煤炭深加工示范项目规划
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中国能源报 2012年02月06日 星期一
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《煤炭深加工示范项目规划》编制完成
本报记者 胡珺《 中国能源报 》（ 2012年02月06日 第 02 版）
1月30日，记者从国家能源局网站获悉，指导和规范煤化工行业发展的纲领性文
件——《煤炭深加工示范项目规划》（以下简称《规划》）已由国家能源局完成编制
工作。《规划》提出以技术创新为手段，通过对煤炭加工转化多种单项技术的耦合、
集成，联合生产多种清洁燃料、化工原材料以及热能、电力等产品，有序开展煤炭深
加工升级示范工作。以提高煤炭的整体转化效率，实现煤炭的高效、清洁和综合利
用。
向煤炭富集地倾斜
国家能源局表示，在落实好合理控制能源消费总量和节能减排相关要求的前提
下，“十二五”期间将优选一批煤炭深加工示范项目，重点安排在煤炭主产区及煤炭
调出省区，统筹规划，系统设计，分步实施，通过升级示范使我国煤炭深加工产业成
为具有国际竞争力的战略性产业。
《规划》脱胎于国家发改委2006年酝酿制定的《煤化工产业中长期发展规划》。
第02版:要闻 版面导航 上一版 下一版 据当年参与编制的相关人士透露，当时已明确将煤化工项目的开展限制在山西、陕西、内蒙古、新疆等煤炭资源集中的七个省区，并计划自2011年开始在全国建设八大
煤化工产业基地。在国家发改委制定的《西部大开发“十一五”规划》中，陕西、内
友情链接蒙古、宁夏、贵州也已明确为煤化工基地。
但因争议较大，上述产业规划在历经三年多的讨论后最终宣告流产。不过，其向
资源富集地倾斜的政策思路仍得以延续。2011年4月12日，国家发改委网站公开发布
了《关于进一步规范煤化工产业有序发展的通知》（以下简称《通知》）。《通知》
指出，煤炭净调入地区要“严格控制煤化工产业”，示范项目建设要“按照石化产业
的布局原则，实现园区化，建在煤炭和水资源条件具备的地区”，《规划》的编制工
作亦根据文件要求全面展开。
实际投资或至万亿
据了解，《规划》对示范项目提出了先进的能效、煤耗水耗等准入指标和严格的
生态环境保护要求，确定了七大类共17项技术装备方面的重点示范内容，引导企业和
地方政府在提高能效和附加值、降低污染物排放、加强系统优化集成以及探索模式创
新等方面进行示范。
记者从同样由国家能源局编制的《国家能源科技“十二五”规划》中看到，“煤
炭加工提质与高效洁净转化”明确被列为“十二五”煤炭科技发展的重点之一，包含了先进的选煤、煤炭直接液化和间接液化、油煤共炼技术，大型煤制氢和煤制天然气
技术，低阶煤提质改性技术、水煤浆技术以及高效煤粉工业锅炉岛技术体系及关键装
备等。 其中，作为能源科技“十二五”规划中的重大示范工程，煤电化热一体化示范工
程和煤制清洁燃料示范工程都目标达到能源利用（转化）效率高、资源综合利用程度
（水平）高、产品附加值高、污染物及CO2排放少，并实现“安、稳、长、满、优”
运行。重大示范工程的研究内容显示，煤电化热一体化项目的煤炭处理能力为千万吨
级，煤炭间接液化项目为单系列100—180万吨，煤制天然气项目为单系列13—20亿立
方米/年，低阶煤提质示范工程为单系列百万吨级。
银河证券分析主要煤化工项目规模后预计，“十二五”煤化工产业实际投资可达
7000—8000 亿元。如按照《通知》“原则上，一个企业承担一个示范项目”的要
求，以30—50个大企业、每个大项目平均投资约200 亿元估算，实际投资甚至可达万
亿。
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