行业法律法规培训材料
电信行业法律法规实务
综合部
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1 3 2 电信服务 市场营销 电信设施建设 电信设备进网 电信安全
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有一家公司的办公室在一幢豪华写字楼里，落地玻璃，非
常气派。因玻璃非常干净，一些来访客人进门时不注意， 经常将头撞在高大明亮的玻璃大门上。前台接待小姐忍不 住说：“这些人也真是的。走起路来，这么大的玻璃居然 看不见。眼睛到哪里去了？”
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电信服务（一）－1.案例
在不知情的情况下被订制业务
2010年1月，用户小王发现在2009年11月到2010年1月,其从 未申请订制过校讯通和短号集群网,但移动公司未经其认 可，收取了上述业务的资费。小王发现后,拨打10086要求 退订这两项业务,移动客服代表受理申请后,在次月又收取 了集群网套餐费5元，语音杂志费3.45元，小王认为移动公 司乱收费用，要求双倍返还并在媒体赔礼道歉
问题：公司是否错了？哪些地方错了？如果由你来处理这 个问题，你会怎么处理？
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电信服务－2.法律法规
《电信条例》
第三十一条 电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。电信 业务经营者提供服务的种类、范围、资费标准和时限，应当向社会公布，并报省、自治区 、直辖市电信管理机构备案 电信用户有权自主选择使用依法开办的各类电信业务 第四十一条 电信业务经营者在电信服务中，不得有下列行为： （一）以任何方式限定电信 用户使用其指定的业务；（二）无正当理由拒绝、拖延或者中止对电信用户的电信服务； （五）对电信用户不履行公开作出的承诺或者引起误解的虚假宣传
《电信服务规范》
第十一条 电信业务经营者不得以任何方式限定用户使用其指定的业务或购买其指定的电信 终端设备。用户要求开通、变更或终止电信业务时，电信业务经营者无正当理由不得拖延 、推诿和拒绝，不得胁迫、刁难用户
《消费者权益保护法》
第四条 经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。 第四十四条 经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求， 以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承 担民事责任。消费者与经营者另有约定的，按照约定履行 4
电信服务－3.处理分析
公司提供各类服务和业务，都应对服务业务种类、范围、 资费标准和时限向用户公布，在为用户开通包月付费或需 要用户支付功能费的服务项目时，应征得用户的同意，征 得用户同意的业务受理单等凭证是电信服务协议的补充协 议，与电信服务协议具有
等同的效力。电信业务经营者未 与用户协议而擅自开通的服务项目，不得向用户收取相应 费用。不得无正当理由拒绝、拖延或者中止对电信用户的 电信服务。如果的确属于强制订制或者服务人员业务差错 ，应及时退回多收取的费用，属于话费误差的，应当双倍 返还
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电信服务（二）－1.案例
业务在未通知情况下被取消
客户李先生辛苦创业，在欧洲开拓电吹风业务，好不容易联 系上了一家渠道商，约好一周后飞到意大利见面。李先生 之前使用的是神州行业务，为了便于在国外与合作伙伴沟 通，特意开通了国际漫游，并再三与营业厅人员征询确认 能使用漫游业务后匆匆出国。到达意大利后，因为业务切 换过程中系统原因导致李先生的国际漫游业务不能使用。 李先生投诉因为漫游被取消而导致生意没有谈妥，未能签 订合同，导致损失100万，要求赔偿100万 问题：因系统未能使用漫游业务，我公司是否需要赔偿？ 如果需要赔偿，应赔偿多少？如果不需要赔偿，为什么？
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电信服务－2.法律法规
《电信条例》
第三十六条 电信业务经营者因工程施工、网络建设等原因，影响或者可能影响正常电信服务 的，必须按照规定的时限及时告知用户，并向省、自治区、直辖市电信管理机构报告。 因前款原因中断电信服务的，电信业务经营者应当相应减免用户在电信服务中断期间的相关费 用。 出现本条第一款规定的情形，电信业务经营者未及时告知用户的，应当赔偿由此给用户造成的 损失
《电信服务规范》
第十二条 电信业务经营者应以书面形式或其他形式明确经营者与用户双方的权利和义务，其 格式合同条款应做到公平合理、准确全面、简单明了。对用户暂停或停止服务时，应在二十四 小时前通知用户
《关于规范电信服务协议有关问题的通知》
第四条 在电信业务经营者与用户签订的电信服务协议中，不得含有涉及以下内容的条款：（ 一）限制用户使用其他电信业务经营者依法开办的电信业务或限制用户依法享有的其他选择权 ；（二）规定电信业务经营者违约时，免除或限制其因此应当承担的违约责任；（三）规定当 发生紧急情况对用户不利时，电信业务经营者可以不对用户负通知义务；（四）规定只有电信 业务经营者单方享有对电信服务协议的解释权；（五）规定用户因电信业务经营者提供的电信 7 服务受到损害，不享有请求赔偿的权利；（六）违反《合同法》等法律法规相关规定
电信服务－3.处理分析
影响或者可能影响正常电信服务或者对用户暂停或停止服 务时，公司应在24小时前告知用户，否则
将承担赔偿责任 本案公司因系统原因不能提供漫游服务，违约在先，应当 赔偿由此给用户造成的损失。但不需要按客户李先生的要 求赔偿100万，根据《合同法》，通常情况下，损失只是赔 偿直接损失，也即是直接发生的、确定的、可预见的
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市场营销－1.案例
营销活动涉嫌捆绑销售
客户小艺参加了＂购机送话费＂营销活动，购买了华为的一 款手机，并获赠898元的话费，活动规定每月返话费45元，月 保底消费75元，并需使用天气预报、来电提醒业务，协议期 为20个月。使用2个月后，客户小艺要求取消天气预报业务 ，但被营业人员拒绝，于是以该条款属格式条款,营业员当时 未向其介绍该条款，且该条款属强制消费，侵犯了其权益为 由，向法院申请确认该协议约定的保底消费无效，要求取消 捆绑的天气预报和来电提醒，并索赔400元的损失赔偿。 问题：该营销活动是否存在捆绑销售？法院会支持小艺的诉 讼请求吗？你觉得应如何处理？
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市场营销－2.法律法规
《电信条例》：第四十二条 电信业务经营者在电信业务经营活动中，不得有下列行为：（ 《电信服务规范》：第十条 用户申请办理电信业务时，电信业务经营者应当向用户提供该
一）以任何方式限制电信用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务；（二）对其经营 的不同业务进行不合理的交叉补贴；
项业务的说明。该说明应当包括该业务的业务功能、通达范围、业务取消方式、费用收取办法 、交费时间、障碍申告电话、咨询服务电话等。电信业务宣传资料应针对业务全过程，通俗易 懂，真实准确。
《消费者权益保护法》
第九条 消费者享有自主选择商品或者服务的权利。消费者有权自主选择提供商品或者服务的 经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者 不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。 第二十四条 经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不 合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、 声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。
《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》
第四条 公用企业在市场交易中，不得实施下列限制竞争的行为：（一）限定用户、消费者只能 购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准要求的 10 同类商品
市场营销－3.处理分析
捆绑销售是一种将服务和其他商品或
者服务打包一起销售 给消费者的行为。捆绑销售并不违法，但是公司作为公用 企业，在实施捆绑销售中，应当注意捆绑销售的具体方式 。鉴于《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第 四条的禁止性规定，在进行捆绑销售时，应注意：（1）坚 持用户自愿的原则；（2）应当保证用户对商品和服务的一 定的选择权。避免出现由于将某种业务和其他业务进行捆 绑而使消费者无法单独使用该项业务。
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电信设施建设－1.案例
电信设施导致人身伤害
富宁县11岁的男孩小光在山上玩耍时，被基站的变压器高压 电击伤（该机站故障但未断电），经过医治，落下了终身残 疾，经司法鉴定所鉴定为五级伤残。小光及小光的父母向移 动公司提起诉讼，要求赔偿医疗费、伤残费等费用134000元
问题：遇到类似的事件我们在基站建设和维护中应当注意什 么问题？你认为我们需要赔偿吗？
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电信设施建设－2.法律法规
《电信条例》 第三十三条 电信用户申告电信服务障碍的，电信业务经营者应当自接到申告之日 起，城镇48小时、农村72小时内修复或者调通；不能按期修复或者调通的，应当及 时通知电信用户，并免收障碍期间的月租费用 《电信网络运行监督管理办法》 第十二条 基础电信业务经营者应当掌握电信网络的技术特性，按照相关技术标准 和维护手册操作，采取有效的防护措施，做好机房等电信设施的防火、防雷、防 水、防潮、防鼠、防虫、防尘、防盗、防静电和防电磁干扰等工作。 第十五条 基础电信业务经营者将电信设备、传输线路的运行维护工作外包的，应 当严格考查代维企业的资质，签署保密协议，留存操作记录，定期检查和评估代 维企业的网络运行维护管理水平，并对代维企业在网络运行维护工作中造成的网 络运行事故负责 《安全生产法》 第二十八条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置明显的安全警示标志
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电信设施建设－3.处理分析
出现通信障碍问题时，应尽量在规定的时间内的修复解决。如遇 特殊原因，应及时与有关电信监管机构沟通，请求其协助解决。 为防止在相关电信服务问题的诉讼中处于不利地位，建议注意收 集和保存通讯阻断事故中的数据和记录。因检修线路、设备搬迁 、工程割接、网络及软件升级等可预见的原因，影响用户使用时 间超过24小时或者影响有特殊需求的用户使用，除按照规定进行 事先公告或通知外，还应提前72小时向通信主管部门报告 通信基站、发射塔等设备要设有相关警示性标语、标示，并采取 隔离等安全
防护措施。如果是委托施工或基站、光缆代维服务的 ，应当在合同中对施工单位或代维公司提出要求，要求他们的施 工和代维工作须符合安全规范，如果因施工不规范或未及时抢修 维修造成安全责任是够的，由施工方和代维方承担赔偿责任
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电信设备进网－1.案例
电信设备试用纠纷
2004年，未解决点对多的传输问题，移动公司启动5.8G语音和数据传输 实验项目，安装了7套传输设备进行试用，后在试用中发现该设备未能有 效解决点对多传输问题且没有设备进网许可证，因此没有进行商用，但 因内部管理问题，该设备一直未退还给供货商。2009年供货商以检测、 清查设备为由，向7个点出具了设备统计报告，上列明了各个设备的价格 ，并加盖了各点分公司使用部门的印章以及维护人员的签字。供货商多 次要求我方付款，但我方人员回复设备是试用的，未达到功能要求因此 不购买。后供货商起诉至法院，以出售给我公司7套设备但一直不付款为 由，要求我公司支付140万的货款及利息。
问题：我公司在试用这批设备当中有没有不妥当的地方？应该付 款还是不付款？
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电信设备进网－2.法律法规
《电信条例》 第五十四条 国家对电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备实行 进网许可制度 接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，必须 符合国家规定的标准并取得进网许可证 实行进网许可制度的电信设备目录，由国务院信息产业主管部门会同国务院产品 质量监督部门制定并公布施行。 第五十六条 电信设备生产企业必须保证获得进网许可的电信设备的质量稳定、 可靠，不得降低产品质量和性能。 电信设备生产企业应当在其生产的获得进网许可的电信设备上粘贴进网许可标志 《合同法》 第一百七十一条 试用买卖的买受人在试用期内可以购买标的物，也可以拒绝购买 。试用期间届满，买受人对是否购买标的物未作表示的，视为购买
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电信设备进网－3.处理分析
接入公用电信网的电信终端设备、无线电通信设备和涉及 网间互联的设备，必须符合国家规定的标准并取得进网许 可证，如果未取得进网许可证，不应该采购 采购人员在采购点点设备时，应当了解清楚该类设备是否 需要进网许可证，如果需要，应当请厂家出示证明。对于 不符合进网许可要求或质量不符合要求的设备，应当及时 通知厂家并退回设备，如果怠于行使合同解除权，我方将 不得不采购问题产品
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电信安全－1.案例
人民法院司法调查
移动公司收到来自某县人民法院的《罚款决定书》，决定书
中载明2013 年7月29日，该法院执行庭两名法官因该院审理的农村信用合作联社诉被 执行人胡志强、彭建宾借款纠纷一案持介绍信、工作证及执行公务证到 移动公司，要求配合查询手机号码为“152********”的机主姓名、身份 证号码、住址信息及通信清单情况。但移动公司提出，客户的通信自由 和通信秘密受《宪法》和《电信条例》保护，除非是进行国家安全和刑 事侦查的需要外，我公司不提供客户信息，请法院到所在地公检法相关 机构出具函件后，才能给予查询。该法院据此认定移动公司有拒不协助 查询的妨害民事诉讼行为，对移动公司开出20万元的处罚决定
问题：通信自由和通信秘密应该包括哪些内容？对于一般的 民事案件，我们应该向法院提供客户信息吗？
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电信安全－2.法律法规
《电信条例》
第六十六条 电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保 护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家 安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检 查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。 电信业务经营者及其工作人员不得擅自向他人提供电信用户使用 电信网络所传输信息的内容
《电信服务规范》
附录1 1.1.12 电信业务经营者应根据用户的需要，免费向用户提 供长途话费详细清单查询。原始话费数据保留期限至少5个月
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电信安全－3.处理分析
接入公用电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者 追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的 程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检 查。通话详单、短信清单等信息系统只保留当月及次月起5个月的数据，超过月份 的数据我们无需提供 相关单位对电信用户电信内容检查的，应当符合以下条件：1.必须有法定事由，即 必须是涉及国家安全或者追查刑事犯罪的需要，除此之外的任何事由（如民事、行 政案件）均不能查询电信用户的通信资料；2.必须是法定机关，即只能是国家法律 赋予的公安机关、国家安全机关和检察机关，除此之外的其他任何机关均不能检查 ；如人民法院根据《刑事诉讼法》第六十六条的相关规定向公司提出调取用户电信 内容的，按照湖南公司曾向湖南省人大常委会做出请示并报经全国人大常委会法制 工作委员会（法工办复字〔２００４〕３号）批复内容，即同意湖南省人大常委会 及我公司提出的只有公安机关、检察机关或国家安全机关有权检查用户电信内容， 人民法院无权
调取；3.必须符合相关检查流程，并认真审核调取的电信内容范围； 有权机关检查工作人员检查前应出具由该机关出具的正式函件和工作证件，正式函 件应载明明确的证据调取范围、工作人员姓名并加盖有权机关印章；检查工作人员 20 应出具工作证，工作证姓名应与本人、证据调取函件记载内容一致等
谢 谢
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