当前大学生_村官_培训存在的问题及对策探析

２０１０年３月

－－ｌ－Ｊ峡职业技术学院学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳａｎｍｅｎｘｉａＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ

Ｍ盯．．２０１０

Ｖ０１．９．Ｎｏｌ

第９卷第１期

高职教育研究

当前大学生“村官”培训存在的问题及对策探析

齐

燕

（洛阳师范学院管理科学系，河南洛阳４７１０２２）

摘要：大学生“村官”培训对于加强大学生“村官”知识能力建设、提升农村基层组织执政能力具有重要的现实意义。但是。在实践中。时大学生“村官”培训的重要一／，ｉ认ｉｖ，不够、培训体系不健全等问题制约了培训工作的深入开展，因此应该从明确指导思想、建立培训法律保障体系、完善大学生“村官”培训体系等方面着手完善大学生“村官”培训工作。

关键词：大学生村官；培训；培训体系

中图分类号：Ｄ２６７．２收稿日期：２００９—１２－２９

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文献标识码：Ａ文章编号：１６７１—９１２３（２０１０）０１一００２１—０３

作者简介：齐燕（１９８２一），女，河南偃师人，洛阳师范学院管理科学系教师，硕士。

一、大学生“村官＂培训的意义

为构建社会主义新农村．广大高校毕业生在党的号召下走进农村．担任“村官”．他们在促进农村新观念的传播、促进农村新技术和新知识的推广及提升农村基层组织执政能力等方面发挥了重要作用。但是，大学生在担任“村官”过程巾也遇到了一些现实中的困境与尴尬，如环境不适应、角色难转换、缺乏农村工作的必备知识和能力、对农村工作的困难性认识不足。这在一定程度上说明。我国大学生“村官”培训机制没有得到应有的重视．催生或加剧了问题。因此．我们要从战略的高度认识大学生“村官”培训的深远意义。

（一）大学生“村官”培训是增进大学生“村官”对农村情感的重要途径

由于我国城乡二元结构的影响．对公民身份的认定．一直有着城乡之别的烙印。有些大学生选择当“村官”．是冲着优惠条件而来的。把“村官”当做人生的跳板。这部分大学生“村官”扎根农村、奉献农村的意识相对淡薄．这会在今后的Ｔ作中逐渐显现出其消极作用。因此，蕴含情感教育的大学生“村官”培训有助于唤起大学生对农村、农民、农业的思考．增进大学生对农村的情感。从而真正热爱“村官”工作。

（二）大学生“村官”培训是加强大学生“村官”知识能力建设的重要手段

从学校到农村。从学生到“村官”。这是一个重

要的转变。农村基层工作对于很多大学生来说是陌生的．这就需要大学生“村官”学习与农村基层丁作相匹配的知识和能力。大学生“村官”培训有利于培养大学生的奉献精神和吃苦耐劳精神．有利于大学生了解、熟悉农村风土人情。有利于大学生学习农村政策法规知识、农业实用知识，有利于大学生提高行政管理能力．从而适应农村工作。

（三）大学生“村官”培训是提升农村基层组织执政能力的关键

大学生“村官”较高的文化素质、开放的思想、较强的法律意识在很大程度上弥补了多数农村“村官”整体文化素质不高、思想观念相对落后、法制意识薄弱的缺陷．为农村基层组织注入了活力。但大学生“村官”由于长时间置身于校园．深受学校教育的影响。在处理农村事务、解决实际问题等方面缺乏经验．可能会犯“眼高手低”的毛病，因此，有必要对他们进行有针对性的培训，增强其执政能力，真正优化村领导班子结构．为农村基层组织管理工作贡献力量．加快推进社会主义新农村建设。

二、大学生“村官＂培训存在的问题

目前．我国大学生“村官”培训虽然取得了一定成效．但其中也存在一些共性问题。这些问题制约了培训工作的深入开展。

（一）对大学生“村官”培训的重要性认识不够一方面．有关部门及其领导对大学生“村官”培训的重要性缺乏深刻的认识．对培训工作重视不

２ｌ

万方数据

当前大学生“村官”培训存在的问题及对策探析

够。有的地方认为大学生“村官”具有较高的文化素质，到村后只要在实践中加强锻炼．就能很快适应农村丁作，因此偏重于选拔工作。而忽略培训工作；有的地方虽然对大学生“村官”的培训工作有一定认识，注意培养他们，如举办短期培训班．但收效不是很显著。因此．主管部门领导对大学生“村官”培训的组织协调、人员配备、经费调拨、考核评估等环

节缺乏支持．以致培训工作步履维艰。另一方面，部分大学生“村官”对培训工作的重要性认识不足，把培训当成软任务．“走过场”，消极应对各类培训。大学生“村官”没有认识到培训对于提高他们适应农村基层工作的重要性．没有认识到培训对于增强他们知识能力的重要性．没有认识到培训对于新农村建设的重要性．从而造成大学生“村官”对培训产生消极情绪．对参加培训班缺乏积（二）大学生“村官”的培训体系不健全一个完整的培训体系通常包括培训管理体系、个环节均存在一定的问题，需要加以改善。１．大学生“村官”培训管理主体职责不清．培训目前，我国大学生“村官”培训，多由地方组织２．大学生“村官”培训内容针对性不强．培训方

有效的培训往往因人而异。但是在实际操作万方数据

乏针对性，培训收效甚微。

而在培训方法上。主要采用教师讲课、受训者听课的课堂灌输为主．较少采用情景模拟、参观考察、素质拓展等教学模式。这不仅大大影响了受训者的学习积极性．而且也使培训效果大打折扣。

３．大学生“村官”培训师资力量薄弱

目前．我国没有建立起全国或地区范同的大学生“村官”培训师资库．没有形成专门储备、动态管理、资源共享的师资平台。造成各地在培训师资的选择上主观随意性较大、临时变动性较大。严重影响了培训质量和受训者的积极性。如有些地方的大学生“村官”培训．授课教师一人同时承担几门课。角色一多，学问难以精深：部分授课教师缺乏农村基层工作的经验．照本宦科。这些问题严重影响了受训大学生“村官”的实际工作需求的满足。

４．大学生“村官”培训评估体系不健全

我国目前的大学生“村官”培训工作．主要侧重于培训学习过程．而对于培训效果却缺乏健全的评估体系来衡量．评估形式化，评估结果可信度不高。现有的大学生村官培训评估主要还是依靠考试成绩．对“村官”实际工作能力提高与否以及工作中的表现在多大程度上是因为培训而改进都缺少科学的评估方式。另外，培训＿＝【：作大多只做到了对结束的培训Ｔ作的检验．缺少培训过程巾和培训之后对受训人员工作表现的评估。

三、完善大学生“村官＂培训的对策

建议

大学生“村官”培训工作是我国新农村建设的一项必然选择。为使这项Ｔ作获得更快、更好的发展．需从以下几个方面加以完善。

（一）明确指导思想，创新培训观念

大学生“村官”培训要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“ｉ个代表”重要思想为指导，秉承以人为本的理念．以大学生“村官”能力建设为主题．以提高大学生“村官”整体素质和服务水平为目的。这就要求各级主管部门和大学生“村官”打破原有对培训的错误认识．真正认识到培训的重要（二）建立大学生“村官”培训的法律保障体系鉴于大学生“村官”培训的重要意义．有必要建极性、主动性。

培训课程体系、培训讲师体系和培训效果评估四部分。各个部分相互作用、相互配合才能使培训效果达到最优。我国现有大学生“村官”培训体系的各

具有较强的自发性

部和区县政府组织实施．具有较强的自发性和区域性。在以往的大学生“村官”培训中。由于管理主体职责不清，相互交叉，出现推责任、盲目培训和多头培训的现象。另外．由于基层缺乏熟悉培训规律和专业知识的管理人才．致使培训主管部门不能较好贯彻执行党和国家有关大学生“村官”培训的方针政策．不能有效组织本地区大学生“村官”培训的需求预测和调查研究．不能合理编制适合本地实际的大学生“村官”培训规划．不能有效组织协调相关培训工作的进行和评估。

法单一

性．重视培训工作。

立相应的法律保障体系．为实施培训奠定法律基础，也为大学生“村官”接受培训提供法律保障。大学生“村官”培训的法律体系可以从以下ｉ个层面构建：第一层面是主管部门的人事管理条例，包含

中．大学生“村官”培训没有很好地针对“村官”的职业特点、职位与工作要求来科学、合理地设置培训内容，针对性和实用性不强。在培训内容的设计上，过多地侧重于对受训者的思想政治理论教育、农村法律法规和岗位纪律职责的学习。不能充分反映大学生“村官”自身的实际培训需求．没有重视农村基层实际工作能力的培养。培训内容公式化．缺

三门峡职业技术学院学报

对培训基本原则、基本任务和发展方向的相关规定：第二层面是配套的法规、制度，对培训的内容、方式、时间等方面做出具体规定，使培训目标明确。易于操作：第三层面是建立和完善大学生“村官”培训的具体实施办法．这要求各地区主管大学生“村官”工作的部门在关于培训工作的法律规定指导下．尽快根据本地的实际情况和特点制定出具有本地特色的培训实施办法。

仁Ｌ）完善大学生“村官”培训体系

１．明确大学生村官培训管理主体．切实履行培训职责

党委组织部和政府人事部门可以成立联合大学生“村官”培训Ｔ作领导小组．负责制定培训的总体规划，对培训进行宏观指导、组织协调和督促检查，避免多头管理。根据国家有关规定，结合本地区实际．可建立领导机构（大学生“村宫”培训工作

为提高培训质量，适应大学生“村官”培训的需求与特点，应采用灵活多样的培训方式与方法。除了传统教室授课方式外．应着重采用密切联系实际的方法，如研讨班、角色扮演、情景模拟、案例讨论、实地考察、现场教学等，使培训更加深入。

３．加强大学生“村官”培训师资队伍的建设．为培训奠定坚实基础

在大学生“村官”培训中．可以充分利用地方党校、行政学院、农校、职业技术学院、高校雄厚的师资力量．科学合理地开展大学生“村官”的教育培训。有条件的地方可广泛搜集信息：行政领导、大学教授、有建树的农村支部书记、村主任、先进大学生“村官”代表等，建立大学生“村官”培训师资库．根据培训需求，从师资库当中选取所需的老师，使师资结构合理化、科学化，保证培训质量。

４．完善大学生“村官”培训的评估机制．保证培

训效果

领导小组）——组织机构（党委组织部或政府人事部门）——执行机构（具体负责培训工作的单位，如

党校、培训中心）的三级培训机构，明确各级机构的职责分工．督促其切实履行职责，各部门和单位密切配合。相互协调．确保大学生“村官”培训工作的顺利推进。

２．创新大学生“村官”培训的内容和方法．提升培训质量

根据大学生“村官”的特点．培训的内容应具有针对性。首先。积极引导受训者正确认识大学生“村官”这个特殊职业。认清当“村官”的重要意义；其次．对大学生“村官”进行情感教育。培养他们对农村、农民的热爱之情；再次。重点讲解农村的法律法规、强农惠农政策。传授开展农村工作的基本方法，帮助他们掌握与农民打交道的本领；最后，介绍当地新农村建设的情况和风土人情。

大学生“村官”培训的评估机制可以从评估标准的制订、评估方法的选择和评估结果的应用等方面来构建。首先，制订具体明确、重点突出、便于操作、多层次的大学生“村官”培训评估指标体系：其次．坚持定性评价与定量评价相结合的方法．听取受训者单位、培训单位、大学生“村官”代表对培训效果的评价。并结合考试成绩进行综合评估；再次。将评估结果与大学生“村官”的考核与晋升相结合．提高参与培训的积极性．提高培训效率。

参考文献：

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【２】张素玲．新农村建设与大学生村官教育培训【Ｊ】．职业技术教

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（责任编辑倪玲玲）

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