关于加快建设乡镇污水处理设施的建议

对加快乡镇污水处理设施建设的建议

各位委员：

在党的十八大提出的“大力推进生态文明建设”和全国第七次环境保护大会提出的“在发展中保护，在保护中发展”精神指引下，在市委 “科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展”思想指导下，我县坚持“四大”战略构想，以“服务发展、惠及民生”为目标，大力实施“环境提升计划”，成功创建为“四川省环境保护模范县”。全县环境建设上了一个新台阶，环境质量有所改善，但随着经济的发展，城镇化快速推进，城镇生活污染问题日益突出，加快乡镇污水处理设施建设工作迫在眉睫。下面，我就全县乡镇污水处理设施建设工作谈谈自己的一些看法。

一、全县乡镇污水处理设施建设现状

截止2013年底，我县30个建制乡镇（不含县政府驻地）中建有乡镇生活污水处理设施的仅有**********4个乡镇，污水处理率仅为7.69%。2014年计划建设的乡镇生活污水处理厂7个（*******乡），2015年底全部建成并投入运行可实现乡镇生活污水处理率38.5%。但个别乡镇污水处理厂建设进度缓慢，影响总体推进，特别是一些老区所在乡镇规模大、人口多，人民群众要求治理的呼声突出，形势十分严峻。

二、造成该现状的主要原因

一是各乡镇政府对乡镇生活污水设施建设工作重视不够、责任主体意识不强、资金投入严重缺乏，导致了规划建

设滞后；二是全县乡镇场镇建设滞后，缺乏配套管网、雨污未能分流、污水处理配套设施建设滞后，导致了已建成的污水处理设施无法正常运行；三是污水处理运营费用不足、污水处理厂管理不规范等因素导致了已建成的乡镇污水处理设施不能稳定运行，生活污水处理率达不到预期效果。

三、几点建议

（一)“科学部署，逐步推进”。乡镇生活污水处理设施建设既是利国利民的好事，也是能够全民共享的社会福利，更是我县节能减排工作的增长点，县政府应将此项工作作为一项惠民工程常抓不懈。要按照《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，摸清全县乡镇污水处理情况，结合总量减排和生态创建，从2015年开始对乡镇污水处理设施建设任务进行科学分解、逐年规划。在“十三五”期间实现全县区位优势明显的重点集镇和影响重点水域的乡镇污水管网、污水处理设施得以建设，制定所有建制镇的污水处理设施建设规划。对一些人口较少，城镇功能弱化的乡镇因地制宜地建设简易生活污水处理设施。既考虑任务的全面完成，又考虑实际，有所侧重，循序渐进。

（二）“明确责任，形成合力”。新《环境保护法》第六条之规定“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”。按照属地管理原则，乡镇污水处理设施建设的工作主体和责任主体应是县、乡人民政府，县政府应组织住建、水务、环保等相关部门和乡镇组成强力推进，明确责任分工，齐抓共管，形成合力。规划部门要把乡镇污水处理厂纳入场

镇规划。住建部门应担负起乡镇污水处理设施建设的牵头工作，负责建设的总体规划、协调项目申报和建设工作。水务部门应担负起指导供水、排水、污水处理、再生水利用等基础设施建设和对供排水运营单位实施行业管理的职能，在乡镇污水处理设施建设中承担起指导和运行管理职责。环保部门应负责对污水处理实施运营的技术指导，将已建成投运的乡镇污水处理设施纳入重点污染源日常监督管理，加强排放监测。国土部门要把建设污水处理厂的用地纳入公益用地予以解决。财政部门要在污水处理厂的建设和运营期间做好资金的筹措、监管。

（三）“多方投入，保障资金”。县政府既是责任主体，也是投资主体，要把乡镇污水处理设施建设作为近年基础设施的重点予以倾斜，把资金纳入财政预算，确保资金到位。要因地制宜，多方融资，相关职能部门应积极创造条件把乡镇污水处理纳入重大项目，打捆向上争取投资；环保部门应积极争取和用好中央及省级环保专项资金，支持乡镇污水处理设施建设。同事要尽快研究完善乡镇污水处理厂运行经费的保障办法，确保设施建好能正常运转，如期发挥环境效益。

（四）“规范管理，监管到位”。一是建立一套行之有效的管理制度，充分发挥乡镇污水处理设施的作用。相关职能部门要按人口数量将乡镇生活污水处理设施分为若干等级，从设计规模、治理工艺、设备使用等方面对不同等级的污水处理设施制定统一的建设标准，确保设施建设的科学性，按标准建好乡镇污水处理设施；污水处理设施运营单位

要制定污水处理设施运行的规范流程，实行从业人员培训上岗，监督从业人员按照规范进行操作，严格按流程运转乡镇污水处理设施。二是县环保局作为地方环境保护监督管理的职责部门，应定期对各乡镇污水处理设施的运行管理情况进行监督指导，夯实措施加强监管。要加大对进出口水质监测力度，对污水处理设施的出水水质和水量进行监督性监测，严格执行相关法律标准；要建立健全运行管理和环境风险应急管理制度，督促污水处理厂建立健全岗位责任制、环保设施运行台帐、异常情况报告、检修及事故等各项环境管理制度；要依法督促和指导污水处理厂规范设置排污口及标志牌，安装在线监测系统；要定期检查设备运行情况。

总之，要多方努力，把乡镇污水处理这项重大的民生工程建设好，运行好，促进我县的环境建设再上新台阶，让全县人民同享蓝天碧水的优美环境。