现代农业专题研究报告

理论·政策·产业

一、关于现代农业的内涵、特征及发展成就

(一) 现代农业内涵。现代农业是以保障农产品有效供给、提供劳动力就业、增加农民收入和实现农业可持续发展为主要目标，以现代科学技术、现代工业装备、现代管理手段、现代经营形式为支撑，以政府的宏观调控和支持保护为保障，充分某某市场配置资源的基础性作用，产供销和贸工农等各环节紧密衔接，由现代知识型农民和现代企业家共同经营，具有某某市场竞争力的一体化、多功能的农业产业体系。

(二) 现代农业的特征。一是生产某某区域化。在最适宜某某区生产最适宜农产品，发挥比较优势，形成某某区域、不同特色的优势主导产业。二是生产经营规模化。完善基础设施，发展机械化，大面积应用农业技术，提高农业组织化程度和效益的基础。三是基础设施完备化。这是提高综合生产能力的基础。四是生产手段机械化。这是现代农业的最基本的标志，是提高劳动生产率的核心。五是科学技术普及化。这是现代农业发展的动力源泉。通过科技推广应用提高农业要素质量，优化农业生产结构和资源配置方式，提高农业经营管理水平。六是农民主体职业化。现代农业核心靠人，通过职业教育、成人教育和岗位培训，使农民掌握从事现代社会化大生产必须掌握的专业生产技能，成为科技型、智力型、创新型劳动者。七是产业发展一体化。现代农业是产前、产中、产后密切关联、从田间到餐桌的一体化产业。八是农业服务社会化。已经实现农业现代化国家都非常重视社会化服

务。九是农业管理信息化。这是现代农业发展的时代特征产物，当今社会，信息化已经渗透或者说应用到各个领域。十是支持政策系统化。农业的弱质性决定了农业发展离不开政府的支持，必须建立和完善农业支持保护体系，加强宏观调控。同时，从结果来看，集中表现为高产、优质、高效、生态、安全。

(三) 我国现代农业建设成就。第一，我国已进入传统农业向现代农业加速转型升级的新阶段。

从生产能力看，粮食生产实现九连增，综合生产能力已历史性地稳定跃上了1万亿斤新台阶。从经营方式看，新型经营主体加速涌现壮大，全国土地流转面积占家庭承包耕地面积的22.1 %，全国各类产业化经营组织辐射带动种植业面积占到全国的60%以上; 从生产方式看，耕种收综合机械化水平和农业科技进步贡献率分别达到57%, 54.5%，技术装备已经成为农业发展的决定力量; 从农民收入结构看，外出农民工某某村劳动力总量的48.8%，农民家庭经营收入比重下降到46 %以下。这些指标接近和跨越50%的重大关口，预示着转型升级阶段的到来。第二，各地探索了一些各具特色的建设模式。如浙江某某区建设模式，黑龙江农垦的现代化大农业模式，北京、上海、武汉等某某某某区某某市现代农业模式等等。这里重点介绍一些浙江某某区”建设模式。

二、关于中国特色现代农业及其历史使命

实现传统农业向现代农业转型的过程中，既要遵循世界现代农业发展的一般规律，又要充分

认识到我国现代农业建设面临的特殊国情。

(一) 特殊国情

一是目标特殊，我国人口众多、农产品消费需求巨大，必须把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要目标，立足国内实现基本自给。当前，全球粮食供给仍然偏紧，再加上我国大国效应明显，我们的粮食安全绝不能寄托于某某市场。这就要求必须不断增强粮食等主要农产品自给能力，把饭碗牢牢端在自己手上，确保国家粮食安全。这一特殊目标，就要求我国必须把坚守耕地红线作为一条基本国策。 二是经营方式特殊，我国农业生产经营规模小而散、劳动力数量多，必须在稳定家庭基本经营制度的基础上推动农业经营方式创新。我国农民户均经营耕地面积不足10亩，相当于欧盟的1/40，美国的1/400。提高户均经营规模，这是实现农业现代化的必由之路。这就要求我们必须坚某某村基本经营制度不动摇的基础上，按照坚持所有权、稳定承包权、搞活经营权的思路，不断创新体制机制，发展多种形式的适度规模经营。

三是发展模式特殊，我某某村地域广阔，各地农业发展参差不齐，必须因地制宜、循序渐进，积极探索建设现代农业的多元模式。由于各国资源票赋和社会经济水平的不同，模式选择也不同。我国农产品需求数量巨大，绝不能照抄照搬别国的模式和做法，必须立足本国国情，立足各地资源和经济发展实际，积极探索符合自身资源特点、产业特色、比较优势的现代农业建设路径，要注重典型引领、示范带动、梯次推进，鼓励有条件某某区先行一步，引领和示范其某某区加快发展，全面提高农业现代化水平。

(二) 严峻挑战

一是物质技术装备水平低，建设任务艰巨。农田还有2/3以上是

中低产田，耕地还有50%左右属于水资源紧缺的干旱、半干某某区，1/3耕地易受洪水威胁，全国很多地方的水利设施都在“吃老本”，抗御自然灾害能力严重不足，农业“靠天吃饭”的状况尚未根本改变。 二某某村劳动力供求数量与结构发生深刻变化，农业劳动力从绝对富余向结构性不足转变，培育新型职业农民、破解“谁来种地、谁来养猪”的问题更加迫切。

三是我国农业发展正从低投入、低成本向高投入、高成本转变，提高农业比较效益、促进农民增收的要求更加迫切。

四是农业发展与资源环境的关系发生深刻变化，从勉强适应向矛盾加剧转变，转变农业发展

方式、保护农业生态环境的任务十分艰巨。

五是农业生产经营面临的灾害风某某市场风险和质量安全风险显著增加，风险防控难度越来越大。

六是农业投入保障机制尚不健全，不仅政府投入总量不足，而

且投入渠道分散，特别某某村金融服务发展缓慢，存在诸多制约环节。

(三) 重大使命

在新的历史条件下，建设现代农业肩负着全面建成小康社会、促某某乡发展一体化; 为工业化某某镇化和信息化提供和拓展空间; 维护稳定发展大局、保障国家战略安全的重大使命。

三、加快我国现代农业发展的思路、目标和任务

总体思路:以转变农业发展方式为主线，以保障粮食等主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能某某市场竞争能力为主攻方向，着力促进农业生产经

营专业化、标准化、规模化、集约化，强化政策、科技、设施装备、人才和体制支撑。

发展目标:到2015年，现代农业建设要取得明显进展。粮食等主要农产品供给得到有效保障，农业结构更加合理，物质装备水平明显提高，科技支撑能力显著增强，生产经营方式不断优化，农业产业体系更趋完善，土地产出率、劳动生产率、资源利用率显著提高，东部沿海、某某某某区和大某某区等条件某某区域率先基本实现农业现代化。到2020年，现代农业建设要取得突破性进展，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品某某区基本实现农业现代化。

重点任务:一是完善现代农业产业体系。二是强化农业科技和人才支撑。三是改善农业基础设施和装备条件。四是增强农产品质量安全保障能力。五是提高农业产业化和规模化经营水平。六是大力发展农业社会化服务。七是加强农业资源和生态环境保护。八是创建国家现代农业某某区。

四、对某某省现代农业发展的几点建议

近年来，某某省某某省政府高度重视现代农业发展，出台了一系列含金量高、务实管用的政策措施，现代农业建设取得显著成就。但从全国看，仍处于起步阶段，要赶上全国发展步伐，还需加大发展力度。建议:一是积极探索现代农业建设模式。陕西地域南北狭长，农业资源差异大，农业发展水平差异也很大。这些差异决定了陕西现代农业建设不可能齐步走、一刀切，必须选择不同的建设模式和路径，梯度推进。二是继续加大现代农业发展支持力度。紧抓西部大开发的机