20世纪中期以来发达国家高等教育发展趋势探究

东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA2010．5

20世纪中期以来发达国家高等教育发展趋势探究

黄建如

张廷朝※

摘要：20世纪中期以来，新的科学技术革命把人类带入了一个新的知识经济时代，经济全球化和知识经济快速发展。在世界经济和社会大发展的国际背景中，世界高等教育正在发生着深刻的变化，各发达国家的高等教育也呈现一些共同的发展趋势。这主要表现在高等教育职业化、高等教育多样化、高等教育国际化以及高等教育的质量保障体系逐步完善等四个方面。

关键词：发达国家

高等教育

发展趋势

TheDevelopingTrendofHigherEducationintheDeveloped

CountriessincetheMid-20thCentury

HuangJianru&ZhangTingchao

Abstract：Newscientificandtechnologicalrevolutionhasbroughtmankindintoaneweraofknowledgeecono－mysincethemid-20thcentury.Thusitcausestherapiddevelopmentofeconomicglobalizationandknowledgeecon－omy.Intheinternationalcontextofworldeconomyandgeneralsocialdevelopment，WorldofHigherEducationisundergoingprofoundchanges，theHigherEducationinthedevelopedcountriesalsohaveshownsomecommontrends.Theyhavebeenmainlyreflectedinprofessionalisation，diversification，internationalizationofhighereduca－tionandgraduallyimprovedthehighereducationqualityassurancesystem.

Keywords：TheDevelopedcountries，HigherEducation，DevelopmentTrends

在世界高等教育大发展的国际背景下，国际竞争日趋加剧，也进一步促进了国际高等教育的改革和发展。20世纪中期以后，世界科学技术取得了巨大的进步，并且被广泛应用于社会生产，带动了世界经济的科技进步的积累终高速发展。到20世纪的后20年，

于促成了人类在科学技术领域又一次质的飞跃，人们迎来了新的科技革命。其结果是世界经济进一步发展，并且更加依赖科技进步；各国在各方面的联系越与此相适应，高等教育也掀来越密切，国际竞争加剧。起又一个改革和发展的浪潮，当代高等教育改革和发展呈现以下四个方面的发展趋势。

培养牧师、律师、医师的职业训练。高等教育的使命随着产业革命的进展而改变，大学培养高级专门人才的功能逐渐发展。尤其是“二战”后，世界各国日益认识到高等教育对国家经济发展的重要作用，并把高等教经济的发展和高等教育看作每个人都可享有的权利。

育观念的转变使高等教育步入蓬勃发展的时期。20世纪60年代以来，随着经济和科学技术的迅猛发展，各发达国家的教育领域普遍出现这样一个发展趋势：中等职业教育高移，产生并迅速发展起传统的初等、

来大专以至本科、研究生层次的职业教育；传统的高等教育冲破了单一的学科教育的模式，越来越多地面

※黄建如：厦门大学教育研究院副教授、博士、硕士研究

生导师；张廷朝：厦门大学教育研究院

一、高等教育职业化

20107

向各行各业的职业需要，培养高级的职业技术人才。

例如，19世纪下半叶，美国成立了一种专门为工农业生产第一线培养实用人才的新型高等学校———社区学院。社区学院职业技术教育的专业设置视本社区经济和社会生活的实际需要而定，几乎涉及社会生活的各个方面。美国于1963年通过了《职业教育法，1968年和1972年又通过了职业教育法修正案，案》

增加了对职业教育的拨款，使以职业教育为主的两年制学院和两年以内的各种高等职业教育得到迅速发展，学生数量从1960年的45万上升至1995年的623万，扩大了13.8倍，而同期的四年制学院学生仅增长了3.2倍。美国从服务社会的威斯康辛思想的提出到贴近生活的社区学院的遍地开花，高等教育的社会服务功能日益强化，高等教育职业化程度大大提高，初步实现了任何人都能得到任何一种教学或培训的教育理想。法国高等教育从20世纪50年代中期就“二战”以后，法国经济快速发展，迫开始加强职业化。

切需要大量的中高级技术人才，而大学以及新建立的短期高等职业教育机构规模太小，无法满足经济对大量技术人才的需求。基于这种社会现实，法国一方面政府创立了一类新设立新的职业性文凭，如1991年，—大学职业学院（IUP），大型的高等职业教育机构——

学职业学院学制三年，着重进行专业学习，内容具有明显的职业性；另一方面通过加强对学生的方向指导提高办学效益，促进短期高等职业教育的发展，也使以上两个得大学为学生的职业规划做出更好的准备。措施加强了法国高等教育职业化的进程。

随着科技的进步，科技革命已经深入到世界的各社会的发展个角落。技术的进步导致社会的大发展，

就需要各行各业的技术型和研究型人才。由于学校的职责就是培养社会所需的人才，所以，社会对人才的正是由于需求最终必将导向社会对学校的人才需求。这种原因，各主要发达国家为了满足各自的社会需求，不约而同地改革各国的高等教育，从而促使各国的高等教育出现职业化的趋势。

“二元—趋同—趋同下的多元”模的历史轨迹总结为

式，其高校分类和发展也具有多样性、自主性、流动性和发展性的特点。政府对高等教育的政策的变化有一个鲜明的意图，就是建立对社会和经济需求有较大的灵活性、适应性和应答性的高等教育系统。复杂的社会和分化的经济时常显示出种类繁多的需求，这些需求恐怕是单一种类型的高等教育机构所不能满足的，所以需要多样化。多样化的高等教育系统能够更好地

②

反映各种各样的社会和经济需求。”

美国高等教育体系的多样化主要表现在高等教育组织机构的纵向多样化，同时又表现为在每一层次的高等教育机构中存在着不同类型的高等教育机构；多样性还表现为美国高等教育办学主体、资金来源、学校类型、办学模式、办学职能等诸多方面的多样化与多元性③。就纵向上来说，既有专科性质的学院，也有本科性质的大学和培养研究生层次的研究型大学，每一类型的学校对自己的教育目标、课程设置等都有不同的规定；就横向上来说，主要表现为公立高等学校与私立高等学校的并存，而且由于私立学校所隶属的教派不同，就进一步强化了多样化特征。日本的高等教育在1886年帝国大学建立的时候，就已经形成大学与专门学校这种二元二了官立学校与私立学校、

虽然这种结构造成了一定程度的等级差别，层结构④。

但这同时使日本的高等教育体系从一开始就呈现了多样化发展的态势，多样化是日本高等教育快速迈入大众化和普及化的关键。

二战结束后半个多世纪以来，由于第二次工业革命、生产力提高和技术进步等几方面因素的影响，世界经济有了空前的发展，财富大大增加。科学技术和经济领域的紧密结合，大大拓展了知识的领域、缩短了知识更新的周期，加速了产业结构的调整和职业岗位的裂变组合，新职业在不断涌现。产业结构的调整和职业岗位的裂变对从业者知识、技能水平需求大幅知识结构也有度提高，众多职业对从业人员的素质、

①（美）伯顿·R·克拉克著，王承绪等译：《高等教育系统》，杭州大学出版社，1994年版，第239页。

②（荷）弗兰斯·F·范富格特主编，王承绪等译：《国际高等教育政策比较研究》，杭州：浙江教育出版社，2001年版，第401页。

③王保星：《美国现代高等教育制度的确立》，石家庄：河北教育出版社，2005年版，第319页。

④天野郁夫：《高等教育制度———论日本模式的探索》，《大学教育科学》2005年第4期，第31页。

二、高等教育多样化

美国学者伯顿·R·克拉克曾指出，分化是现代高等教育体系发展的基本进程，“复杂的结构似乎比简单的结构更有助于现代教育工作，进化的过程就是一

①

个从简单到复杂的过程”。我国学者张建新对英国高

等院校分类与定位研究后，把英国高等教育体系发展108

着多样化的要求。从高等教育自身的发展来看，科学技术的发展使得新学科、新专业不断出现并且进一步多样化；高等学校职能已经由最初的单一培养人才发展到发展科学、直接为社会服务，并有进一步多样化科学研究中越来越需要跨学科、的可能；在人才培养、多学科的方法和借鉴；新的信息和传播技术的迅速发展及其应用使得教学手段、方式不断多样化。20世纪60年代以来，各主要发达国家已经历了高等教育多高等教育多样化趋势主要表现在高等教样化的过程。

育结构多样化、办学体制多样化、经费筹集渠道多样化、人才培养规格多样化、质量标准多样化等等方面。

互承认，建立优越的奖学金制度和高质量的服务设施外，它还在海外开设分校、双联课程等等。这些措施都对各个国家高等教育国际化事业的发展有着极大的帮助。

随着高等教育国际化发展的进一步深入，高等教育在特征和趋势上也有了新的发展，在指导思想上更加明确化，在理论研究上不断系统化，在规模和内容因此，上逐步扩大化，竞争范围也在全球范围内拉开。未来的高等教育国际化是在各国高等教育不断竞争中进步的国际化。

四、高等教育质量保障体系逐步完善

不论是高等教育的职业化还是高等教育的多样科技、化和国际化，它们反映的都是当前的经济社会、文化等的发展程度。随着高等教育大众化的发展，高等教育规模的急剧扩充，现代信息技术的发展和办学对于主体的多元化使得各种新型高等教育应运而生。高等教育，它的竞争已经上升到国际层次，高等教育发展的好坏能够对经济社会产生重大影响，因此，世界范围内形成了一个共识，就是从重数量的发展转向以质量为核心的发展，高等教育的质量成为各国相互多竞争的基础。高等教育质量保障是一个内涵丰富、层次、多维度的命题，它成为世界各国政府一项重要的政策目标和高等教育系统一种重要的指导机制，涉及到高等教育的方方面面，不论是理念还是策略，不论是教师还是课程，不论是硬件还是软件，都是高等教育的质量保障体系需要进行考虑的。

20世纪90年代以来，各个发达国家都非常重视提高本国的高等教育质量，积极推动高等教育改革，做好各项准备工作完善质量保障体系以应对未来发实行教育督导展的需要。如法国建立质量评估制度、

制度，提出了关于大学改革的十大问题，并颁布了《创新与研究法》；英国在20世纪60年代就正式发端了高等教育质量保障以促进高等教育事业，进入90年代，成立了高等教育质量保障署（QAA），全面负责英国高等教育质量保障事宜；德国的高等教育素来就有1998年《高等学校总纲法》的第四重视质量的传统，

次修订，提出了大规模改革高等教育领域的指导方针，使其高等教育质量得到进一步提高；美国通过修订法律和建立机构来实施高等教育的质量保障政策，联邦政府通过修订《高等教育法》从宏观上提高高等教育质量，同时还成立认可委员会以确保和促进美国

109

三、高等教育国际化

高等教育的国际化始于中世纪的欧洲大学，进入20世纪90年代以来，在经济全球化的推动下，世界范围内兴起了新一轮的高等教育国际化浪潮，互惠型和跨国界的交流合作日益密切，当前许多发达国家的开放性和交流性的国际高等教育已具有国际通用性、

化特征，国际化是未来世界高等教育发展的主要发展趋势之一。

在外部的政治、经济、文化等因素以及内部高等教育自身发展需要的因素的共同推动下，高等教育国际化成为高等教育的发展主题之一。高等教育国际化的主要内容十分丰富，并因时代发展而不断扩张，它主要包含人员的国际流动、国际化课程的开设、逐步加强外语教学以及加强国际学术交流和合作等四个大学国际化机构设置、学生方面；国际化观念和规划、结构国际化、教师结构国家化、课程国际化等方面是评价高等教育国际化程度的主要标准。20世纪90年代以来，在高等教育国际化的进程中世界各国无不根据自身在世界高等教育中的不同地位以及高等教育国际化的不同发展程度，主动地调整政策以适应发展的要求，保证其国家利益的实现。如法国设立了与国际接轨的院系，开设了国际化的课程等措施，尤其是采取灵活的留学生招生政策，吸引了大批的留学生；英国在培养人才、构建课程体系、国际合作办学等方面做了一定的努力；德国制定了有关国际化的法律和政策，调整了外国留学生的政策；美国进一步加强了国际交流活动和组织机构间的国际科研合作，并推动大学学院了课程国际化；加拿大一些机构如教育署、联合会等纷纷采取政策措施促进高等教育国际化；日本除了深入调整大学课程，实现学历、学分、文凭的相

高等教育的质量为宗旨；加拿大对本国高等教育体系进行院系调整与合作；日本通过国立大学机构、短期高等教育的改革等方面提高国家高等教育质量。

在高等教育国际化方面，在当今科学技术加速发展的时代和全球化的世界，教育领域的国际交流与合作必将日益扩大。高等学校只有向社会开放，向世界开放，才能生存和发展。按照“以我为主、因势利导，趋的利避害，为我所用，分类指导，加强监督，依法办学”工作方针，积极引进高等教育和职业教育为主的国外优质教育资源，依法规范中外合作办学行为，提高监在促督能力和水平，促进中外合作办学健康的发展②。进中外合作办学中，还要注重课程的世界化。美国学者阿特巴赫认为，课程的世界化是高等教育发展的另一个趋势。所以，我们应当增加世界教育课程；世界教跨文化的教育，我国大学应把当代育课程是跨民族、

的大学生培养成既具有世界知识又拥有世界眼光和根据经济全球化世界情感的综合型人才。另一方面，的实际需要，加快相关专业的调整③。

在完善高等教育质量保障体系方面，面对国际竞争，我们需要顺应世界发展趋势，在大众化高等教育阶段，伴随高校层次、规格、类型的日益多样化，要根据培养目标，为不同类型高校制订不同的质量标准，社会、高校共同参与的高等教育质量保障构筑国家、

机制，保障高校培养的人才能适应经济社会发展的多元化需求，从而保证高等教育质量的不断提高，为高等教育大众化的顺利实施以及高等教育的可持续发展提供保证，这是我们必须解决的重要问题之一，同时它也是未来发展的关键性课题之一。

五、对我国高等教育发展的启示

20世纪中期以来，随着世界经济的大发展，各主要发达国家根据实际情况不断地改革本国的高等教育，使高等教育的发展能够符合本国乃至世界经济发我展的需要。为了顺应国际高等教育发展的大趋势，国高等教育有必要在以下四个方面加强改进。

在高等教育职业化方面，我们必须从高等教育大众化的实际出发，在促使普通高等教育和职业技术高等教育协调发展的同时，尤其要着力加快高等职业教一方面要加强对应用型本科大学的改育发展的步伐。

革，加强职业教育注重学生职业能力的培养；另一方面要大力加强高等职业院校内涵建设，避免把高等职业院校办成传统本科的压缩型，力求办出高等职业院更多地借鉴国外的短学制模式，多举办短校的特色①。

见效快，更多地培养社期高等教育机构，以求投资少、会急需的应用型人才，更好地适应我国经济和社会发展的需求。更多地借鉴国外普通高等教育与高等职业教育相互贯通的学制模式，调整学制以适应社会需求。在21世纪教育振兴行动计划中，特别强调要积极发展职业教育和成人教育，使初等中等和高等职业教育与普通高等教育、成人教育相互沟通、协调发展的同时，科学定位我国地方短期高等教育机构，根要求。

据当地经济建设和社会发展的要求及时调整专业设置，更新教学内容、改进教学方法，切实提高培养人才的质量，积极主动地为当地经济建设和社会发展提供人才支持和智力保障，努力使地方短期高等教育机构成为当地的应用型人才培养中心。

在高等教育多样化方面，目前，虽然我国已经进入高等教育大众化阶段，但我国的高等教育体系距离大众化要求的多样化格局还有很大的差距。诚然，在我国承担高等教育大众化任务的主要还是一些公立大学，但各类高等专门学校、高等职业院校和私立大学在高等教育大众化方面发挥着越来越重要的作用。因此，今后我国高等教育改革和发展的重点应是加强对各类高等专门学校、高等职业院校和私立大学的指导和管理，在资金投入、政策导向等方面给予大力的支持，扩大它们的规模和数量，使其能够承担起高等教育大众化的重任。110

①曾令奇：《美、法、德、日高等教育职业化概况及对我国

高教改革的启示》，《中国高教研究》2005年第11期，第64页。

②王剑波：《跨国高等教育与中外合作办学》，济南：山东教育出版社，2005年版，第123~124页。

③王莉芬：《世界高等教育发展趋势对我国高等教育改革发展的借鉴》，《重庆工学院学报》（社会科学版）2009年第5期，第165页。