2010国考申论真题

2010年国家公务员考试申论试卷

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省级以上（含副省级）综合管理类

给定资料：

1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。根据国务院2003年5月9国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。

得出的结论是：钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70230亿至3000 来说是非常有限的。他说，第一个指标是人均管辖海域面积。我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线90多位。

7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我、“海洋公园”的美誉。渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上80随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。 濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿出海了。有些大船一停就是半年，只有零星几条小船还出海打渔。正说话间，一条出海的渔船回来了。

记者：“出去多长时间了？弄到啥了？”

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船老大：“哪有鱼啊，两天就那点虾爬子。”

记者：“是不是你这船不行，不能到远的地方去？”

船老大：“这船能跑十多海里呢，远处也没什么货，油用的多，赔的更多嘛。”

船老大告诉记者，出去两天，走了5海里，打上来的东西也就卖个几百块钱。可工钱、油钱、再加吃喝，一天就得一千块钱，倒赔。

船老大：“三四年前这个季节，我一网下去就能上来四五百斤虾爬子，真能致富啊！可好景太短啦。眼前这些小的可怜的海货只配作饲料，卖不上价钱。”

根据某水产研究所的调查，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30真鲷、银鲳等几乎绝迹。

2007年，渤海实施监测的100个入海排污口中，有91年，渤海全海域未达到清洁海域水质标准的面积年均2.2529%。主要污染物年来，渤海海域赤潮发生的频率和规模逐年上升。20002007年，发生赤潮87次，累计赤潮面积2.05。那时，即使不向渤海输入一滴污水，200年。实际上，从世界范围看，海洋及其资源

008年112008-2020年）》，规划确定了加建立渤海污染防治与生态保护系统：面源点源制防联动，全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期

2．2009年4月，中共中央总书记，国家主席胡锦涛在视察沿海某省时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造搬到蓝色经济区。”截止2008年，我国海洋经济总产值接近3万亿元，占GDP总量的9.87%，并且提供了数以千万计的就业岗位。我国沿海已初步形成包括环渤海、长三角、珠三角在内的“三大五小”的经济区域整体布局，为进一步发展海洋经济奠定了坚实基础。据预测，到2010年，我国海洋生产

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总值占国内生产总值比重有可能达到11.11%，2020年将达到15.84%。

与传统海洋经济相比，承载蓝色经济发展的经济区，是以海洋、临港、涉海产业发达为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以优势区域产业为特色，以经济社会生态协调发展为前提，既有较强综合竞争力的经济功能区。格局《实施集中集约用海 打造半岛蓝色经济区草案》，蓝色经济区将被打造成为黄河流域出海大通道经济引擎、环渤海经济圈南部隆起带、贯穿东北老工业基地与长三角经济区的枢纽、中日韩自由贸易先行区。但是，申请的用海项目大都局限于本地区经济社会发展的需求，诸侯电厂”遍地开花，重复建设及海岸线资源浪费严重，一瓶颈。该省知名专家W分析：个在国内外具有核心竞争力的重大战略；道和能带动整个流域发展的龙头。”他认为：“要争取把半岛蓝色经济区纳入国家发展战略。等都陆续进入国家战略。它依托唐山雄厚的产业基础和京津等展总体规划》W呼吁；“我省也必须积极争取国家另一方面，环渤海地区的产业集聚能力

打造一个产业集聚区，最大程度在半岛地区形成具有核心竞争力的产业集群。据悉，该省拟打造蓝色，包括两个海上新崛以及重化工集聚区、机械制造业集聚区、海石油产业集聚区等7个工业区。“两城七区”的功能定位有交集，但是主导产业在其原有发展的基础上各有所异，海洋高科技产业在半岛蓝色经济去产业中的比重将得到大幅提高，以实现开发与保护并重的目的。

3．日本濑户内海是半封闭的内海，曾是天然的鱼仓，日本列岛最富足的海湾。上世纪40年代末，日本为权全力发展经济，将濑户内海沿岸选为最重要的工业基地，此后，这里

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便逐渐成为工业部门的下水道，工厂把未经处理的工业废水随意排入内海。1955年以后，濑户内海的污染日甚一日，原来十几年一次的赤潮，后来发展到一年几百次，鱼虾绝迹。在这个过程中，发生了震惊世界的水俉病，熊本县水俉湾的老百姓吃了从濑户内海中捕捞的被高毒性的汞污染的海产品，导致痴呆麻痹、精神失常，只有4万居民的水俉县，竟有一万人的了这种病，更可怕的是水俉病还具有遗传性。水俉病震惊了世界。上世纪70年代开始，日本下决心着手治理濑户内海，首先，颁布实施《水质污染防止法》、《海洋污染及海上灾害防止法》、还针对濑户内海特别制定了《濑户内海环境保护临时措施法》，内海及其邻近海域的工业废水负荷量减少一半，并规定3年之内，。为了切断污然源头，政府将污染严重的化工厂迁离濑户内海，濑户内海的大部分区域都被规划为国家公园，建立了800政府还协调建立了该海区沿岸13个府县和5染的过程中，有关部门大力加强内海环境调查与监视、监测的投资，并多次开展大规模的海洋污染综合调查，如何治理了然于胸。通产省成立了防止濑户内海水质污染研究会、其他许多省厅和地方政府的研究半官方的濑户内民间环保组织更是大量诞生，规模之大居世界之首。社30年社会各界的共同努力，濑户“综合性海域管理”已经成一些国际学者最担忧的情况是对海洋的无序开发，希

4．2009年10月，荷兰内阁批准一项“退耕环海”方案，位于荷兰南部西斯海尔德水道两岸的部分堤坝被推倒，一片围海造田得来的3平方公里“开拓地”将再次被海水淹没，恢复为可供鸟类栖息的湿地。这项“退耕环海”计划是对西斯海尔德水道疏浚工程的“补偿”，西斯海尔德水道位于荷兰南部，是比利时重要港口普、安特卫普港的出海通道，由于湾长水浅，进出安特卫蒲港的大型油轮只能在海水涨潮时通过西斯海尔德水道，据称，因此每年给安特卫蒲港造成损失7000万欧元。疏浚西斯海尔德水道对于荷兰、比利时两国无疑都具有

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重要的经济意义。但是，要疏浚水道，必然拓宽水岸，岸边的湿地面积就会受到侵占。在环保组织看来，西斯海尔德水道两岸的湿地，首先是候鸟们在北非与西伯利亚之间迁徙的落脚点、中转站，其次才是可供人类以用的水道。为了人类船的利益侵占候鸟栖息的湿地，实属不义之举。环保组织锲而不舍的抗争，促使荷兰政府作出决定，让几十户农民迁出100多年前围海造田得来的家园，以供候鸟们栖息，依次换取环保组织对水道疏浚工程的支持。经过700多年的于海奋斗，荷兰人不仅用堤坝为自己营造出一个安全的家园，围海造田的面积更是占到荷兰国土面积的五分之一。这样一个在与环境不懈战斗中立足的国家，国人并不陌生。自上世纪50围湖造田运动，我国鄱阳湖和洞庭湖两大淡水湖面积均大幅缩小。上世纪40年代末分别减少了1400平方公里和170026%和40%。1998按照国家部署，1999年，有关省市开始实行大规模的，至2001年，“退耕还湖”已使昔日中国第一大淡水湖鄱阳湖水面面积增加了年的水平。荷兰的“围海造田”与我3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

5．19624年，西效牛田洋筑堤拦海工程全面完成，10多平方公里的大海1969年7月28日，一场12级台风突袭，数层楼高的海浪涌入一艘外轮甚至被从港口抛到了山上。牛田洋军垦农场的海堤被欲阻挡滔天巨浪，结果，一眨眼队伍便被冲入海中。他们耕作的地方成为一片小打汪洋，553名部队官兵和大学生殉难。一场台大海夺回了本就属于它的土地，夺回的速度比数万狂热军民围海造田的速度快了几千倍。“沧海桑田—桑田沧海”一个轮回只有7年！这真是奇迹，一个让人不堪回首的奇迹！

6．根据《联合国海洋法公约》规定和我国《专属经济区和大陆架法》的主张，我国管辖的海域面积约300万平方公里（包括内海、领海、专属经济区等）。我国领海包括渤海、黄海、东海和南海的全部海域，总面积约38万平方公里。领海内分布着大大小小几千个岛屿，最大的为台湾岛，面积3.578万平方公里；其次是海南岛，面积3.22万平方公里，保护

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和开发海岛，是树立现代国土意识的重要组成部分。2009年6月，十一届全国人大常委会第九次会议上，《海岛保护法（草案）》首次提请审议，10月27日，再次提请人大常委会第十一次会议审议。预计该法案于年底出台。

阳光、沙滩、蔚蓝色的海水，珊瑚礁石垒成的渔村，停泊着几艘小渔船的渔港，这里是南海的西岛。2002年以来，南海某市制定与实施了一系列海岛管理制度，涉及海洋海岛开发保护规划的编制、海岛开发项目的审批程序、属地对海岛的有效监控等等。从某种意义上说，西岛能出现令人欣喜的现状，正是该市通过尝试一些新的制度和做法，和保护关系的结果。

海岛资源具有很大的旅游开发潜力，但又非常脆弱，一旦破坏，它是岛屿生态环境的重要组成部分，对环境有很高的要求，专家指出，《海岛保护法（草案）陆地周边的环境对于海岛同样有重要的意义，同时，在海岛无居民海岛所有权属于国家，防止随意侵《海岛保护法（草案）》

作答要求：

（20分）

1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变（10分）

100字。

2．请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

二、依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。（20分）

荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方

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公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。

要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。

三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。（20分）

要求：

1．内容全面，有针对性；

2．条理清楚，表达简明，不超过400字。

四、参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”40分）

要求：

1．思想深刻，观点明确；

2．内容充实，结构完整，语言畅达；

3．总字数900～1100字。

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参考答案及范文

一、认证阅读给定材料，简要回答下面两题。(20分)

1．“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这里的“死海”是什么意思。(10分)

要求：准确、简明。不超过100字。

参考答案：

海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝、自然灾害增多、域。

2类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!”这句花的理解。(10要求：准确、简明。不超过150字。

一方面，野生动植物减少甚至绝迹。更严重的是，自然资源减少，自然灾害

(20分)

;还应该注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方

，条理清晰，不超过300字。

无论是“退耕还海”还是“退耕还湖”，都是牺牲人类经济社会的局部利益来复原、改善自然环境。这带给我们几点启示：第一，人类在改造自然、发展经济的同时必须注意经济与环境的协调，开发要适度、合理，要符合自然资源的承受力，否则会导致严重后果。第二，对人类过去经济发展中一些错误做法造成的对自然地损害要敢于承认和纠正，从协调经济、环境的角度出发，适当牺牲人类经济发展的需要，采取措施恢复自然环境。无论这种错误多么微小，都要坚持改正。第三，在经济发展过程中要坚持对发展思路、方式的错误进行反省

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和纠正，不断改进发展方式，促进经济与环境协调，保障人类社会的长远可持续发展。

三、假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战备的报告》的内容要点。(20分)

要求：

1．内容全面，有针对性;

2．条理清楚，表达简明，不超过400字。

第一，我省应以科学开发海洋资源、

旅游业等产业的发展。

第三，优化发展方式，要加大对相关企业、产业发展的审查力度，低污染、低排放的产能，淘汰落后产能，

，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

．思想深刻，观点明确;

2．内容充实，结构完整，语言畅达;

3．总字数900~1100字。

科学开发 合理保护 依托海洋资源推进可持续发展

我国拥有漫长的海岸线和辽阔的海域，海洋资源极为丰富。多年来，我们通过大力开发海洋资源，为经济发展提供了有利支撑。当前我国GDP中有大约十分之一的份额都来自海洋经济。但是，由于开发方式不当、对环保不够重视，对海洋的开发利用也产生了诸多问题：

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海洋环境恶化，野生动植物减少，自然灾害增加，自然资源被破坏，我国可持续发展能力受到损害。

对待海洋资源应该既科学开发、又合理保护，统筹兼顾、共同推进。这不仅是因为我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损，也是因为过去重点关注经济开发的错误方式使我们更加警惕开发的方式。兼顾开发与保护，既有利于推动沿海和全国经济进步，也有利于保护我国海洋资源，从而长远上保障我国经济社会的可持续发展。为此，应采取如下综合措施： 建立相关的法律，确定海洋资源开发的规模、区域、方式等内容，保护方法，为海洋资源合理开发利用奠定法律基础。

第二，严格进行科学规划。站在国家海洋战略发展的高度，对全国沿海地区海洋资源发展的目标、功能给予合理定位，重点开发区和限制、禁止开发区域，注重海洋高科技产业、

护，形成联动、协调机制。

第四，优化海洋开发方式。建立污染

只有采取从立法到宣传的多方面综合对策，力行科学合理的开发和保护政策，才能够长远上保证海洋资源的长久利用，落实全面、协调、可持续的科学发展观，从而为我国长远经济社会发展提供源源不断的动力。

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市（地）以下综合管理类和行政执法类

给定资料：

1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。海洋石油资源量约240亿吨。

随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长，海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海。海水封闭性强，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、但近30年来污染加剧，情况堪优。调查显示，198363种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。2000年至年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。

2001（以下简称《碧海计划》），旨在《碧海计划》总投资50013个沿海城市和渤2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破

养殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中，渤海沿岸超标排放的入海排污口最多，比例高达90％以上。渤海沿岸有分属在三省一市的13个城市，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、交通等政府管理的不管治理，管治理的管不了排污。“众多主体分享渤海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的”公地“，直接

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影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下。《渤海计划》只是一个政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了治理的效果，有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7万平方公里，较上年面积增加约0.6万平方公里，占渤海总面积的35％。其中。轻度污染、中度污染和严重污染海域面积较上年分别增加了44％、56％和57％，污染程度明显加重。近几年的连续监测结果显示，进入21轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。”显然，护总体规划（2008－2020年）》的制定提供了可借鉴的经验教训。

2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划（年）》。规划确定了建立陆域污染源控制和综合治理系统；建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，战略性与长期

2．1996环境，使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。

W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。W市为了进一步建，准备扩大城市的“宜居”范围，决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出W市城区东侧的海湾，以前有成片的养殖区，雨，污民们说，它们会转移污染，会把这里的海水弄脏，村子弄脏，村里的小渔船也将没有生存空间。另外，远遥村的村民们还养着几千亩扇贝，等渔港搬来后，这项生产也难以为继了。W市对海岸环境的整治，是从“景观治理”的角度来搞的，而市区的渔村，没有主打的旅游项目，常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。“远遥村的人也是W市人呀，他们什么时候也能过上‘宜居’的日子？”

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W市所辖的银滩自然环境优美，在2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。银滩开发初期的定们是建一个旅游区，后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房，准备将4000户油田职工家属搬迁过来。紧跟着，又有几家石油化企业出来开发房地产，盖楼卖给自己的职工，相关石油、石化产业也准备搬迁过来。大喜过望的W市提出口号：“把银滩打造成不出石油的石油城！”据称，如果这些油田所开发的楼盘全部售出，可以安置60万人，现在整个银滩开发区大约只有2万居民。银滩管委会宣传科科长告诉记者：“某大油田投资5亿元，正在银滩以北建一个工业园，已经奠基了。”

W司机说，十年前W好赚了。记者问他：“挣不到钱，怎么生活，光清静不啥用？”

320世1945年到1975年，万公顷（相当于两个新加坡的面积）并统一进行工业布局，将炼油、平洋带状工业地带上，减少中转运输费用。日本有关专家指出，水泥、制20世纪六七十年代的严重工业污染，情况得到了一些缓解，但要恢复到以3.9万公顷，后来每年仍然以约2000公顷的速度消失。过度的填海还导致日本一些港外航道的水流明显减慢，天然湿地减少，海岸线上的生物多样性迅速下降，由于海水自净能力减弱，水质日益恶化。因此，日本政府现在又不得不投入巨资，希望能够恢复生态环境，国家为此设立了专门的“再生补助项目”基金，并且引导地方政府、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与改变和修复被破坏的海洋环境。例如20世纪80年代，地处神户地区的日本钢铁公司搬走后，兵库县大型钢铁厂变成了一块综合性绿地。在治理工

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作中，兵库县政府还鼓励大家在自己的家周围和工厂区种植植物，所有费用都由政府提供，并且在树木种植之后政府还提供三分之一的管理经费给一些民间公益组织进行维护和管理。当地官员表示：“我们计划用100年来彻底改变和恢复这一地区的生态环境。”难怪环保专家这样说：“兵库县堪称‘环保错位’的典型。”现在，日本的各种海洋环保研究机构正在不断进行各种试验，希望能够找到恢复海洋生态环境的更好的方法，这些实验包括人造海滩及人造海岸、人造海洋植物生存带等等。经过把各种技术组合起来进行实验，各种小鱼小虾、贝壳和海洋微生物已经出现在人造海滩、海岸周围，显示着环境的改善。们已经感受到这项工作的难度，这是一项非常漫长的工作，非常巨大。”关于恢复海洋环境的工作思路，日本专家表示：类三者的和谐，恢复生物的多样性的生态环境。”

4．A市海岸带流淌的黑水是漂染、造纸、电镀等企业排放的废水。J市与S市为A1997年，濒临海湾的J市准备在郊区西滨兴建“电镀集中控制区”估：“西滨镇位于J会危及下游S市，那是其次的问题”。“电镀集控区”，可能造成一系列的后果。有毁灭性的破坏。二是A四是贝类具有附集重金属的特点，受污染贝类上市后影响J市西”但是，就在为选址争议期间，西滨镇已经陆续兴建了一些严重污染使下游S市附近的水头村深受其害。水头村曾是远近闻名的蛏苗生产基地，80％正常的年景，全村的养蛏收入都在四五千万元，所缴税款比一些乡镇的数额多得多。自从村里的溪流注入了来自上游西滨镇的污水，就成了墨汁一般的臭水沟，几千亩滩涂养殖区被污水渗透沉积，已经一片荒芜。据村民介绍，他们村所受的污染已经有好几年了，蛏苗的养殖面积和产量逐年下降，至2004年，全村蛏苗近乎绝收，经济损失三四千万元，村民失去了固定收入，年轻人被迫外出打工。多数人健康状况每况愈下，癌证患者呈逐年上升趋势。省渔业环境监测站对滩涂养殖区蛏苗死亡原因进行监测的结论是：受蛏

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苗培育区内海水中高浓度铜的影响，其他超标污染物铅、锌、挥发酚、多氯联苯等也起了协同作用，这也是培育内水质、底质环境逐年恶化的结果。

2006年1月，A市人代会通过《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，确定将“海水域的污染整治”列为政府必须无条件完成的一项“铁任务”。《决议》内容简明了，几乎一句话就是一个措施和目标：市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度治理计划；加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放；加强环境监管，巩固治理成效；按督促本地区污染源治理。2月市政府通过了市环保局主持编制的《A治方案》3月有关部门完成了全市近海水域的污染源调查。4岸进行综合治污的具体规划。5S市政府出示了“专项整治方案”将全市70入3.4亿元用于海水治污，并将在今后5尽力减少污染源。治工作“进行到底”。

5区，一根硕大的管道将几公里外港口疏浚了航道的泥“这样做的话既疏浚了航道又进行民吹填造陆。80平方公里，而工业区在建设之中就始终坚持20平方公里以全面完成建设，成为国家级现代“天津的南面污水一直影响到整个滩涂，形适合围海，会改造这块的生态环境又达到发展经济的需要。那么在这里围海造呢？记者注意到在新建的陆地上，原来被污染的海滩，

假日的天津港东疆港区，人们纷纷来到海边游泳度假，孩子们在柔软的沙滩上嬉戏游玩，但谁也想不到脚下金黄色的沙滩是人造的，沙子是天津港的建设人员千里迢迢特意用船从广西运过来，这双是为什么呢？天津负责人介绍说：“东疆港区在建设之初就充分考虑生态环境的要求，港口布局按三大块布置，既有生产区又有物流加工区，还给天津市民留有十公里的生态岸线。”发展工业与环境保护融为一体，是天津滨海新区在发展海洋经济上的一大亮

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点，而在规划中将陆地与海洋的开发取长补短，有机结合形成互补，则是滨海新区海洋开发的又一特色。采访中记者了解到，天津市海洋部门为了鼓励围垦企业优先考虑环境保护，制定了一定的鼓励政策，如“对于企业预留生态岸线，给予使用金的相应减免”等等。

作答要求：

一、认真阅读给定资料简要回答下面两题。（20分）

1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料”分别进行概括。（10分）

要求：准确、全面。不超过200字。

2．“给定资料3容，对“环保错位”的实质进行阐释。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

二、针对W决这些问题的具体建议。（20分）

要求：

1．准确全面，切实可行。

2

三、A请你结合给定资料，以市政（20分）

要求：

1

3400字。

（40

要求：

1．中心明确，事实与观点紧密结合；

2．言语畅达，调理清楚；

3．总字数800～1000字。

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参考答案及范文

一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。(20分)

1．《渤海治理计划》近期目标难以实现有多方面原因，请依据“给定资料1”分别进行概括。(10分)

要求：准确、全面。不超过200字。

渤海治理规划难以短期产生效果的原因有：

1．渤海海域为内海，具有封闭性特征，自我净化能力差，短期治理难以奏效。

2．海域入海排污口众多，污染严重，短期治理困难。

3难以形成综合治理体系。

4积极性。

5。

2．“给定材料3”结合资料内容，对“环保错位”的实质进行阐释。(10分)

要求：准确、简明，不超过150 片面追求经济效益，缺乏环境频发，

二、针对W(20分)

．准确全面，切实可行；

2．条理清楚，表达鲜明，不超过300字。

针对“宜居城市”建设出现的问题提出如下建议：

一要考虑社会的协调发展，不能只关注短期利益，要满足人民生活水平和质量的双重需求。

二要变简单的产业迁移为综合的产业整合，避免迁移带来新的污染。宜居建设不能简单扩大范围，更要注重质量。

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三要树立“生态经济治理”的发展思维，不能只搞“景观治理”。发展旅游资源的同时要兼顾传统产业发展，保护支柱产业；污染治理要做到“以人为本”，避免因治理影响经济发展和人民生活水平。

四要根据地方资源和地理特色合理定位发展方向，避免不科学的投资和项目建设以及以牺牲环境为代价的经济发展。

五要兼顾经济发展与环境保护，以经济增长带动居民生活水平的提高，以生态改善塑造良好的经济发展氛围。

三、A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

要求：

1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；

2

3．通俗易懂，不超过400字。

关于A

为了贯彻落实科学发展观，解决A

一、近海水域的现状

第二，加强对污染企业的惩治力度，按照“谁开发，谁治理”的原则，制定科学的污染考核指标，进行考核，公布考核结果。

第三，实行关于近海治理的地方政府负责制和官员的环境绩效考核制度。

第四，加强海洋生态环境保护的宣传力度，不断提高市民的保护意识。充分调动市民和社会团体参与性，发挥其监督作用，为实现我市碧水蓝天的宏伟目标而共同奋斗。

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四、结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。(40分)

要求：

1．中心明确，事实与观点紧密结合；

2．语言畅达，条理清楚；

3．总字数800-1000字。

海洋的健康

地球是人类共同的家园，是一个完善的生态系统，展提供了丰富的资源。近些年来，验。

实现可持续发展的必然选择。与环境保护的关系，对海洋资源的开发利用缺乏合

。要合理开发海洋资源，优化产业布局，根据公民等社会各界参与改变和修复海洋环境；打破“先污染、后治理”的模式， 最后，推动海洋保护，加强政府监管。政府要确定保护的重点环节和关键领域；政府要加强对企业的监管，减少甚至杜绝资源浪费；淘汰落后产业，减少污染源；企业要提高生产工艺，引入治污设备，提高资源利用能力；鼓励企业参与环境保护，给予一定的政策优惠。

保护海洋生态环境是长期的系统工程，需要社会各界的努力，是政府的责任更是每个公

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民的责任，保护海洋生态环境从长远看就是保护人类的长远发展，是对人类根本利益的捍卫，这是科学发展观的内在要求，更是统筹人与自然和谐发展的需要，因此，必须动员全社会行动起来，为建设美丽的地球家园而努力。