关于我市中小企业财务管理现状的调查报告

关于我市中小企业财务管理现状的调查报告

2012年 11 月

关于我区中小企业财务管理现状的调查报告

内容摘要

改革开放以来, 我国私人投资办企业的积极性空前高涨, 私营经济得到了长足的发展. 中小型企业为创造税收、繁荣经济、增加就业等方面作出了一定贡献. 随着国家经济体制改革的不断深入, 多元化经济已经形成。中小型企业是国民经济的重要组成部分，对全市经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，在目前我国市场信用机制尚不完善的情况下, 中小型企业存在许多财务与财务管理问题，然而多数企业单纯追求销量和市场份额，忽视财务管理的核心地位，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。为此，对全市中小企业财务管理现状进行了调查。通过调查发现，受多种因素制约，我市中小企业在财务管理方面存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。在揭示其财务现状及存在问题的基础上, 分析了产生现存问题的原因, 并提出了切实可行的解决问题对策。

调查采取问卷调查、听汇报、进厂察看、与企业负责人、企业会计座谈等方式进行的。 通过此次调查，比较客观地掌握了我市中小企业财务管理的现状，对于我们增强工作的针对性、提升服务的效能性将发挥重要作用。

关键词：中小企业，财务管理，调查，报告

目录

1 引言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1 2 我市中小企业财务管理的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 1

2.1 企业财务机构情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

2.2 企业财务人员情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

2.3 企业会计核算情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

2.4 企业财务管理情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2

2.5 企业会计报表情况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 3 中小企业财务管理中存在的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

3.1 管理模式僵化，管理观念陈旧„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

3.2 融资困难，周转资金严重不足„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

3.3 财务控制薄弱，缺乏科学性„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

3.4 财务人员素质偏低„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 4 解决中小企业财务管理问题的主要措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4

4.1 加强企业管理，提高管理水平„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4

4.2 加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质„„„„„„„„„„„„„„„ 4

4.3 科学投资决策，降低投资风险„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5

4.4 关注政策环境变化，增强企业核心竞争力„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 5 建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5

5.1 提高企业经营者的财务管理水平，转变财务管理方式„„„„„„„„„„„ 5

5.2 进一步完善有利于中小企业融资的优惠政策„„„„„„„„„„„„„„„ 5

5.3 督促企业实现会计电算化，提升企业财务效能„„„„„„„„„„„„„„ 6

5.4 健全财务会计制度，强化财务管理与监督„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

5.5 树立人才意识，提高财务人员业务素质„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

5.6 加大社会监督力度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 9

1 引言

改革开放以来，我国私人投资办企业的积极性空前高涨，私营经济得到了长足的发展，中小型企业为创造税收、繁荣经济、增加就业等方面作出了一定贡献。随着国家经济体制改革的不断深入，多元化经济已经形成。中小型企业是国民经济的重要组成部分，对全市经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用，在目前我国市场信用机制尚不完善的情况下，中小型企业存在许多财务与财务管理问题，然而多数企业单纯追求销量和市场份额，忽视财务管理的核心地位，企业财务管理的作用没有得到充分发挥。为此，对全市中小企业财务管理现状进行了调查。通过调查发现，受多种因素制约，我市中小企业在财务管理方面存在一些不容忽视的问题，必须引起高度重视。在揭示其财务现状及存在问题的基础上，分析了产生现存问题的原因，并提出了切实可行的解决问题对策。

近年来，我市中小企业暨非公有制经济发展迅速，规模不断扩大，已成为推动我市经济社会发展的一支重要力量。为了更好地支持、帮助和服务中小企业暨非公有制经济，我们根据《会计法》和《小企业会计制度》有关规定，利用今年8、 9月份的时间对全市部分中小企业财务管理现状进行了调查。此次调查企业33家，占中小企业总数68家的48.8%。调查采取问卷调查、听汇报、进厂察看、与企业负责人、企业会计座谈等方式进行的。通过此次调查，比较客观地掌握了我市中小企业财务管理的现状，对于我们增强工作的针对性、提升服务的效能性将发挥重要作用。

2 我市中小企业财务管理的基本现状

我市企业发展迅速，经济总量迅速扩大，整体素质明显提高，已形成了化工、食品加工、有色金属加工、矿产资源的开采、煤制气、冶金建材、电力等优势产业。据统计，2010年底全市中小企业完成增加值18.5亿元，营业收入超千万元的中小企业达17家，超亿元的企业达2家。截至今年6月底，中小企业总数已达72家，完成增加值9.8亿元，占全市经济总量的34.4%，吸纳城镇下岗失业人员5千多人，成为安置下岗职工的主渠道。

本次调查采用发放《吕梁市中小企业财务管理现状调查问卷》和深入企业现场调查两种方式。《会计法》和《小企业会计制度》规定，中小企业的财务必须达到行为规范，资料真实、完整的要求。依据此次调查结果，我们从五个方面对中小企业财务管理现状进行描述。

2.1企业财务机构情况

在调查的33家企业中，有独立财务机构的企业11家；会计、出纳岗位分设的企业27家；实行会计电算化的企业5家；执行小企业会计制度的企业14家。

2.2企业财务人员情况

在所调查的企业中，会计总人数66人。其中：按文化程度分组，大专以上14人，中专37人，高中（含）以下15人。按年龄分组，30岁以下28人，30－50岁32人，50岁以上6人。按技术职称分组，会计师3人，助理会计师13人，会计员40人。按有无会计证分组，有会计证的35人，无会计证的31人。按专兼职情况分组，专职会计38人，兼职会计28人。按从事会计工作年限分组，3年以下的16人，4－10年的42人，10年以上的8人。这支队伍在计划经济向市场经济转轨过程中，为我市经济改革和发展发挥了重要作用。

2.3企业会计核算情况

按照会计制度设立会计科目的企业26家，设立明细账的企业21家，应摊费用本期尽摊的企业19家，应提费用本期尽提的企业17家。在所调查的企业中，企业缴纳税金为定税的企业17家，所定税金依据合理企业15家；一般纳税人存在应抵未抵问题的企业12家；现金结算能做到日清月结的企业27家；采用借贷记帐法的企业26家，采用增减法记帐的企业10家，采用收付法记帐的企业2家；调查企业在提取固定资产折旧中，采用平均年限法的企业14家，采用工作量法的企业12家，采用加速折旧法的企业5家，采用年数总和法的企业2家。

2.4企业财务管理情况

在企业财务管理方面，有明确的内部牵制制度的企业30家；做到钱帐分管的企业24家；做到帐物分管的企业27家；建立费用报销制度的企业28家；严格执行现金管理制度的企业18家；建立内部控制制度的企业26家；建立资产清查制度并定期进行清查处理的企业25家；对会计档案定期进行归档保管的企业28家。

2.5企业会计报表情况

在执行会计报表制度方面，能定期编制财务报表的企业28家；编制财务情况说明书的企业23家；报表做到帐表相符的企业27家；会计报表上报的部门有6家（国税局、地税局、财政局、中小企业局、统计局、行业协会）。

3 中小企业财务管理中存在的主要问题

近年来，我市中小型企业虽然发展较快，但因其生产规模小、资金和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济等因素影响，使得中小企业在财务管理方面存在着不容忽视的问题，主要表现在：

3.1管理模式僵化，管理观念陈旧

中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

3.2融资困难，周转资金严重不足

资金是企业生存和发展不可或缺的资源，但融资难、担保难仍是制约当前中小企业发展最突出的问题。据统计，今年上半年我市申请贷款的中小企业资金缺口高达1亿元，多数企业反映资金严重短缺，而融资又异常困难。究其原因，中小企业自身存在负债过多、融资成本高、风险大，其信用等级低、资信相对较差。从银行角度来说，商业银行普遍推行“信贷终身负责制”，使银行信贷人员在投放贷款时十分谨慎。基层金融机构授权、授信制度不适应中小企业发展的要求，对中小企业的信贷业务逐渐萎缩。中小企业普遍规模小，小额放贷成本高，难以对银行形成吸引力，银行的大部分贷款青睐大客户，导致中小企业资金周转非常困难。此外，国家的优惠政策向中小企业倾斜少，也是中小企业融资难的重要原因。

3.3财务控制薄弱，缺乏科学性

当前，我市中小企业普遍存在财务控制薄弱的现象，主要表现在：一是对现金管理不严，导致资金闲置或不足。调查发现，能严格执行现金管理制度的企业只有17家，仅占被调查企业的51.5%。不少企业认为现金越多越好，大量现金未参加生产周转，造成现金闲置浪费。还有些企业的资金使用缺乏计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，使财务陷入困境；二是应收账款周转缓慢，资金回收困难。多数企业没有建立严格的赊销制度，缺乏对客户进行有效的资信调查和信用评价，更缺乏有力的催收措施，大量应收账款不能兑现或形成呆账，流动资金紧张，生产举步维艰；三是存货控制薄弱，造成资金呆滞。企业在生产经营活动中缺乏深入的市场调查，盲目生产，生产出的产品没市场，存货积压，占用大量资金，轻者影响资金运营能力，重者完全中断资金链，形成资金呆滞，周转失灵，直至停产；四是缺乏对收入、成本、利润的分析，平时只关注现金流量，一旦资金链出现问题，无法挽救。

3.4财务人员素质偏低

调查发现，我市中小企业财务人员素质总体偏低，本次共调查会计人员66人，具有大专及以上学历的仅占26.3%，持证（会计证、会计电算化证）上岗会计人员仅占被调查人数的48.7%，专职会计只有60.7%。由于财务人员文化层次普遍偏低，导致理财观念滞后、理财知识欠缺、

理财方法落后。

此外，企业财务管理问题还表现在有些企业财务档案管理水平低。在所调查的企业中，财务档案立卷归档管理较好的14家，仅占43.3%，多数企业财务档案管理不达标，有的小企业的财务档案像堆废纸一样存放，财务资料极容易丢失，进而影响相关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决。

4 解决中小企业财务管理问题的主要措施

随着改革的深化和市场经济的完善，市场竞争更加激烈，中小企业的财务管理问题将显得更加突出，财务管理的工作任务将更加艰巨，必须采取得力措施认真加以解决。

4.1加强企业管理，提高管理水平

一是提高认识，要真正认识到管好、用好、控制好资金不单是企业财务部门的职责，而是关系到企业的各个部门、各个生产经营环节，把强化财务管理尤其是资金管理贯彻落实到企业内部的各环节、各个职能部门。二是提高资金使用效率，要充分预测到资金回收和支付的时间，实现资金运用和来源的有效结合、流动资金和固定资金的合理分配，使资金的使用达到最佳效果。三是积极融通资金，要树立现代融资意识，根据企业自身特点选择适当的融资方式。

4.2加强财会人员队伍建设，提高全员管理素质

根据《会计法》的有关要求，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，不断提高自身的综合素质，特别要加强财会人员职业道德和职业纪律教育，增强财会人员的监督意识，认真履行好会计监督制度的职责。同时注重财会人员知识的更新，要根据企业会计核算方法不断更新的实际，自觉把各种自动化程序引入到企业会计管理中。

4.3科学投资决策，降低投资风险

自有资金不足加之筹资困难，决定了中小企业在投资时必须慎之又慎，把投资风险降到最低。中小企业投资要以对内投资为主，重点应投在以下三个方面：一是对新产品试制投资，不断有适销对路的新产品上市，使企业在市场竞争中始终处于不败之地；二是对技术设备更新改造投资，使企业的设备始终处于一种具有竞争力的状态，永葆前进的动力；三是对人力资源尤其是在管理型人才和技术型人才的投资，一方面可以采用招聘的方式引进人才，一方面通过对内部现有人员的培训，提高技能和素质，不断更新知识、更新观念、更新技术，以适应日益激烈的市场竞争的需要。

4.4关注政策环境变化，增强企业核心竞争力

要密切关注政策环境的变化，主动适应国家宏观调控，在新的市场环境中求生存、谋发展，随时了解市场变化，密切关注市场上的现有产品和消费动向，以中小企业良好的服务、灵活的机制、快捷的应变能力，及时调整产品结构，改变生产方向，实施技术创新，满足消费者的需求，巩固和稳定扩张市场占有率，不断扩大中小企业的生存空间。

5 建议

随着新《会计法》和《小企业会计制度》的颁布实施，国家对企业的财务管理已由直接管理转为间接管理，企业财务制度将由企业根据国家有关政策和法律法规自行制定。根据我市中小企业财务的实际情况，为推动中小企业财务工作科学发展，我们提出如下建议：

5.1提高企业经营者的财务管理水平，转变财务管理方式

提高企业经营者的财务管理水平，首先要提高企业经营者的管理素质。企业经营者要提高管理水平，通过考察或参加专项研讨会，利用业余时间系统自学，边工作边函授，听讲座，参加短期培训，请专家进行专题辅导等渠道来提升自身财务管理水平。通过学习，使企业经营者树立以人为本观念，提高自身财务管理意识，转变粗放的经营管理理念，根据现代企业制度对高效科学管理的客观要求，改变过去重视技术轻视财务的陈旧管理方式。

5.2进一步完善有利于中小企业融资的优惠政策

2003年1月1日实施的《中华人民共和国中小企业促进法》无疑改善了中小企业的生产经营环境，极大地促进了中小企业的发展，但配套的法律法规尚未完善，一些如利率管制等对中小企业贷款不利的政策仍在实行，应尽快完善有关融资的优惠政策，加快中小企业信用担保体系建设步伐。目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

5.3督促企业实现会计电算化，提升企业财务效能

企业要从财务管理就是企业市场竞争力的高度，增加财务管理硬件投入，逐步向会计电算化过渡，使财务人员从繁重的数字运算中解脱出来，把大部分时间和精力放在实地调查和财务分析上，以适应当今不断发展的企业管理需要。财政、税务等部门也要从财税工作的上档升级，发票管理、征管稽查等方面采取强制措施，促使企业尽快实现会计电算化。

5.4健全财务会计制度，强化财务管理与监督

各企业特别是规模以上企业应从参与国际竞争与合作的角度出发，按照国际惯例，根据《会计法》和《小企业会计制度》和有关法律法规，结合企业实际，制定财务会计管理、资金管理、财务收支管理、存货管理、固定资产管理、对外投资管理、成本核算管理等制度。通过制度的制定和实施，规范企业财务行为，强化财务管理和财务监督，遏制财务管理混乱，防止和杜绝财务信息失真，使财务管理工作更好地为我旗改革发展和经济建设服务。

5.5树立人才意识，提高财务人员业务素质

首先，要鼓励企业负责人到人才市场招聘财会专业高素质的财务人员、高薪聘请资深的财务人员充实到中小企业和民营企业中来；鼓励大专院校财会专业毕业生到中小企业谋职，并在人才政策、“三金”保障和档案管理等方面提供便利，使人才能引进来、留得住。其次，企业要切实加强对财务人员继续教育，大力抓好岗前、岗中培训，举办各种形式学习班，对财务人员从多角度、多层次、多方面进行新知识、新法规、新制度的培训，以及ＷＴＯ规则的培训。再者，各级政府要进一步加强财务人员专业知识培训工作，着重培训《小企业会计制度》与会计实务，提高中小企业财务人员的综合管理素质，教育引导企业财务人员树立爱岗敬业思想，做遵纪守法、执行制度的模范，使我旗中小企业财务人员尽快适应市场经济新形势的要求。

5.6加大社会监督力度

财政、税务等部门要加强对中小企业财务的监督，促其健全机构，配备合格的会计人员，对不配合的企业采取处罚措施，对没条件建账的企业，指定由社会中介机构代理其账务。同时，社会中介机构要充分发挥应有的作用，会计师事务所、税务、工商等部门相互沟通，形成合力，共同维护良好的经济秩序。

此外，要加强对中小企业的服务指导。对创业初期的中小企业，政府要帮助他们选择合适的行业，大力改善投资环境。如为企业提供较为完善的市场调研及行业前景分析，尽量减少投资盲目性。

参考文献

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3．钟新桥、刘荣英、杨洛新，《现代企业财务管理》中文版，武汉，武汉理工大学出版社，2006年。

4．汤谷良、王化成，《企业财务管理学》，中文版，北京：经济科学出版社，2000年。

5．陈瑞旺，《发挥财务管理在中小企业的作用专题研究》，中文版，昆明理工大学，MBA 硕士学位论文2007年。

6．詹姆斯·范霍恩、小约翰·M ·瓦霍维奇等著，《现代企业财务管理》，中文版，经济科

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7．刘淑莲、牛彦秀，《企业财务管理》中文版，东北财经大学出版社，2007年。

8．汪昌云，《公司财务政策与公司治理》，中文版式，中国人民大学出版社，2005年。

9．王化成，《高级财务管理学》，中文版，北京，中国人民大学出版社，2007年。

10．陆正飞，《财务管理》第二版，中文版，大连，东北财经大学出版社，2006年。 致谢

本论文是在我的导师齐珠峰老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。在此谨向齐老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。