领导决策的"方圆"艺术
领导决策的﹃方圆﹄艺术
●郝继明
领导决策有“方”、“圆”之分。“方”是指决策的科学与规范,包括决策的原则和程序;“圆”是指决策的灵活与应变,包括决策的技巧与策略。前者为决策的内在要求,后者为决策的外在表现。领导决策时,如果过于求“方”,并不一定能保证决策的十全十美,反而可能导致决策执行中的各种困难;如果过于求“圆”,虽然能突出决策的灵活性,利于执行,但可能会因缺少科学与规范而导致决策失误。不能把决策的“方”与“圆”有机结合起来,片面强调任何一点都很难作出好的决策。领导决策的“方圆”艺术就在于追求“方”与“圆”的辩证统一,求得决策的最佳效果。笔者认为,工作
实践中要注意把握以下几点。
一、新任领导作首个重大决策,先“圆”后“方”。领导干部新到一个地方或单位,往往面临着全新的人际关系和陌生的工作环境,只有在熟悉情况进入角色后才能进行重大决策。一般来说,新官上任都锐气十足,抱负很大,想尽快取得成绩,作出贡献。在这种情况下,如果急于求成,贸然决策,很可能决策失误。比如,有的领导属于果断型的,在决策时就有可能专断;有的领导精力旺盛,作出的决策就有可能导致总体工作的指标虚高和不切实际的速度;有的领导喜欢创新,可能导致很高的决策失败率;有的领导胆量过大,可能导致重大失误等。新任领导作决策,正确的做法应该是先“圆”后“方”。首先着眼于调查研究,熟悉情况,增进了解,在保持一个地方、一个单位工作连续性的基础上,经过自己的认真思考后再作出符合实际情况的决策。陈云同志说过,我们应用90%以上的时间去调查研究,用不到10%的时间来决定政策,这样决定的政策,才有基础。
二、对前任领导的既定决策或正在实施的决策,外“圆”内“方”。一些领导干部为了突出和展现自己的施政特点,喜欢转换思路,自觉或不自觉地否定前任领导的决策,甚至改变前任领导正在实施的决策,不仅耗费了大量的人力、物力、财力,而且浪费了大量的发展时间和发展空间,干部和群众意见很大。实际上,对前任领导的既定决策或正在实施的决策,正确的处理方法应该是外“圆”内“方”:既在继承和模仿中融入自己的想法和见解,又在容忍中纠正前任的一些缺点和错误。对前任领导的成功之处要继承和发扬,既通过兴利除弊来形成自己的新的决策,又不通过贬低前任来抬高自己。当然,对前任决策中的缺点和弊端,现任领导既要有容忍的气量,又不能视而不见,循旧而求平稳;既不能强行实施自己的决策意图,更不能无所作为。这就叫外“圆”内“方”。三、面对上级的指示和要求,上
“圆”下“方”。我们的领导原则是下级服从上级,地方服从中央,而工作任务和工作目标一般也是自上而下分解。如果领导决策时对上级的指示和要求置若罔闻,自行其是,显然会受到上级的问责。自行其是并不是真正的创新,更不能显示自己的决策高明。对于上级的指示和要求,首先要透彻掌握,做到既不脱离上级要求的轨道,又有所突破,最好能把自己的开拓与创新融入上级领导的指示和要求,做到原则性与灵活性相统一。这就叫上“圆”。下“方”则是指在自己的领导活动中必须坚持原则,适合本地区和本单位的好的做法和决策一定要坚持,绝不能畏首畏尾,犹豫不决。
四、涉及国家利益的决策,小“圆”大“方”。在涉及国家利益的情况下,领导决策必须做到大“方”小“圆”。所谓大“方”,就是必须坚持国家利益至上,一切以国家利益为重,任何的决策和行动都不能以损害国家利益为前提条件。所谓小“圆”,就是在不损害国家利益的前提下,方法可以灵活掌握。邓小平同志作出的“一国两制”决策就是典型的小“圆”大“方”的决策。香港、澳门、台湾属于中华人民共和国这个原则不能变,至于香港、澳门、台湾实行社会主义制度还是资本主义制度则可以灵活掌握。这一决策艺术很好地解决了香港和澳门的回归难题。
五、选人用人决策,腹“圆”背“方”。领导决策有很大一部分是选人用人,而选人用人是一个非常敏感和被广大群众关注的热点问题。选人用人的艺术就在于腹“圆”背“方”。所谓腹“圆”,是指领导干部在选人用人决策时要有开放的心态,要有容才的雅量,善于在更大的范围内筛选人才,善于接纳和使用各种类型的人才,做到知人善任。所谓背“方”,是指在选人用人时,领导干部要坚持标准、严格要求、公道正派,切不可任人唯亲,搞亲亲疏疏、团团伙伙。腹“圆”背“方”的艺
领导科学
“美女干部”的成长优势与成长风险
●聂世军
男性的令人瞩目之处是帅,女性的令人瞩目之处是美。《诗经·卫风》上就有“巧笑倩兮,美目盼兮”的赞颂女性美的感人至深的佳句。选拔女性领导干部不同于选美,但是,爱美是人类的天性,拥有美的女性干部更容易在竞争中胜出,是个不争的经验性事实。在这方面,国外有更为确凿的实证研究。《中国新闻周刊》2005年第21期载,英国伦敦吉尔德霍尔大学研究人员发现,女性的容貌同其收入具有很高的关联度。美丽的女子要比那些姿色较差的女同事多赚11%,过于肥胖的女性所得报酬较之体态正常的女同事少5%。以此推论,让人感觉美的女干部,往往具有更大的取得更高领导职位和更多发展机会的可能性。因此,作为女性干部,一定要有健全的对待美的心态以及善于塑造和保持美的方法与习惯。
一般而言,女性美包括以下三个方面。
一是自然的容貌形体美。有些女性天生丽质,自然条件得天独厚;而有些女性则可能有某些先天不足,但通过后天有意识的锻炼、塑造,是有可能得到某种程度的修饰和补偿的。这种自然美有多种视角和标准,但其基本标准应是自然、健康、匀称和某种视觉的张力。对于容貌形体的自然美,女性干部要有健康正确的心态,既不能像演艺界明星那样刻意地追求,也不能漠然置之。自然美虽然主要是先天生成的,但后天选择也很重要。可以说,选择美,就会创造美;保持美,就会拥有美。女性会欣赏自然美、追求自然美、保持自然美,是其充满智慧、自信和具有品位的体现,也是追求事业成功的积极心态和重要条件。但是,这种追求切忌走火入魔、本末倒置,否则,就有可能产生美貌焦虑症,使女性
术在于,既要使人才百舸争流,又不
要使自己败于用人不当。
六、处理战略决策与战术决策的关系时,形“圆”神“方”。战略决策是关系到整个部门或单位全局成败兴衰的决策,事关一个组织的“精神”,必须做到“方”。例如毛泽东作出辽沈战役的决策,就是解放战争中的一个战略决策,直接影响解放战争的走势乃至新中国的成立,辽沈战役必须服从和服务于这个大局。战术决策是指全局下面各个局部的行动计划,可以灵活。比如辽沈战役是先打沈阳还是先打长春,就可以根据当时的实际情况,由前方指战员灵活掌握,这就是形“圆”。一般来说,战略决策指导战术决策的制定,战术决策辅助战略决策的执行。领导干部在制定决策时必须具有战略头脑,一方面要把自己放在上一层次,抓住本组织带全局性的战略问题;另一方面也要使下属各局部、各环节的决策服从
于全局战略。
七、在决策手段的把握上,行“圆”思“方”。所谓行“圆”,是指决策手段的协调性和可行性,决策手段和程序必须建立在科学化、民主化的基础上。所谓思“方”,是指作出决策前,必须周密考虑、集思广益,坚持决策必须遵循的原则和程序。尤其是在科学论证时,不能盲目迁就大多数人的观点,排斥少数人的不同意见,而要认真分析、统筹兼顾。这就是决策手段把握上的行“圆”思“方”艺术。如果仅仅把决策原则当做实施决策的手段,缺少正确灵活的方法和有力的措施,那么决策肯定难以执行;如果缺少雷厉风行的措施,遇到困难和阻力就畏缩不前,甚至是无原则地妥协,那么就不能坚持既定决策中的基本思想和原则。
八、因时需变的决策,“方”“圆”兼顾。决策是在一定的时间和空间
条件下制定出来的,有着很强的时空界限。某项决策,在规定的时空范围内是个正确的决策,一旦时空条件改变了,正确的决策就可能变得不正确了。所以,领导者要保证自己的决策正确,必须审时度势,适时权变。《孙子兵法》说,水因地而制流,兵因敌而制胜,故兵无常势,水无常形,能因敌变化而取胜者谓之神。对于因时需变的决策,领导干部必须做到“方”“圆”兼顾,根据决策对象的内部要素和外部环境的变化而及时变化。在目前突发事件特别是群体性事件多发的情况下,领导干部更需要掌握“方”“圆”兼顾的决策艺术。
(作者单位:中共南京市委党校)
责任编辑王惠
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