世界经济形势及我国宏观经济政策
世界经济形势及我国宏观经济政策
周世俭
当前世界经济形势
2007年4月2号，美国爆发了次贷危机，引发了后来的一系列危机，2007年是次贷危机，2008年是金融危机，2009年是经济危机，2010年债务危机。这次债务危机以欧洲国家为代表，先是冰岛、希腊，最近是西班牙、英国。
大家知道，美国经济占世界经济总量的1／4。尽管我国有13亿人，尽管改革开放30年中国取得了巨大的进步，但到2009年底，我国GDP 在世界GDP 中占的比重仅为8%，而美国占24.5%，美国只有3亿人，所以美国人均收入是47000美元，我国人均收入只是3300美元。对中美经济的悬殊大家要有一个基本的概念，那就是美国经济总量是我国的3倍，美国人均收入是我国的14倍。
另外，从2003年到2006年，美国GDP 年均增长3.4%，这是一个经济繁荣的阶段。而中国经济要繁荣，GDP 年均增长就要达到9%-10%，低于7%就是衰退、萧条，就会有几千万农民工下岗，几百万人找不到工作。2008年第四季度我国GDP 增长6.8%，就在这个季度，发生了2500万农民工提前还乡。
2009年美国GDP 总量是14.2万亿美元，增长1%是1420亿美元。2009隼我国GDP 总量是4.9万亿美元，我国增长3%相当于美国增长1%，而美国增长3%则相当于我国增长10%。大家一定要有一个基本概念，2010年一季度我国经济增长了11.9%，这个高速度是建立在2009年一季度增长6.1%的基础上的。6.1%是改革开放30年来我国经济增长速度的最低值，也就是说，2009年一季度和2008年第四季度中国经济出现了问题，几乎是硬着陆，几乎是失控，所以后来中央提出“保八”的目标，就是要保增长，保就业。
美国经济2007年降到2%，2008年降到1.1%，2009年出现了，2.4%的负增长。美国这一次经济危机是二战以来最严重的一次，其一持续的时间长，从2008年三季度到2009年二季度连续四个季度负增长；其二连续两个季度衰退超过5%，2008年第四季度下降了6.3%，2009年的一季度下降了5.5%，在美国经济史上能和这次媲美的只有1930年的大萧条。美国测算，2009年至2013年，美国GDP 年均增长只有2.0%，美国经济将进入低速增长时期。
现在美国经济开始复苏，既不是V 字型，也不是U 字型，最后美联储找到一个符号，就是耐克的商标，就是下来得很快，上去得很慢，这是渐进复苏或者缓慢复苏。美联储是美国最权威的经济机构．大多数美联储的决策者认为，美国经济和劳动力市场出现持续繁荣的局面可能需要五到六年。
这次美国经济的复苏和中国经济的复苏有一个共同点，不是经济自主修复型复苏，而是政府驱动型复苏。美国总统奥巴马因此得了一个外号，叫花钱没有节制的总统；美联储主席伯南克也得了一个外号，叫坐在直升飞机上撒钱的人。到现在为止，美国政府为了刺激经济，为了拯救这场危机，花了3万亿美元，美国很多工人都失业了，就是印钞厂的工人不失业。
我国的经济复苏按照某些财经报纸通栏标题的说法是投资垒出的GDP 。中央制定了4万亿人民币的应急计划。2009年上半年银行新增贷款7.37万亿，2006年.2007年两个全年人民币新增贷款才6.8万亿元。所以对目前经济形势的判断，就是四个字：谨慎乐观。
美国经济复苏不仅靠政府撒钱，而且靠政府退税。最近三年，美国政府大幅度退税。2008年每个美国家庭收到政府退税1800美元，2009年退税2770美元，2010年退税3036美元，这相当于政府给大家发红包，刺激消费。美国人退税确实刺激了经济。美国人的消费理念是有钱不花，死了白搭。我们中华民族信奉的理念是前人种树、后人乘凉，自己辛辛苦苦一辈
子，总要给子孙后代留点什么东西。在金融危机刚来的时候，我国有三个城市搞消费券，意在刺激消费，但根本不管用。中国老百姓头脑非常清醒，拿着500消费券到商店看见1000的东西，他们想到的是自己还要掏500，于是只买低于500的东西。所以消费券没有真正让百姓从自己口袋里掏钱，没有很好地拉动经济增长。
现在有三大经济难题摆在奥巴马面前：第一，失业率居高不下。第二，财政赤字猛增。第三，新的经济增长点在哪儿？奥巴马认为要靠新能源，有相当一部分人认为光靠新能源不行，还要靠IT 产业、生物技术、新材料，还有人认为要靠这四个一起拉动经济增长。但到现在为止，美国说不上来到底哪个是新的增长点。美联储预测2010年美国经济增长
2.8%-3.5%0 2009年下跌了2.4%，今年就算增长2.8%，扣掉2.4%，还剩0.4%，所以实际上这个2.8%还不如2007年的2%0美国的财政赤字确实高得吓人：2008财年达到4548亿美元，2009财年一下达到1.42万亿美元，相当于上个财年的三倍，2010财年将达到1.56万亿美元。2009年加拿大作为世界经济第七强其GDP 总量是1.5万亿美元，还没有美国的财政赤字多。印度作为世界第二大发展中国家，2009年的GDP 总量是1.2万亿美元。
到2010年2月份，美国财政赤字已经累计达到了12.4万亿美元。按照美国人测算，到2012年美国财政赤字将累计达到15万亿美元，如果不及时纠正的话，要爆发债务危机。那么现在美国采取什么办法来应对目前的状况呢？
第一，增发国债，加印美钞。2008年美国印了8920亿美元的国债，2009年印了2.1万亿美元的国债，2010年要印2.5万亿美元的国债。国债大部分卖给外国，买美国国债最多的前三位是中国、日本、沙特阿拉伯。2009年奥巴马到中国来就是想让中国买他们的国债，中国在过去一年里已经买了2800亿美元的美国国债，但奥巴马希望中国买更多。2009年3月18号，美联储公然宣布要加印3千亿美元的美钞。大家知道美元是国际货币，在美国国内流通的美元占美元流通的30%，70%在全世界除美国以外的地方流通。这样大量印票子的结果必然会造成通货膨胀，最初印多少美元必须跟黄金挂钩，后来美国总统尼克松割断了美元跟黄金的联系，于是美元就不再叫美金，改叫美元了。现在美元不承担国际义务，只享受国际权利，很多国家都要求美国负起金融大国的国际责任。
第二，美元贬值。从长时期来看，美元一定会贬值，其目的是为了缓解美国国际债务。 第三，通货膨胀。现在美国希望人民币升值，而人民币每升一个点，我国就损失240亿美元，合1600亿人民币。美国不遗余力地迫使人民币升值，也是为了缓解美国的债务。
美国房价还在下跌，到2009年底20个大中城市的住房价格比2006年5月最高峰时下跌40%，这个跌幅超过了1930年大萧条。1925年一1933年美国房价下跌了30%。这场金融危机严重打击了美国消费者的信心。2007年9月美国陷入次贷危机时消费者信J 心指数是99.5%，2009年2月跌到25%，从2009年3月开始回升，J2010年1月达到56.5%。消费者信心指数对美国经济复苏很重要，中国国内消费占GDP35%，美国国内消费占GDP72%，如果美国国内消费这块儿上不去，美国经济能繁荣起来吗？从2009年2月到2010年3月总共13个月有12个月的消费贷款都是下降的，这反映了消费意愿低迷。美国人买房子、买车、买大件商品一般不是用现金而是靠贷款，贷款上不来，消费能上得来吗？
美国的失业率也是居高不下。美国和欧洲的失业率低于4%算正常，2007年美国的平均失业率是4.6%,2008年是5.8%,2009年是9.3%,2010年1-3月份是9.7%。美联储预测2011年美国的失业率是8.2%-8.5%,2012昀失业率是6.6%-7.5%。在美国还有部分失业人员，也就是我们所说的钟点工，部分失业的人不能领失业救济，完全失业的人可以领失业救济。美国劳工部测算，2009年8月份的完全失业率与部分失业率之和达到16.8%,2009年12月份达到20%，也就是说，每五个有就业能力的美国人就有一个没有充分就业。
最近，美国企业一个月只让工人工作三个星期的活。美国是以小时计价，一个星期发一次工资，一个月工作三个星期就发三个星期的工资，剩下一个星期在家里歇着就不发工资。
这样做的出发点是，如果把工人裁掉，一旦经济复苏，再去招人还得重新培训。工人为什么能够接受呢？因为到别的地方还不一定能找到工作，所以就成了周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨。
劳动者报酬减少最终还会反映到消费上。2009年美国哪个商店最红火？沃尔玛！因为沃尔玛最大的特点是物美价廉。此外，劳动者报酬减少还会影响到银行。美国人一般不使用现金，平均每一个消费者有八张信用卡，平均每个美国家庭透支银行12000美元，所有美国家庭一年透支银行一万亿美元。在大家一个月挣五六千美元和七八千美元的时候能够及时还贷，可是一个月的收入只有一千美元的领失业救济金的人怎么去还贷呢？所以当越来越多的劳动者的报酬大幅度减少后银行倒霉了，银行的钱贷出去了却收不回来，最终资不抵债而破产。2007年，美国倒闭的中小银行有九家，2008年倒闭了28家，2009年倒闭了140家，美联储预测2010年倒闭的银行要达到160家，这就相当于说金融危机还没有结束。2009年底的国际货币基金组织报告中说，爆发出来的次级债只占次级债的一半，所以美联储的决策者认为，美国经济真正回到繁荣需要5-6年。
欧元区的失业率也居高不下。2007年失业率是5.7%，2008年是6%，2009年是8.4%。2009年12月7日国际劳工组织预测，发达国家的就业情况在2013年前不会回到危机前的水平。美国人平时不存钱，一个人的工作就是他的银行，如果一个人没有了工作，就失去了银行，他必然会减少消费。美国尼尔森咨询公司说，经历了此次经济危机，美国63%的家庭经济受到了损失，72%的人减少了购物，58%的人减少了外出就餐的次数。总而言之一句话，都减少了消费，而消费上不去，工厂怎么开工？
大家再看美国的汽车行业。2005年、2006年是美国企业行业比较繁荣的两年，年销售量在1700万辆左右，2007年开始下降，2008年降到1316万辆，2009年降到1043万辆。2009年中国汽车销量突破1300万辆，第一次超过美国。科尔尼管理咨询公司2009年6月份的预测显示，2009年美国汽车销售将达1030万辆（对比实际销售数量可以看出该公司的预测很准），2010年销售1150-1200万辆，。2012年恢复到1610万辆，2013年恢复到1680万辆。
这场以股票或债券形式出来的虚拟经济发展太快了。2000年底全世界的虚拟经济只有94万亿美元，到2008年底增长到680万亿美元，而2008年全年的实体经济只有60万亿美元，也就是说，虚的比实的多11倍。这场金融泡沫的破裂使美国的所有家庭财富损失了14万亿美元，相当于2009年一年美国的GDP 。
2009年3月23日，美国的《新闻周刊》发表了一篇洋洋万言的文章，大意是说美国从享乐时代开始走向节俭时代。上世纪美国人的储蓄率一直在下降，在经历了这场金融危机之后，美国人意识到这种超前消费、寅吃卯粮的消费方武要改变，要开始储蓄了。但美国储蓄率上升将会危及东亚各国的经济，因为过去20多年全世界的生产消费模式是东亚生产、美欧消费，美国一国的消费占全世界消费的40%。国际货币基金组织第一副总裁是一个叫约翰·利普斯基的美国人，2009年5月19日他在日本东京说，经历了这场金融危机之后，以美国为首的发达国家消费者的购买力可能再也不会恢复到衰退前的水平了。
现在美国、英国的网站上有不少妈妈博客，打开一看，确切地说可以叫奶奶博客，都是白发苍苍的老太太。她们经历过二战的困难时期，她们告诉现在的年轻人怎么勤俭持家，怎么买便宜货。
大家再来看一下美国制鞋业。清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭在美国搞过调研，拿皮鞋来说，1976年美国市场上的皮鞋100双中有53双国产，1986年降到22双，1996年降到11双，2006年降到1.5双，美国制鞋业在近30年里实现了“安乐死”。美国人自己生产的鞋美国人买不起，现在美国人穿的鞋98%靠进口，而这98%的进口鞋中来自中国的有80%。2007年，中国对美国出口了20亿双鞋，平均一个美国人穿七双中国鞋。但经
历了这场金融危机之后，美国人买鞋的速度大大下降了，2008年我国对美国出口的鞋降到19亿双，2009年降到17亿双。两年内减少的3亿双鞋，导致我们南方的多少鞋厂倒闭啊!
2006年中国对美国的出口乎增长了约1／4，2007年受次贷危机影响只增长了14.4%，2008年增长了8.4%，而2009年下跌了12.5%。随着美国经济的复苏，2010年的情况好一些，第一季度增长19.7%。WTO 的测算显示：世界贸易量2007年增长6%，2008年增长2%，2009年下跌12.2%，预计2010年增长9.5%，
1997年东亚金融危机时只有日本这个火车头不行了，而这次是欧美日三大发动机一起熄了火，30多个发达国家的GDP 占世界经济的60%还要多，他们也都不行了。世界经济增长的希望寄托在发展中国家，而发展中国家加在一起也不过是世界经济的30%多，所以我们称之为“小马拉大车”。发展中国家中也只有中国和印度还不错，预测2010年中国经济增长9%，印度增长6.4%。巴西、俄罗斯、墨西哥、中东在2009年全是负增长。
接下来，简单说一下当前我国的经济形势。
中国的外贸出口企业内外交困，2008年全年出口额增长了17.2%，同比回落了8.5%。海关交货值按人民币统计增长了11.2%，以卖量统计只增长了7.9%。2008年7月份外贸出口出现拐点，到11月份出现负增长。全国出口最大的省是广东，广东一个省的出口额占全国的30%。广东的出口2006年增长了26.8%，2007年增长了22.3%，2008年跌到9.1%。
改革开放30年来中国外贸出口有两次下滑，一次是1983年，出口下跌了0.4%；一次是1998年，出口增长了0.5%。2009年中国的出口下跌了16%，2009年上半年的出口下跌了21.8%，我国马上采取政策，如停止人民币升值，增加出口退税，资源价格下降等，外贸出口才得以恢复，下半年下跌了10.94%，12月份出现了正增长。2010年第一季度，要是看同比都是不错的，但是1-2月份的环比都在下降，环比就是和上一个月比。
2009年中国对欧美日的出口跌幅没有我们周边国家和地区的跌幅大，主要是人民币汇率问题。温总理在2010年“两会”答记者问时说，金融危机以来，英镑、欧元、卢布、韩元等世界主要货币都贬值了，只有人民币保持坚挺，为世界经济作出了贾献，承担了损失。中韩贸易下跌了27.4%，主要的原因就是韩元在金融危机时贬值了40%。虽然我国的4万亿刺激经济计划中有修铁路、买钢轨，但我们却从俄罗斯买了一大批钢轨，原来我国的钢轨比俄罗斯的便宜，卢布贬值30%之后，它的钢轨比我国的便宜。2009年我国的钢材出口减少了3500万吨，相当于一个中等国家的全年钢产量。2010年第一季度外贸总的特点是进口大于出口，进口的增幅大于出口的增幅，所以现在出现了逆差。
2010年4月9日，我奉命和美国负责经济事务的副国务卿罗伯特·霍尔迈茨谈人民币汇率的问题。我跟他讲，中国没有操纵汇率。我的理由是，2009年中国的贸易顺差比2008年减少了1002亿美元，下跌了34.2%，2010年的1-2月份下跌了50%，2010年3月份中国出现了超过70亿美元的逆差。一个国家的顺差和逆差是市场行为，这次的逆差是由世界经济复苏不同步造成的：中国经济复苏了，内需强劲：世界经济没有都复苏，外需疲软。特别是2010年3月份，原油涨价、铁矿石涨价、铜铝铅锌镍都涨价，我国进口的量没有比以前增加多少，但价钱上去了，所以就出现了逆差。这就说明了中国没有操纵汇率，有哪个国家操纵汇率操纵出逆差来的？
当前我国宏观经济政策分析
根据当前的国际国内形势，我国采取了一系列的应对政策，我主要谈以下四点：
第一，坚决落实科学发展观，加大产业结构调整力度。
从明年开始的“十二五”规划的主旨就是调整，调整产业结构，调整分配收入，扩大内需。外贸毕竟是个流通环节，现在中国的外贸是八个字：前有强敢，后有追兵。强敌就是欧美日，他们掌握着高新技术，比如意大利卖到美国的皮鞋平均离岸价是28美元，我国广交会卖到美国的庋鞋离岸价是5美元。要提高我国产品的售价，就必须调整产业结构，就要搞深加工
高附加值，上档次创名牌，不能再搞以量取胜、以廉取胜。什么叫后有追兵呢？现在中国很多商品的特点是物美价廉，靠的是廉价劳动力。可是中国的劳动力这些年也发生了变化，最近经常可以看到媒体上报道招工难、民工荒。过去的农民工是吃苦型的，对工资要求不高，对吃住条件也要求不高，为了多挣点钱，除了白天按点儿干活以外还希望晚上加班，现在80后、90后这些新世纪的农民工不一样了，他们不愿意加班，因为他们想上网、看电视、谈恋爱。
2009年1月份美国贸易代表办公室公布的测算数据显示，中国沿海工人每小时收入折合1-08美元，越南是0.35美元，印度是0.31美元，印度尼西亚是0.22美元，巴基斯坦、盂加拉是0.2美7L-上述这些国家的劳动力非常丰富，越南有8000万，印度有11亿，印度尼西亚有2亿，巴基斯坦、孟加拉都超过1亿，再继续拼廉价劳动力，中国拼得过他们吗？廉价劳动力的优势对中国来讲已经是昨日黄花了。
那现在我国还有哪些竞争优势呢？我认为主要有两大优势。一是产业集群化优势，这个优势还可以持续15-20年。改革开放30年来，很多产业都呈现出集群化态势，比如在卖衬衫的地方可以买到做衬衫所需要的所有材料，而越南、印度、非洲还无法做到一点，它们是在这个国家订衬衫，却要到那个国家买钮扣。二是“三合一”的优势。什么一1“三合一”？发达国家是资金密集型、技术密集型，发展中国家是劳动密集型，中国现在这个阶段是既有资金、又有技术，叉有廉价劳动力，所以叫“三合一”。
产业结构调整必须抓紧，所以我老早就提出我国外贸应该进入调整提高阶段，不能吃老本。有个企业家说，只要老外下单子，我就这么干。我说如果仅仅局限于此的话，迟早有一天老外会不给你下单子。所以说，早调整早主动，晚调整就被动，不调整死路一条。
人民币升值之前，耐克、阿迪达斯的十条生产线有六条在中国，四条在越南和印度尼西亚，现在变成了四条在中国，六条在越南和印度尼西亚。不仅是外国的厂子在往外搬，中国的厂子也在往外搬，无锡就在柬埔寨办了一个无锡工业园区。我差不多每年都到美国去，五年前很多中档商店中的衣服十件有六件是中国制造，现在已经变成了十件只有三、四件中国制造，印度制造、柬埔寨生产的衣服多了起来。我从美国回来后在无锡说起这件事儿，无锡外经局的人说，那。是我们在柬埔寨办的无锡工业园区里的厂子生产的。中国企业走出国门没有什么不对的，但问题是走出去的企业把就业也带走了。如果这样发展下去，还停留在原来的状况，依靠劳动力密集型制造业的发展必然是死路一条，所以现在必须加大产业结构调整。
第二，加大节能减排力度，大力发展低碳经济，应对全球气候变暖的巨大压力。
这个问题更严峻地摆在13亿中国人民面前。哥本哈根会议吵得一塌糊涂，中国要维护自己的发展。1997年，180个国家聚集在日本京都签了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，要求38个工业发达国家在2008年到2012年温室气体排放必须比1990年减少5.22%，2012年全球减少50亿二氧化碳排放。美国代表在这个会议上提出．如果这个减排协议不包括中国、印度、巴西的话，这个减排协议没有意义，美国不签字。中国代表在会议上据理力争，说全世界的温室气体排放是从1750年开始增加的，发展中国家是从上世纪50年代才逐渐开始独立并建设自己的国家。全世界的二氧化碳排放80%来自西方发达国家，发展中国家只占20%，所以我国要求世界各国共同承担有区别的责任，发达国家应当承担主要责任，应该对发展中国家提供资金、技术、设备的支援。最后，我国还特别强调，历史人均累积排放二氧化碳最多的是美国和英国，到1997年已经排了1100吨，中国排了66吨，印度排了23吨。这样来看，谁应该承担主要责任？
美国从1901年到2000年的一百年间，在自己实现现代化的过程中消耗77亿吨钢材，前苏联和之后的俄罗斯消耗了56亿吨，日本那么一个国家消耗了38亿吨钢，中国消耗了19亿吨。说得更具体一点，2009年底中国有8.6万公里铁路，与德国铁路公里数相当墒德
国土地面积仅相当于我国的云南省。跟我国领土面积差不多大的美国有22.4万公里铁路，美国历史上最多曾经达到40万公里，由于高速公路越来越发达，有些铁路拆掉了。我国有6万公里高速公路，美国有10万公里。我国有561座飞机场，美国有1万多座。我国交通部规定，到2035年中国的铁路、公路、高速公路基本赶上美国。可是什么叫铁路？把钢轨铺在地上才叫铁路。钢从哪儿来？不冒二氧化碳，来得了吗？
而且我国跟美国、欧洲比，还有一个很大的问题。美国有60%的废钢回收，美国现在有两亿多辆汽车，汽车开十年就要淘汰，淘汰下来的汽车摘掉轮子扔到锅炉里不用冒烟钢就出来了。欧洲有40%的废钢回收，日本是20%，而我国不刭10%，所以我国的钢材都是冒着滚滚浓烟出来的。2009年中国生产5.6亿吨钢，全世界超过500万吨钢材的国家一共有24个，前22个（不算中国）加在一起还不如中国一家多，我国现在要大量排放二氧化碳，因为我国现在处于工业化中期，重工业化比重仍在持续增加，能源密集度在不断提高，能源消费呈现迅速增长的态势，由此决定了温室气体排放总量大、增速快、强度高，前景不容乐观。
中国国土资源部2000年发布的一个报告中说，我国能源的特点是富煤少气贫油，我们脚底下储藏的煤按照2000年的挖法够挖一千年的，谁知道一千年后还用不用煤？2005年世界一次性能源结构中煤炭仅占27.8%，发达国家多数不到20%，而我国占68.9%，由此造成我国二氧化碳排放强度比世界平均水平高24%，比美国高18%。以煤为主的能源结构使我国在降低能源排放强度方面比其他国家面临更大的挑战。
我国二氧化碳排放从2006年开始第一次超过美国。2009年初．联合国公布全世界二氧化碳排放数据，中国占24%，美国占21%，欧1元区15国占12%，印度占8%，俄罗斯占6%，日本占4%。中美两I 国二氧化碳排放占全世界二氧化碳排放的45%，中美两国不减排，全世界的减排毫无意义。对于地球而言，它分不清哪些二氧化碳是从发达国家排出来的，哪些二氧化碳是从发展中国家排放出来的。】i 也就是说大家都一样，都要减排，可是都减排的结果是什么？欧美发达国家已经到了后工业化时期，而发展中国家才进入工业化中期，整个中国是一个大工地。我在美国华盛顿呆了不到五年，但我对华盛顿很熟悉，我可以给大家当导游，那里的街道很长时间没有大变化。昌然我生在北京，长在北京，但我在北京不敢给大家当导游，因为我认识的地方经常在变，一会儿这个楼拆了，一会儿那儿新盖一栋楼，连很多胡同儿都变了。这是因为我们是“发展中”，人家是“发展后”。
在这次哥本哈根会议上，西方记者围住我国外交部的一位大使就问这个问题：中国二氧化碳排放的峰值是哪一年？那位大使冷冰冰地说出了一句：2050年。那么西方国家二氧化碳排放的峰值都是哪一年呢？英国是1971年，美国是1973年，德国、法国1979年。大家想想，我们现在生活在一个地球村里，全世界其他国家能允许中国到2050年还滚滚浓烟往天上冒吗？可是，如果现在让我国减排，那就是剥夺了我国的发展权。所以现在中国讲，欧美是奢侈排放，而中国是生存排放、发展排放。但是我国也不能不承诺减排啊？这就给我国的现代化大大增加了成本，大家现在都在议论怎样做到烟筒里面冒出来的二氧化碳越少越好？碳捕捉！这就需要增加设备、提高技术。
2009年12月份，温总理在一次会上讲，西方国家一方面对我国实行贸易保护主义，一方面压人民币升值，其实质是要打压中国经济发展。相对于中国要承诺减排而言，人民币升值是小菜一碟，减排关系到我国的发展权。再过十年，如果我国的二氧化碳排放占世界的30%以上，再开国际环保会议时中国就会被千夫所指。1997年在日本京都时，所有的发展中国家都站在中国和印度一边，这次哥本哈根会议的情况就不同以前了，首先26个太平洋岛国集体发表声明谴责一切排放。所以我国面临的减排问题是十分严峻的，必须要大力发展低碳经济。
第三，努力调整财政政策，切实提高人民群众的实际收入和保障力度。
刚才我讲了，扩大内需得让老百姓有钱，我们现在的状况是每年财政收入增长超过30%，而母年居民收入、劳动者报酬增长只有6.7%。这样下来就是一个大问题，居民收入不上去，消费怎么可能上去？我一直建议不要把个税征收的起点放在2000块钱，一个人一个月挣2000块钱够干什么的？仅够维持生存。要把个税征收的起点提到4000块钱、5000块钱，我们的税收政策应该想办法多收富人的钱。
第四，刺激经济发展的同时要严防通胀。
银行新增大量贷款以及中央的4万亿刺激经济计划，这么大的投入成功遏制了经济下滑的趋势。按照经济学原理，一个社会、一个国家短期内这样多的印发钞票，一年到一年半之后要引发通货膨胀。美国也如此，当美国宣布提高银行的存款利息，我国宣布提高人民币存款的利息的时候，反通胀的战役就开始了。关于这一点各国领导。都非常清楚，2009年下半年有记者问温总理，您现在最关心什么问f 题？温总理说有三大问题，一是保增长、保就业；二是产业结构调整；1三是严防通胀。但作为当政者，其首要任务是把经济增长搞上去，如fj 果经济不增长，就业就没有办法保障。而多投了钱以后必然要带来通胀，怎么办呢？只能反通胀。现在已经两次提高银行准备金率了，．大家都非常关注什么时候提高银行的存款利息，我估计怎么也得下半年。过早提高银行存款利息不利于经济发展，这个火候得掌握好。ii 所以温总理说，2009年是我们经济最困难的时期，2010年是中国经|济最复杂的一年。
（报告人系清华大学中美关系研究中心高级研究员据宣讲家网站报告录音整理）