关于发展绿色经济面临的瓶颈的分析

　　中图分类号:F124.5 文献标识:A 文章编号:1009-4202(2010)04-032-01 　　摘 要 在经济的发展过程中,倡导绿色经济,以实现经济的可持续发展和人与环境的和谐。但目前的一系列经济瓶颈使得整个经济体制走向绿色安全的状态还需要很长的时间。本文就目前发展绿色经济面临的一些问题做了分析 　　关键词 环境 科技 法制 产业结构 　　 　　绿色经济就是要把整个社会的发展建立在提高资源节约能力、利用率,提高环境的承载能力以及提高生态良性循环能力的三个提高的基础之上,以此来实现人与自然的和谐发展。绿色经济要求改变“高投入、高消耗、高污染”为特征的粗放型经济增长并鼓励经济的持续增长;要求经济发展和社会发展要与有限地自然承载力相互协调;强调社会的公平。 　　我国早在1996年就提出了《跨世纪绿色工程计划》,先后在一些省区市都进行了绿色经济的试点且取得了一定的成绩。我国的绿色经济已经有了初步的发展。作为一个发展中的大国,在经济的高速发展过程中产生了一系列的经济问题致使绿色经济的发展受到较大的阻碍。就目前的经济发展情况而言,我国要实现绿色、无污染的发展还是要很长一段时间的。 　　一、环境瓶颈 　　环境的无污染是绿色经济的一种象征,但是经济的发展已经造成了严重的污染,治理污染需要很大的成本。如鄂尔多斯市依靠其丰富的煤炭资源,在2008年人均GDP全国城市前40名中鄂尔多斯排第一。近三年来,鄂尔多斯经济发展均以20%以上的速度发展。其产业结构,基本可以称之为重工业经济和煤炭经济。沙尘暴、空气污染、酸雨、土地退化、水源污染等环境问题却是这种经济增长的另一种写实。类似鄂尔多斯这种发展模式的城市在我国不是仅此一例的。世界观察研究所发布的《世界状况报告》中指出:世界上污染最严重的20个城市里,中国占了16个。过度依赖资源,经济结构单一,盲目追求高涨的GDP,丝毫不顾及环境生态的代价,这样的增长是有极限的。绿色经济势必要体现人类对环境的保护,才能使得经济可持续发展。 　　二、科技水平落后,研发能力有限 　　绿色经济作为一种可持续发展的经济,必然要求有很高的科技含量。目前我国的企业设备中自动化仅占2.6%,机械化的24.85%,半机械化和手工作业的占到33.7%和28.85%。能够在企业设备中得以应用的国际化先进水平技术只有12.7%。我们的经济增长更多的是依靠外延扩大再生产来进行的。这不仅仅在于企业自身的研发能力低,也在我国对科技研发的投资、奖惩制度等问题没有形成行之有效的体系。 　　三、法制缺失 　　发展绿色经济的另一个重大的难题就在于:法治的缺失。首先来说环保法制不健全,排污收费没有健全的法律依据,而且环境执法太软,无强制措施,由于当代企业都有很深的社会背景,当排污企业拒绝缴纳排污费时,申请人民法院执行难。其次就是奖惩不明,执法人员积极性不高。排污费上交国库,专款专用,收支两条线,执法收费人员没有奖金,而横向相比,所有收费部门都有奖金,有提成,这难免打击了排污收费人员的积极性。再就是地方保护主义突出,制约排污费的征缴,由于环保局不是上化部门,业务上属于上级职能部门管理,而人事、工资属地方政府管理。地方政府官员为了盘活地方,想方设法壮大地方,而排污费必须解缴四级国库,地方政府就出面干涉。要运用好法制在发展绿色经济中的作用需要一个完善的法制体系,完善环保法,明确奖惩制度,让政府退出对环保部门的干预。 　　四、现有产业结构不合理 　　我国经济的主体是第二产业,其中在重工业等高能耗、高资源消耗的工业又占到了整个第二产业的80%左右。这决定了能源消费的主要部门是工业尤其是重工业。资料显示,1993―2005年,中国工业能源消费年均增长5.8%,工业能源消费占能源消费总量约70%。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业,2005 年能源消费量占了工业能源消费的64.4%。这对于环境和资源是一个巨大的压力。对于资源消耗较少、污染小的第三产业在三大产业所占比重没有达到一半,对国民生产总值的贡献也远远低于工业。调整产业结构,提升第三产业的比重,降低对能源的过度消耗,才能更好的减轻污染,优化产业结构,实现绿色经济发展目的。 　　五、城市化、工业化以及现代化的加快,能源需求激增,环境污染加剧 　　我国的城市化水平由1949年的7.3%提高到2008年的45.68%,沿海地区的城市化水平已在80%左右。与此同时我国的工业化、现代化进程也是非常的快速。但是我国并不是像欧美发达国家那样经过了长期的积累。我们的快速发展是建立在高速度、高积累、高投资的大规模建设上的,以牺牲环境、资源而发展的。这种发展给我们的生存环境和经济的持续发展带来极大的隐患,但是这种追求城市化、工业化以及现代化发展的脚步是不可能停止;处在社会主义初级阶段的中国,致力于全面的小康社会的建设,致力于改善和提高人民的生活水平和生活质量,追求经济的快速发展,发展和维持绿色生态,成为发展绿色经济的又一大制约。 　　六、资源短缺、资源结构不合理且资源利用效率低下 　　我国资源总量很多,但是人均资源却极其低,资源的短缺程度远远高于世界的平均水平。同时我国的资源结构是比较畸形的,诸如石油、天然气等经济建设所需的质量好且需求量大的资源比较稀缺,煤炭等次等资源却比较丰富。这样的状况是极其不利于经济发展与资源供给之间的平衡和协调的。目前石油进口量已经占到了我国石油需求量的40%,而且这种需求趋势会日益的加强,根据测算,到2020年,我国约有70%以上的石油是需要进口的。我国作为一个用油大国,但因为缺油,近一半的油要靠从国外进口,油价只能“听任”产油国摆布。新能源方面,由于技术缺乏,光电、风电的一些关键原料、设备均为国外掌握,我国只能处处受牵制。同时我国的工业用水重复利用率仅为20%,矿产资源的利用率为40%-50%,化工原料利用率仅仅33%,可见一斑,资源利用效率低下造成了大量的资源量费。同时由于科技的缺乏致使新能源开发举步维艰。 　　为了实现可持续发展,我们呼唤绿色经济,事实证明我国的经济发展方向也是向着绿色经济的道路迈进的,只要在发展中能解决好环境、科技、制度、资源、产业结构的问题,就能使我国的经济在绿色中长久的发展。