展出口有机食品的同时,注重国内消费群体和市场的培育。目前,中国有机食品无论发展规模还是市场发

育程度还很低,现有的有机食品都是面向国际市场的,而且品种单一、数量少;而国内市场几乎处在零水平上。国际市场对有机食品的需求是公认的,但却忽略了国内正在兴起的有机食品市场。因此,在发展国际市场、丰富种类的同时,开拓国内市场是我国食品行业的一个新的兴奋点和生长点。在充分重视和发展我国特色的绿色食品的同时,也要把有机食品的发展放在议事日程上[11]。

4.3制定、完善和实施有机农业的产业政策

有机食品的生产对技术、管理及周围环境的要求更高，其投入的劳动力、技术、认证、营销成本也比一般食品要高得多，而且在当前的条件下中国农民尚不能自发地生产有机食品。中国有机食品的生产主要是来自偏远的贫困地区，这些地区的政府和企业财力又十分有限，许多企业还没有外贸进出口权，并受到国内出口配额和许可证的限制。为此，国家应加大对有机食品产业发展支持的力度，尽快落实全面扶持有机食品快速发展的优惠政策，在财政方面的产业政策包括补贴、税收、认证费用减免支持等形式，建议中国充分利用世界贸易组织的绿箱政策，采用灵活的经济手段，保证有机农业产业的有序、良性、稳定发展[12]。

4.4依靠资源优势，做好产业发展规划

我国地域辽阔，发展有机食品生产的有利条件很多。发有机农产品需要适宜的生态环境、农业资源和技术条件，要坚持因地制宜，发挥区域优势，实行分类指导，选择重点，集中布局，突出当地资源优势和产品特色。有机农业和有机食品产业的发展必须遵循区域化布局、专业化生产和产业化经营的现代农业发展的一般规律和趋势，实施优势产业和优势区域发展战略，主要依托区域资源优势，重点培育优势农产品和特色农产品，形成科学合理的有机食品产业布局，科学规划有机食品的生产区域布局和认证产品品种，严格执行有机食品的各项标准，在基本具备条件的区域有步骤、有计划地开展有机食品生产活动[13]。

4.5创新发展模式，推广CSA模式

在国内，有机农业生产基地大部分是“公司+农户”的模式，由于土地转换期的风险和对土地、环境的要求，如果没有资金补贴，大规模发展有机农业还有较大难度。因此，根据目前我国农村主要是一家一户的经营现状，借鉴国外的经验，发展CSA模式是一种现实和有益的尝试。由于几十年化学防治，我国的农业已经进入一个不良循环，所以在当前有机认证、土地转换、转换期农民损失、资金补贴均无法短期解决的情景下，发展CSA可以促使更多农户尽快的参加到农业可持续发展的转变过程中，从无害化农业过度到绿色农业再发展到有机农业，使土地肥力逐步加强，农药使用逐渐减少，恢复土壤自然调节能力以及生物多样性的和谐平衡。作为一种正在发展的新型模式，虽然是一种小众化解决方案，但对推进现代化农业向有机农业发展进程，最终实现有机种植的目的，具有积极的推动意义。通过这种方式，也可以影响周边的人群与环境，让更多的民众了解现代农业与有机农业，了解发展有机农业实际上不仅仅为了健康的食物，也是一种公益行为。在有机农业不能大规模开展的时期，从中小城市的部分人群，小规模的区域开展CSA，支持国家可持续发展政策和城市反哺农村，CSA是一种比较现实的选择[14]。

4.6多样的农产品运销途径与方式

我国台湾有机农业发展较好，其运销方式灵活多样。主要有三种方式，一是直销。它是农民直接将有机农产品运销到最终消费者手中的方式。可以采用消费者直接到农场选购,或由农场送货到家,或社区居民主动集结共同购买。由于消费者与有机农产品生产者有直接沟通及接触的机会,建立了彼此互信的关系,因而这种类型的销售往往比较稳定。二是共同运销。在有机蔬菜、水果栽培较集中的产区,选择适当的产销班,成立有机蔬菜、水果分级包装集运中心,并由集运中心负责推广及运送至超市或有机农产品专卖店等。目前参加运销的有机农产品种类包括有机米、有机蔬菜及有机水果等,销售方式包括运销生鲜超市、有机农产品专卖店及宅配到家等。“主妇联盟环保基金会”就是一个重要的有机农产品共同运销组织,其运行模式为:该联盟成员向农民采购后,将有机农产品配送到消费者小组的班长家中,再由小组成员自己到班长家中购买。三是有机农产品专卖店及超市专柜。有机农产品专卖店及超市专柜的陆续出现,使有机农产品销售朝向更专业化的方向发展,也间接带动了有机农业的发展[15]。

参考文献

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