天津市城市规划条例

天津市人大委会(常颁单位布

)19

911221颁布(时)间

1

9924001(施时间实)

天津城市市规条划例

19（1年91月22日1天市津十一届第人代民表会常大委员会第务十三一次议通过）会

第章一总则　

第

二　城章规市的划制和审编批

第

章三城　新市开发区和旧区建

第四改章建　用地设划管规

理五章第建设　工程规划理管

第章六　监督检查和

第

七章法　律任

第八章　附责则

一章第　总

第则一条　合理为制定地市规划城进行和市城建设，加城强市划规管，保理障城规划的市施，实进促城市经的济和社会发展，根《中据人华共民和国市城规法》，划合本市结际实况情制定本，条例

第二条　在。本行政区域市内定和制实施市城规划，利用地土和进建行，必须遵守设本条。

例

第条　三本市的市城发必须展格严制控规，促进生产模力和口人的理合布。局环外线化带以内的绿地，严格控制人口的机区增长和占地多械、能耗、运高大量污染、重严的工项业。目

第四条　在本

行政市域内，区建设项目确的、选址和定局，必须符合布市城规的划求要

。五条第　城规市工作划行统实一导下的领级分理。

管城市市划规政行管部主，主管本市行门政区内的城域市划工作规

。

、县城区规市行政划管主部，在市门城规市行政划主部门管的领下，主导管本政行域内的区市城划规工作

。天经津济术开技区发天津、港保区和税津港务局天的规管划部门，在理定规的权限内分，别主本开管区发、保税和港区范围内区责任管区的理划规管工理。

作

、乡族民、镇乡民人政接府受所区在、县市城规行政划主部管的门托，委以可办本承行区政域内的城规市管划理工作。

和市、区城县规划市政行管主门以及天部津经济术开技区、发天津港保税区天、津港务局的划规管部门管理权限的具理划分体由，人民政府另市规定行。

第

六条任　何位和个单都有人遵城市守规划义的务并，有对违反城市权规的划为进行行举检控告和

。第二

章城　市划规的编和制批审

七条第　津市城市天总体规划由市民政人府负组责织制编，提请人民市代大会或表者其务委员常审查同意会报国务院审，批。

区

县、人民政府在地所镇以及要重建镇、制卫星的城城总体市规划在市城市规，行划政管部主的门指下导由，所区、县人民政在负责府织组制，编区、县人民经表大代或会其者常务员会审委查意，报同市民人府审政；批他建制其镇城的市体规总，在所划区在县城、市划行政规主部管门指的下导，由镇人民府负责政组编制，织经镇人民表大会代审同查意报所在区、，人县民府政批，审并报市城市规划行

政主部管备门案

。

第条八单独　制编的历文化史城保护名划和城规人市民防建空设划，由规人市政民负府组织编责，制国报院务或其有者关政行主部门审批；管他其各项市专业城划规由，城市规市行政划主部管门会有同专业行政主关部管负责门组编制，织报市民政府人审。

批

九条　第外环线绿化带内的以城分区市划规由，市城规市行划主政部门管会所在区同民政府人责负组织编，制市报民政人府批。

审

外线环化绿以带的外、区域规县，划在市市城划规行主政管门部的导指，由下区县、民人政负责府织组编，制经、县区民代人表大或会其常务者委会审查员意同报，市民政人府审。批

环线外化绿以带内地以及外区线绿化环带以需外要护和控制保地区村农镇和村集的庄设建规，划由在所、县区民人政负责府织组编制经区、，县民代表人会大者或其务常委员审会查意同报，市人民府审批政；他其地区农集村和镇村庄建设规划的在，所在、区城市规划县行政主管门指部导，下所在乡、镇由民人政负责府组编制织经乡，、人镇代民大会审表同意查，报区县人民、政府审批并，报城市规市行划主政部管备案。

门

第条　十津天经济术技开区、发天津港税保和天区津务港，局在编本开发区制、保区税和港区围范责任内管区的理市总体规城时，应划征求所在当人民区政的意府；见要时必由市，城市规划政主行部管门行进调协协，调一不致时，市由民人政确府定。

第

一十条　城详市细规划编的制审批办和，由市法人民政府另规定。行

第

十条　城市专业二规和划城详细市划，规当应据根市城体总规、划区分规划有和关定进规行制编。划规容内及涉灾、给水防排水、交、通、电、水力、邮利通电讯燃气、、力热、环境保护、境环生等有关专卫业管的理，制编规划的部应当门与有关专行政业管主部门商；协商不协一时致，市由人民政确定府。

第十

条　三经准批城市的划规，任何单位个和都不得人擅自变。

改城总市规体确划需行进部局调的，由负责组整编制该织规划人民政府的决，并定同级人报民代大会表或者其务常员委和原会批机准备关案但涉；及城市质、性模规、展方向和总体布发重大局变的更应，当按照审批程序原办理批准手续。其他类城各规划市需变要的更，应按当照审批原程序理办准手续批。

十第四　经批准条的市规划城文副本件，由报批单原位照按家国本和的市有规定送交关城市建档设部门存案档。

第三章

　市新城开区发和旧区改建

第十

五条　在市建成城以外区地区进的行中成集片新区开的发建活设动，须必坚统持一规划合、理

布

局、因地宜制综、合发开配、套设建原则。的

第

十六条新　建中大工型业目项应，安排在当业工城镇规划和建设工的业。区

第十七

　城市条旧改建应当遵区加循维护、强理利用、调整合局、逐布步善改的原则，一统规划分期实施，，逐步并改造者或迁污染环境出项的。

目

十第条　八市新城区开发旧区和改建，须必保具有护重要史意历、文义艺化和术学价科值的文物迹古、景风胜、地名质迹遗纪、念建筑风、貌建和筑树名古。

木

第章　建设四用地划管理

规

十第条九建　工设的选址和程地用布必局须符城市合规，划贯彻约节地、合理用地的用则。原

第二条十城　市规划行主政部门在管设单建编制位建设项建议书阶目段，当应参选加工作址对建设项目，选的址可行提性初出意步。设见计务任书报批准请时必，须附有城规市划行主管政部门《的址选意见书。》

第

二十一　建设单条或者个位人申《选请址见意》书按，下照列序办理：

程（

一建）单设位或个者人项持建议书目准批件，按文照审权批限城向规划行政市主部门提出选管址申请。

（二

城市）划行政规主部门根据城管市规要划和建求项设目性的质规模、，自接申请到之日起两个内月提出划规设条件计，发核《选意见址书》

。第十二二　建设条目需项申请要地的用必须向，市城划行政主管规门部提出请，申取得《设建用规划许可地证。

第二》十条　三建单设位或者人申请个《建设地规划许用可证》按照，列程序办下：理

（一建设单）位或个者人持选《意址书》、见步初设批准文计件和管部门下主达年度基的本建设划计有关等文，件照审按权批向城市限划规政行主管门部出用提地点申请定；及其涉他关有政主管行门部业的务城，规划市行政主部管门当应征其求有他行关主管政门部意见。有的行关主政管部应门当一个月在给予内书答面复逾，不答期复的视，同意。为

（）城市二规划政行主管部门据城根市规划和有行关主管政部的门意见，定建设用地认定点申，确请建设项定用目地置和界位，自接到用地定限申点之请日起个月两核发《内设建用地划许规可证。》

不需要进行初

步计审查的设建设目项地用建，设单或位者个人应持当管主门部下达年的基度建本计设，按照划批审限权城向市规行政划主部门提管出地用点定申请；城规市行划主政管部根门据城规市划，确建定设项目用地置位和限界，并两个在月核内发《建用设规划地可许》证。

建

设单位者个人取或《得设用地规划建可许证后，方》向市可或者区、土地县理管门部申用地请

。

第二十四条　必须严格控制时临用地

。

建设单或者个位临时使人用土，地必按须照审权限批城市向划规行主管部门提政申请出取，得临《建设用时规划地可证》许，到市并者或、县土地区理部门管办理时临地用续手

。

时临地的使用期用限不得过两超年，期后满，设建位或者单人个当应以腾予迁确需；延长用期使限的，当应按照审批原序重程办新手续。理

禁

在止批准时临使用土的上地设建永久建性筑物构、筑和物其设他。因城市施建设要终需临止时用地时建设，单或者个人应当位无条件迁。

腾二第五条　与建十设项目用相地的公邻用配设施套划规用地和无继续耕种法的土等界地处理外土地由城市，划行政规管主部门统筹安，排任何单位和人个不侵占得

。

第十二条六《选址意见书》　的有效期为一年《建，用地规设划许证》的可效期为六个有月，期满未又经审批原部同意延门期，即自行的失效

。二十七第　建设单条或位者个因建设任务人销撤使致土未地用使的由，市城划规政主管部门行销撤建设《用地划规可许证，》土地管理部收回门应土相。地设单建或位个人再行建者时设须重，办新审批理手。

第续二八十　建设条地用使的用质和性围需要改范变，的必须经市城划行政规管部门主批。

准第二

九条十　建迁位遗留的土地，单城由规市行划主政部管会同门建单迁位的级主管上部，门据依城市规划和有关规定统筹安排使用。

三十第条　城市划规定确的化用地绿、共活公用地、动体育动运场地和教用育必地严格保护须未经，人市民府批准政不，改变用得途

。

三十第一条　本市行政在域区挖内取土砂围填、面水、设废置和渣圾垃堆场等改变地地形貌活动的，必经城须规划市政行主部门管意，并同有关行经政主部管批门后准，可进方。

行五第　章建工程设规管理划

第十三二　新条、建建扩改建和、建翻各类建物筑构筑、物、道路管、和线他工其程设的施，必向城须市规划政行管部门主提出申请，得《建取设工程划规可证》。

第三许十三　建设条单位者个人申请或建《设工程划许可规证》，按照列程下序办理

：一（）设单位建者个人或持准的批划计文件用地、权证属件相、应图纸的说明以和有关及业行专主政管门部供提的工路程方径等案，照按批权限向城申市规行划主政部门提管出建设申请城。规市行划主管政部对准予门建的设目，应当项一在个月提内出建设程工划规计设求要。

（二

）建单位设者个人按或照建设工程规划计设要，求委设托单位计出设计方案提，经城规市划行主政管门部查同审意后进，初行设步或计施者图工设。道路计管线和程工通过道、铁路

河、公、道路路绿、等地地范用围的建，单位或者个设人当征得有应关行主管政部门同意。必要，时照按管理限权由，或者市、区县城市划行规政管主门部调；协协调不一时，由致市者区或、县民人府政定。

确（三建设）单或者个位人城向规划市行主政管部报门送施工图和有行关政管主部门的审核见意。中建其道路设和管工线的程，还须送报径路线核查申请定。城市规划行政主部门应管在一个月内核当《发设建程规工许可划》证

。设建位单或者人个按《照建设程工划规许证》可要求放线，的经并市规城行政划管主部门验合线后格方可，施。

工第三十四

　各类条建工程设必，须具有由相应资的设格单位按照城市规计行划政管部主门出提建的工设程规设划要计进求设行计。

需要变

已更批准的计设的应当，原报审批门部准批。

第三

五条十　设工程的建计必设符须合防、消境环护、卫生保防、劳病保动等有护关规。需要专定行政业管主门部审查同意的，当应得书取意见面。有关业行专政管主门部应自接当建到单设或者位个的申请之日人起个月一内给书面答予复，期逾不答的复视为，同意。

三第六条十建设　程工施工单的位必须按，照批准的造范营承围已接取《得建设程规划许可证工的工程，并》照城市规划行按主政管门批准部的施工图行进施。工需变更建设工程要施工的图，必报原须审部门批准批

。经

城规市行划政主管门部准的批设建程工任，何位单个人不得和挠阻工施。

第三十七　各条项线工管的程建应设当道路与程工的设建相结合按，照地下先后、地上原则的调施协。工

第三八条　城十规划市政行管主门在核发部《建工程设规许可划证》，后建对工程进行设下以管：

（一理）到收建设工开工验程线申之日请起日七进行内验线；

（二施工）期按照工间进程，进度必要的查行验；

（

）重三建要设工程竣工，后以可行规进划收验，收验合格的核规划发收验合格证

第。十九条三建　单设或者位个人建在工设施程工内区时搭建的临施设施和工当拆应除原的建筑有必须在建，设工验程收前以予拆，除则否照违法建按设处。理

第十四　条建设程竣工工，后建单位应当设六在月个内向市建城档设案门部送建移设程工工资竣。料

四第十一　各类条建设程投工使入后，用要需变原改准的批使用性的，必须质经权单产的位上行政主管部级门查审同后意报，市规划城政行主部门批准管。

第四十二　建条设位单或者人个领自取建设《程规划工可许证》日之起六个月不内进施工行未申又延期请，的建《设工程规许可证划即》自行效。

失

四十

第

三条　设临建建筑时、物构物、道筑路管、线其他和程设施工的应，当持准文批件相应的和图纸、说明，照按批权审限向市城规行划政主部门管申领取《临请建设工程规时许可证划。》

时建临筑物构筑物、、道、管线路和他工其设施的使程期用不限超过两得年到期由，使用位或者单人个负责拆除。需延确长使期限用的，须按照必审原程批重序办新审理手批。逾续不拆期除不又理延期手办续，的照违法按设建理处。

临建时物筑、构筑物得不变使改性用质不，得租、出出、转让售

。临时建物筑构、物筑、路道、线管和其他工设施程城市因设需建要拆时，除建单位设或个人者应无当条拆除件

。第六章　监督

和检

查

第十四条　四和区、市人民政县及其城府规划市政行管部门依法对主市规城的执划行况和各情城市类建设动进行监活和督查检

。四第五十条　城市划行规政管主部门有权按照定的权规限对本政区域行内建的工设程是否符规合划要进行检求，并查不符对规合划求的违法要建工设程行处进理被。查检单位或的个者人应如实当供情提和必况要资料的，得拒绝和不挠阻检查人。员有责为任被查的单位或检者个保守人技秘术和业密秘密。

务四第六条十城市规　行划主管部政应门设当置市规城划理监察机构管，配备职专法人员执依法查处，规建划设法违件案

第七章。　律责法任

第十七四条违反本　条例规定有，法占地行违为的，按《照中人华民和国土地管共理》以法国及和家市本有的规关处理定。

第

四八条　违反十本例规条定，取未建设得程规划工许证可或者违反该许可证规项定，下列违有建法行为设一之，的市或由者、区县市规划城政主管行部门予给罚：处

（

一）对占城用规市确定划保留者或留预道的、路防消道、通广场绿、、地水、面风名景、文胜古迹物、育教用、公地活共场地、高压动电供廊和走地下管线严重影响城市等划规，的令责止建设；停不停拒建设止的，城由规市划行政主管门强部制行，止并可处违以建法工设程价总额２造０％以的罚下。款已经成的，由市或者区、县人民政府强建拆除，行并可城由规划行市主管部门处政违以法建工设程价总额２０％造５０％的罚款。

至（）二城对规市有一划定响尚影采取改正可施措的，令限责改正，期并可以违法建设工程造处总价１额０％以下罚款的拒；改正不，责的限期令拆，除并可以处法建违设程工造价总额１％０至２０的％款。

罚（三）对不影城市规划和近期建响设违反有关但定影规相响邻单位产、生作或工者民居活的生责令，限改期正并可，以违法处建设程造工

价总１０％额以的罚款下；拒不正改的责，限令拆期。除

第

十四条　九违本条反例定规未经，市规城划行主管部门政验开工线的由，市或者、县城区规划行政主市管门部处违以法建设程造工１价０以％的下款，并罚吊可销建设其工程规许划证。可

第

十五条　反本条违规例，不定按照已准批施的图施工工的，由市者区、或县城规市划政行管部主门令责期限正改；逾不期正改的责，限期令除拆，可处以并违建设法程工造总价额０％２下以罚款。

的第

十五条一对违反　条例规定本，违法占或者地违建法的设位单负责人直和接任责，人市由或区、县城者市规行政主划管门处以部百五元下以罚款；的由其所在单位或者上并级行主管政部门给予政行处分。

第五

二十　违条本反条例定，规擅改自变设建工程用性质的，使市由或者、县城区规划行政市主部门管责限期令正改并可处，建以设程造工价总２０额％下以的罚款，对其责人可负处五以百元以下的罚。

款第

五三条　十城规市行政划主部管门越审超批权限发，建放设用地规划许证、可设工程建规划许可，证者其他或关有部门擅自准批设的建由上一级城市，划规政主管部行门者同或人民级政府撤其销发所件或证批准者件；对文其责人负和接直责任人由，其在单所或位上级者政主管部行给门行予政处分。

五十四第　条反本条违规定，例绝或拒者碍城市规划行政阻管部门的主工人员依作法执公行的，由务公机安关据《中华依民人共国治和管理安罚处条》例的关有规处理定构成犯罪；，依法的究追刑事责任。

第五十

条五城市　划规政主管部门行行本执条的例罚款入全收上缴部政财。办案需费所，按用国家和本照市的关有定规理办。

第五

六十条当事　人对行政处罚定决服的，可不以接到处在罚通知日起之五十内日，向作处出决定罚机关的的一上机关级请申复；对议复议决定不服，的以可接在到复议定之决起日五十日，内人向法民起诉。院事当人也可在以接处罚到知之日起十五通内，日直接人向法民院诉起。事当逾期人申不请复、议也向不人法院民诉起、不又履行处决定的，罚由作处出罚决定的关机请申民法人强院执制。行

五十第七条城　市规划行政管部门的主作工员玩忽职守人、用职权、滥徇舞私的，弊其由在所单或者上位主级管关给机行政处分予；成犯构罪，依的法究刑追责任。事

第章　八附

则

五十第八条城　规划市政主管行门在部发核设用地建划规许可和建证工设程划许规可证时，以收可规划取管理。规划费管理费取收和使用法办由市，民人府制政。

定

第十五九　农村居条民住宅

建

设的划规理，管参照本例执条行

第六十条。本条例　自912年9月1日4施起行。

地性方规法类(别

)Y

采(标识用

1()级)别