轻工产业发展存在的问题及对策探究
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轻工产业发展存在的问题及对策探究
作者：张梅芬 朱谷生
来源：《中国管理信息化》2015年第06期
[摘 要]笔者分析了曲靖轻工产业存在的问题，主要表现为对轻工业发展的重视度及政策落实调控度不高、发展水平偏低，轻工业经济增长缓慢、轻工业结构层次偏低，结构不合理、品牌效应不强，地方特色不够鲜明、轻工业技术含量不高，科研投入不足、社会化服务体系不健全，企业管理和市场营销水平低等方面。完善产业政策，构建促进轻工业构转型升级的制度条件、以产业价值链的整合促进轻工业发展，优化产业组织政策，形成分工合理的企业梯队、强化技术创新政策，提升工业技术水平，促进地域文化与轻工业的整合，坚持名牌战略、强化行业协会的运作，协助实施管理、充分挖掘利用现有的人力资源，提高企业整体素质等策略。
[关键词]轻工业；服务体系；市场营销；曲靖
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.06.113
[中图分类号]F426.8 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）06-0173-02
近年来，曲靖轻工业发展迅速，取得了一定成绩，但在发展过程中还存在发展水平低、总量小，轻工企业规模较小、行业生产集中度不高，产业配套程度低、难以形成产业集群等问题，原因主要表现在以下方面。
1 重视度及政策的落实调控度有待提高
从发达区域经验来看，在工业化的中高级阶段，重工业向轻工业转型是必然趋势。曲靖市产业转型正处于特殊阶段，由于产业发展的惯性，目前各级部门对轻工业、尤其是非烟轻工业重视程度不够，政策落实不到位，例如，2012年出台《促进轻工业发展意见》，但出台后并未全部贯彻落实，相应资金、政策扶持不到位，有损企业发展积极性。此外，未充分认识到发展轻工业的重要性急迫性及目前面临的机遇和挑战，政策目标不够清晰，尚未充分认识到区域政策评价是合理、有效地管理区域经济的必然要求，一些政策在颁布之后，并没有进行及时的评价及调控，没有根据新出现的情况进行调整。
2 发展水平偏低，轻工业经济增长缓慢
曲靖市轻工业，尤其是非烟轻工业发展缓慢，除烟草制品业，大部分行业规模小，专业化水平低。但烟草制品业作为传统优势行业，其发展受到结构和区位的双重约束，面临市场竞争加剧以及来自国内外控制烟草生产和消费的压力，在全省的优势地位和竞争力可能下降。此外，轻工业对农业和服务业带动效应弱，优势农产品合生物资源潜力未能得到充分发挥，以原材料和初级产品生产为主，粗加工、低附加值的产品占较大比重，产业链条较短，具有上、下游经济联系的产业之间协调发展能力差，与轻工业发展相配套的仓储物流建设也较为滞后。