城市水资源利用存在的问题及对策
城市水资源利用存在的问题及对策
世界各国都十分重视水资源的开发利用和管理问题，我国人均水资源占有量仅为世界平均水平的四分之一，是世界上13个贫水国之一。多数经济较发达的工业集中地区和人口稠密的城市生产、生活用水十分紧张。因此合理开发利用城市水资源，解决“水荒”问题，是制订城市和地区经济发展规划中一个十分重要的战略问题。
城市水资源不同于其它区域水资源，广义的城市水资源应包括整个城市水资源系统即水源、输水、水处理、配水以及排水和污水处理等子系统，涉及技术、经济、立法、保护、管理等多方面的问题，应坚持统一规划、科学开采、合理利用，严格管理的原则。
城市用水要求质量高、水量大、水量稳定、供水保证率高，并全部为高压管道供水，供水部门一般为单一部分，所以很难引入竞争机制。城市供水水源要求水量充沛、质量好、开采费用低。一般以地下水、泉水为最佳，其次为无污染的水库水，再次为江河水。由于城市用水量大，一般本地水源难以满足，多从市外或较远的地方饮水。例如山东省的济南、青岛及鲁北各城市引用黄河水较多，烟台、威海等市引用水库水较多。城市用水量大，但排水量却不大，大量的水用过之后，变成污水排出，排出的污水如不经处理直接排放，将会对环境造成不良影响，所以城市污水的排放也是城市水问
题之一。
从近几年的情况来看，城市水资源问题越来越严峻，由于降水量少，补源不足，本地水源越来越紧张，从外地引水越来越困难。以济南为例，由于大量抽取地下水，一度造成泉水枯竭和南部山区水库水量不足，引用黄河水处理成本高、水质低劣，市民怨声载道；鲁北各市以黄河水为主要水源，前几年的黄河断流，给鲁北各市造成了很大威胁；降水量不足，使烟台、威海水库几近干涸，2000年威海市出现了严重的水源危机，为此该市不得不限时限量向市民供水，水价曾达到每立方米40元，供水形势之严峻可想而知。 目前我国城市水资源开发利用主要存在以下几个问题：盲目开采水源。部分城市忽视水文规律，肆意开采本地地下水，造成本地地下水超采，补源困难；不经过科学论证，盲目引用邻域水源，造成邻域水源缺乏，同时影响本域补源。沿海城市地下水超采，造成海水入侵、咸水扩散；内陆地下水超采，形成大面积漏斗区，地面沉陷。严重破坏了生态环境。不利于城市水资源的可持续利用，将严重影响社会经济发展。
水源单一。有些城市水源单一，缺乏后备水源和辅助水源，一旦出现单一水源断流、水污染等事件，将无法应对。 水资源重复利用率低。目前，许多城市尚无中水利用措施，全部为一次性用水，浪费了大量优质水源。工矿企业用水，循环水和冷却水等如不能重复利用，是严重的水资源浪
费。
污水处理不力。由于污水处理成本高，许多城市忽视污水处理工作，仅有小部分的污水得到处理，整个城市排放的大量污水，对下游水环境造成严重污染。
对城市水资源的可持续利用可采取以下几项措施： 多源取水。随着城市经济的飞速发展，各项用水量将逐渐增加，现有水源将明显不足。城市水资源系统要充分利用本地和邻近流域的多种水源，经过科学论证、合理开采、联合调度运用。要保证既要满足生活、生产用水要求，也要满足生态用水要求。开采水源，必须进行科学论证，要符合水文规律，才能达到水资源可持续利用的目的。地表水开采利用率应不超过天然径流量的40%；地下水的开采利用，以不形成漏斗区为原则。
分质供水措施。由于各用水部门对水质要求不同，可采取分质供水措施。市民生活用水，关系群体健康大计，且用水量少，应优先供应优质水，如地下水。工业生产和生态用水，用水量大，但对水质要求不高，可根据需要分别供应各种地表水。沿海城市应考虑充分利用海水。供水部门应按照部门、行业、厂矿企业对水质的不同要求，建立分质供水系统。日前，山东省邹平县决定按照“充分利用地表客水，储备限用地下水，优水优用，充分配置”的原则，对县城开发区及县城规划区自来水管网覆盖区域内一切自备水源井，分三步骤予以封井或优化并网，该区域内工业用水除特殊工序
外，改用去年开始运营的邹平黄河供水公司工业供水网供水，居民生活用水全部改用自来水管网供水，达到分质供水的目的。
节约用水。各用水部门要采取各种有效的节水措施，防止跑、冒、滴、漏。要大力宣传节水，强化市民节水意识，做到时时处处节约用水。
中水利用和重复利用措施。建立中水设施是提高生活用水重复利用率的根本措施。较集中的居民区、学校和用水较大的三产企业（如宾馆、饭店等），均应建立中水设施。将一次用水进行简单处理后，可供卫生、绿化等方面使用。工矿企业，应加强循环水、冷却水等的重复利用，以降低生产成本，提高水的重复利用率。应建立再生水利用系统，再生水处理后，可向水质要求低的部门直接供水，或用于回灌补源。
加强污水处理。城市污水处理是投资大，直接效益低，远期和间接社会效益高的系统工程，必须加强。污水处理系统可视情况分别对污水进行一级处理和二级处理，由于二级处理花费较大，应在其处理上给予统筹安排。个别污染严重的企业，在排水系统中必须建立一级处理系统，降低水污染程度，做到达标排放。
城市水资源应坚持统一规划、科学开采、综合利用、严格管理的原则。应采取多源取水、分质供水、节约用水、中水利用、加强污水处理等有效措施。
城市水资源可持续利用是一个严肃的课题，是人与自然和谐共处所必须要解决的问题。既要满足当代人的需要，又不能对后代人的需要构成威胁。要合理开发利用水资源，全面推行节约用水，做到开源、节流与治污并举，保护水源，保护生态环境。实现城乡水务一体化，水资源统一调度，优化配置，是城市水资源管理的发展方向。