外商直接投资对我国就业的影响

　　内容摘要：FDI对东道国的经济影响是多层次的，大到国家宏观经济、小到企业微观经济，对每个层面的作用都可大可小，其作用的大小取决于其数量、投资分布和进入方式等的不同。充分就业作为一国经济发展的四大目标之一，成为每个国家宏观经济决策的重要考虑因素。当前我国的失业状况严重，就业形势不容乐观，因此，通过分析当前影响我国劳动力就业的因素并从中找出对策就显得尤为重要，本文试图从FDI对我国经济我层次影响的角度来研究其对我国就业的影响。

　　关键词：FDI 就业 影响

　　

　　FDI对我国就业数量的影响

　　

　　从数量上看，FDI（外商直接投资）一方面增加了我国就业的数量，另一方面也产生了一些消极的影响，前者我们称之为正效应，后者我们称之为负效应。正效应既可以由直接效应产生，也可以由间接效应产生。

　　

　　正效应

　　由直接效应产生的正效应 FDI可以对东道国产生直接的就业效应，主要表现为其投资主体直接雇佣本地员工取代母公司的员工，这就是人力资源的本土化，而由此吸纳的当地就业人数的多少又取决于人力资源本土化程度的高低及其在东道国投资的产业和行业构成，人力资源本土化程度越高、投资于劳动密集型产业和行业的比例越高，吸纳当地员工的人数就越多。

　　从FDI的进入方式看，绿洲地投资方式较之并购投资方式往往能产生正效应，这是因为绿洲地投资不会导致并购投资后的裁员，反而会吸收当地员工，另外在大规模的公司厂房的建设中，可以提供大量的短期就业。我国最近几年每年400多亿元的外商直接投资中只有不到5%是采用跨国并购进入的，其它多数是新建项目的投资。因此目前外商在我国的直接投资产生的正效应远远大于其它国家，它对解决我国目前流向城市的大量农村剩余人口的就业问题起到了积极的作用。

　　由间接效应产生的正效应 FDI对东道国就业的间接效应主要通过交后向的产业联系和促进东道国经济的增长来间接创造就业机会。

　　FDI带动前向辅助性投资主要是批量外资企业中间产品的供应商，而后向辅助性投资则主要指经销商、代理商和其他服务商。FDI通过前后向的产业联系间接创造的就业机会往往大于其直接创造的就业机会，据保守估计，跨国公司海外分支机构每雇佣一名工人便可创造1-2个工作机会。以肯德基为例，肯德基上游注入的19.7658亿元资金，按“平均工资法”，会给中国劳动者提供118,544个潜在的劳动岗位。

　　技术进步。由于我国长期受计划经济体制的束缚，技术水平一直处于相对落后的状态，而外商直接投资的到来可以为我国引进高新技术，推动我国技术水平和开发能力的提高。发达国家的跨国公司资金基础雄厚，研发实力强大，可以不断地研究和开发新技术、新工艺和新产品，然后通过示范、模仿、传播和竞争作用产生技术溢出效应。

　　资本形成。不管是老牌的资本主义国家还是新兴工业国家或高速发展的发展中国家，资本都是增长的必要条件。而资本的缺乏正是阻碍我国经济发展的“瓶颈”之一，外商直接投资的进入补充了我国资金的不足，虽然外商直接投资流入我国的资金数量有限，还远远满足不了我国经济发展的需要，但其规模一直在扩大，我国已经连续9年成为发展中国家吸引我资最多的国家，2001年，我国成为全球唯一大幅增加外国直接投资的发展中大国，外商直接投资引入的资金能够迅速形成规模经济的生产能力，促进生产要素的合理配置，外资企业通过投入资金和技术，打破我国生产要素不配套而使生产发展受到阻滞的障碍，使本来不能利用的要素得以充分地发挥作用优势资源得到充分利用创造出新的生产能力，从而使我国经济加速增长。

　　人力资源。劳动的投入包括劳动力数量和劳动力的技术水平，很多经济学家认为，所投入的劳动力的质量是一国经济增长的最重要的因素。

　　产业升级。合理的产业结构特别是适应世界市场发展的产业结构调整、优化可以为我国经济的快速增长提供坚实的基础。我国目前的产业市场开拓能力和国际竞争力都较低，产业结构亟需调整，而FDI在我国的发展加快了我国产业结构的调整和升级。外商直接投资也推动了技术、资金密集型产业内部产业结构的升级。

　　FDI通过以上四个方面的作用促进了我国经济的增长。根据奥肯定理，经济每增长1个百分点，失业就会下降3个百分点，由此，FDI通过促进我国经济的增长从而产生的就业影响是相当大的。

　　

　　负效应

　　FDI在给我国带来就业正效应的同时也必然地带来了一些负效应，主要是以下几点：

　　并购方式进入的外资企业的裁员导致了失业的增加

　　外资的本质决定了它不可能承担国有企业原来负载的社会责任，一旦并购完成，大量的裁减冗员几乎不可避免，而且由于其技术较为先进效率的提高如果没有伴随产能和社会产品需求的较大增长，本来不是冗员的员工也可能在一夜之间变成冗员，成为裁减的对象。

　　外资企业的“挤出效应”间接导致了失业

　　外资比重的扩大将会对国有和民营经济产生“挤出效应”，外资与中资企业争夺有限的市场机会、生产要素和市场空间，使得优质要素向外资企业倾斜，导致国内企业在竞争中失利，甚至被挤出市场，承受随之而来的必然是失业人员的增加。

　　依赖进口的外资企业弱化了前向产业联系，减少了就业机会

　　外资企业如果依赖进口，一方面无法带动当地生产商的发展，另一方面又使当地生产商在世界市场的竞争中失利，从而导致就业人数的无法增加，甚至引起一部分人失业。

　　产业结构调整带来的结构性失业的增加

　　FDI促进了我国产业结构的调整随着我国加入WTO后一系列承诺的兑现，这一影响将会越来越重要，因此，由此导致的结构性失业也将不可避免，但只要国家注重利用外资的管理，提高利用外资的质量和效益，特别是引导外资投资的方向，使其与我国经济发展的目标相一致，这一影响就会降到最低。

　　

　　总效应

　　比较FDI对我国就业数量的正负两个方面的效应，不难看出，目前FDI对我国就业数量的影响主要表现为正效应，而负效应则要小得多，因此，FDI对我国就业数量的总效应表现为正效应，即FDI促进了我国的就业，减少了失业。

　　

　　FDI对我国就业质量的影响

　　

　　从质量上看，FDI对我国就业的影响主要是积极的。

　　外资企业的生产力水平普遍高于国内企业，其员工的工资水平也高于国内对应行业的员工的工资水平。1999年我国内资企业的平均工资为8807元，而外商投资企业的平均工资则达到了12951元，比内资企业的平均工资高了约一半左右。

　　外资企业尤其是跨国公司为员工提供的社会保险福利、工作条件要优于国内企业，这不仅仅是批量外资企业优越的“硬环境”，更重要的是它为员工提供了国内企业无法比拟的“软环境”。

　　外资企业不但为本公司的员工提供各种培训学习的机会，也在本地开发培养各种人才，提高了当地劳动力的就业质量。如摩托罗拉公司投入资金，为每个重要供应商制定有针对性的培训计划，为中国企业介绍摩托罗拉先进的生产管理经验，进一步提高了中国企业的竞争力。

　　通过与外资企业的竞争，我国企业不断提高自己的竞争力，从而大大提高了国内企业员工的就业质量。

　　

　　FDI对我国就业区位的影响

　　

　　外商投资企业总是从利润最大化出发，因此，在选择投资区域时总是选择最有利于其发展并最终实现利润最大化的地区，这就对东道国的就业带来了区位的影响。它也可以分为正负两个方面的效应。

　　

　　FDI所带来的就业区位的正效应

　　FDI为高失业地区创造了就业机会，使地区性的不平衡状况得到改变。从外商直接投资在我国投资的地区分布看，主要集中在东部地区，截止2004年，外商直接投资在东部地区的项目占全部批准项目约80%，实际使用的外资金额在东部地区高达86%，而东部地区也正是我国的高失业区，从1999年的统计资料看，东部地区的城镇登记失业率为3.05%，仅次于东北地区的3.1%。

　　而且，伴随着外商直接投资而发展起来的供应商纷纷转向劳动力可得性地区，减缓了高失业地区的就业压力。

　　

　　FDI所带来的就业区位的负效应

　　外商直接投资将投资地区选在本已拥挤的大城市和地区，如我国东部的江苏、上海等地，这导致了这些城市和地区更加拥挤，也加重了地区发展的不平衡。

　　另外，外资公司如果依赖进口，可能会挤垮当地的生产商，从而给当地带来失业的压力，但一些在华大型FDI都实现了采购的本地化，所以这一影响不大。

　　由上文可以看出，FDI从各个不同的层面影响着就业的数量、质量、及区位分布状况。我国今后应该继续将外资引向劳动密集型产业，同时应注意给予中西部地区以就业政策上的优惠和扶持，减少失业数量、提高就业质量，促进国民经济持续、稳定、健康发展。

　　

　　参考资料：

　　1.李钊、王舒健，中国对外经贸发展对就业的影响[J]，《商业研究》，2003-13

　　2.兰绍瑞，中国对外经贸的就业效应分析[J]，人大复印资料《外贸经济 国际贸易》，2000-7