促进资源循环利用的措施与对策
山东省农业管理干部学院学报 2010年 第27卷 第2期
促进资源循环利用的措施与对策
班 新 宏
(胜利油田分公司物资供应处废旧物资管理中心,山东 东营 257400)
中图分类号:F273.2 文献标识码:A 文章编号:1008-7540(2010)02-0163-02
党的十七大进一步明确了建设资源节约型和环境友好型
社会的科学发展目标,奠定了油田废旧物资管理工作的发展基础。由于目前油田部分单位未能建立“监、管、控、防”为一体的“横向到边、纵向到底”的废旧物资网络管理体系,增加了废旧物资的管理和回收难度,造成了国有资产的大量流失。如何适应科学发展观的发展内涵,进一步促进油田资源循环利用,已成为了油田修旧利废、挖潜增效的一个崭新课题。
一、目前油田废旧物资管理体系中存在的主要问题1、油田废旧物资一级管理制度滞后,不能适应油田目前的一体化管理思路。目前,油田废旧物资管理工作主要依据仍是油田[2002]158号文件和胜油公司发[2008]31号文件,随着形势的发展,许多油田实体单位和二级三产单位改制成独立法人,使得这两个文件对这些企业形不成约束;此外,文件只对“废旧管、杆”提出了细致的管理措施,对其它废旧物资未提出明确的管理要求。2、油田废旧物资一级管理部门之间协作沟通不强,不能实现统一有效的管理。稽查职能的缺失和措施不力不能有效的制约和监管。个别单位不按照油田规定通过废旧物资管理中心定价拍卖销售;此外,对废旧物资稽查工作的重视不够,也助长了个别单位和人员私自倒卖油田废旧物资的歪风邪气。3、油田废旧物资一级管理缺乏有效的激励机制,难以调动基层单位参与管理的积极性。由于废旧物资实施ERP上线管理后,销售处理的渠道、资金更加透明、规范,销售资金按照规定返还二级冲减生产成本,致使供应部门无法行使对基层单位的奖励承诺。4、油田废旧物资二级管理尚未形成统一体系。由于撤站设科,各二级供应人员、库容缩减,多数二级单位尚未建立有效的废旧物资管理网络体系;部分单位将废旧物资管理由生产使用部门和物资管理部门分段控制,作为废旧物资主体管理单位的供应科对废旧物资的管理起不到全过程监管。5、油田废旧物资二级管理层面对废旧物资的回收缺乏一定的重视。由于废旧物资管理处在物资管理的末端环节,部分二级单位存在“重生产轻管理”的思想,在思想认识上产生了误区缺乏大局意识。6、油田废旧物资二级管理不善,造成个别人员私欲膨胀,违法盗卖、倒卖废旧物资的现象时有发生。个别单位不认真执行油田相关文件规定,在废旧物资销售上,利用管理上的漏洞,私自盗卖油田废旧物资,给油田造成巨大的经济损失。
由于以上错误思想和现象的存在,在油田各层面产生了较大的负面影响,挫伤了部分废旧物资管理先进单位的积极性,进而造成了油田废旧物资的管理和回收困难。
二、建立完善油田废旧物资管理体系的主要措施与对策油田废旧物资管理工作要想实现大的作为,就要适应市场经济发展要求,与时俱进,积极与国家经济政策和油田生产接轨。因此,应从以下几个方面建立完善油田废旧物资管理网络体系,进一步促进油田循环经济建设的健康发展。
1、建立完善油田废旧物资两级网络管理体系,着力解决油田废旧物资监管不利的问题
(1)理顺油田废旧物资一级管理网络体系,增强一级管理成员部门的相互协作和互动能力。一是成立油田废旧物资管理协调办公室。由废旧物资管理的职能部门抽调专人组成,随时调动成员部门组织开展各项废旧物资稽核、检查和上路稽查工作;二是赋予废旧物资管理中外运物资的监督审核权。对外销、外运废旧物资必须经过废旧物资管理中心把关审核后,方可到油区保卫处和东营市油区办办理准运手续;三是赋予废旧物资管理中心配合油区保卫处稽查部门上路稽查权。在油区保卫处稽查大队设立专门的废旧物资稽查中队或保证上路稽查的人员数量,开展废旧物资专项稽查;四是赋予废旧物资管理中心配合公安部门设点堵截权。在油田外围设立专门废旧物资检查点,废旧物资管理中心加强同公安部门沟通和协调,查堵油田盗卖物资。
(2)建立完善油田废旧物资二级管理网络体系,增强各二级参与油田废旧物资管理的积极性。一是在各二级单位成立由分管领导负责,供应科归口管理,财务、纪检共同参与的废旧物资管理小组,做到责、权、利共担;二是将各单位油管厂或修旧利废项目的人、财、物统一纳入到供应科管理,建立起旧油管修复监控管理小组,加大对旧油管等废旧物资的料帐和实物管理;三是建议撤科成立“物资供应管理中心”,设立专门的废旧物资回收队,做到专(下转第165页)
作者简介:班新宏,山东东营人,胜利油田分公司物资供应处废旧物资管理中心。
(上接第163页)库、专帐、专人进行储存保管;四是在四级设立废旧物资信息或保管员,负责实时通报基层队
为两概念间的最短路径长度,∂是调节因子,指数函(站、车间)的废旧物资产生、仓储、管理、上交情
况,从源头出发,准确掌握废旧物资的产生数据。数的选择是确保相似度值在0和1之间。
2、建立完善油田废旧物资管理回收机制,着力解决3.2 概念深度及概念的信息容量对相似度的影响
回收品种单一和回收困难的问题在一个本体中,处于本体树中较上层的概念具有一般
(1)完善措施,加大考核,确保油田废旧物管理工性的概念间的相似度比较低;相反,处于较低层的概念具
作的顺利开展。将废旧物资管理纳入“内控管理”,建
有较高的概念相似度。
立起科学规范的“绩效考核”办法,定期对各二级单位
概念信息容量的计算可以通过统计的方法,准备足够
在废旧物资的“回收总量、成本费用控制和产生的效益”
量的领域资料,一个概念在该资料中出现的概率越大,说
三个方面进行考核。通过物资管理通报会,对各单位的废
明该概念越抽象,它所携带的信息容量就越少;相反,信
旧物资管理情况进行分析和实施通报,进一步提高各单位
息容量就越多。
落实各项废旧物资管理制度的执行力。
Resnik[4]相似度算法既考虑了概念的深度信息,也考(2)部门联动,严格执法,减少国有资产的流失。虑了概念的信息容量。本文中概念的深度及信息容量对相物资供应处要会同油田财务处、审计处和纪委监察处定期似度采用Resnik的计算方法。组织人员对油田各单位废旧物资管理制度的建设和执行情
况;废旧物资的鉴定、回收、保管、再利用情况;废sim(o1,o2)=IC(lso(o1,o2)) (3)
旧物资的出售、处置的管理情况;废旧物资处理款项的管
sim(o1,o2)=logp(lso(o1,o2)) (4)
理情况等方面开展效能检查。联合油区保卫处和公安部门,针对个别二级单位违规违纪外销废旧物资的问题,开式中,lso(o1,o2)是(o1,o2)的最近公共祖先,p(lso(o1,o2))
展上路稽查和设点堵截工作,积极查堵管理漏洞和违法违
是其公共祖先在特定本体库中出现的概率。
纪案件,震慑不法行为,努力减少国有资产的流失。
3.3 基于概念的相似度计算
(3)上下互动,横向联合,降低物流成本、增加回
通过对概念对的数量进行限制,可以减少相似度的计
收量。目前,油田每年产生的废旧物资在6万至7万吨,
算,提高映射的效率。假设本体O1中的概念A和本体O2中的
而每年的回收量只有2万余吨。因此,要结合油田废旧物
概念B,由于概念A和B的名称均由字符串表示,所以可以根
资两级管理网络体系的建立,充分发挥网络体系的主渠道
据字符串的匹配来度量概念A、B的名称相似性,假设概念A、作用,突破废旧物资回收“量不足”的问题;同时分发B的名称分别为a、b,则概念A、B的名称相似性。挥物资供应专业化、规范化的物流配送的整体优势,积极
度量公式为:探索配送回收一体化管理与服务的新思路,努力降低油田
生产的物流总成本。()
∑f(i)+a−b(4)创新发展,深挖潜力,拓宽回收渠道增加回收 (5)sim(A,B)
=1−
max(a,b)品种。探索修旧利废新方案,形成供、收一条龙服务体
系。对于资产投资外的一切用料要在基层单位形成用料计其中,当a[i]=b[i]时,f(i)=0,否则f(i)=1。
划,统计出需要报废更换的配件,一并提交到二级供应这样,可以计算出本体O2中与本体O1中概念A最相似
科,按照管理权限分别上报供办、管办和废旧物资管理中
的k个概念,即相似度最高的k个概念,记作B[1Lk],这
心备案待查,供应处配送部门按照计划配送发料,各二级
样可以得到与A进行相似性比较的候选概念集为:单位在接料后三个月以内,必须将统计出报废物资上交到
废旧物资管理中心。CandidateSet(A)=B[1Lk]∪所有与B[1Lk]概念存在关系的概念∪所有
(5)明确目标,立项设奖,调动全员参与废旧物资B[1Lk]概念存在关系的概念∪所有B[1Lk]概念的父概念∪所有B[1Lk]
概念的子概念。管理的积极性。发挥激励机制的杠杆作用,设立专项奖励
资金,本着“油田、集体和个人”三方受益的原则,制4 结束语
定出台一份油田层面的《废旧物资管理奖惩制度》,从废本文提出的本体概念映射从本概念间的语义方面讨论本
旧物资销售额中提取5%-10%的资金,交由废旧物资管理中体概念的相似度,在一定程度上增加了计算量,提高了概
心“设立专项奖励科目”,对在油田废旧物资管理中做出
念映射的查全率。但是,计算过程中各个权值的设定还只
突出贡献的单位或个人进行一定比例的回收专项奖励,进
是根据经验来给定,有一定的误差。下一步的工作计划针
一步提高全员参与废旧物资管理的积极性。
对权值的设定作进一步的研究。
(6)统一管理,专业修复,努力推动油田资源循环利用。
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sim(o1,o2)=e−∂l (2)
mina,b
i=0
name