煤炭公司成本管理问题研究

摘 要

成本管理是当前国有企业面临的薄弱环节。而对于煤炭企业而言，煤炭价格基本由市场供需状况决定，降低成本是煤炭企业追求经济效益的唯一途径。近年来，虽然煤炭企业已经扭转了供大于需的状况，企业效益逐渐好转，但是由于煤炭企业自身限制，随着煤炭产量的提高、煤层开采深度和广度的增加，相应的技术改造投入和安全投入力度也随之增加，加之原材料价格的上涨，势必会造成煤炭企业成本的增加，压缩了企业的利润空间，相应的减弱了煤炭企业在行业中的竞争力。运用先进的成本管理理念和科学的成本管理方法，优化已有的成本管理体系，是煤炭企业亟待解决的问题。

全文共分为五个部分，第一部分是引言，主要阐述了论题的研究背景、意义，研究的目的和方法。第二部分则对神东煤炭公司进行了介绍，对煤炭企业的成本项目构成以及公司的成本管理现状进行了简单的阐述。第三部分指出了公司成本管理中存在的问题：成本管理制度不健全、成本意识较低、人工成本较大、原材料耗费过多等问题。第四部分剖析了公司成本管理中存在的问题的原因。第五部分则对公司成本管理中存在的问题进行了对策分析，主要对如何加强人工成本管理和原材料的成本控制进行了对策分析。

关键词：煤炭企业；成本管理；原材料成本

Abstract

Cost management is the weak link in the state-owned enterprises. As for the coal enterprises, coal prices are decided by market supply and demand, reduce the cost of coal enterprises is the only way to the pursuit of economic efficiency. In recent years, although the coal enterprises have reversed the situation for more than needed, gradually improved enterprise efficiency, but because of restrictions on coal enterprises themselves, along with the increase of the increase of coal production, coal mining depth and breadth, technology input and the safety relevant reform investment also increased, coupled with rising raw material prices, it is bound to cause increase the cost of coal enterprises, squeezing the profits of the enterprise space, the corresponding weakening of the coal enterprises in the industry's competitiveness. Using the method of cost management cost management idea and scientific and advanced, optimization of the existing cost management system of coal enterprises, is a urgent problem.

The full text is divided into five parts, the first part is the introduction, mainly elaborated the research background, significance of the topic, the research purpose and methods. The second part of shendong coal company are introduced, the cost of coal enterprises project construction as well as the company's cost management present situation to carry on the simple introduction. The third part expounds the existing problems in the management of the company cost: cost management system is not perfect, the cost consciousness is low, labor costs, raw material costs too much larger problems. The fourth part expounds the reasons for the existence of problems in the cost management of the company. The fifth part is the countermeasure analysis on the existing problems in the management of the company cost, mainly on how to strengthen labor cost management and the raw material cost control on the countermeasure analysis.

Keywords: coal enterprise cost management cost of raw materials

目 录

1 引 言 .................................................................................................................................... 1

1.1 研究背景和意义 .......................................................................................................... 1

1.2 研究目的和方法 .......................................................................................................... 1

2 成本管理的理论概述 .......................................................................................................... 2

2.1 成本管理的含义 .......................................................................................................... 2

2.2 成本管理的意义 .......................................................................................................... 2

2.3 成本管理的目标 .......................................................................................................... 2

2.4 成本效益理念 .............................................................................................................. 3

2.5 成本管理存在的误区 .................................................................................................. 5

3 神东煤炭公司简介及成本管理的现状 .............................................................................. 7

3.1 公司基本情况 .............................................................................................................. 7

3.2 成本项目构成及其特点 .............................................................................................. 7

3.2.1 煤炭生产成本项目构成 .................................................................................... 7

3.2.2 煤炭企业成本特点 ............................................................................................ 8

3.3 公司的成本管理状况 .................................................................................................. 9

4 神东煤炭公司成本管理中存在的问题 ............................................................................ 11

4.1 成本管理制度不健全 ................................................................................................ 11

4.2 企业员工成本意识较低 ............................................................................................ 11

4.3 人工成本比重较大 .................................................................................................... 12

4.4 原材料成本管理不科学 ............................................................................................ 12

4.4.1 原材料成本管理的重要性 .............................................................................. 12

4.4.2 原材料成本指标分解不科学 .......................................................................... 13

4.4.3 对原材料使用带来的影响考虑不足 .............................................................. 13

4.4.4 基层生产单位的原材料使用计划制定不准确 .............................................. 13

4.4.5 原材料成本指标体系的考核和监督不严 ...................................................... 13

4.5 社会成本支出有增无减 ............................................................................................ 14

5 神东煤炭公司成本管理中存在问题的原因 .................................................................... 15

5.1 企业对成本管理制度不够重视 ................................................................................ 15

5.2 企业没有加强员工成本管理意识培训 .................................................................... 15

5.3 人工成本比重较大的原因 ........................................................................................ 15

5.3.1 职工薪酬制度设计不尽合理 .......................................................................... 15

5.3.2 劳动力组织不够科学 ...................................................................................... 16

5.3.3 人工成本管理思路不够明确 .......................................................................... 16

5.4 原材料成本管理落后 ................................................................................................ 16

5.5 企业社会负担过重 .................................................................................................... 17

6 提高神东煤炭公司成本管理水平的途径 ........................................................................ 18

6.1 建立健全成本管理制度 ............................................................................................ 18

6.2 企业应该提高员工成本管理意识 ............................................................................ 19

6.2.1 在员工的培训教育中强化成本观念 .............................................................. 19

6.2.2 抓好成本管理主体的带头作用 ...................................................................... 19

6.2.3 树立现代成本意识 .......................................................................................... 19

6.2.4建立企业的节约文化 ....................................................................................... 20

6.3 解决公司人工成本管理问题的建议 ........................................................................ 21

6.3.1 完善薪酬制度设计 .......................................................................................... 21

6.3.2 加强企业员工部门间的沟通 .......................................................................... 21

6.3.3 做实职业技能培训 .......................................................................................... 21

6.3.4 增加劳务收入 .................................................................................................. 22

6.3.5 依靠科技进步 .................................................................................................. 22

6.4 加强原材料成本管理的建议 .................................................................................... 22

6.4.1 加强原材料成本指标分解的精准度 .............................................................. 22

6.4.2 强化原材料的定额化管理 .............................................................................. 23

6.4.3 对原材料消耗过程进行实时跟踪管控 .......................................................... 23

6.4.4 提高废旧原材料的回收利用率 ...................................................................... 23

6.5 加速企业非经营性资产向经营性资产的转变 ........................................................ 24

7 结 论 .................................................................................................................................. 25

致 谢 ........................................................................................................................................ 26

参考文献 .................................................................................................................................. 27

附 录A .................................................................................................................................... 28

附 录B .................................................................................................................................... 29

神东煤炭公司成本管理研究

1 引 言

1.1 研究背景和意义

从全球范围来看，生产制造型企业竞争的主题经历了从产量、质量，到现在的成本管理的变化。从我国国内来看，进入二十一世纪，中国经济真正步入成本竞争时期。而买方市场的真正到来也宣告着中国进入微利竞争时代。在这种情况下，中国企业必须马上吹响砍掉浪费、消减成本、降低消耗的集结号，必须研究企业成本管理的问题，突破微利时代的成本瓶颈，让消失的利润重新回归。

成本管理，是企业生产经营活动的关键环节；是企业参与平等竞争的重要前提；是反映企业工作质量和劳动成果的综合性指标。企业成本水平的高低，决定着企业参与竞争的成败，所以研究成本、降低成本是企业生存和发展所在，是提高企业经济效益的基本途径。通过对成本管理理论的研究，使神东煤炭公司煤炭生产成本按照公司事先测算确定的成本水平进行，防止与克服生产过程中损失，从而使公司的人力、物力、财力得到合理利用，达到节约生产耗费、降低成本、提高经济效益的目的；从而使得公司在微利竞争时代得以更好的生存发展。

1.2 研究目的和方法

本文在成本管理相关理论研究的基础上,对神东煤炭公司成本管理现状进行分析,力求达到以下目的:

为提高公司的成本管理水平，创造良好的企业效益提供合理的建议。

1、通过对神东煤炭公司成本管理现的现状进行分析,提出有效降低神东煤炭公司成本的对策。

2、提高神东煤炭公司成本管理水平,使公司的人工成本和原材料成本都处于国内同行业平均水平以下，在经济化、市场化的浪潮下得以更好的发展。

本文采用文献研究、调查研究、科学推理、经验总结的方法。首先，从神东煤炭公司成本管理理论和效益的阐述入手,通过调查得知神东煤炭公司成本管理的现状，揭示了神东煤炭公司成本管理中存在的主要问题，在对神东煤炭公司成本管理主要问题分析的基础上，提出了产生问题的原因和解决问题的合理对策。

2 成本管理的理论概述

2.1 成本管理的含义

成本管理是企业生产经营管理的一个重要组成部分，成本管理是以成本为对象，借助管理会计的方法，以提供成本信息为主的一个会计分支。任何企业都应实施有效的成本管理与控制，才能在市场经济下稳步前进。

在商品经济条件下，在开放的、全球经济一体化的信息时代，竞争是不可避免的，而竞争的实质是价格的竞争、是人才的竞争，价格及人才竞争的核心是成本，包括产品生产成本及人力资源成本。面对国有企业普遍效益不佳的现实和加入WTO的压力，企业当务之急是如何适应当今时代的特点，建立一套完善而先进的成本管理办法，以有效地控制成本，提高企业的竞争能力和经济效益，以便在竞争中处于较为有利的地位。

2.2 成本管理的意义

1、可以节约劳动耗费，增加生产。成本的降低意味着物化和活劳动耗费的节约，具体表现为人力、物力、财力的节约，也就是说，可以用较少的人力、物力和财力生产出更多的符合社会需要的产品。特别是对于一些较为贵重或稀缺的材料，其节约使用不仅会降低成本，而且是对资源的节约，有利于防止材料的短缺而影响生产的情况的发生。

2、降低成本可以提高企业的经济效益，增加福利。经济效益通常用投入产出比或所得与所费之比来表达，成本作为所得与所费之比的一个方面，其水平制约着企业经济效益的大小。在现实生活中，成本是抵减盈利的一个重要因素。当销量和价格一定时，成本与盈利存在互为消长的关系，即成本提高，盈利相应减少，反之成本降低，盈利就相应增加。企业盈利增加，就可以为国家提供更多的积累，加快社会主义市场经济建设，同时也可以给企业、投资者带来较好的收益，使企业有更多的财力去发展生产和改善职工福利。

3、降低成本是降低产品价格的重要条件，成本是制定产品价格的重要经济依据。要想不断降低产品价格，使产品销量增加，提高市场竞争能力，就得不断降低成本。只有降低成本，降低产品价格才有条件。这样，就可以为工业提供较廉价的生产资料以及为市场提供便宜的消费品，从而提高人们的购买力，也有利于人民生活水平的提高。

2.3 成本管理的目标

成本管理的基本目标是提供信息、参与管理，但在不同层面又可分为总体目标和具

体目标两个方面。

1、总体目标

成本管理的总体目标是为企业的整体经营目标服务，具体来说包括为企业内外部的相关利益者提供其所需的各种成本信息以供决策和通过各种经济、技术和组织手段实现控制成本水平。在不同的经济环境中，企业成本管理系统总体目标的表现形式也不同，而在竞争性经济环璄中，成本管理系统的总体目标主要依据竞争战略而定。在成本领先战略指导下成本管理系统的总体目标是追求成本水平的绝对降低，而在差异化战略指导下成本管理系统的总体目标则是在保证实现产品、服务等方面差异化的前提下，对产品全生命周期成本进行管理，实现成本的持续性降低。

2、具体目标

成本管理的具体目标可分为：成本计算的目标和成本控制的目标。成本计算的目标是为所有信息使用者提供成本信息。包括外部和内部使用者提供成本信息。外部信息使用者需要的信息主要关于资产价值和盈亏情况的，因此成本计算的目标是确定盈亏及存货价值，即按照成本会计制度的规定，计算财务成本，满足编制资产负债表的需要。而内部信息使用者利用成本信息除了了解资产及盈亏情况外，主要是用于经营管理，因此成本计算的目标即通过向管理人员提供成本信息，借以提高人们的成本意识，通过成本差异分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施；通过盈亏平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地满足现代经营决策对成本信息的需求。

成本控制的目标是降低成本水平。在历史的发展过程中，成本控制目标经历了通过提高工作效率和减少浪费来降低成本，通过提高成本效益比来降低成本和通过保持竞争优势来降低成本等几个阶段。到如今在竞争性经济环境中，成本目标因竞争战略而不同。成本领先战略企业成本控制的目标是在保证一定产品质量和服务的前提下，最大程度地降低企业内部成本，表现在对生产成本和经营费用的控制。而差异化战略企业的成本控制目标则是在保证企业实现差异化战略的前提下，降低产品全生命周期成本，实现持续性的成本节省，表现为对产品所处生命周期不同阶段发生成本的控制，如对研发成本、供应商部分成本和消费成本的重视和控制。

2.4 成本效益理念

传统的成本管理是以企业是否节约为依据，片面地从降低成本乃至力求避免某些费用的发生入手。强调节约和节省。传统成本管理的目的可简单地归纳为减少支出，降低

成本。这就是以成本论成本的狭隘观念。在传统的计划经济下，产品实行统购统销，企业的产出等于企业的收入。因此，降低产品成本就意味着增加企业的收益。企业必然将成本管理的重点放在降低产品成本上，而陷入单纯的为降低成本而管理成本滞后状态，不能为决策提供所需要的正确信息。

随着市场经济的发展，卖方市场逐渐向买方市场转变。企业不能再将成本管理简单地等同于降低成本。因为，企业不仅要关注产品的生产成本而且要关注其产品能在市场上实现的效益。在市场经济的环境下。适应瞬息万变的环境，获得经济效益取得持续性的竞争优势，始终是现代企业管理必须考虑的首要问题。企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。

在我国市场经济体制逐步完善的今天，企业管理应于市场需求为导向，通过向市场提供质量尽可能高、功能尽可能完善的产品和服务，力求使企业获取尽可能多的利润。与企业管理的这一基本要求相适应，企业成本管理也就应与企业的整体经济效益直接联系起来。以一种新的认识观——成本效益观念看待成本及其控制问题。企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”（成本）的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更多的经济效益。这里，值得注意的是：“尽可能少的成本付出”与“减少支出，降低成本”的概念是有区别的。“尽可能少的成本付出”，不就是节省或减少成本支出。它是运用成本效益观念来指导新产品的设计及老产品的改进工作。如在对市场需求进行调查分析的基础上，认识到如在产品的原有功能基础上新增某一功能，会使产品的市场占有率大幅度提高，那么，尽管为实现产品的新增功能会相应地增加一部分成本。只要这部分成本的增加能提高企业产品在市场的竞争力，最终为企业带来更大的经济效益，这种成本增加就是符合成本效益观念的。又比如，企业推广合理化建议，虽然要增加一定的费用开支，但能使企业获取更好的收益，引进新设备要增加开支，但因此可以节省设备维修费用和提高设备效率，从而提高企业的综合效益；为减少废次品数量而开发的检验费及改进产品质量等有关费用，虽然会使企业的近期成本有所增加，但企业的市场竞争能力和生产效益会因此而逐步提高；为充分论证决策备选方案的可行性及先进合理性而发生的费用开支，可保证决策的正确性，使企业获得最大的效益或避免可能发生的损失。这些支出都是不能不花的，这种成本观念就是体现了“花钱是为了省钱”的思想，即为了长期的大量的减支（相当于现时的机会收入或未来的真实收入）应该支出某些看来似乎高昂的费用，这都是成本效益观念的体现。

总之，在现代市场经济环境下的企业日常成本管理中，应对比“产出”看“投入”，研究成本增减与收益增减的关系，以确定最有利于提高效益的成本预测和决策方案。

2.5 成本管理存在的误区

可以说，所有的企业管理者都理解成本管理的重要意义，但是并不是所有的企业都采取了正确的成本管理措施，在大部分企业中，成本管理还存在着这样那样的误区。

1、没有建立系统的成本管理思想

成本是一个系统性的问题，企业在实施成本管理的过程中，没有建立起系统的管理思想，也没有把成本管理看成是一个系统工程去全面的实施控制，结果成本降不下来或效果不明显甚至造成新的损失。

2、只注重成本核算

企业在实施成本管理的过程中，有的企业只注重成本核算，甚至还有的企业以成本核算为成本管理的核心，一味地要求财务人员或成本核算人员把成本费用归集好、计算准；也有些企业领导只重视财务和成本报表，利用报表中的数字去管理成本。这种做法无疑有正确的一面，其成本核算的结果也是对成本管理业绩和成本水平的一种测量，利用成本核算的数据开展分析，找出差异，对降低成本也起一定的作用。但归根结底成本核算还是事后控制，对成本没有做到预先控制和发生过程中的控制，不能以成本核算来代替成本管理。

3、依靠财务人员去管理成本

大多数企业都有一个共同的现象，那就是依靠财务人员去管理成本。成本是在过程中发生的，是一个系统性的问题，设计、开发、采购、生产、销售和服务等过程的运作都会发生成本。由于财务人员管理的涉及面小，只能对一部分过程进行管理和控制，不能深入到所有过程和整个系统中，导致出现管理盲区。系统性的问题还要系统的去解决，企业只依靠财务人员去进行成本管理是不够的，各类人员都应具有成本管理的职责和意识，只有全员、全面和全过程的去管理和控制才能最终实现降低成本的目的。

4、没有持续保持降低成本工作

有的企业在成本管理过程中，只考虑如何降低成本，忽视了降低后的保持，一味地降低成本，认为成本降下来了成本管理工作就结束了，把成本管理活动当成一种降低成本的运动，在成本降下来以后就放松，甚至停止了对成本的管理和控制，保持不住或不保持已降低的成本水平，结果导致降低成本后的反弹。成本无时不刻不在发生，对成本

的控制和管理也应该是不间断的、持续的，不但要降低成本，还要保持住己降低的成本水平；只有保持住已降低的成本水平，降低成本的工作才有意义，成本管理的结果才能满足预期的目的。只有做到了降低、保持；再降低、再保持，才能把成本降到尽可能低的水平。

5、不考虑企业自身实际情况

有很多企业认为采用了先进的成本管理方法，成本就能管好，成本就会持续的降下来，在选择管理的方法时盲目地追求时髦，没有结合企业自身的实际情况，忽视基础的管理，不考虑采用的时机，任何一种管理方法都是有基础的，都是一步一步发展起来的。盲目地追求先进的管理方法，不考虑自身的基础和适应性，不循序渐进地实施成本管理，到头来不但没有很好的效果，反而倒增加了为降低成本而增加的管理成本，这样就没有多大的意义了。

3 神东煤炭公司简介及成本管理的现状

3.1 公司基本情况

神东煤炭公司地跨陕、晋、蒙三省区，主要负责神东矿区以及山西省保德煤矿及其配套项目的开发建设。公司拥有17个矿井，其中在内蒙古有11个，陕西有5个，山西有1个。在矿井规模上，3个达到2000万吨级以上，2个达到1500万吨，5个达到1000万吨，其余在1000万吨以下。有10个矿井被中国煤炭工业协会命名为全国特级安全高效矿井。矿区整体产能达到2亿吨，2013年生产原煤1．78亿吨，占全国煤炭产量6％，占神华集团煤炭总产量的60％。截止2013年底，公司共有员工1．77万人，总资产704亿元。

矿井采用平硐、斜井、立井联合开拓布置方式，生产布局一井一面，装备一综三连，连续采煤机掘进，综合机械化采煤。装备了世界上最先进的高阻力液压支架和大功率采煤机，长壁后退式综合机械化开采，实现了主运系统皮带化、辅助运输胶轮化、生产系统远程自动化控制和安全监测监控系统自动化；率先实现了井下小灵通通讯、人员车辆定位系统，矿井信息化走在世界煤炭行业前列。

公司紧紧抓住国家西部大开发、能源战略西移的历史机遇，认真贯彻产业政策，依托神华集团矿、电、路、港一体化、产运销一条龙运营模式，坚持“高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”的建设方针，依靠技术和管理创新，形成了“生产规模化、技术现代化、队伍专业化、管理信息化”为基本特征的新型集约化安全高效千力．吨矿井群生产模式。从1998年开始，公司煤炭产量平均每年以千万吨速度递增，公司的成本管理就显得尤为迫切。

3.2 成本项目构成及其特点

3.2.1 煤炭生产成本项目构成

按照《企业会计准则》，煤炭开采业特点和煤炭企业改革发展要求，将煤炭生产成本项目界定为材料、外购燃料动力、职工薪酬、折旧费、维简费、安全费用、矿山环境恢复治理保证金等。这里主要介绍材料和职工薪酬。

材料主要构成

（1）支护用品。指煤矿井下各种支护材料和用品，包括木材、单体液压支柱、π型顶梁、金属支架、金属支柱、绞接顶梁、水泥支架、锚杆、金属网和荆片等。（2）火

工产品。指用于原煤生产并计入原选煤成本的火药、雷管和导火线等。（3）大型材料。指原煤生产使用并计入原选煤成本的钢铁管、钢轨、钢丝绳、电缆、输送胶带等五项。（4）专用工具。指原选煤生产专用工具，包括风镐、电风钻、矿灯、7.5KW及以下的电动机和水泵，200A及以下的低压防爆开关、10KVA及以下的变压器、局扇、容量在4吨以下矿车（包括平板车、坑木台车）、自救器、综合保护器、瓦斯检定器等。由于使用年限短、数量多、流动性大、更换频繁，不作固定资产核算，而作材料核算。（5）配件。指煤炭生产各项设备修理中使用的各种配件。（6）建工材料。指原煤生产使用并计入原选煤成本的砖、瓦、砂、石、水泥等建筑材料。（7）劳保用品。指用于原煤生产并计入原选煤成本的按劳保用品发放给职工的劳动保护用品。（8）油脂及乳化液。指原选煤生产使用的润滑油脂和乳化液等，洗煤生产耗用的各种润滑油脂和浮选用油等。（9）其他材料。包括低值易耗品、包装物等材料。

职工薪酬成本项目构成

职工薪酬主要包括:（1）职工工资、奖金、津贴和补贴。包括工资、经常性奖金、各种工资性津贴和补贴以及非工作时间工资等。（2）职工福利费。职工福利费是企业用于增进职工物质福利，支付给职工及其配偶、子女或其他赡养人解决生、老、病、死等方面的困难所支付的费用，如职工生活困难补助费、遗属生活困难补助费、丧葬费、探亲路费、工伤外地就医路费、独生子女保健费、职工因工负伤住院治疗期间伙食补助费、陪护费等。（3）社会保险费。职工医疗保险费、养老保险费、失业保险费、工伤保险费和生育保险费等社会保险费。（4）住房公积金。是指企业按照规定向住房公积金管理机构缴存的住房公积金。（5）工会经费和职工教育经费。用于开展工会活动和职工后续职业教育及职业培训支出。（6）非货币性福利。是指企业以自己的产品或其他有形资产发放给职工作为福利。（7）其他薪酬成本。 3.2.2 煤炭企业成本特点

1、煤炭生产中消耗的材料不构成煤炭产品实体

煤炭成本的这一特点使得煤炭生产中消耗的主要材料可以回收复用和替代，并且材料的回收复用和替代影响煤炭成本的变化。同时，由于消耗的材料不构成产品实体，所以生产中消耗的材料品种和质量不能影响产品质量，不能按质量成本的一般原理去控制煤炭质量成本。

2、煤炭成本水平受地质条件、生产技术条件影响大

煤炭成本的变化与许多因素有关，如开采开拓方式、地质水文条件、服务年限、机械化程度以及煤炭产量等。在这些因素中，水平地质条件和技术条件对成本的影响程度要大于其他因素，并且产量因素引起的成本变化，往往小于其他因素引起的成本变化。这就决定了成本控制和成本核算分析的多样性，以及煤炭成本水平在不同企业之间以及同一企业的不同阶段的可比性较差。

3、在矿井的整个服务年限内，煤炭成本是规律性变化的

在矿井服务年限内，煤炭成本是由高到低，由低到高，又由高到低变化的，并且呈现总体上升趋势。但由于煤炭生产的特殊性，生产区域范围越来越大，开采深度越来越深，单位越来越长，这就决定了下一个生产过程的消耗和占用要大于上一个生产过程，仅仅实现对一个生产过程消耗的补偿是不能保持原煤生产在原来规模上进行简单再生产的，必须进行追加投入，增加新的生产要素，即第二次补偿，这就决定了煤炭企业的成本控制更要处理好近期利益与远期利益的关系，更加重视投资方案、技改方案的技术经济分析，控制煤炭成本的合理增长。

4、煤炭成本中的固定成本和混合成本比重大

煤炭生产中辅助生产环节多，非直接生产占用高，设备及工程投资大，致使煤炭成本中固定成本和混合成本比重大。据不完全统计，煤炭成本中固定成本和混合成本约占 65 %～80 %，这就要求在煤炭成本控制中，更要加强固定成本和混合成本的控制，以提高煤炭成本控制效果。

3.3 公司的成本管理状况

表3.1 煤炭生产成本构成

煤炭生产成本构成

从上表可以看出神东煤炭公司在煤炭生产中从在的主要问题有：1、人工成本较高，国内每吨煤的人工成本为60元，神东煤炭公司每吨煤的人工成本为62元，比国内平均水平高2元。2、材料消耗较大，浪费比较严重。国内每吨煤的原材料耗费为34元，神东煤炭公司每吨煤材料耗费为36元，比国内平均水平高2元。

4 神东煤炭公司成本管理中存在的问题

4.1 成本管理制度不健全

神东煤炭公司虽然也建立了成本会计核算系统，但是并没有对成本核算管理进行细化。造成了底层成本核算比较混乱，原材料,能源浪费严重，给企业造成了不必要的损失。所以企业应加强成本细化管理。

成本管理系统中没有成本定额的设置，原材料的领用比较混乱；公司没有依据年、月生产计划中包括的工程项目指标和其相应的工程定额相结合进行成本测算，没有测算就加以投入，使得成本管理风险增加。

公司各个部门和各责任人之间没有实行定期考核制度，成本管理体系中没有考核就没有竞争，公司员工没有积极性。

4.2 企业员工成本意识较低

成本意识是指节约成本与控制成本的观念，是“节省成本的观念，并了解成本管理的执行结果。”。成本意识包括注意控制成本，努力使成本降低到最低水平并设法使其保持在最低水平。

神东煤炭公司没有树立职工的成本意识，目前，一些员工存在着“成本管理由领导和财务部门负责，成本控制只是少数人的事”的错误观点，对哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问，成本意识淡漠，控制成本的积极性无法充分调动。

要知道，企业是一个利益共同体，每个部门、每位员工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本中，可以说每位员工的一举一动都会对成本产生直接或间接的影响，每位员工都应该肩负起成本管理的职责。对成本进行有效的控制，必须依靠企业各个部门的协调和全体员工共同的努力，而降低成本所带来的好处，会最终反映到每位员工身上：企业的利润提高了，员工才能获得更好的收益。

在实际工作中，如果神东煤炭公司的每一个员工都有节约一度电、一滴水、一升油、一张纸，下班后关闭空调、电脑、打印机、电灯的成本意识，那么在日常工作中，每个员工都会不断地提高自己的业务水平和工作能力，以此来减少业务上、管理上的失误。全员一旦具备了成本意识，就会从各自的岗位上、从各个环节去注意、去爱惜、去节省，爱企如家，只有实现由被动节约向主动节约的转变，才能真正把企业建设成节约型企业。

4.3 人工成本比重较大

表4.1 人工成本

煤炭生产成本

人工成本是企业为获得职工提供的服务所发生的各种直接和间接费用的总和，主要由工资、福利费、社会保险费、住房公积金、工会经费和职工教育经费、劳务费、劳动保护费和其他薪酬等组成。煤炭企业人工成本是商品煤生产成本支出的主要组成部分。

神东煤炭公司薪酬制度设计不合理，没有突出绩效工资的主体地位，员工工作没有积极性、主动性，人力资源得不到最大化使用。煤炭开采机械化程度不高，许多本应该有机械设备的工作转为人工，增加了企业的生产成本支出，造成了人工成本在企业生产成本中的比重居高不下，造成了公司与国家同类企业相比工资成本比重较大的状况，所以企业应该加强人工成本管理，降低企业人工成本在生产成本中的比重。

4.4 原材料成本管理不科学

4.4.1 原材料成本管理的重要性

在煤炭企业生产成本的构成因素中，原材料成本是一个重要组成部分。据测算，原材料成本一般要占原煤生产总成本比例的13%左右，对于一些埋藏地质条件比较复杂的煤层来说其原材料成本所占比重一般可以达到25%甚至再高。根据重要性排序原则，要降低煤炭企业的生产成本提高生产效益和市场竞争力，就必须把原材料成本的管理和控制放在十分重要地位。

表4.2 原材料成本

煤炭生产成本

从神东煤炭公司原材料成本管理和控制的水平来看，其还存在着较大的提升空间和潜在效果。原材料成本管理在神东煤炭公司中的状况和水平比较差，原材料的采购、仓

储、使用、回收和监督等各环节存在的问题比较多，采购计划不科学、价格偏高、库存量过大、材料领用审批不严、材料使用过程存在大量浪费以及回收利用率偏低等。据测算，根据当前原材料成本管理现状，对于一个年产量1.78亿吨的煤炭企业来说，如果

能够实现原材料成本5%的节约，每年节省的原材料费就可以在亿元以上。

根据煤炭企业原材料成本管理一般步骤的分析，在调查和研究神东煤炭公司原材料成本管理的基础上，认为神东煤炭公司原材料成本管理中存在的问题主要有以下几个方面。

4.4.2 原材料成本指标分解不科学

神东煤炭公司在原材料成本指标分解的过程中由于缺乏一个科学合理且得到生产实践验证成熟的成本分解模式作为指导，使得在各项指标的分解和确定中人为主观的因素影响比较大，对于特殊性因素考虑的不够，同时对于原材料历史发生费用的数据综合处理和统计的程度也不够，这些都导致了神东煤炭公司现在使用的原材料成本分解指标不科学。

4.4.3 对原材料使用带来的影响考虑不足

神东煤炭公司生产中原材料的使用受井下煤层埋藏的地质条件和支护条件的影响比较大，而神东煤炭公司原材料成本分解指标体系中只强调一般性的作业环境对于原材料成本变化的影响，而对于复杂的地质条件和支护条件对原材料成本和使用的影响程度缺乏有效的测量和换算标准。煤炭生产井下大型原材料的投入使用一般与地质条件的变化有着十分密切关系，原材料的成本变化范围比较大。 4.4.4 基层生产单位的原材料使用计划制定不准确

基层生产单位在制定原材料需求计划中往往会产生很大的偏差，这种计划传达后物资管理部门再追加一定的比例进行采购，这就使得库存原材料与实际生产需求之间存在较大的偏差，使得有些物资库存太多造成了其占用了大量宝贵的流动资金，有些物资原材料的库存不足，不但造成了临时采购成本的增加，而且还耽误了生产进程。 4.4.5 原材料成本指标体系的考核和监督不严

神东煤炭公司的企业管理部门在对各基层生产单位的原材料成本指标考核时，一般倾向于考核其原材料消耗的总金额，对于单个项目的材料消耗没有给予应有的视，使得

煤炭企业不能够有效地利用考核的手段发现生产作业中出现的问题，同时考核结果一般只与基层生产单位负责人的工资福利挂钩，而与普通员工个人没有形成有效的联动，使得煤炭生产过程中员工对于原材料的节约意识不强，剩余原材料的丢失、乱扔、损坏现象比较严重。

4.5 社会成本支出有增无减

社会成本不是产品的自生成本，这种成本支出主要表现在企业办社会方面，就社会分工来说，企业的基本职责是组织经营产品生产，向国家上交利税，社会责任应由政府承担，通过国家财政二次分配进行解决，但是现在社会责任变成了公司的责任，造成了企业的负担，使得企业承担了医院、托儿所、学校等等费用支出，造成公司社会成本支出有增无减。

5 神东煤炭公司成本管理中存在问题的原因

5.1 企业对成本管理制度不够重视

神东煤炭公司员工普遍存在成本管理制度意识薄弱的缺陷,相当一部分高层管理人员对成本管理和控制没有足够的重视,经营活动中主要依赖财务人员去管理成本,只看重财务报表中的数字,以此来控制整个企业的成本。虽然有些企业确实达到了一定的目标,降低了企业的成本,但是这种事后控制的做法缺乏全局观念。归根结底,成本核算还是不能代替成本管理。另外受我国传统观念的影响,很多企业局限于依靠节约的方式来降低成本,不能从长远利益来应用成本效益原则。

5.2 企业没有加强员工成本管理意识培训

企业在员工培训教育中没有对其进行成本意识的强化教育，员工对成本费用控制的认识不够清楚，成本观念较低。企业的部分管理层成本管理意识薄弱，对成本管理重视度不够，管理层的成本管理意识也在无形中影响着基层员工成本管理观念。

企业员工没有树立现代成本管理意识，员工脑海里就没有效率成本意识、失误成本意识、资产成本意识、费用成本意识和采购成本意识。同时受计划经济体制下形成的干部任免、劳动用工、工资分配制度的影响，再加上工作中激励机制的不健全，企业员工竞争意识淡薄，学习观念落后，少数职工缺乏理想，心灵空虚，工作缺乏积极性；受其工作环境的影响，煤矿企业员工思想素质不高也制约和影响了成本管理意识的提高。企业没有建立企业的节约文化，企业员工对企业没有强烈的归属感，在工作的时候原材料浪费严重。

5.3 人工成本比重较大的原因

5.3.1 职工薪酬制度设计不尽合理

公司采用工效挂钩的工资制度，根据考核情况核定提取包干工资，在包干工资限度内进行工资分配。这个制度安排是好的，但是没有相关的制度设计作为支撑，在执行过程往往会出现一些问题。主要表现在：考核指标局限在某几个指标上，没有形成指标体系；工资分配制度不够完善，分配不够公平合理，程序不够公开透明。这些都体现出职工薪酬顶层设计中的突出问题。

5.3.2 劳动力组织不够科学

公司的劳动组织一般以区科为主，根据生产计划安排相关班组和人员完成工作任务。由于工作任务轻重不一，造成人员安排上苦乐不均。有些企业虽然实行单项工程定额预算，但局限于安排相关单位和个人做工程，激励措施不到位，考核评价不明晰，劳动组织没有打破原来的条框限制，对劳动力的调配效果不尽人意。 5.3.3 人工成本管理思路不够明确

有些人把人工成本管理理解为就是降低费用支出，具体来说就是压低工资水平和福利费。人工成本重在减人提效，就是要减少用工。这些认识都是对人工成本管理片面理解的结果。依据这些认识制定的政策和制度，不但不能把人工成本降下来，还会影响正常的生产循环，造成职工与企业关系紧张。

实践表明，人工成本管理需要统筹规划、合理调控。若片面强调降低工资和福利费，势必降低职工的收入水平，影响职工队伍稳定，降低人工成本的使用效益。若片面强调减人提效，势必造成工力不足，影响劳动组织和生产任务的完成，不利于安全生产。人工成本管理需要在分析各种成本性态的基础上，优化人工成本结构，提高人力资源使用效益，实现职工和企业和谐发展。

5.4 原材料成本管理落后

在煤炭开采过程中公司没有进行有效的班组核算，各班组对煤炭开采过程中原材料的消耗量没有比较，没有竞争，基层采煤作业单位的原材料消耗量与原煤产量不进行直接挂钩，掘进作业单位的材料消耗没有与掘进尺寸进行挂钩，使得企业员工对原材料浪费比较严重。

企业没有对原材料实行定额化管理，员工在工作中对原材料的领用心中也没有定额，致使原材料多领、重复领，一些原材料没有使用就这样浪费了，在井下采煤作业时没有对地质条件和支护方式进行具体的分析，就开始作业，使得原材料的消耗没有定额。

管理部门没有对原材料消耗过程进行实时跟踪管控，使得企业原材料使用过程中的乱扔、乱放和乱废弃等现象严重，企业废旧原材料的回收利用较低，一些废旧原材料本可以重复使用，但企业对原材料回收利用程序、标准和办法不够完善，造成了不必要的浪费。

5.5 企业社会负担过重

神东煤炭公司是一家国有煤炭开采企业，如今虽然已进入市场经济时代，但由于国

家财力有限，一些本应由国家承担的社会责任现在由企业担负着，这造成企业办社会的

负担越来越重。比如原本不该承担的医院、托儿所、学校等等费用支出，虽然在成本的

支出形式上不同，但都由企业成本负担，通过产品销售进行补偿，而且国家规定医院、

托儿所所用资产折旧提取直接进入产品成本，企业包袱也越来越重。

6 提高神东煤炭公司成本管理水平的途径

6.1 建立健全成本管理制度

神东煤炭公司虽然也建立了一套成本管理制度，但是仍然存在许多缺陷，成本管理

不够精细化，为了完善公司的成本管理制度，结合公司成本管理状况提出以下建议。

1、在成本管理系统中增加成本定额，让公司的原材料领用变得有序，从而降低企

业的成本。这样成本管理系统就变成了：成本基础信息、成本定额（增加）、成本计划、成本核算、成本考核、成本分析。

2、成本管理系统基础信息维护中应该维护成本管理基础数据信息，数据统一录入，

无需重复输入，实现数据实时共享和多路径查询。

3、公司应该根据生产历史情况和往年成本定额信息针对不同的工程情况制定较为

准确的成本定额（如：材料费、电费、租赁费、折旧费、工资等），并以此作为以后考核的依据，通过生产实际数据的对比，逐步修订成本定额，使定额信息更加准确、更接近实际。定额可以调整，系统会自动记录其调整情况，可以随时查询各种定额。

4、依据年、月生产计划中包括的工程项目指标和其相应的工程定额相结合进行成

本测算。根据工程生产计划和成本定额并结合历史成本实际发生信息，辅助企业制订年/月成本计划。依据成本计划的各项指标跟踪控制工程消耗，将成本控制体现在业务处理过程中。随时根据实际成本发生情况和企业管理要求的核算方法对实际发生成本进行核算，以便各级管理者可以从不同角度全面了解企业的动态生产成本发生情况和变化趋势。提供计划调整的功能，系统自动记录调整情况。提供各项成本费用实际数与计划数的对比。

5、根据录入相关的数据，核算成本。可以核算矿成本、公司的成本、生产单位的

成本和工程项目的成本。

6、以成本核算和定额为依据，对集团公司各个部门和各责任人进行定期考核，根

据实际完成情况给予必要的奖惩，达到控制成本的目的。

7、可以进行成本差异分析、成本趋势分析、成本定额趋势分析。系统提供多方位、

多视角的成本分析功能，能够从当期成本、工程成本等不同的角度，将实际发生的各种成本考核指标和期间费用与目标成本、预算成本进行各种差异的考核分析，并给出盈亏分析报告。通过差异分析使考核由定性变为定量，量化分解到每个基层单位，提高了成本控制能力。

成本管理系统有机地整合了成本基础信息、成本定额、成本计划、成本核算、成本

考核、成本分析业务，形成了涵盖企业成本管理整个流程的管理系统，为企业在经济市

场化的浪潮下保驾护航。

6.2 企业应该提高员工成本管理意识

提高全员的成本意识，是组织成本管理的重要基础工作，是组织加强成本管理的重

要内容，是组织降低、控制或保持成本水平的有力保证。提高全员的成本意识是组织较

长时期的工作任务。全员的成本意识与管理者的意识相关，提高全员的成本意识除管理

者有较高的成本意识外，管理者还应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意

识的管理。组织可通过以下方法来提高全员的成本意识。

6.2.1 在员工的培训教育中强化成本观念

加强成本费用控制，首要的工作在于提高广大职工对成本费用控制的认识，增强成

本观念，充分认识到成本与收益的密切关系；贯彻技术与经济结合、生产与管理并重的

原则，向全体职工进行成本意识的宣传教育，培养全员成本意识；同时向员工宣传组织

的成本理念，使每个员工都能理解组织的命运和自己的命运是相互联系的，形成“视公

司为家”的态度。

6.2.2 抓好成本管理主体的带头作用

虽然全体员工都有参与成本控制的义务，但是成本控制的主体应该是对公司成本的

形成和发生负有责任的影响者和参与者。因此，公司在进行成本管理时，应将与成本的

发生密切相关的诸如决策阶层、部门负责人等视为成本控制的主体，使其充分认识到自

己的主观能动性对成本降低的重要作用，从而带头树立起成本意识和效益观念。而这种

模范行为是一种无声的号召，对下属具有重要的示范作用。同时，管理主体要加强与下

属的沟通，在与下属的谈话中及时发现企业的问题，解决问题，免遭不明的损失，降低

企业的成本。

6.2.3 树立现代成本意识

现代成本意识是指企业管理人员十分重视成本管理和控制工作，不受“成本无法再

降低”的传统思维定式的束缚，充分认识到企业成本降低的潜力是无穷无尽的，然而这

种降低必须建立在维护企业效益的基础上，因此必须是“有计划、有组织的”。主要从

两方面着手：一是扩展成本控制的范畴，以管理部门牵头，扩展到设计、生产、供应等

部门，要求每个部门、每位员工都树立良好的成本意识，形成贯穿整个企业的“组织化

成本意识”；同时提高成本控制的定位，将成本控制的理念向决策领域渗透，从选择项

目的种类、规模时就注入成本观念，确立具有长期发展性的“战略性成本意识”。

6.2.4建立企业的节约文化

企业文化是企业发展强大的内在驱动力，从某种意义上说，现代企业的竞争，归根

到底就是企业文化的竞争。构建节约型社会是我国的一项基本国策，企业作为社会资源

的主要使用者，更应当成为节约的主体。

荀子曾提出：“强本而节用，则天不能贫；养备而动时，则天不能病。”温家宝总理

在关于“节约中国”的重要讲话中也提出，要在全社会生产、流通等各个领域，注重资

源节约型社会的建设。由此可见，节约对于个人、组织的重要性。而“节约型”的企业

文化，可以转化成具有持久优势的生产力和竞争力，不断带动企业创造更好的经济效益

和社会效益。

（1）形成节约的价值观

企业节约文化的核心是企业员工拥有共同的节约观点和勤俭办企业的责任意识。这

与当代构建资源节约型社会也是密不可分的。只有当节约成为整个企业的价值观，成为

全体员工共同认同的信念和行为准则，才能推动企业战略目标的实现，同时服务于资源

节约型社会的建设。

然而任何观念的形成都是一个长期酝酿的过程，特别是由诸多人员组成的企业，职

工间的相互影响力巨大，因此，在形成节约价值观的过程中，要注意：节约价值观的确

立要以企业目标为基石，结合当前目标和长远目标，发挥其对员工的引导和激励作用；

价值观的确立要以企业运营为内容，做到贴近生产、贴近经营、贴近管理。

（2）加强节约制度建设

对于少数员工而言，靠个人的自律效果不佳，只有以节约价值观为核心构建节约的

制度，通过行政约束机制、赏罚分明的激励机制，来保障节约文化的建设。因此，在建

设节约制度时，要立足于制度建设、组织建设、检查监督体系建设三个基本点，结合企

业的生产经营活动，建立起由决策层、管理层和操作层共同参与的企业节约文化建设运

行机制，对企业各层次员工严格要求，落实责任。

企业要树立技术创新理念，不断引进技术人才、先进技术设备，实现产品的升级改

造；同时注重营销模式的创新，合理利用管理信息系统。节约人力、物力、财力。

6.3 解决公司人工成本管理问题的建议

6.3.1 完善薪酬制度设计

在现有的工效挂钩、包干工资制度的基础上，建立起以绩效考核为主体的激励性工

资制度。设置科学、完备、系统的指标考核体系，建立专门的绩效考核部门，根据每个

部门和每位员工的工作能力、工作业绩和工作表现，一一对考核指标进行量化赋分，根

据赋分结果确定绩效考核级次，根据考核级次提取和分配工资。严格绩效考核的刚性约

束，未经批准不得随意调整考核级次。在工资总额构成中，有基本工资、绩效工资、各

种津贴和补贴等，突出绩效工资的主体地位。此外，对于福利费、社会保险费、其他职

工薪酬等，也要有完善的制度设计。通过刚性的、激励性的绩效薪酬制度，激发员工工

作的积极性、主动性，使各岗位员工对照工作标准各负其责、各尽其能，提高人力资源

的使用效率，使有限的人工成本发挥更大的效益。

6.3.2 加强企业员工部门间的沟通

神东煤炭公司应该加强领导与员工之间的沟通，在生产力各要素中,人是最积极、

最活跃的因素。企业要搞好,人才是关键。企业应从人际沟通入手,以控制和协调人力资

源为连接,降低企业成本。企业高层管理者都非常关注企业的重大问题,很难关注到基层

工作,可往往很多的成本就是在基层工作中因疏忽而流失的。因此,领导要善于在与下属

沟通的过程中发现企业的不足,能聆听到整个企业存在的问题,及时处理和解决问题,免

遭不明损失,降 低企业成本。如日本松下电器公司的柔性管理理念就把这一原则 运用

到企业员工之中。通过良好的沟通使得员工乐于接受挑战, 在工作中得到快乐和满足

感。这是高效率工作的最大动力,也是 降低企业人力成本的一项途径。

公司应加强部门之间的沟通，高效团结的管理团队是企业快速发展的关键。一支具

有团队协作精神的队伍是从沟通开始的,所以企业应该加强各部门之间的沟通。

6.3.3 做实职业技能培训

煤炭企业作为高危行业和艰苦行业，相当部分的作业属于特种作业，对安全技能和

职业技能有较高的要求。因此，做实员工培训，有利于学习安全知识增强安全意识，有

利于提高自主保安和相互保安能力，有利于提高职工的科学文化素质，有利于提高职业

技能水平，有利于员工个人的职业发展。职业培训应该创新培训方式，改变你听我讲的

传统局面，开展自主性、探究性、过程性和情景式学习。通过培训，最终目标是实现一

人多能，一人多证，提升素质。特别是开展相关专业的职业技能培训，应该深入生产一

线，在工作面开展各项学习课题，增强培训的针对性。在组织培训中，能请本单位兼职

教师讲课的不委外培训，确需委外培训的要加强调研研究，选择效果好、费用低的培训

机构，加强对员工培训结果的考核，使培训不走过场，收到实效。

6.3.4 增加劳务收入

在劳动力合理组织的基础上，对富余劳动力的安置也是加强人工成本管理的一个重

要课题。煤炭企业应该在掌握富余劳动力的基础上，加强对相关人员职业技能的转移型

培训，引导相关人员从事对外创收岗位，增加劳务收入。根据煤炭行业特点和煤炭企业

职工的特点，富余人员可以从事对外工程承包、加工修理、装卸运输等业务。如果本企

业处于衰退期，可以适时组织管理人员和工程技术人员组成托管团队，托管外部矿井，为实现职工转移提供基础保障。富余职工增加的劳务收入是煤炭企业收入的重要补益，可以培育新的经济增长点，同时也是节约商品煤人工成本的一个措施。

6.3.5 依靠科技进步

“科学技术是第一生产力”，依靠科技进步，提高资本的有机构成，是降低人工成

本支出的一个重要途径。推广综采综掘，提高机械化水平，对主要采掘设备进行自动化

改造，实现自动控制。对部分机电和供电设备设施进行自动化、智能化升级，推广无人

值守的管理模式。这样不仅能提高生产效率，减少安全事故，而且可以相应减少劳动用

工，节约人工成本。

人工成本在煤炭企业生产成本中的占比通常在60%以上，因此加强人工成本管理是

降低生产成本，提高企业管理科学化水平的重要方面。同时，人工成本具有不可控因素

多、涉及职工利益、体系复杂、管理难度大等特点，需要在制定政策和措施时突出重点、统筹兼顾、深度挖潜、有序转移，通过加强企业人工成本管理，增强煤炭企业活力，应

对市场风险，提高经济运行质量。对于加强人工成本管理的一些细节性、程序性问题，需要做进一步探讨。

6.4 加强原材料成本管理的建议

6.4.1 加强原材料成本指标分解的精准度

企业在原材料成本指标分解过程中，应该采取作业成本法的思路和模式寻找原材料

成本产生的作业动因和资源动因。诸如基层采煤作业单位的原材料消耗量与原煤产量进

行挂钩，掘进作业单位的材料消耗要与掘进尺寸进行挂钩，对于煤炭开采的井上附属作

业这些与煤炭开采量关系不大或基本无关的作业环节，其原材料消耗的成本分解时，企

业管理部门要区分不同的资源动因予以合理的解决。

6.4.2 强化原材料的定额化管理

原材料定额管理是煤炭企业对原材料控制和成果考核的直接参考依据，原材料定额

标准制定的准确科学与否对于材料成本的控制效果有着直接的影响。煤炭企业原材料定

额的制定可以从以下几个方面进行把握：一是原材料消耗的定额应该是在区分各种不同

原材料用途和品种基础上的原材料定额的细化，而不是现在执行的以价值作为评判标准

的价值量定额；二是对各原材料制定和量化具体材料定额时，要对井下采煤作业的地质

条件和支护方式进行具体的分析，以衡量其对原材料消耗的影响程度和大小。

6.4.3 对原材料消耗过程进行实时跟踪管控

为了杜绝和避免煤炭企业原材料使用过程中的乱扔、乱放和乱废弃等现象，对于原

材料的使用、领取、消耗过程要进行监督和跟踪，严格规范相关程序。可以组织企业管

理部、计划审计部、纪委部、各基层单位负责人定期或不定期地深入到井下原煤采集作

业现场了解生产情况，检查原材料的使用状况，发现问题及时进行原因追踪，从而找出

问题的原因和改进作业流程，完善相关原材料使用手续，促进各基层作业单位合理领取、使用原材料。同时，对于井下作业现场划分材料管理责任区，要求各基层作业单位对负

责区要进行精细化作业和标准化管理，从而提高原材料的使用效率和规范程度。

6.4.4 提高废旧原材料的回收利用率

废旧原材料的回收利用是减少新的原材料投入和降低原材料消耗效果最直接最明

显的手段，这就需要进一步完善相关的原材料回收利用程序、标准和办法，对于废弃原

材料回收利用的范围、回收利用率以及相应的奖惩措施要给予明确，物资管理部门不但

要保证卡缆、支护钢等常规物品的及时修复和升井管理外，而且需要对井下长期不使用

的小器材小设备等原材料安排及时地升井回收。根据约束制衡机制对原材料进行维修，

本着有旧的不用新的原则，增强回收利用对于原材料节约的功效。另外，要强化原材料

成本费用的考核力度。制定严格的原材料成本费用管理办法和措施，将材料费用指标的

执行情况与普通员工的利益挂钩，形成

全员参与、全员监督的氛围以培养全体员工的材料节约意识。煤炭企业的管理部门

要牵头组织相关部门定期进行巡查，对于发现的原材料浪费现象要给予通报批评并提出

整改措施。

6.5 加速企业非经营性资产向经营性资产的转变

对于在计划经济体制下遗留给煤矿企业社会性包袱，煤矿企业不能长期陷于其中，

不能坐等国家或上级予以解决，更不能永无止境的背下去。企业应当依靠自我放下包袱，并把这个特殊问题作为煤矿企业深化改革的一项重要内容，逐步实现企业非经营性资产

和经营性资产的转变，变历史包袱为新的经济增长点。也就是说，煤矿企业应通过“三

条线”的核算与管理，对于计划经济体制下企业办社会形成的医院、学校、食堂、托儿

所、浴池、商店及各种房地产一切福利型、服务型单位，彻底从企业的母体中分离出去，让他们面向社会市场，成为独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体，做到有投入，也有产出。企业对这些为社会提供福利和服务性的单位经过一段扶持后，不再继续实行

部分资金开支和给予其他任何形式的补贴；这些单位为企业制定的后勤服务线，以及与

企业的上下之间、左右之间和企业外部，均为经济往来关系，发生经济往来，以货币结

算；这些单位通过调整精减下来的人员，除全民员工可进入企业内部劳务市场外，其他

人员由各单位自行安排。

7 结 论

本文通过对神东煤炭公司成本管理的研究，分析了神东煤炭公司成本管理的现状以及存在的问题，得出以下结论：

神东煤炭公司的成本管理者要转变狭隘的成本管理观念，公司的成本管理要树立成本效益观念，加强公司员工的成本管理意识。神东煤炭公司成本管理方法落后，公司薪酬制度设计不合理，没有突出绩效工资的主体地位，员工工作没有积极性、主动性，人力资源得不到最大化使用；原材料库存量过大、材料领用审批不严、材料使用过程存在大量浪费以及回收利用率偏低等。

希望神东煤炭公司能够健全成本管理制度，建立健全科学的岗位责任制度；建立完善的原材料计量收发制度和合理的材料考核机制。在公司薪酬制度设计中应注意突出绩效工资的主体地位。

由于成本管理包含的内容非常多，包括事前的预测、计划、事中的核算、控制以及事后的分析和评价等，本文只针对成本计算、控制规划作了相关研究，对于事前的计划、事后的分析评价都提及较少，尚有许多问题还有待进一步的研究。

本文中仅仅涉及了有代表性的煤炭企业神东煤炭公司。不同类型的煤炭企业管理方式不同，成本核算方式也不同。树立正确的成本管理观念对我国煤炭企业已经非常紧迫，企业应该立足本企业类型及经济活动的现实，实事求是的反映企业成本管理信息，遵循经济发展规律和战略成本管理思想体系，寻找出适合本企业生存发展的管理模型，使神东煤炭公司始终处于了解全局动态，走在时代变革的前列。

致 谢

在度过的四年大学时光是我人生中最为宝贵的财富。谨借此毕业论文完成之际，对教诲我、协助我、关心我、鼓励我的所有师长，好友和家人表达内心最诚挚的感谢之意。

本文是在尊敬的罗萍导师的悉心指导下完成的。从论文的选题、撰写、修改直至最终完成都凝聚了她大量的心血和无穷的智慧。罗老师渊博的知识、开阔的视野、严谨求实的治学态度、孜孜不倦的工作作风以及对学生的真诚关爱，对我启发深刻，我将永远铭记在心。谨向我最尊敬的导师致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

感谢室友，与你们朝夕相处是我生活中最快乐的事。

感谢我的父母和妹妹，是你们无私的爱和无微不至的关怀让我衣食无忧，成为世上最幸福的人，无尽地享受着爱的沐浴。你们的鼓励和期许是我永不枯竭的力量源泉。在今后的路上，我将继续努力，决不辜负大家的鼓励和期望!

最后，要感谢各位评审老师在百忙之中参加我的论文评审答辩工作，谢谢!

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附 录A

附 录B