广西绿色农业发展现状及其分析

广西绿色农业发展现状及其分析

一、文摘

绿色农业的概念是由中国绿色食品协会在总结15年绿色食品事业发展经验的基础上，通过对全球几十年来各种农业发展的分析、研究，并结合我国新时期农业、农村工作的新形势，新任务，与2003年10月在联合国亚太经合理事会主办的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”上提出的。绿色农业的内涵主要是指充分利用科学技术、先进工业装备和先进管理理念，以促进农品安全、生态安全、资源安全和提高农业综合经济效益的协调统一为目标，以倡导农产品标准化为手段，推动人类社会和经济全面、协调、可持续发展的农业发展模式。21世纪将是农业可持续发展的世纪，绿色消费将是本世纪消费的主流，人类将需要更多的卫生、营养、无污染的农产品。对未来农业的发展及农产品的要求不仅是数量上的安全性，而且是高品位、高质量、优品种的绿色食品，实现人与环境共处于良性循环之中。因此，实施绿色农业发展战略，是21世纪农业发展的理想模式和可行模式，在广西发展绿色农业已成为一种必然趋势。

二、广西绿色农业发展的优势

广西地域广，各种农业资源禀赋不相同，农业生产结构和发展水也有差异。入世后，各地受到的影响和获得的发展机遇也不尽相同。如果从资源优势；国内市场占有份额；国际市场价格优势；前几年，我区的水果，如香蕉、菠萝、荔枝、龙眼等销售量在国内市场居全国前列， 有相当的市场占有份额。入世后，尽管一些水果的进口关税下调，带来进口水果的增长，

但它不会对国内水果市场造成很大冲击，原因是进口水果的价格偏高，这种高价水果一般是少部分高收入阶层消费，而大众化的消费主要还是国内产品；同时，入世后全国需 求空间不会扩大。因此，进口水果增长并不影响我区在国内市场占有的份额。从出口方面看，上个世纪九十年代以来，我区农产品对亚洲地区的出口占农产品出 口总额的60％以上，其次在欧洲市场，占18％。同时，对大洋洲和拉美也有一定的出口。最近几年，边境贸易农产品出口也很活跃。2000年，我区农副产品边贸出口为2．8亿元。我们的农产品贸易结构以一般性贸易出口为主，占农产品出口总额的75％，加工贸易出口占农产品出口总额的15％。就是说，我区在出口方面有了一个很好的基础。从发展前景看， 我区农产品出口在国际市场上还有一定价格竞争优势。因为我区有47．3％的区域属南亚热带气候，这种得天独厚的自然条件适宜于蔬菜、水果、花卉及畜禽渔等类产品生产。这类产品生产，它不太适合机械化作业，生产中活劳动占的比重较高，而我区又有丰富的劳动力资源，因此在生产成本上具有比较优势，在国际市场上也就具有价格竞争优势。

上述情况可以看出， 我区农业生产突出的优势主要表现在三个方面：（1）农业生物资源种类多， 说明我区农业生产有很大的发展空间，但要合理布局；（2）农业生产成本低， 利于发展劳动密集型产品；（3）是盛产亚热带作物的地区，具有国内、国际两个市场竞争优势。这三大优势概括的说就是自然资源优势、劳动力优势、地理位置优势。

三、广西绿色农业发展的劣势

（一）地理位置 与东、中部地区相比，仍有一些制约因素。

一是生产规模小。 我区以小农为本位的家庭经营形式阻碍了农业规模经营和效益的进一步提高。二是经营方式落后，生产效益低下。三是农产品质量低，优质品种不多。

（二）农业生产基础设施仍然薄弱。一是农田水利设施建设滞后，农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。现有的农田水利工程相当一部分已超过规定使用年限，老化失修严重、设施不配套、效益衰减。有效灌溉面积占总耕地面积的比重偏低，旱涝保收农田标准不高。二是耕地面积呈逐年递减的趋势，质量也在下降。三是农业抗灾减灾能力不强。

（三）农业物质装备水平总体偏低。一是农业生产机械化水平低。二是农村电气化程度低。

（四）农村从业人员素质不高。典型调查发现，随着工业化、城镇化和城乡工农互动融合的不断加深，打工经济已跃升成为仅次于家庭经营的、支撑农村经济持续快速发展的支柱产业。据调查推算，2006年全区约有37%农村劳动力洗脚上田、加入产业工人的行列。这些人员中，绝大多数是年富力强、懂技术、会经营、具有初高中文化程度的农村经济能人。打工经济像一把“双刃剑”，一方面焕发了广大农村的经济活力，另一方面，由于农村精英的大量外流，直接导致农村明白人、领头雁的匮乏，为发展现代农业、建设社会主义新农村埋下人才隐忧。

四、广西绿色农业发展所面临的机遇

建立中国－东盟自由贸易区对广西经济发展既是千载难逢的历史性机遇。

一、建立中国－东盟自由贸易区的进程

2000年9月，在新加坡举行的第四次东盟和中国领导人会议上，中

国总理朱镕基关于建立中国－东盟自由贸易区的建议，得到东盟有关国家的赞同。2001年11月，在文莱斯里巴加湾市召开的第五次东盟和中国领导人会议上，朱镕基总理和东盟领导人支持并批准了专家组提出的建议，一致同意在10年内建立中国—东盟自由贸易区。

2002年11月3－5日，在柬埔寨金边召开的东盟和中国领导人会议上，中国和东盟各国领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》和《中国与东盟农业合作的谅解备忘录》。双方同意在签订自由贸易之前，最迟在2004年初前开始下调农产品关税，3年内取消其关税，从2003年正式举行有关签订自由贸易协定的谈判，中国－东盟自由贸易区的建成目标是2010年。

2003年2月，在中国桂林召开中国－东盟高官会议上，泰国提出率先与中国就农产品零关税进行谈判。经过谈判，中国同意与泰国率先于2003年10月将果蔬关税降至零。

2003年10月，在印度尼西亚巴厘岛召开中国与东盟国家领导人会议，各国领导人联合宣言确保中国－东盟自由贸易区在2010年前顺利建成。温家宝总理在会议上提出“为促进双方商界合作，中方建议从2004年起每年在广西南宁举办中国－东盟博览会”。得到大多数东盟领导人的赞同。

虽然建立中国－东盟自由贸易区对广西经济发展是千载难逢的历史性机遇，但也面临巨大的挑战。如何抓住机遇、应对挑战，这是广西经济发展中必须抓紧、抓好的重点问题。

五、广西绿色农业发展所面临的挑战

广西农业结构，特别是热带水果与东盟基本相同，例如，龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带水果和甘蔗、木薯与东盟趋同。但是广西热带水果的质量、外观、规模与东盟相比有较大的差异，生产成本高，竞争力低。随着中国－东盟自由贸易区早期收获计划的全面推进，广西热带水果以及

虽然建立中国－东盟自由贸易区对广西经济发展是千载难逢的历史性机遇，但也面临巨大的挑战。如何抓住机遇、应对挑战，这是广西经济发展中必须抓紧、抓好的重点问题。

五、广西绿色农业发展所面临的挑战

广西农业结构，特别是热带水果与东盟基本相同，例如，龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝等热带水果和甘蔗、木薯与东盟趋同。但是广西热带水果的质量、外观、规模与东盟相比有较大的差异，生产成本高，竞争力低。随着中国－东盟自由贸易区早期收获计划的全面推进，广西热带水果以及

甘蔗、木薯、大米等农产品将受到较大的冲击。按照中国－东盟的框架协议和中国与泰国签署的果、蔬协议，进出口水果关税为零，而且泰国的芒果、荔枝、龙眼、菠萝等典型热带水果已形成规模经济，品质优良，成本低，上市时间比广西早１－２月，竞争优势明显。近年来东盟诸国都加大了热带水果对我国的促销活动，越南上下大力发展和扶持热带水果的生产，加大对我国的热带水果市场的占领。因此，中国－东盟自由贸易区建立后，东盟热带水果将大大挤占广西热带水果的国内市场，这无形中将压低广西热带水果价格，果农损失较大。据有关方面的预测，广西仅龙眼、荔枝、香蕉、芒果、菠萝五大果类将损失约7亿元，果农人均损失90元。此外，广西海产品、木薯、蔗糖业也将受到泰国较大的冲击。特别是蔗糖业，由于广西甘蔗生产成本比泰国高，食糖成本比泰国高200～400元，中泰食糖关税一旦降为零，如果广西不将甘蔗价格降下来，就将对广西蔗糖业造成致命的打击。如果甘蔗价格下降，蔗农就将受到损失。对此，广西必须早做准备。

六、对策分析

建立中国－东盟自由贸易区给广西带来的最大机遇是区位优势的发挥和与东盟国家的贸易关系的扩大，对广西的最大的挑战是广西与东盟国家同类的产业和产品所面临的挑战，特别是农产品将受到较大的冲击。因此，必须从广西的实际出发，紧紧扣住中国－东盟自由贸易区建立的时间表和实质内容，采取积极、切实的措施来抓住机遇、应对挑战。

（一）切实做好全区上下抓住机遇、应对挑战的组织、发动工作

在切实做好区直各部门、各系统抓住机遇、应对挑战的研究工作和各

项措施的落实的同时，要组织各市、县学习、研究中国－东盟自由贸易区建立的框架内容，研究各市、县应对“早期收获计划”的对策措施，有大宗农产品输出（包括国内外输出）的市、县要制定针对性的发展、竞争计划和对策措施。

（二）全力推进经广西与东盟国家连接的“国际大通道”建设

发挥区位优势是广西抓住机遇，加快发展的主要方面，而发挥区位优势关键又在于建设形成经广西与东盟国家连接的“国际大通道”。必须在西南出海通道建设的基础上，全力推进经广西与东盟国家连接的“国际大通道”建设，抓紧做好“十五”和“十一五” 广西交通运输体系的发展建设规划的修编工作，加强与国家有关部门以及周边省的联系沟通，加快建成我国广大内地经广西与东盟国家连接的“国际大通道”。

（三）以企业为中心，积极扶持发展市场主体

在市场经济条件下，企业是生产、经营活动的主体。抓住机遇，应对挑战的各种措施最终也需通过企业来落实。因此，从政府领导到各个部门，都必须明确以企业为中心来抓住机遇、应对挑战的思想认识，制定的各项对策措施都必须是能使企业用得上、落实得了的。同时，要积极调整政府部门的工作思路，积极扶持企业发展。一方面，要积极进行国有企业改革，特别是加快对国有外贸专业企业的改革，整合原有的资源，加快发展广西的大型外贸企业集团，拉动对外贸易的发展。一方面，要调整政府部门的服务方向，适应我国外贸体制改革的要求和外贸企业多元化发展的趋势，把政府部门的政策、工作服务调整到面向多元化外贸企业的方向上来。在产业结构和产品结构调整方面，也要贯彻以企业为中心的原则，制定的各

项对策措施必须是能引导、扶持企业进行产品创新、产业结构调整的政策。

（四）努力扩大广西与东盟国家的经贸关系

经贸关系的发展扩大是发挥区位优势，促进经济发展的实质性内容，是广西抓住机遇，加快发展的重点。一方面，要跳出广西现有的生产、需求的局限，着眼于我国广大内地的生产与需求，利用区位优势和广西与东盟国家已形成的经贸关系，扩大发展广西与东盟国家的商贸业务，做大做强广西的对外贸易业。一方面，要根据东盟国家的不同发展程度，采取不同的方式推进经贸关系的扩大。对新加坡等中等发达国家，要积极吸纳其产业资本到广西投资。对越南等发展中国家，要在努力扩大商贸关系的同时，大力实施“走出去”战略，推进技术贸易和经济合作。

⒈扩大进出口贸易

⑴积极做好政府部门对企业的信息服务。要收集全国以及东盟的贸易数据资料，尽可能地为各类外经贸企业提供对东盟的进出口商情分析信息，引导外经贸企业根据东盟国家的需求组织货源、调整出口产品结构。针对广西对东盟出口产品的品种少、国别单一、贸易方式单一等问题，认真研究，找出重点突破的具体措施。协助各类企业扩大对东盟有比较优势的农产品出口和培育对东盟有潜在优势的农产品。

⑵努力争取国家对广西的支持和保护。要深入调查研究，及时向商务部反映中国－东盟自由贸易区建设进程中广西农业部分产业所受到的进口冲击和相关的重大问题，争取国家在今后的谈判中给予适当的关注或采取合理的保护措施。积极争取国家建立和完善农产品进口特别是热带水果进口的监测预警机制，切实落实检验检疫、原产地保护措施和必要时启动保

障措施的机制。

⑶大力抓扩大出口机遇。在自治区外经贸厅层面：一是积极向商务部争取对广西对外开放工作的支持，打造广西对外贸易与经济交流的国际平台；二是努力争取商务部、财政部增加广西中小企业国际市场开拓资金，以资助更多的出口企业开拓东盟市场；三是做好应对中国－东盟自由贸易区建立进程中有关问题的对策研究和宏观指导。

⑷创造扩大农产品出口的政策环境。一是认真研究广西对东盟国家有比较优势农产品，积极争取国家有关政策和资金支持，如争取国家增拨中小企业国际市场开拓资金，优先支持农产品出口东盟市场的开拓工作；二是向商务部反映提高部分优势农产品的出口退税率；三是继续争取国家给予广西对越出口人民币结汇出口退税的政策；四是建议有关部门降低农产品出口环节的行政性收费总规模。

⒉积极利用外资

⑴针对东盟影响，进一步加强招商引资的力度。在提高招商效果方面，要与工业强省和互补性较高的省区联合举办招商活动。在项目推介方面，要继续加强项目按国际标准包装的基础工作，以项目为中心，优先推介市场前景好、投资回报率较高、产业链长的项目，增强外商投资信心。在招商方式上，强化网上招商，拓宽广西招商网站的链接能力，增加网上资料的语种范围。在载体建设方面，以北海出口加工区、各类经济技术开发区、高新区以及各地的物流园区为招商引资的载体，争取多方支持，加快各类园区的基础设施、政策配套和软环境建设。

⑵加快凭祥、东兴边境经济合作区建设。加大招商引资力度，多方筹