2015解读上海高考改革方案

　　在9月19日举行的新闻发布会以及近期接受采访时，上海市教委负责人就上海高考招生综合改革实施方案的制定原则和操作细节，作出系统解答。记者整理出十二类问题，以便解疑释惑。

　　一问：上海高考综合改革的总体要求是什么?

　　答：上海高考综合改革方案是为贯彻落实党的十八届三中全会精神、按照《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》要求制订的。将坚持素质教育导向、确保公平公正公开、提高人才选拔水平、注重系统综合改革的原则，从2014年开始启动，2017年整体实施。

　　二问：高考文理不分科，数学试卷的难度是否会有变化?

　　答：数学对学生的形象思维和抽象思维都有独到的训练功能。目前我们正在着手修订新的课程标准，教学和考试标准将按照公民素养需要和对全体学生的共通性要求确定。

　　三问：为什么只有外语科目是一年两考，加试口语后分数结构怎么确定?

　　答：外语最具备条件，可以保证多次考试的难易度、分值基本一致，可逐步演变成标准化考试。上海将成立教育考试命题专业机构，统筹研究和推进考试命题改革。其它科目也将通过题库建设，逐渐走向标准化考试。

　　外语考试除以往的笔试、听力外，将引入口语考试，采用人机对话方式进行。这是为了适应上海大都市的发展要求，引导外语教学向着学生实际应用外语能力转变。口语和笔试、听力之间的分数比例要服务于高中教学标准，待确定后再适时公布。

　　四问：普通高中学业水平考试制度将做哪些调整?

　　答：一是实行合格性考试和等级性考试。合格性考试内容以普通高中课程标准中的基础型课程要求为依据，等级性考试内容以基础型和拓展型课程要求为依据。思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门科目既设合格性考试，又设等级性考试。其余科目只有合格性考试。参加统一高考的学生，可以根据自身兴趣特长和本科院校要求，从6门设立等级性考试的科目中自主选择学习3门并参加考试。

　　二是普通高中学业水平考试设置语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学、信息科技、体育与健身、艺术和劳动技术13门科目，考试有4种形式：第一种是上述6门科目，全市统一命题、统一组织考试、统一阅卷，分合格性和等级性考试;第二种是语文、数学、外语3门科目合格性考试，可以用统一高考相应科目考试替代;第三种是信息科技，目前仅设合格性考试，全市统一命题、在统一考试时间组织实施;第四种是体育与健身、艺术、劳动技术3门科目，主要根据课程标准要求和学生平时表现综合测评，确定合格性成绩。

　　合格性考试成绩只分“合格/不合格”，成绩合格是高中生取得毕业资格的必要条件;等级性考试成绩分A、B、C、D、E五等，按既定的计分方式计入高考总分，作为高校招生录取的重要依据。

　　五问：改革方案对高中教学模式带来哪些冲击?短期内师资配置会有缺口吗?

　　答：学业水平考有6门科目实行等级考，高中必然增加分层教学和走班制，教学内容也会随之变化。每个学生6选3，会产生多种课程组合，有些科目选课人数剧增，加上依然采用“3+1”式教学的前两届学生，可能会产生教师人手不足情况，各区状况不同。过渡时期内可以从四方面加以解决：近两年加紧储备师资;鼓励一些区内，紧缺学科老师走校教学，尤其是基础性内容的教学;鼓励高中将特色学科做强;考虑到教师工作量会增加，在教师绩效分配上应予以支持。

　　六问：高中学生综合素质评价怎么评?

　　答：高中学生综合素质评价将突出学生思想政治素质和道德品质，整体反映学生德智体美全面发展情况，客观记录学生成长过程中的突出表现和个性特长，引导学生践行社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化、增强社会责任感、培养创新精神和实践能力。评价内容主要包括：学生思想品德发展状况、中华优秀传统文化素养、修习课程及其学业成绩、创新精神与实践能力、身心健康信息、兴趣爱好与个人特长等。

　　为确保规范有序、真实可信，上海将同步建设高中学生综合素质评价信息化平台，依托信息技术手段，形成客观、真实、准确记录信息的监督机制。高校在使用高中综合素质评价信息时，使用办法必须提前公布，使用情况必须规范、公开。

　　七问：高校招生录取会发生哪些变化?

　　答：2017年起，普通本科院校要依据语文、数学、外语3门统一高考科目成绩和学生自主选择的3门普通高中学业水平等级性考试科目成绩，参考高中学生综合素质评价信息进行录取。

　　每所高校可根据其办学特色和定位，以及不同学科大类或专业人才培养需要，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门普通高中学业水平等级性考试科目中，提出不超过3门的科目要求。学生满足其中任何1门，即符合报考条件。原则上，普通本科院校应提前三年，即在学生进入高一时即公布科目要求，2017年的科目要求于2014年年底前公布。对于没有提出选考科目要求的高等学校，学生在报考该校时无科目限制。对于符合报考条件并达到学校录取分数线的学生，高校还可以根据不同学科专业特点，提出优先录取的条件。

　　仅报考专科高职志愿的学生，只计语文、数学、外语3门统一高考成绩。

　　八问：高校自主招生有什么变化?

　　按照国家总体部署，2015年起，自主招生将安排在统一高考以后进行。在上海，相关高校可依据高考成绩和学校自主考核情况，参考普通高中学业水平考试成绩和高中学生综合素质评价信息，选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生。高校自主招生的具体办法、考核程序和录取结果需要规范、公开。

　　九问：高职院校如何分类考试?中职生如何参加高考?

　　答：分类考试是指高职院校的考试招生与普通高校考试招生相对分开，采取“文化素质+职业技能”评价方式。这次改革鼓励专科高职院校把特色专业招生和主要招生计划安排在统一高考之前，作为专科高职院校招生的主渠道。在本市专科层次依法自主招生中，率先探索学生多次选择、被多所院校录取的方式。

　　2018年起，普通高校应用本科专业面向中职、技校、职校招生时，要依据文化素质(中等职业教育的公共基础课学习水平考试、思想品德评价等)、职业技能(专业技能学习记录情况等)和统一考试成绩录取;对参加专科层次依法自主招生的中职学生，专科高职院校依据文化素质和职业技能进行录取。2017年志，中职毕业生也可以社会考生的身份参加统一高考和普通高中学业水平考试。

　　十问：高考加分政策有何变化?

　　答：根据国家统一部署，这次改革将大幅减少、严格控制高考加分项目，2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。本市规范各类考试加分项目办法正抓紧制定。高考加分的激励导向功能，将逐步转移至学生综合素质评价之中。

　　十一问：从“3+1”到“3+3”，学生负担有没有加重?

　　答：学习负担重不重是各人的自我感受。改革考试制度的目标之一是控制负担、期待能减轻压力。

　　“3+1”都是统一高考科目，“3+3”的后3门是高中学业水平考，不能简单比较。论分值，3门高考科目是150分计，3门学业水平考科目每门70分计;论考试压力，学业水平考试是分散在高中三年，随学随考随清。上海高中学生现在要接受10门学业水平考试和4门高考，改革后虽然增加了3门等级考、外语也多了一次考试机会，但因为语、数、外可以且高考成绩代替合格性学业水平考试，市级统一考试总数减少了一至两次。6门学业水平等级考试时间拟限在1小时，对难度加以控制。就心理压力和负担而言，不论是“6选3”还是外语一年两考，考生心理压力都会减小，也更能发挥学生的兴趣和特长。

　　十二问：如何加强高考招生的监督管理?

　　加强考试招生的监督管理，是上海高考综合改革的一项重要内容，主要采取以下措施：一是完善考试招生诚信制度，健全个人、学校考试招生诚信档案，严查严处诚信失范行为;二是完善安全管理制度，健全全市相关部门协作机制，加强高校考试招生安全管理，构建科学、规范、严密的教育考试招生安全体系;三是健全信息公开制度，深入实施招生“阳光工程”，完善学校招生章程制定和公布制度，健全招生政策、招生计划、实施过程和录取结果等信息公开;四是健全监督查处制度，建立责任追究制度，严肃查处考试招生中存在的违规行为，及时公布处理结果。进一步加强政府管理，引导学校健全自律机制，充分发挥社会监督作用，共同维护考试招生秩序，保证公平公正。