xx村十二五扶贫开发规划
xx县xxx镇xx村 (2012年至2016年)
扶
贫
开
发
整
村
推
进
规
划
2012年6月
目 录
一、规划编制依据
二、村级概况
三、村级发展面临的主要困难和问题
四、规划总体目标
五、规划建设内容
六、规划实施保障措施
七、规划实施的组织、管理、监测评估。
八、附表
村委会意见:
本规划根据省、市、县“十二五”扶贫开发整村推进规划方案要求编制,经村民代表大会审议通过,同意上报。
xx县xx镇xx村委会(盖章)
村主任(签字):
2012年6月12日
Xx镇意见:
xx村扶贫开发整村推进规划已经场部讨论通过,同意上报。
Xx镇(盖章)
镇长(签字):
2012年6月17日
一、规划编制依据
1、国开办发[2010]126号《关于组织开展扶贫开发整村推进规划(2011-2015年)编制工作的通知》;
2、《省扶贫开发整村推进规划(2011-2015年)编制工作方案》;
3、县扶移办字[2012]20号《关于印发的通知》。
二、村级概况
xx村位于xx县xx镇南部,距xx县城xx公里。xx村有23个村民小组,常驻农户809户,2695人,其中男性1340人,女性1255人,其中劳动力2006人。全村总面积2023公顷,其中山地面积1860公顷,耕地面积163.2公顷,其中水田151.2公顷,旱地12公顷。2011年村农户人均纯收入1730元;全村农作物总播种面积308公顷,粮食总播种面积171公顷,粮食总产423吨,经济作物播种面积15公顷,产量482吨。全村年出栏牲猪200头。全村常年外出打工劳动力631人。全村退耕还林面积239.9亩,生态公益林面积25419.8亩,参加农村合作医疗人数1672人,参合率99%。村集体经济年收入10000元,参加农村合作经济组织农户30户。
xx村境内温度气候温和,四季分明,年均气温19.2℃,年极端最低温-5℃,极端最高温38℃,全年无霜278天,年平均降雨量1650.8mm,雨量集中在4月—7月,适宜各种农作物生产和果业发展。
xx村位于赣粤交界处,毗邻xx省xx县xx镇,距xx县城123公里,交通道路条件差,农民收入主要是农业,种植业和养殖业和
外出务工收入,正常年景下本村粮食总产量为423吨,以种植水稻为主,由于村水利设施十分薄弱,导致粮食产量不高,其次是劳动力整体素质偏低,外出务工也只能做一些粗活,工资效益低,虽然能解决部分家庭的经济负担,经济发展非常缓慢,导致全村人均收入很低,人均年纯收入只有1730元。农村贫困现象非常严重,全村现有贫困农户82户326人,占总人口的20 %。
全村就学就医条件较差,村级只有一至三年级小学一所即xx小学。最远的学生上学必须走3公里的路程,小孩就学极为困难。全村有卫生医疗点1所,村民就医极为不便。
总体来说,该村远离国道,自然资源丰富,xx风景区现在正在进行旅游开发,这将对该村的发展带来契机,但由于历史、自然、社会等多种因素制约,全村的基础设施落后,产业结构单一,给全村的经济发展带来严重阻碍,村民迫切希望能够借助扶贫开发这一难得的发展机遇,完善村级各项基础设施建设,拓宽致富渠道,早日走上富裕的道路。
三、村级发展面临的主要困难和问题
由于受到自然条件、地理环境、历史传统等因素制约,该村经济发展严重滞后,村民生活水平低下。村级发展面临的主要困难和问题有:
1、农村基础设施不完善。交通不便、水利失修,行路难、饮水难、就学难、就医难等问题日益突出。
2、产业结构单一。以传统水稻种植为主,缺乏特色增收产业,
效益不明显。
3、农民自我发展能力不强。农民普遍存在文化素质较低、致富信息不畅、致富渠道不广、缺乏科学种养技术及劳务技能的现象,农民增产增收困难。
4、自然灾害频繁。由于贫困农户底子薄,无法抵御洪涝、冰雪等自然灾害冲击,因灾致贫、因灾返贫的现象普遍存在。
四、规划总体目标
通过5年的努力,使全村的基础设施、村容村貌有明显改善;特色增收产业基本形成;农民健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升;本村人均收入增幅达到或超过全县的平均水平,为建设社会主义新农村打下坚实基础。
五、规划建设内容
1、基础设施建设
(1)、道路建设:2012-2016年修建xx屋至xx下、xx五洞、xx一组、x组水泥路8条。
(2)、饮水工程:新建xx村xx、x农饮工程长3100米。
2、科技推广与培训
(1)、科技培训:劳动力转移培训260人次。
(2)、“一村一名”中专生及中高级技工培训:每年1名,累计培训5名。
3、环境与生态建设
人居环境改造:改户厕360户。
4、增收产业培育
(1)、种植业:青瓜150亩。
(2)、养殖业,兴建生猪养殖场1个,能繁母猪200头,鲟鱼养殖场6个,出产鲟18万尾。
六、规划实施保障措施
1、坚持群众参与。坚持政府主导、群众参与的扶贫开发方针,克服“等、靠、要”的思想,尊重群众意愿,维护农民主体地位,赋予群众知情权、参与权、监督权,激发村民参与扶贫开发的热情,动员群众积极投工投劳,集民智、聚民力,实施好整村推进规划,确保群众切实受益。
2、坚持社会扶贫。坚持以单位定点扶贫、领导干部结对帮扶、企业结对帮扶为主导,广泛动员爱心企业和爱心人士参与,浓厚扶贫氛围,充分发掘和整合扶贫资源,全面完成整村推进规划项目。
3、争取政策资金扶持。积极争取中央、省、市财政扶贫资金支持,发挥扶贫资金“粘合剂”作用,充分整合交通、水利、农业等涉农部门资金,扩大扶贫成果,提升扶贫资金项目的经济、社会效益。
4、强化村级组织建设。进一步提高农村党员素质,加强村级制度建设,强化创先争优意识,不断增强村级组织的凝聚力和战斗力,落实好规划项目,推动扶贫开发各项工作开展,实现新阶段扶贫工作目标,并用整村推进扶贫开发成果检验村级组织建设成效。
七、规划实施的组织、管理、监测评估。
(一)成立“三个小组”。
为保证规划的顺利实施,成立扶贫开发规划编制小组、规划项目实施小组和规划实施监督小组。经村民代表大会推荐,“三个小组”由县、乡驻村干部;村委会成员、离退休老干部、贫困户、妇女等代表和其他村民代表组成如下:
1、规划编制小组
组 长:xxx(村支书)
副组长:xx(县xx公司下派“三送”干部)
成 员:xxx、xxx、xxx
2、规划项目实施小组
组 长:xxx(村主任)
副组长:xx(县xx公司下派“三送”干部)
成 员:xxx、xxx、xxxx
3、规划实施监督小组
组 长:xxx
成 员:xxx、xx忠、王x优、刘xx、xxx昌、xxx、xxxx
(二)年度规划项目的实施。
1、制定计划。村规划实施小组按照总体规划和分年实施的原则,根据县扶贫和移民等有关部门下达的资金计划,编制年度项目实施计划。
2、组织实施。在项目计划下达后,由村规划实施小组按照规划要求和批准的项目计划,组织项目的实施和工程质量的监督。
3、组织验收,由村《规划》实施小组组织进行检查验收。
4、监测、评估。①定点监测。对到户项目选择好、中、差三中类型的农户3—5户做为定点监测户;对工程类项目选择1项根据记录,通过监测点收集的资料,全面推算、分析项目的建设和扶贫效益情况。②进行问卷调查和访谈调查。
八、附件
1、扶贫开发整村推进规划(2012-2016)纳入规划贫困村基本情况表
2、扶贫开发整村推进规划(2012-2016)项目表(村表)