创先争优总结
日喀则市深入开展创先争优活动工作总结
自‚创先争优‛活动开展以来,我市严格按照地区创先争优活动领导小组的安排部署,精心设计载体、丰富活动内容,采取有力措施,在全市基层党组织和党员中开展‚创先争优‛活动,为基层党组织建设注入了新的活力。现将工作情况总结如下。
一、日喀则市基本情况
日喀则市辖2个街道、1 0个乡,常住户籍人口10.6万,暂住人口约4万人。全市共有14个党委,246个党支部,4个党总支。其中,乡(街道)党(工)委12个,机关党支部12个,村级党组织171个;市直部门党委2个,总支4个,机关党支部22个,事业党支部19个,企业党支部8个(公有制企业4个,非公制企业4个),退休党支部14个。全市共有党员3999名,其中机关党员632名、事业单位党员469名、企业党员71名、农牧民党员2203名、离退休党员325名,其他党员299名。
近年来,我市在党中央、国务院的亲切关怀下,在区党委、政府和地委、行署的正确领导下,在青岛市和各兄弟省市的无私帮助下,全面贯彻落实新时期西藏工作指导方针,坚持走中国特色、西藏特点的发展路子,认真落实科学发展观,狠抓发展稳定两件大事,攻艰克难,奋发图强,使全市呈现出经济发展、社会进步、局势稳定、民族团结和人民安
居乐业的大好形势。2011年,日喀则市完成地方生产总值达33.97亿元,同比增长17%;财政收入达1.0669亿元,同比增长72%;农牧民人均收入达到6999元,同比增长23.4%,名列全地区各县市前茅。
二、主要做法
自创先争优活动启动以来,我市认真按照区党委、地委、市委的统一部署,精心筹划、认真组织,紧紧围绕‚推动科学发展、促进社会和谐稳定、服务人民群众、加强基层组织‛这一总体目标,以杨善洲同志为榜样,坚持从本市实际情况出发,改革创新,务求实效,统筹推进党的建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,保证了争创‚五个好‛党组织,争做‚五带头‛共产党员活动的顺利启动。
(一)高度重视、精心指导。2010年5月创先争优活动开展伊始,日喀则市委高度重视,立即成立了由市委主要领导为组长的领导小组,并根据人员变动情况,及时更换领导小组成员。研究制定了《日喀则市创先争优活动实施方案》,并根据年度工作实际,制定了《日喀则市创先争优活动2010年实施方案》、《日喀则市创先争优活动2011年工作要点》、《日喀则市创先争优活动2012年工作考虑》等一些列文件,对进一步深入开展创先争优活动进行再安排、再指导、再督促。为切实加强组织领导,确保活动实效,乡(街道)指导检查组、机关系统指导检查组、教育系统指导检查组、卫生
系统指导检查组、老干部系统指导检查组、建设系统党组织指导检查组、经济行业党组织指导检查组切实负起责任,对全市各单位创先争优活动开展情况进行了全面督导检查,及时发现问题,推进工作。
(二)明确任务、严格标准。把创先争优活动同做好学习实践科学发展观活动后续工作、提升基层党建工作水平相结合,细化基层党组织‚五个好‛标准,明确优秀共产党员的标准为‚五带头‛,争当‚五个模范‛,即带头学习提高,争当勤于学习的模范;带头提高执行力,争当执行政策的模范;带头争创佳绩,争当建树业绩的模范;带头服务群众,争当践行宗旨的模范;带头遵纪守法,争当弘扬道德的模范。各基层党组织也结合实际制定了本级先进基层党组织和优秀共产党员的标准,力求量化考核、便于操作。
(三)丰富内容,创新载体。市直各部门单位根据实际,开展了市级党员领导干部‚六联一理‛(每名县级党员领导干部联系一个支部、一个乡街道、一个村、一个学校、一户贫困户、一个贫困学生,帮助理清发展思路)、各党支部‚两帮一策‛(每个支部帮助一个贫困户、一个贫困学生,为贫困户出谋划策)和‚党员干部结对帮扶活动(采取1名市级党员领导干部结对帮扶2名困难党员、1名正科级党员干部结对帮扶1名困难党员、2名副科级干部结对帮扶1名困难党员、3名一般党员干部结对帮扶1名困难党员的形式,与困难党员结成帮扶对子,重点帮助困难党员解决生产生活中
的实际困难和问题,增强致富技能,提高自我脱贫致富能力)‛,为群众办实事、解难题,真正把‚创先争优‛活动打造成群众满意工程。各乡(街道)、村党组织紧紧围绕发展农村、社区经济,增加农(市)民收入,维护农村社区稳定,不断深化‚三级联创‛活动,充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用,着力增强党组织及党员干部带头致富,带领群众致富的本领。非公制经济组织继续坚持一手抓组建,一手抓作用发挥,通过开展党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比奉献等活动,积极发挥党员作用,引导和监督非公有制经济组织遵守法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进非公企业健康发展。教育系统党组织以‚我为党旗添光彩,培养合格接班人‛为主题,按照办人民满意教育的要求,深入开展‚四比三优一满意‛(比学习、比管理、比服务、比贡献,争创思想品德优秀、教育教学质量优良、育人环境优美,让师生员工满意)活动。同时,通过设立‚敬业爱生‛、‚教书育人‛示范岗,组织评选‚教职员工的知心人‛、‚青少年学生的领路人‛、‚教学改革的带头人‛等品牌党员,树立一批教职工党员的先进典型,充分发挥党员教师在教学、教研和师德师风建设上的先锋模范作用。医疗卫生党组织围绕保障人民群众的健康,通过设立‚党员示范窗口‛、开展‚优秀党员医护人员‛、‚党员医德模范‛及‚人民满意的白衣天使‛评选活动,加强医德医风建设,进一步提升工作质量和服务水平,树立共产党员的良好形
象,构建和谐医患关系。
(四)强化宣传、营造氛围。充分发挥舆论宣传的导向作用,通过日喀则报、日喀则电视台等媒体,大力宣传开展创先争优活动的先进经验和做法。市创先争优活动领导小组办公室建立了信息报送制度,并编发《创先争优活动(强基础惠民生活动)简报》217期。各参学单位也通过板报、宣传栏等多种渠道展现创先争优活动的主题和特色,及时反映工作进展和实际效果,共编发简报和信息1000期(条),制作宣传橱窗(栏)100余个,营造了浓厚的宣传氛围。
(五)“双学双比”、模范带动。为进一步推进创先争优活动的深入开展,引导党组织和党员开展了以学先进、学知识、比贡献、比作风为主要内容的‚双学双比‛活动。通过‚双学双比‛实践活动的开展,使广大党员干部学习意识进一步增强,干部素质进一步提高,工作作风进一步改进。
(六)公开承诺、积极践诺。全市广大党员以‚我是党员、从我做起、向我看齐、对我监督‛为总要求,通过分类指导、科学承诺;分工分级、严格评诺;督促履行、积极践诺三个环节,共承诺事项287件,兑现150件,占承诺事项总数的52.3%,其中为基层办实事、好事、解难事105件,各级党组织共投入资金185.4355万元,为群众解决实际困难10件;全市党员共承诺事项7000余件,其中岗位和实事承诺6800余件,履诺率98%以上;共投入资金37.68万元,为群众办实事61件。联乡党员公开承诺在318国道扩建过程中解
决车辆拥堵及拆迁问题,投资27万元解决大竹卡温室灌溉问题,加固、清理排洪沟等问题。城南扎西吉彩居委会开展了‚社区‘两委’班子向社区党员和居民承诺、社区党员向社区党支部和居民承诺活动,在社区及时成立了‚一站式‛服务中心;城南德勒社区实行党务公开、居务公开;社区党员评议社区党组织、居民或社区成员代表评议居委会;社区和单位党组织互通在职党员在社区和单位表现情况‛的‚四双‛(双承诺、双公开、双评议、双反馈)活动,采取党员大会和社区成员代表大会等形式向党员、群众公布,做出承诺,接受监督。甲措雄乡党委政府承诺筹资45200元,为普奴村修建了735米截潜流,帮助该村解决了780亩农田的灌溉问题。市自来水公司抓住企业内部改制契机,解决不适应科学发展观要求的问题,在户表安装过程中制止水资源浪费,并只收取安装成本,减轻用户的资金负担。
三、工作经验
将创先争优活动与全市主要工作相结合,扎实推进,确保实效。
(一)把抓好创先争优活动与贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会、中央、区党委、地委、市委历次会议精神相结合。中央第五次西藏工作座谈会、中央、区党委、地委、市委历次重要会议是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段、日喀则市自身建设进入关键时刻召开的一系列重要会议,是指导我国、我区、我市当前
和今后一个时期经济社会发展进步的纲领性文件。在开展创先争优活动中,我们组织全市基层党组织和广大党员干部深入农村、社区大力宣讲中央第五次西藏工作座谈会、中央、区党委、地委、市委历次重要会议精神,使会议精神家喻户晓、人人皆知。并要求党员干部群众在学习上下功夫,做到吃透精神实质、把握深刻内涵、狠抓贯彻落实。
(二)把开展创先争优活动与创建全国文明城市工作有机结合起来。自开展创先争优活动以来,我市就积极把开展创先争优活动与创建文明城市工作有机结合起来,在工作中主要围绕以下四个方面创先争优,不断丰富活动载体,以创先争优活动力推文明城市创建工作扎实深入开展,取得了明显的阶段性成效。一是在生活环境上创先争优,全力改善市容市貌。日喀则市根据当前城市建筑特征从有利于强化旅游、文化、服务和经营城市的理念出发,加大主城区街景改造力度,总投资12812.86万元(其中国家投资6325.84万元,自筹6487.02万元)对主城区青岛路、珠峰路、扎德路、山东路、上海路、黑龙江路、吉林路等七条街道的改造,并按照‚保护+完善+全方位设计+有机结合‛的原则,根据不同对象不同对待的方法,切实强化对原貌的保护和补充,对纯粹现代建筑的全方位重新设计,对行业标准建筑物的有机结合,确保主城区街景充分凸显特色和富有城市文化内涵,着力提升市民的生活质量和水平。二是在政务环境建设上创先争优,着力创建廉洁高效的政务机关。扎实开展加强基层建设年活动、学习杨善洲主题教育活动和机关病‚十治‛专
项活动,深入推进机关作风建设,着力破除懒、散、庸、假、空、蒙、混、绕、拖、慢等十种‚机关病‛,增强政府公信力和执行力,提高工作质量和效率。三是在人文环境建设上创先争优,务求健康向上。加大教育力度,编印市民文明礼仪知识并在日喀则报社刊登。丰富活动载体,组织开展每周星期五上午环境大扫除‚党员奉献日‛、‚红绿灯文明交通行‛劝导等主题实践活动。组建城市监督员队伍,116名党员志愿者分成若干支‚文明使者‛服务小分队,深入社区、走上街头、进入家庭开展志愿服务,促成文明习惯的养成,营造浓厚的争创氛围。四是在市场环境建设上创先争优,务求公平诚信。抓好宣传引导。市工商局在上海中路发放了诚信经营宣传资料2200余份,广泛宣传诚实守信、合法经营的理念和规定。开展了‚百城万店无假货‛文明示范街和示范户行动。建立打击假冒伪劣违法行为的监督、投诉和处置机制,切实维护消费者的合法权益。
(三)把抓好创先争优活动与推进‚六心‛工程相结合。‚六心‛工程是我地区实施的一项以帮扶贫困党员脱贫致富的重要工程。我市在充分认识‚六心‛工程的重大意义的基础上,把‚六心‛工程作为开展创先争优活动的重要内容来抓,通过 ‚六心‛工程成果来促进创先争优活动的深入开展,把这两项工程紧密结合起来,互相促进,互相提高,共同取得实效。自2009年5月实施以‚安心、暖心、贴心、顺心、放心、信心‛为主要内容的‚六心‛工程以来,我们采取‚援藏支持一点、财政拨付一点、党费补助一点、党员
干部捐助一点‛的办法,共筹集专项帮扶资金839285.50元,实施造血项目16个,帮助40名困难党员实现了脱贫。通过实施‚六心‛工程,全市困难党员的脱贫致富步伐进一步加快,困难党员的党员意识、政治荣誉感、组织归属感和履职责任感明显增强,基层党组织的向心力、凝聚力、号召力、战斗力逐步增强,整个工作取得了阶段性成效。
(四)把抓好创先争优活动与‚四联两发挥‛试点工作相结合。创先争优活动与‚四联两发挥‛工作是一脉相承的。我市要求各社区党组织、党员把‚四联两发挥‛工作与创先争优活动紧密结合起来,开展了‚一个支部一个堡垒,一个党员一面旗帜‛的主题实践活动,以‚三实(推进中心工作求实效,加强基层组织谋实招,服务人民群众办实事)‛为总要求,围绕‚在岗位上创先进,在工作中争优秀‛ 的奋斗目标,重点落实‚三有一化‛,把加强队伍、阵地、制度和保障建设作为创先争优活动的重点任务,党员干部综合素质得到了全面提升,党组织的创造力、战斗力和凝聚力得到了进一步增强。真正做到了在创先争优活动中促进‚四联两发挥‛工作,在‚四联两发挥‛工作中创先争优,紧紧围绕提高社区党组织建设水平这一主题,不断创新工作载体和方式方法,着力在提高社区党建水平、文化氛围、环境卫生、社会治安四个方面和构建社区党建工作长效机制上狠下功夫,精心组织,周密部署,扎实推进各项工作任务。
(五)把抓好创先争优活动与创先争优强基惠民活动相
结合。我市把创先争优活动和创先争优强基惠民活动同部署、同落实、同检查、同考核,做到了目标双定、任务双下、工作双抓、奖惩双挂、成果双要。并根据工作需要设立了专门办公室,办公室下设了综合组、指导协调组、宣传报道组、巡回检查组四个工作组。同时,根据自治区活动办的统一安排,在区地选派45个驻村工作队的基础上,从市直机关及乡(街道)选调了500余名优秀干部组成126个驻村工作队,进驻到全市所有村(居)开展工作。活动开展以来,126个区、地、市驻村工作队深入基层宣传党的方针政策的同时,以解决群众切身利益问题为着力点,先后开展了调研活动、慰问活动、结对帮扶以及为民办实事、解难事、办好事等一系列主题活动,进一步密切了党群干群关系,也为扎实推进基层建设年活动奠定了良好基础。截止目前,各驻村工作组为民办实事、做好事、解难事1357件,累计投入经费为1485.98万元,走访慰问543次,慰问人数28275人,发放各类宣传资料164927份,召开座谈会、宣讲会、讲座3275场次,举办各类文体活动463场次,排查矛盾纠纷691起,已化解处理528起,驻村工作得到了群众的普遍认可。通过集中驻村入户为民办实事、做好事、解难事工作,进一步增强了干部职工群众观念,牢固树立了群众利益无小事的思想,驻村入户、蹲点跑面开展工作,积极探索深入群众、服务群众、联系群众、宣传群众、组织群众的新途径新办法,
为推进我市跨越式发展和长治久安奠定更加坚实的群众基础。
(六)将创先争优与基层党组织建设相结合
一是以‚无职党员设岗定责活动‛为载体,为党员服务群众搭建平台。二是以‚党员公开承诺‛为载体,积极为群众办好事、实事。三是以‚支部共建‛为载体,在机关与基层开展互帮、共建活动。四是以‚典型示范‛为载体,全面提升基层党建工作整体水平。在全市乡(街道)社区、企业、学校、医疗卫生单位,选择基层党组织党建工作示范点,按照‚五个好‛的目标要求,创建基层党建工作典型,以点带面,实现基层党组织建设工作的整体推进。五是以‚村(居)党支部书记‛和‚机关干部藏语培训班‛为培训载体,对党员进行经常性教育。六是以‚农村党员干部现代远程教育‛为载体,加强对农村党员干部的教育和管理。
(七)将创先争优与推进经济社会发展相结合
一是明确一个总体思路。今后一个时期全市经济社会发展的总体思路是围绕建设区域性政治、经济、文化、旅游中心和高原特色名城这个总纲,扭住跨越式发展和长治久安这两件大事,坚持中央政策与本地实际相结合,西藏特色与日喀则特点相结合,对口支援地区双方实际相结合,加强团队精神建设、自身形象建设、道德情趣建设和能力绩效建设,突出自我发展工程,平安和谐工程、阳光工程、文明创城工程、育人助人工程、着力突破‚重点‛、化解‚焦点‛、消化
‚热点‛、攻克‚难 点‛、打造‚亮点‛、制造‚高点‛,使经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设在原有的基础上有创新性发展、实质性突破。与此同时,按照‚山、水、佛、光‛的想法,积极构建‚一城两区三园‛发展框架,即继续做大做强主城区,在雅鲁藏布江南岸水、电等基础设备齐全的甲龙沟地带建设‚工业聚集区‛,在日喀则和平机场附近建设‚空港服务区‛,在光伏电站项目附近建设‚光伏产业园‛,在日喀则火车站附近建设‚仓储物流园‛,在城郊建设‚农业示范园‛,为推动日喀则市经济社会跨越式发展奠定坚实基础。二是确定一个奋斗目标。全市经济社会发展的主要目标是:以科学发展观为指导,加快转变经济发展方式 、加快社会主义新农村建设、促进区域协调发展、加强城市建设与管理,更加关注和改善民生问题,更加注重生态环境保护,不断加强和改进党的领导,着力解决当前经济社会发展面临的突出问题,促进经济长期平稳较快发展,持续保持社会局势稳定,人民生活水平逐步改善,城市整体形象有效提升。2011年,地方财政收入1.0669亿元,同比增长72%,实现了经济的巨大跨越。
(八)把创先争优活动和发挥群团组织作用结合起来
为进一步发挥党建带群建的机制优势和群团组织的自身优势,我市在创先争优活动中,坚持以党建带群团组织建设,拓展创先争优活动领域,充分调动广大职工、青年和妇女的积极性创造性,推动了创先争优活动深入开展。强化群
团自身建设,奠定基础。着眼于强化创先争优活动保障,团市委积极探索团建新模式,在全市2家非公有制经济和社会组织中全部建立团组织;扩大妇女组织的覆盖面,全市非公有制经济和社会组织妇女组织组建率达100%。加大工会会员发展力度,全市共有119个基层工会组织,会员7237人,职工入会率达100%,提高了群团组织在行业和群众中的影响力。跟进拓展活动领域,扩大影响。在基层团组织和广大团员青年中开展‚党团共建〃创先争优‛活动,通过阳光课堂、青年就业创业技能培训等载体建设,主动为社会服务,培训青年180余人次。市妇联以‚巾帼建新功、岗位争优秀‛为主题,与空军部队开展了春蕾助学活动,积极争取空军为甲措雄乡援建了一所集普通教室、舞蹈教室、微机教室、远程教室、美术教室一体的综合教学楼,总投资为524万元,可以有效解决400多名师生正常上课。市总工会把创先争优活动与‚工人先锋号‛、‚创建劳动关系和谐企业‛相结合,积极做好工资集体协商、职工权益保障、服务企业发展等工作,推动企业健康快速发展。 广泛吸引群众参与,齐争共创。团市委通过开展‚圆梦行动‛、‚农村青年创业计划‛,引导全市2019名团员积极投身创先争优活动。市妇联组织成立‚致富女能手联谊会‛,号召全市妇女向全国劳动模范旺珍同志学习,争做致富能手。市总工会把争创先进目标落实到维护职工利益上,帮扶困难职工111户,发放资金10.35万
元,开展了‚金秋助学‛活动,发放助学金23000元,帮助了10名学生入学,形成了全社会共同参与创先争优活动的局面。
(九)把创先争优活动与集中整顿软弱涣散组织相结合。按照地委的总体部署,我们在充分调研的基础上,针对我市基层组织的现状,查病因、找病根,对‚软、弱、涣、散‛基层组织作了定性,即:工作不力就是软,能力不强就是弱,治理不善就是涣,管理不严就是散。出台了《市委集中整顿软弱涣散基层组织实施方案》(日市委“2011”4号),提出了以‚七强化‛力促‚五有‛目标的实现,即:强化党员队伍建设、强化领导班子建设、强化互联互动互补、强化党员设岗定责、强化‚六心‛工程落实、强化创先争优活动、强化体制机制建设,促进班子建设有新成效,党员队伍建设有新起色,矛盾纠纷化解有新突破,规范化建设有新举措,新农村建设有新思路。我们建立了‚一级包一级、一级抓一级、一级带一级‛上下联动,齐抓共管,不见成效不脱钩的集中整顿工作机制。目前这项工作还在继续有效的推进。
(十)把创先争优活动与开展“机关病”十治专项活动结合起来。以提高干部执行能力为目标,以解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的‚懒、散、庸、假、空、蒙、混、绕、拖、慢‛问题为抓手,深入推进党员干部创先争优。研究制定了《整治‚机关病‛‚十治‛专项活动实施
方案》,明确了整治‚懒、散、庸、假、空、蒙、混、绕、拖、慢‛机关病的指导思想、目的意义和方法措施。积极开展‚在学习上注重用创新理论武装、着力‘治懒’;作风上注重抓组织纪律,着力‘治散’;思想上注重加强创新,着力‘治庸’;工作上注重抓落实,着力‘治假’;态度上注重实事求是,着力‚治空‛;行为上注重讲原则,着力‘治蒙’;表现上注重尽责,着力‘治混’;服务上注重以人为本,着力‘治绕’;效率上注重质量提升,着力‘治拖’;节奏上注重抢抓执行,着力‘治慢’‛为主题的教育实践活动,进一步加强对党员干部履职情况的监督与管理,取得立竿见影的成效,在创先争优机制中取得了突破性进展。
四、取得成效
(一)市委统一领导和部门分类指导并重,各领域创先争优活动整体推进。市委创先争优活动领导小组紧扣中央、区、地委要求,紧贴基层工作实际,通过召开座谈会、经验交流会、工作推进会等多种形式,明确不同阶段的活动重点,制定不同阶段的工作实施方案,确保了活动的正常开展。与此同时,市里成立了7个领域(系统)创先争优活动指导检查组,对乡办、机关、教育、卫生、建设、老干部、经济行业等进行分类指导。在乡办农村,各乡(街道)、村党组织紧紧围绕发展农村、社区经济,增加农(市)民收入,维护农村社区稳定,不断深化‚三级联创‛活动,努力建设‚五
个好‛乡(街道)党(工)委和‚五个好‛村(居)党支部,充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用,着力增强党组织及党员干部带头致富,带领群众致富的本领,努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒,把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。如曲美乡在深入开展‚创建先进基层党组织、争当优秀共产党员‛活动中,采取乡级党员干部‚四组三联创四好机制‛(‚四组‛就是围绕全乡中心工作,把乡党员干部分成发展经济组、农牧民安居工程建设组、水利设施维护组、农田林网建设组;‚三联‛就是每名乡干部联系一个村支部;联系一个村民小组和联系解决一个实际问题;‚四好‛就是做到联系的重点工作进展好、联系的村级班子创‚五好‛、联系的实际问题解决好、人民群众评价好)的措施,出色地完成了西郊‚绿色长廊‛阶段性造林任务,得到了自治区党委农工办的充分肯定和高度赞扬。如甲措雄乡开展以‚联支部帮创建、联党员帮技术、联农户帮项目‛为主要内容‚三联三帮‛活动,与此同时,积极筹措资金修建供水设施,解决乡机关及学校教职员工的吃水问题,确保群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决。城北街道米日社区居委会围绕凝聚人心、促进稳定,按照‚五个好‛的要求,以‚三有一化‛为重点,即有人有钱有场所、构建城市区域化党建格局,充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用,着力提高党组织及党员干部化解矛盾、服务群众
的能力。其他村和社区党组织都开展了‚无职党员设岗定责‛、‚党员群众民主互评‛和‚访民情、记民忧的民情日记‛活动,建立并逐步落实以‚党组织书记每周一次接待群众,党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众,群众意见定期办理反馈‛为主要内容的‚三项制度‛,畅通渠道听民声,一家一户访民愿,上下联动办民事,进一步健全完善了基层党组织和广大党员联系服务群众的工作机制;在机关,市直各部门单位根据实际,把创先争优活动具体化。机关党组织把开展‚效能建设年‛活动与‚创先争优‛活动紧密结合起来,推动机关党员、干部更好地立足本职、争创一流,更好地服务基层、服务群众,更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。主要开展了市级党员领导干部‚六联一理‛(每名县级党员领导干部联系一个支部、一个乡街道、一个村、一个学校、一户贫困户、一个贫困学生,帮助理清发展思路)、各党支部‚两帮一策‛(每个支部帮助一个贫困户、一个贫困学生,为贫困户出谋划策)和‚党员干部结对帮扶活动(采取1名市级党员领导干部结对帮扶2名困难党员、1名正科级党员干部结对帮扶1名困难党员、2名副科级干部结对帮扶1名困难党员、3名一般党员干部结对帮扶1名困难党员的形式,与困难党员结成帮扶对子,重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题,增强致富技能,提高自我脱贫致富能力)‛,为群众办实事、解难题,真正把‚创先争优‛活动打造成群众满意工程。通过‚六联一
理‛的帮扶方式,市级党员干部共帮助20多名贫困党员户逐步改变了贫困面貌,帮助5名贫困学生考上了大学,并承担起了贫困学生上大学的学费。在结对帮扶活动中,全市632名机关党员领导干部共和296名贫困户党员结对,并为他们送去大米、面粉等生活用品和生产资金达106800元;在教育系统,学校党组织以‚我为党旗添光彩,培养合格接班人‛为主题,按照办人民满意教育的要求,深入开展‚四比三优一满意‛(比学习、比管理、比服务、比贡献,争创思想品德优秀、教育教学质量优良、育人环境优美,让师生员工满意)活动。同时,通过设立‚敬业爱生‛、‚教书育人‛示范岗,组织评选‚教职员工的知心人‛、‚青少年学生的领路人‛、‚教学改革的带头人‛等品牌党员,树立一批教职工党员的先进典型,充分发挥党员教师在教学、教研和师德师风建设上的先锋模范作用。如:市二中党支部在教师中开展了‚五比四优两满意‛活动,五比即比学习、比师德、比敬业、比业绩、比奉献;四优即师德优、质量优、服务优、工作优;两满意,即让家长满意、让学生满意。活动中,党员教师听课103节,上公开课31节,教学经验交流13人次,班主任经验交流9人次,家长、学生满意率分别达到89%和98%。市三中全体党员教师带头发扬‚爱校爱岗爱教爱生‛的‚四爱‛精神,立足本职工作,在‚教好书‛的同时注意做到‚育好人‛,主动找各班级的贫困生、孤儿或单亲学生,结成帮扶对子,不仅经济上给予帮助,而且心灵上安慰、鼓舞;在
卫生系统,医疗卫生党组织围绕保障人民群众的健康,通过设立‚党员示范窗口‛、开展‚优秀党员医护人员‛、‚党员医德模范‛及‚人民满意的白衣天使‛评选活动,加强医德医风建设,进一步提升工作质量和服务水平,树立共产党员的良好形象,构建和谐医患关系。如:市人民医院在创先争优活动中积极开展‚两好一满意‛活动,全方位解决群众看病难、住院难问题。医院在节假日和农忙季节,组织内科、外科、急诊科医生举行义诊活动和疾病防治知识宣传活动,为群众送医送药到村头、到床头、到地头,共发放免费药品60多种,价值51306.58元,诊疗病人2235余人次,同时为171个村(居)的18~59岁的已婚妇女2150余人进行了‚两癌‛检查。通过开展活动,全院干部职工精神面貌焕然一新,初步实现了‚质量好,服务好,群众满意‛两好一满意的效果;在非公经济组织,非公制经济组织继续坚持一手抓组建,一手抓作用发挥,通过开展党员亮身份、党员示范岗、立足岗位比奉献等活动,积极发挥党员作用,引导和监督非公有制经济组织遵守法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进非公企业健康发展。
(二)改进工作作风和提高服务水平并重,窗口单位创先争优活动取得新进展。按照活动见实效、群众得实惠的工作要求,全市窗口单位和服务行业开展了以‚三亮三比三评‛为载体的创先争优‚窗口月‛活动。各窗口单位和服务行业结合工作实际和行业特点,紧贴群众需求,解决实际问题,
优化服务流程,提高办事效率,全面推行诚信服务、微笑服务、规范服务,服务水平得到进一步提升,工作作风得到明显好转,树立了窗口单位和服务行业的良好形象。比如,市法院在立案服务方面有了新举措;卫生局在解决看病难、看病贵问题上取得了新进展;信访办在处理上访疑难问题方面进行了更加有效的探索;公安局开展的‚开门评警‛活动进一步密切了警民关系;交通局集中整治运营秩序,工作水平和服务质量有了新的提高;工商局在引导企业保障商品食品安全、规范企业经营上取得了新成效。
(三)破解发展难题和改善民生问题并重,破解难题主题活动扎实稳步开展。为拓展创先争优活动成效,切实解决群众反映强烈的热点、难点问题,市委在全市开展创先争优破难题、解难题活动。工作中,各乡办、各部门、各单位把破难题、解难题活动作为创先争优活动的主要任务和重要载体,通过从社情民意中找、在信访案件中查、到基层调研征集等办法,查找确定了一批制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题和社会普遍关注的热点问题。从各地各单位上报的情况看,全市共确定涉及社会、文化、民生就业、城市建设、项目建设等方面的难题108件。按照‚政府引导、部门协同、项目带动、产业推动‛的方式,建立党员干部落实重点项目建设责任制,全市各级党组织共破解各类难题67件,从破解效果来看,基层群众普遍认可,破解难题主题活动有了初步成效。
(四)理论创新和制度创新并重,创先争优的动力机制不断完善。全市上下高度重视理论研讨工作,召开理论研讨会、组织党员干部撰写理论研讨文章等活动,形成了一批优秀的理论研讨成果。创先争优理论研讨工作的扎实开展,得到了市委创先争优活动领导小组办公室的充分肯定,并召开了创先争优活动工作推进会及工作交流会。各级党组织也注重将活动中创造的经验做法用制度形式固定下来,形成了一些行之有效、务实管用、基层认可的通用做法和长效机制,为创先争优活动注入了生机和活力。创先争优活动开展以来,全市共新建各类制度20余项,有效提高的工作质量,为打造发展稳定先行市奠定了坚实基础。同时,不断健全完善宣传工作制度,调整充实宣传力量,精心策划组织,全方位、多层次开展立体式宣传,为创先争优活动提供了强有力的舆论支撑。一年多来,先后形成《对乡镇班子建设的几点思考》、《完善竞争性选拔干部机制研究》、《深入开展创先争优活动 努力助推区域经济发展》等多篇优秀理论文章。其中,市委组织部撰写的《完善竞争性选拔干部机制研究》调研报告获得了全地区创先争优理论研讨优秀文章;《对乡镇班子建设的几点思考》调研报告得到了地委组织部主要领导的批示,并在全地区予以转发。
五、存在的问题及下一步工作打算
(一)存在的问题
总体来看,我市开展创先争优活动开局良好,进展顺利,取得了阶段性成果,但是,与上级的总体要求和广大党员群
众的殷切期望相比,还有一定差距,主要表现在以下几个方面。
1、部分基层党组织领导班子组织力度不够,党员参与积极性不高。部分基层党组织的作用发挥的还不够好,宣传动员不到位,部分党员认为试点工作又像以往搞其他活动一样,只是搞搞形式、走走过场,对开展创先争优活动的目的认识不充分,党员参与积极性不高,部分工作开展阻力较大。有的党员干部受以往搞活动敷衍应付做法的影响,具体工作中被动敷衍较多,主动性较差;还有部分党员干部对创先争优活动的重要意义认识不到位,理解不透彻,认为工作头绪太多,任务太繁杂,一时不知道从哪里下手,‚等、靠、要、看‛的思想严重,没有起到很好的带头作用。
2、部分基层党组织工作不积极。部分基层党组织创先争优工作仅停留在调研、培训,喊口号、搞宣传上,实实在在行动较少,工作没有实质进展。例如创先争优活动中一项重要内容公开承诺活动,部分党员干部承诺只停留在纸上,没有将承诺及时兑现,极个别党员干部的个别承诺几乎一点未兑现。
3、宣传报道工作仍需进一步加强,特别是简报编发数量不够,质量不高,上级采用量较少。
4、活动办人员紧缺。活动专门工作人员少,现有的人员均为各部门抽调,加之近年人员变动多,部分当初抽调的
工作人员因工作变动或提拔已离开,未及时补充,在岗人员均身兼几职,对活动开展影响较大。
5、全市基层党组织发展不够平衡。各基层党组织基础条件参差不齐,一些基层党组织的由于底子薄弱,导致工作力度、工作落实程度上存在一些差距,个别单位在推进创先争优活动过程中缺乏创新,形式不够丰富,特色不够鲜明。
(二)下一步工作打算
1、着力打造特色和亮点。把创先争优活动与‚六心‛
工程、社区党建‚四联两发挥‛、创先争优强基础惠民生活动和基层组织建设年有机结合起来,着力打造立得起、叫得响、推得开的亮点特色。
2、继续推进党员履职践诺、述诺、领导点评活动,进
一步拓宽党组织和党员服务群众、服务社会的新渠道、新途径,构建党员联系和服务群众的工作体系,坚持把加强学习贯穿于推行党员承诺活动始终,严格按照学习内容、时间、人数、效果‚四落实‛的目标要求,切实加强对全体党员的政治理论学习和教育,进一步统一广大党员的思想,提高认识,促进广大党员认真确定承诺,积极实践承诺。
3、以基层党组织分类定级工作为契机,切实做好后进党组织的整改提高工作。
4、按照关于建立创先争优活动长效机制的意见要求,
建立和完善一些长效机制。
5、做好阶段性总结,表彰先进典型。2012年‚七一‛
前夕,总结创先争优两年多以来的经验成果,针对农村、社区、机关、‚两新‛组织挖掘出来的争优先进典型,抓好评选表彰宣传工作,力求达到‚点亮一盏灯,照亮一大片‛的效果。