监理对分包单位的控制要点
监理对分包单位的控制要点
(一) 审核招投标文件、施工单位合同，查看分包是否在约定范围内。是否按约定经过建设单位同意。对合同规定的不允许分包的部分，坚决不允许分包；
(二) 对允许分包的部分，监理应提醒发包单位办理合同备案手续，另对于外地分包施工企业尚应办理进市资质核验备案手续。
(三) 监理应该严格审查分包单位的资质，杜绝不合格的分包队伍进场。施工单位申报的A3.6《分包单位资质报审表》内容：附件要包括以下几部分内容：
1 分包单位资质材料：审查分包单位的资质范围，结合分包合同及合同额确定是否超资质（可通过江苏建筑业网{www.jscons.gov.cn}——政务公开——网上服务——我要查询：可以对企业资质情况查询、安全生产许可证查询、企业信用情况查询、建造师情况查询、临时建造师情况查、 “三类人员”证书查询、“特种作业人员”证书查询、省外企业核验情况查询等。） 2 分包单位业绩材料：监理可以向承包单位了解分包单位的情况及获取的有关信息。必要时，可组织包括承包单位、业主参加的对分包单位进行考察（可通过网络搜索如红黑榜查询处罚及奖励信息、信用情况等、电话联系或实地前往以前施工过的业主了解业主的评价以及做过的工程情况。） 3 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证：审核时应注意项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员及特种作业人员；审核证书的发证单位必须是建设主管部门发的证书。
4 安全生产许可证：审核安全生产许可证是否在有效期内；审核安全生产许可证是否存在被建设主管部门暂扣，是否在被扣期限内。
(四) 对分包单位的管理。
1 对分包单位的监理，必须牢牢抓住总包，杜绝以包代管，包而不管的行为，总包单位应当对涉及分包的施工现场实行全面管理，尤其在开工、退场阶段，总包的管理人员不到位的现象严重，而此时恰是安全事故的高发期。对总包单位不能履行其职责，业主方和监理方可联合采取措施，扣除相应的总包管理费。
2 工地例会控制：对于分包单位进场后参加的头次工地例会，监理应向其
交待项目的管理要求、质量目标，进度要求，施工过程中项目质量的控制程序、内容和要求，检查执行情况及现场的安全文明管理要求。
3 对于业主平行发包而与土建施工单位签订总承包管理协议（或三方合同）
的单位，监理需要对平行发包合同及总承包管理协议有关条款进行审核，对可能引起争议的地方如脚手架、垂直运输、用水、用电、垃圾清理等方面提出监理预控意见。
4 对于分包单位的材料报验、工序报验、进度计划等资料应分别盖分包、
总包单位项目章，分包单位的施工组织设计不涉及危险性的由分包技术负责人审核签法人章并经总包项目部审核批准；涉及到危险性较大的分部分项工程的方案要按87号文要求实施，属附件一内容的，要总、分包单位技术负责人审核、签章；属附件二内容的，要组织专家论证。如塔吊安拆，一般应有总、分包单位技术负责人审核签字并加盖法人章。
质量技术部 2011-12-30