民警身体健康状况调研报告

为全面加强公安队伍建设，充分体现从优待警方针，深入了解公安民警的身体健康状况，不断提高公安机关民警队伍的战斗力，在医院为全局民警进行了一次比较全面的体检。此次体检，对一些积劳成疾、带病坚持工作的民警做到了早发现、早治疗，有效地保护了民警的身心健康。但是通过这次体检也暴露出许多深层次的问题，我们的民警队伍身体状况堪忧，许多同志正为重重疾病所困扰。
一、体检结果
这次体检共有243名在岗在职民警参加。体检结论健康或基本健康的48人，（占总人数20%；其中有28人年龄在30岁以下）；其余195名同志不同程度的患有这样或那样的疾病。
我们区别不同的人群作进一步的分析：
（一）从年龄角度来看，30岁（含）以下的民警共70人，健康状况正常或基本正常的28人，占40%，患病比例60%。这一人群是各个人群中健康比例最高的，但情况也不容乐观，在患病的民警中，常见的是两种病：过早复极综合症和存在动脉粥样硬化危险，尤以交、刑、巡警及派出所等一线民警为甚。经咨询医护人员，过早复极综合症属心电图变异，成人发生率为1%－1.5%。在30岁以下的民警中，参加工作3年以上的患病者居多。中青年民警，无论从年龄、体力、精力还是工作经验上，这一人群都是相对较高的，而患病比例也是遥遥领先，较30岁以下民警高出了5个百分点。全局中层一把手的情况也较严峻。共有23名中层一把手参加了体检，有2人体验结论为健康，患病比例高达90%。所患疾病大同小异，典型的就是，高血压、心肌缺血、心律不齐、心电图变异等疾病。
（二）从工作环境上看，长期战斗在一线的基层民警患病率高于机关民警，患有两种以上疾病的民警中，63%为刑警、交警等一线民警。不过，机关民警由于长期的伏案工作，患颈椎病、腰椎间盘突出、眼病的情况较多。
（三）从病症的种类看，大部病症与职业特点有关，有的颇具代表性。从总体来看，存在动脉粥样硬化危险的共23人；非特异性室内传导阻滞（含心肌缺血、心律不齐）的64人；患过早复极综合症的29人；诊断患有高血压的最多，共有74人。另外还有一些代表性不强的疾病，如肝内胆管结石、胆囊息肉等的12人；患三种以上疾病者87人；院方建议复查作进一步诊断的27人。
二、民警患病原因分析
“身体是革命的本钱”，触目惊心的体检结果，昭示着严峻的公安工作形势和公安民警艰难的斗争环境，也促使我们进一步探讨公安民警身体状况不断恶化的原因所在，以期更好的履行职责，为全面建设小康社会事业保驾护航。
（一）警力严重不足，广大民警超负荷的运转，在强压之下积劳成疾
警力不足问题，困扰基层公安机关多年，一直没有得到彻底解决，已然成为老生常谈。日前严峻的工作形势下，使原本就不足的警力愈加显得捉襟见衬。以我县城关派出所为例，辖区共有常住人口10万，仅有民警15人，平均每名责任区民警负责9000人的责任区的治安防范，矛盾纠纷排查、消防、户籍等诸多工作。在警力严重不足的情况下，民警长期超负荷运转，造成一线民警频繁加班加点，双休日也极少保证。特别是遇有严打整治、重大任务、案件以及大的群体性事件处置，更是昼夜加班加点，连续奋战，工作时间在12小时以上，据今年年初在对民警加班加点情况进行统计，每年每名民警工作量超过3480个小时，平均3周才能休息一天，也就是说一个民警一年干其他公务员两年半的工作量。除去职责之外，诸如催粮要款清街清道等非警务活动的困扰，使得民警超负荷的工作状况雪上加霜。体力的严重透支，造成广大民警完全处于亚健康的工作状态，日积月累，积劳成疾。我局看守所所长，是公安战线上的一面旗帜，在看守工作中取得了骄人成绩。20**年被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。然而在荣誉的背后是对健康亮起的红灯。此次体检中，被检查患有糖尿病，重度脂肪肝、存在动脉粥样硬化危险、心肌缺血、高血压等多项疾病。据同志们反映，由于看守所警力少，刘所长今年以来没有休过一天假，每天结束一天的工作，严重的病痛常使得他彻夜难眠。副所长长期以来也是靠服用安眠药才能入睡，而他年龄也才40多岁。警力不足与工作量的强烈反差将民警推上了疲劳应战的顶峰。
（二）心理压力过大，精神长期处于紧张亢奋状态，成为民警患病的重大诱因
据心理学研究，警察仅在任职前三年内耳闻目睹的丑陋现象和感受，比普通人一生中见到、感受到的还要多得多。民警承受的压力有来自工作的压力、日益激烈的竞争带来的压力和思想负担、生活上的压力。所有这些压力交织渗透在一起，对民警身体健康的侵害形成了严重的威胁。民警不仅要面临持续性发生死伤的危险，还要面对在侦察破案等执法活动中来自方方面面的干扰和阻力。失误总是难免，对于普通人来讲，一次工作上的失误可能是工资、奖金、或是公信程度，而对于公安民警而言，每一次工作上的失误都意味着疑犯的逃脱、受害群众的指责、自己或战友的鲜血甚至生命，更可怕的是离开自己心爱的工作岗位，或许还要因此站到被告席上。执法环境的不断复杂化，也是形成民警巨大心理压力的重要方面。今年以来，全局有16名民警受到不实投诉或诬告。虽经查证不实，但恶劣影响难以挽回，对民警心理造成极大损害。
（三）昼夜颠倒，吃住无规律，正常的生物钟被打乱，诱发内分泌失调，身体免疫功能下降等疾病。
公安工作的特殊性决定了一线民警工作长期处于昼夜颠倒，吃住无规律状态。公安民警在执行任务时，往往时间紧、任务重，打破了正常的生活规律，没有固定的休息场所和就餐时间。任务下来，连续奋战，几天几夜是家常便饭，常常是饥一顿饱一顿，随便凑合。在侦破案件过程中，时机稍纵即逝，调查摸排，蹲坑守候，夜以继日，经常是方便面充饥，更多时候连热水都保证不了。案件进展缓慢时，更是心急如焚，食不甘味。长久下来，许多民警因此染上了胃病、慢性肠胃炎等疾病，刑警、巡警、派出所等一线民警最具代表性。我局孟民同志，多年从事公安工作一直兢兢业业，出警办案他总是冲锋在前，工作起来没日没夜的。刚近50岁，已是一头的白发。前段时间办理了提前离岗手续。当时，同志们还都说，这一次可以享享清闲了。结果在这次体检中，发现患有胃癌，当即住院治疗，胃切除了四分之一。
另外由于工作环境艰苦，民警易受季节和气候中的有害因素影响。这一点交通民警表现尤为突出。一年四季无论严寒酷暑，交警在各个卡点、检查站、岗台上，风里来雨里去，无特殊情况，基本上是全天候全员上岗。同时，在值勤过程中，又饱受噪音、尾气、灰尘的侵害。长期恶劣的室外工作环境使绝大多数民警均不同程度的患有风湿性关节炎、咽炎、皮炎、耳鸣、呼吸道感染等疾病。
（四）民警个人缺乏自我保健意识和不良的生活习惯也是疾病产生的重要诱因
广大民警在本职工作中，殚精竭虑，兢兢业业。但在个人生活方面则缺乏必要的自我保健常识。工作和生活中，养成了一些不利身心健康的个人习惯。有些是难以克服的，如在卫生条件差的小摊上就餐，暴饮暴食。在调查中了解，67%的民警对心脏病、高血压、糖尿病、肝炎、胃炎等多发病或常见病的成因、症状、危险程度以及预防、治疗措施不清楚，或是干脆不了解；30%的民警有吸烟、饮酒、多食肥肉及油腻食品等不良嗜好。（据咨询医护人员，这些不良习惯，均与工作压力大或心理负担过重有密切联系）
三、建议和对策
面对如此堪忧的民警身心健康状况，如何才能解决影响民警的身体健康的问题，应该成为当前公安工作和公安队伍建设的一个必须关注的紧迫问题。下面，就如何在圆满完成各项公安保卫工作的同时，保证广大公安民警的身心健康谈几点看法：
（一）适当增加和合理配置警力，是保证和提高民警健康状况的关键
警力不足，看似人力问题，其势已成扼制公安各项工作开展的铁手。不从根本上加以解决，仅靠疲劳应战、靠民警加班加点来缓解矛盾只能算是权宜之计，长此以往，必将形成恶性循环，必然导致公安队伍整体实力大打折扣，从而影响队伍的战斗力和凝聚力。为此，在适当情况下，根据形势的发展，结合工作实际为公安机关适当增加编制，配置警力，尽可能的缓解繁重的公安工作和警力严重不足的矛盾。同时进一步理顺公安管理体制，切实解决好杜绝非警务活动，为公安民警减负的问题。再有就是进一步深化机构改革，对现有警力进行合理的调配，最大限度的发挥警力资源。
（二）提高公安工作的科技含量，向科学要警力、要战斗力
随着科技的飞速的发展，违法犯罪活动逐渐走向高智能化、高科技化，公安机关如果仍然沿袭传统的工作模式和工作方式，不但难以适应现代社会治安形势发展的特点，而且会造成大量的警力浪费。因此，不断增加和提高公安工作的科技含量，是公安机关有效打击各种违法犯罪活动维护社会稳定和治安安定的迫切需要，也是公安工作发展的历史必由之路。同时，通过提高科技含量，逐渐把民警从传统的“人海战术”和手工业的工作思维和工作方式中解脱出来，从而从根本上消除引发民警身体疾病的不利因素。
（三）逐步建立和完善民警的医疗保障机制是保护和提高民警身体素质的根本。
一是强化公安机关经费保障，确保民警工资和医疗费用及时足额发放、报销，切实解决制约基层公安机关各项工作的瓶颈问题。二是建立区别于一般行政机关的人民警察医疗保险制度，确保民警的医疗费用能得到最大限度的“医保”，为民警看病取药提供更充足、更便捷的条件，让患病民警能看得起病、住得起医院，三是设立民警大病医疗专项基金。此项资金作为医疗保险制度的有益补充，为公安民警在身患重病或因公负伤、致残情况下提供更加充足的医疗资金。从根本上解决民警突发疾病或负伤，有充分的医疗资金保障。四是协调社会医疗、交通、保险部门，在民警就医、乘坐交通工具、参加保险等方面给予优惠。
（四）建立和完善民警保健和运动的基础工程建设，不断提高民警的身体素质。一是要建立民警定期体检制度，确保民警每天能接受一次较全面的健康检查，做到有病早知、有病早治，无病预防。二是制定保证民警休息的制度，民警应享有的休息日、节假日、年休假应予保证，因工作任务需要占用的休息时间，设法予以补休，确保民警得到正常的休息和必要的调整。三是以大练兵活动为有利契机，加强警体训练基地建设。有计划、有针对性地组织民警开展警体达标训练，并把民警的身体健康状况列入考核内容，提高民警加强身体锻炼的积极性和自觉性。四是进一步好基层公安机关的“五小工程”建设，不断改善民警的生活条件，确保民警在紧张繁重的工作中有一个良好完善的工作生活环境。这一点对派出所、刑警、交警等一线民警尤其重要。实践中，一线民警工休无规律，多不能保证按时就餐和休息，加强小食堂、小浴室等五小工程，为出警、值勤的民警提供必要的基本生活保障，对提高民警的健康素质意义重大。