浅析如何开展建设项目绩效审计
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浅析如何开展建设项目绩效审计
作者：李丹丹
来源：《现代经济信息》2014年第12期
摘要：自2002年全国审计工作会议提出“积极探索开展绩效审计”的要求以来，地方审计机关均将绩效审计更多的纳入审计工作内容，开始了对绩效审计的积极探索和实践。审计机关通常将对社会关注度高、使用财政资金等公共资源数量大、涉及重大公共利益的审计项目，专门开展绩效审计。而对政府投资建设资金进行绩效审计，是开展较多的绩效审计类型。如何更有效的开展政府投资建设项目绩效审计，成为众多审计人关注的重点。
关键词：绩效审计；政府投资；建设项目；绩效评价
中图分类号：F239.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X （2014）06-0-01
随着我国社会经济的发展，各级审计机关对绩效审计越来越重视，近年来，按照审计署的要求，各地围绕建立中国特色的绩效审计思路，对绩效审计工作进行了有益尝试。尤其是政府投资建设项目由于其影响面广、受群众关心程度高，在绩效审计方面更加受到重视。
一、绩效审计的概念及发展
绩效审计，是独立的审计机关和审计人员，依照国家法律规定和人们认知的共同标准，对财政资金使用单位履行公共责任，配置、管理、利用经济社会公共资源的合理性、有效性、科学性进行的审查、考量、分析和评价。绩效审计是在被审计单位经济事项合规、合法基础上，将审计的重心放在经济型、效率性、效果性的评价上。其目的在于通过绩效审计发现政府的不经济、低效率、无效果行为，提出改进建议，以促进经济社会全面、协调、高效、持续发展，促进政府更好的履行经济公共职责。自2002年全国审计工作会议提出“积极探索开展绩效审计”的要求以来，地方审计机关也将绩效审计更多的纳入审计工作内容，开始了对绩效审计的积极探索和实践。现阶段，审计机关通常对社会关注度高、使用财政资金等公共资源数量大、涉及重大公共利益的审计项目，专门开展绩效审计。而对政府性建设资金进行绩效审计，是开展较多的绩效审计类型。
二、政府投资建设项目绩效审计的主要内容
（一）对建设项目立项的决策绩效审计
建设项目立项的决策情况审计，首先要检查立项论证情况，通过广泛的审计调查，取得绩效审计不可或缺的管理性、技术性和民意性等方面的评价资料。进而看立项是否进行了可行性研究，可行性研究是否完整，论证是否充分，立项的条件是否具备，有没有脱离本地实际发展规律而盲目上项目的情况；其次，检查申报程序是否有虚假立项、充分申报等问题。在项目概算方面，主要对其经济性进行审计，审查项目是否经过科学论证，重点关注概算编制是否科学