党风廉政建设工作文稿集锦(3篇)

当前党风廉政建设和反腐败工作存在问题及对策

党的十六大以来，xxx县纪检监察工作紧紧围绕源头预防、强化工作制度建设和落实保障措施三个方面，突出开展了财政管理体制改革、机关党员干部作风建设和党风廉政建设宣传教育工作，并取得明显成效。在做好其他常规工作的同时，我们也发现，由于制度和机制的原因，全旗党风廉政建设和反腐败一些具体工作缺乏应有的力度，也存在落实不到位的现象，已成为广大群众关注的焦点问题，应引起各级领导干部和有关部门的高度重视。

一、当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的问题及原因 一是制度建设与制度落实脱节。目前中央纪委及自治区、市纪委出台各项规章制度，党风廉政建设和反腐败工作基本形成了多层次、多方位的规范，按照《实施纲要》要求，仍需制定出台很多规范性制度，党风廉政建设和反腐败制度管理体系才能逐步形成。但与之相比，制度规范的实际作用没有得到充分发挥，许多制度未得到有效落实、作用不明显。其原因是多方面的，一是因为地方制定制度时照搬照抄，没有进行调查研究，不能结合地方工作实际，以致制度规定与实际工作不适应，可操作性不强；二是因为制度执行过程中存在阻力，制度落实不力。开始勉强执行，后来流于形式，再后来就不提不问了。许多制度多年得不到完善和更新，也得不到有效重申，以致形同虚设，出现了制度越来越多，管得越来越少的情况。三是目标责任制考核工作多年来只重年终效果，且多为对书面资料的验收，缺乏动态管理和过程控制，对制度落实效果不能全面了解，也是促成单位制度不落实、只止于文件资料健全、做表面文章的原因。

二是党风廉政建设目标责任制考核形式单一，缺乏过程控制

手段。目前党风廉政建设目标责任制考核形式多为半年、年终考核，对大多数无硬性考核指标的机关，虽然采取大会听汇报、实地查看、查阅资料、谈话了解等形式，能够了解一些现状，但不能排除个别单位突击准备、蒙混过关的现象，甚至形成临时调配人员健全书面资料，轻松应对考核并且验收过关的情况，使个别领导对党风廉政建设更加轻视，在工作中形成错误认识，造成恶性循环。这个问题突出体现了日常监督环节薄弱的问题，事前、事中监督不到位。

三是党风廉政建设与经济建设不能有效结合。目前的体制下，很多工作条块分割明显，一些干部特别是主要领导干部，只重于个别经济指标的增长或倾向于地方利益的获取，不惜采取不规范手段追求突出的工作实绩，错误认为只要经济指标上去了，其他都是一些小枝小节，无关大雅，甚至片面认为，加强反腐倡廉工作就会影响经济建设进程，不推进，不支持，甚至处处干预、处处提防，人为造成党风廉政建设与经济建设脱节、一些工作难于开展、一些案件难于深入查处的现象，甚至促成违纪行为一种名正言顺的保护伞。

四是对垂管单位监督缺乏有效的着力点。从目前情况来看，垂管单位党风廉政建设和反腐败工作虽然执行属地管理，但其系统内部设臵的纪检监察机构，多为上一级主管部门直接管理，与地方无经济、人事关系。旗县纪委对垂管单位，除民主评议行风政风分值和个别执法监察形成处分以外，对垂管单位实绩考核及其他业务认定不能形成重要的依据，导致垂管单位只重行风评议成绩，而地方党风廉政建设和反腐败工作规定对其约束力相对较弱，属地管理的实效不大。

五是农村党风廉政建设工作缺乏分类指导，一些工作流于形

式。一些基层干部对党风廉政建设工作的重要性认识不到位，贯彻责任制积极性不高，制度建设整体上比较薄弱，缺乏应有的针对性、可操作性的落实保障措施，监督管理力度不够，缺乏实效。基层纪检监察机构人员配备少，并且往往承担着大量其他工作，以致于不能深入实际，不能掌握纪检监察一手资料，不能因地制宜地开展工作。

六是纪委监察局内设机构设臵上下不能对应。在机构编制过程中，各地政策不一，也包括对纪检监察机关内设机构不了解、为缩减机构盲目并撤的现象，使自治区、市、旗机构缺乏对应，一些工作开展受到限制。

针对以上六个方面的问题，通过对全旗党风廉政建设和反腐败工作的认真分析，应从以下五个方面进行加强和完善。

二、加强党风廉政建设和反腐败工作的对策

一是强化制度的执行与落实。制度建设的根本意义在于制度的管理和规范作用，作用得不到发挥或不能充分发挥作用的制度，只会降低纪检监察机关的权威性和制度本身的严肃性。应将制度落实情况的督查、违反制度的追究与制度建设放在同等重要的位臵，建立执行制度的长效机制，使制度的贯彻落实得到多渠道监督和经常性的重申，使可用、有用的制度不成为过时的、阶段性的东西，实施制度落实的动态考核机制，我们认为最有效的方法就是，将行风政风评议与效能监察工作进行整合，以效能监察作为执行制度的经常性督促和检查方法，以行风政风评议作为落实制度的考核办法。在加强制度落实监督的同时，我们必须清楚的认识到，制度的规范内容，具有鲜明的时代和地域特征，必须要在不断完善、废立和重申过程中推进制度建设步伐，才可能保证制度管理在党风廉政建设和反腐败工作中的实效性。

二是应建立党风廉政建设目标责任制考核的经常性管理机制。通过近几年的摸索，结合达旗工作实际，我们认为，目标责任制的考核的重点和目的在于日常建设和行为规范，所以加强日常监督和管理比单纯以一些指标完成情况进行考核验收更重要。在目前旗县未实行纪检监察人员派驻的情况下，建立一套干部经常性联系相关单位，帮助、督促单位建立党风廉政建设目标责任制相关工作运行机制，对机关日常行为实施实时监控，并及时向纪委监察局反馈的工作方法，是至关重要的。将实时监控与考核验收相结合，才能使党风廉政建设目标责任制真正落到实处。 三是应将效能建设、效能监察和经济建设工作有机结合。效能监察是纪检监察、单位业务工作和社会经济建设紧密结合的一个有效抓手。与党风廉政建设目标责任制监督检查一样，注重效能建设过程的效能监察才能真正发挥作用。效能建设应融入地区、机关业务工作和经济建设每项工作措施中，强化效能建设制度的事前、事中约束力和保障、推进作用，突出效能监察的事中、事后的评价作用，将效能建设贯穿于机关每笔业务操作、每项工作规程和每个工作步骤中，以规范的行为促进地方政务环境的优化、促进经济的快速良性发展，才能将效能监察的作用最大化，实现监督关口前移，真正发挥好纪检监察工作为经济发展保驾护航的作用。也只有这样，才能使一些认为纪检监察工作只能“拉经济建设后腿”的干部转变观念，进而支持纪检监察工作，形成反腐倡廉工作与经济建设双向促进的良性循环工作局面。

四是达旗农村牧区集体经济发展不平衡，基层党风廉政建设的重点不同，这要求我们将“监”与“建”分开，实施分类指导。在集体经济发展较好的地区，重点监督检查村社班子履职和村务、财务公开的执行情况，以及民主议事和民主理财情况；在集体经

济欠发展的地区，应充分发挥好纪检监察工作的协调作用，重点加强党风建设，引进新思想、新观念和适合地区实际的建设经营项目，提供技术支持，促使农村党员干部发挥先进模范作用，带头发展、带头致富，以党员先进性和优良的党风促动，将党风廉政建设与地区经济建设结合起来，改变过去不深入实际进行调查研究，空喊口号、党风廉政建设一个标准的做法。

党风廉政建设工作面临的问题原因及对策

一、党风廉政建设工作面临的新情况、新问题

党的十六大以来，我们党在全面建设小康社会的伟大进程中，坚持反腐倡廉战略方针，认真贯彻落实《实施纲要》，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，一手抓惩治，一手抓预防，反腐倡廉工作取得了明显成效，但也面临一些新情况和新问题。

（一）有的地方违背科学发展要求的问题比较突出。有的地方采取实用主义态度，有令不行、有禁不止，只顾局部发展，不顾整体利益，搞“上有政策，下有对策”。有的领导干部急功近利、好大喜功，不顾客观实际和自身财力，盲目投资、重复建设，违规批地占地，修建大广场等“形象工程”、“政绩工程”，造成重大损失和浪费，给地方长远发展背上沉重的包袱。违背科学发展观的行为常以集体决策作出，责任追究比较困难。

（二）权力寻租、商业贿赂严重破坏市场经济秩序，影响经济社会发展。在实施西部大开发和新阶段扶贫开发中，一些地方通过“因公腐败”，“跑部钱进”争取项目和资金。长期以来，很多地方对此类问题讳莫如深，甚至成为反腐“禁区”。同时，随着国家对交通、能源、水利等基础设施建设投入的加大，许多重在工程相继开工。一些领导干部利用职权，为配偶子女和亲戚朋友招揽工程、开办企业、获取土地矿产资源、获取贷款、减免税收提供便利，谋取私利。一些专项资金管理和使用不规范，挤占截留挪用贪污扶贫、国债、社保、退耕还林、移民等资金的问题还有发生。在一些金融、电信、电力等垄断行业和工程建设土地出让、产权交易、医药审批购销、政府采购以及矿产资源开发和经

销等领域，商业贿赂行为比较突出，严重破坏正常的市场秩序。对社会中介机构运作管理不规范，一些成为腐败易发多发的新领域。一些农村基层财务管理混乱，虚列支出套取集体财产，借土地征用和基础设施发包招标为自己和亲属谋取不正当利益，直接危害社会和谐。

（三）滥用职权，失职渎职，侵吞国有资产现象比较突出。有的领导干部特别是党政主要领导，搞“暗箱操作”，乱决策，乱作为。2002年以来，西部某省查处的120起县（处）级以上主要领导违纪违法案件中，以上情况较为突出。少数司法、执法工作人员执法犯法、徇私舞弊，甚至为黑恶势力充当“保护伞”。一些国有企业存在乱投资、乱担保、草率冲销呆账坏账和管理层利用改制破产等时机低价收购国有资产，造成国有资产流失严重。如某上市公司对外投资决策失误，被投资单位及借款单位中有15家已注销或停业，18家长期亏损无收益，对外债权近亿元尚未收回。

（四）一些党员干部出现理想信念动摇、思想道德滑坡、精神意志消沉等不良倾向。有的不注重党性锻炼，世界观、人生观、价值观发生扭曲，理想信念动摇。值得注意的是，一些农村和基层党员信仰宗教，参与迷信活动，甚至参加反动会道门等非法组织，仅2002年-2004年10月，西部某省查处此类案件共23件。有的艰苦奋斗决识淡薄，功利义义、享乐主义思想严重，包养情妇，生活奢糜。有的精神状态不佳，饱食终日、无所用心，不求有功、但求无过。有的荣辱观念颠倒，在对待腐败问题上立场不坚定：一方面，对腐败嫉恶如仇，要求大力反对和防止腐败；另一方面，一旦涉及自身利益，纵容腐败，甚至参与腐败。

（五）一些地方损害群众利益的不正之风还没有得到根本纠正，公共产品和公共服务供应不足。有的在发展经济过程中，盲

目引进高污染、高能耗企业，严重破坏资源和生态环境，危及经济社会可持续发展和群众生命健康。在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产、食品药品安全、安全生产等方面损害群众利益的问题依然严重。公共产品和公共服务短缺，“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”、“失业、失地、失房”问题依然突出，“水、电、气、话”等公用企业单位凭借垄断地位与民争利。

二、问题产生的原因分析

（一）不正确的政绩观是违背科学发展观行为产生的根源。贵州作为西部欠开发、欠发达省份，广大干部群众加速发展，尽快缩小与东、中部地区的差距愿望十分强烈。但有的地方领导干部政绩观发生扭曲，在制定发展规划、产业布局、资源环境政策时不顾客观实际，不遵循客观规律，不注意全面协调可持续发展，产生了为数不少的政绩工程、形象工程。

（二）权力过于集中、监督制约乏力，是腐败产生的重要原因。目前决策、执行、监督相对分离的权力结构尚未形成，人权、财权、事权过分集中于某些部门或主要领导干部，积易导致权力寻租，从而出现一些集体腐败和主要领导腐败增多的现象。

（三）我国正处于从计划经济向市场经济转轨、传统社会向现代社会转型的时期，是腐败产生的经济社会根源。市场机制在资源配臵中的基础性作用尚未充分发挥，资金、土地、矿权等重要资源的配臵权被一些部门高度垄断。各种利益主体为了追求自身利益的最大化，不惜手段拉拢腐蚀处于关键部位的领导干部；一些领导干部则利用手中的权力，干预工程项目、资金调拨、资源开发、证照发放，从中谋取非法利益。同时，由于社会处于转型期，一些部门在改革的名义下将国家权力部门化、部门权力利益化，许多中介机构与行政职能部门没有完全脱钩，往往利用这

种“脐带”关系，垄断业务，获取非法利益，甚至充当部门赢利的工具。

（四）社会文化日趋多样，是腐败滋生蔓延的思想文化根源。当前，各种社会思潮、价值观念、道德意识相互激荡，人们受各种社会文化影响的程度明显加深。在经济文化欠发达地区，资产阶级腐朽思想文化、价值观念和封建思想更容易侵蚀党员干部的头脑，影响他们的行为。

（五）反腐倡谦制度执行不力，腐败成本过低，是腐败滋生蔓延的重要原因。按制度管人、按制度办事的有效机构尚未形成，许多制度没有发挥应有的作用。有的地方和部门执纪不严，甚至以罚代处、以纪代刑，失之于宽、失之于软；有的执纪不公，同是腐败问题，却因地域、单位、职级不同而在处理上存在差别，影响了干部群众对反腐败的信任，助长了腐败分子的侥幸心理。

三、新形势下加强党风廉政建设工作的对策

在新的历史条件下，反腐倡廉工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻十六届六中全会精神，落实省市制定的惩治和预防腐败体系《实施纲要》具体意见，不断拓宽防治腐败工作领域，突出重点，整体推进。

（一）集中开展落实科学发展观监督检查，为经济社会又快又好发展提供政治保证。全面开展贯彻落实科学发展观情况的集 中监督检查，对违反科学发展观，搞“形象工程”、“政绩工程”造成重大损失的，严肃追究相关人员的责任。重视治理奢糜之风，严禁贫困地区负债建设大广场等工程。及时研究出台公务接待、公务用车等方面职务消费改革办法，严格审查公款出国（境）考察、培训，防止公款旅游和变相福利性安排。

（二）完善权力配臵、加强监督制约，确保权力的正确行使和制度的严格执行。尽快理顺各级政府事权，建立起决策权、执行权和监督权相互协调、相互制约的权力结构。加强对领导班子特别是主要领导行使权力的监督。从制度上明确地方党政主要领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购；加强对民主集中制执行情况的监督检查，对重大事项在充分讨论的基础上全面实行票决；严格执行党内监督制度特别是巡视制度，在地市级建立巡视机构。进一步明确制度执行主体和监督主体，重点抓好党风廉政建设责任制的落实，强化纪检监察机关和派驻机构的监督责任，实行监督失察失职责任追究制。

（三）深化各项改革，积极探索预防腐败的制度和办法。要规范市场行为，严格实行政企分开，减少行政权力对微观经济活动的干预，能用市场的办法解决的，坚决用市场的办法来解决。有针对性地研究制定建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等方面配套法规制度的建设，堵塞漏洞。对重大工程建设项目建立派驻综合监督机构，全程实施监督。严格专项资金审计制度，加大一般性转移支付比例，遏制“跑部钱进”、贪污挪用项目资金和弄虚作假行为。进一步健全企业法人治理结构，充分发挥职代会作用，完善内控机制；加强外部监督，对大型国有企业派驻纪检监察机构，确保国有资产保值增值。严格实行政府与中介机构分离，进一步规范中介机构行为。

（四）增强教育实效，有规划地开展廉政文化建设。坚持以把领导班子成员尤其是主要领导干部以及处于重点岗位的干部为重点，根据干部的不同特点，分类实施教育。强化领导机关和领导干部的表率作用，做到标准更高、要求更严。强化法规教育和正反典型教育，加强反腐倡廉形势宣传，增强反腐信心。以树立

社会主义荣辱观为重点，依托地域、传统和民族文化优势，建设干部群众喜闻乐见的、感染力强的廉政文化。进一步完善“大宣教”工作机制，有效整合宣传教育资源。

（五）加大对重点领域腐败行为的查处力度，重视解决执纪执法不严和惩处畸轻畸重问题。针对新阶段扶贫开发和新农村建设实际，重点查处领导干部中出现的腐败案件，查处商业贿赂案件，矿产资源开发领域的腐败案件，专项资金管理使用中的违纪违法案件，欺压群众、损害群众利益的案件。加大查处新兴经济领域和国有资产严重流失背后隐藏的腐败案件力度，正确处理从严执纪与构建和谐社会的关系，严肃法纪，不以职位高而姑息，不以贡献大而免责，不以违者众而放任，努力创造风清气正的市场经济环境。

关于加强新时期党风廉政建设和反腐败斗争的思考

在城乡社会发生深刻变革的新形势下，以钱权交易为主要特征的腐败问题也越来越突出。因此,在充分发挥纪检检察机关的主渠道作用的同时，积极探索加强新时期党风廉政建设和反腐败干斗争的途径,具有十分重要的现实意义。

一、新时期我国基层党风廉政建设和反腐败斗争面临的挑战 群众对党风廉政建设和反腐败斗争不满意的地方,很大程度上是不满意与群众接触最多的基层干部的作风问题。群众往往从日常生活中接触的乡里、村里的干部身上看共产党,群众不满意的一些不正之风,大量的还是发生在基层。不少群众在享受改革开放成果的同时，对我党的前途十分担忧。当前党风廉政建设问题主要体现在以下几个方面：第一是查处大要案件力度的还不够；第二是对明显暴露个别干部作风方面的问题如吃拿卡要，以权谋私、包养情妇等没有采取有力措施加以制止；第三是领导贪污、贿赂、渎职等职务犯罪居高不下;第四是有权系统如卫生、教育、交通、司法等系统的集团腐败问题，一直未得到切实治理；第五是官本位思想和领导干部特权思想未得到有效抑制；第六干部陷入非法利益格局问题未得到有效治理；第七是弄虚作假，欺上瞒下，工作作风飘浮不务实的问题未得到足够重视。

二、对策建议

历史和现实一再表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，就有丧失执政地位的危险，最终走向自我毁灭。因此，我们要按照“三个代表”的要求，为维护中国各民族人民的根本利益，为适应生产力发展的要求和顺应先进文化的前进方向，按照党的十六届四中全会提出的“坚持标本兼治、综合治理、惩防

并举、注重预防”方针，在重点抓好县处级领导干部党风廉政建设和反腐败斗争的同时,要注意加强对基层干部,包括村组、乡镇干部的教育和管理。

（一）加强党的执政能力建设和先进性建设。只有坚持科学的发展观，树立正确的政绩观，狠刹损害群众利益的不正之风，才能体现党的先进性，密切党群、干群关系，巩固党的执政基础。要从构建和谐社会，使全体人民各尽其能、各得其所的高度来做好这项工作。各级党组织和纪检监察机关在加强农村和城市基层党风廉政建设中，要结合先进性教育活动，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，坚决制止吃拿卡要、与民争利的行为。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，要及时采取组织处理措施。要进一步增强妥善处理新形势下人民内部利益矛盾的本领，进一步健全处理人民内部矛盾的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的问题。

（二）依法从重从快惩治腐败。在目前发案率居高不下的特殊时期,在重事实、重证据的前提下,应当用重典,防止失之于宽,失之于软。尤其是对腐败频发系统的大案要案，要敢于一查到底，对情节恶劣，影响较大的人员要依法从重严惩，绝不姑息迁就，应改变目前对贪赃枉法人员多处以缓刑判决的做法，对触犯刑律的人员，依法处以实刑，用重刑以震慑其余腐败人员和跃跃欲试的人员。

（三）强化舆论监督。各级党政干部既然是人民的公仆，就必须接受人民群众的监督。而要加强群众监督，必须使群众掌握足够的信息。面对新的形势，为坚持正确的舆论导向和强化舆论监督，必须“开正门，堵后门”，尽快调整传统的舆论监管办法。

在强化舆论监督方面：一是扩大信息披露的范围。在不危及国家安全和遵守有关法律的前提下，对各种新闻和社会焦点，允许新闻媒体及时和充分报道；二是扩大自由讨论的范围。在遵守四项基本原则和有关法律的前提下，允许公民自由讨论各种社会“热点”问题，并允许新闻媒体自由报道；三是自觉利用“名人效应”。我们应自觉利用新闻的“名人效应”，强化对包括党政领导干部在内的各种公众人物的舆论监督；四是加强新闻媒体之间的竞争。对舆论监管，除坚持“依法办事”外，还要积极利用竞争机制。即利用新闻媒体之间的激烈竞争，遏制虚假报道和批判错误观点。

（四）规范和建设干部诚信体系。干部的作风方面存在问题很大程度上是由于缺乏诚信所致，因此，目前应注意加强干部诚信体系建设，大力倡导干部诚信，大力选拔、培养、使用诚信干部，改善干部的选任机制，把干部的诚信问题作为一项重要内容，予以考虑，在全社会倡导干部的诚信风气，树立干部正气。

（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风。以解决损害群众利益的突出问题为工作重点，坚持纠建并举、综合治理，加大专项治理力度，并着眼于建立长效机制。各级党组织和纪检监察机关要严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。加强对安全生产的监督检查，坚决查处重大事故背后的腐败问题。认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。