保证工程安全的措施

青海省茶卡至格尔木公路工程

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措

施

青海省公路建设管理局茶格公路项目办

二O一三年四月

青海省公路建设管理局茶卡至格尔木公路项目办

保证安全的措施

为确保茶卡至格尔木公路工程项目的顺利实施，进一步加强项目的安全管理，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进进度、质量、效益、安全的有机统一，茶格高速公路项目办从夯实安全生产基层基础工作入手，以强化和落实安全主体责任为核心，以事故预防为主攻方向，以深入扎实开展“平安工地”、“安全生产年”活动为载体，强化监管、综合治理、标本兼治，确保茶格高速公路建设安全形势持续稳定，不断提升安全发展保障能力和安全发展管理水平。

一、工程概况

（一）项目基本概况及项目特点

茶卡至格尔木高速公路项目属国家高速公路网京藏高速公路（G6）的重要组成部分，全线按高速公路标准建设，双向四车道，路线全长470.218Km,设计速度100Km/h、80Km/h,路基宽度26m（整体式）、13m(分离式)；路面宽度22.5m(整体式)、11.5m（分离式）；格尔木北连接线按一级公路标准建设，双向四车道，路线全长22.48Km，设计速度80Km/h,路基宽度24.5m，路面宽度2×10.5m，行车道宽度2×2×3.75m。主线及连接线路基土石方2113万m3，防排水工程54万m3，大桥2717.08m/11座，中桥2058.15m/32座，小桥1241.68m/58座，涵洞608道，隧道950m/1座（右洞450m、左洞500m）。主线设

7处互通式立交，14处分离式立交；桥式通道90座，涵式通道183道，管线交叉47处。连接线设互通式立交1处，设置分离式立交1处，桥式通道2座，涵式通道7道，管线交叉8处。

（二）施工技术难度和存在的主要风险

本工程建设涉及面广，工程结构复杂，施工难度大，全线包含大中桥、互通立交、高边坡防护、跨铁路桥、隧道等构造物，高处作业多，桥梁梁板架设困难。全线地形复杂，原109线车流量较大，因梁板集中预制，梁板运输难度大，交通安全风险压力较大；全线以路基为主，主要技术难度为自重湿陷性黄土地区路基施工，水草地处理时的冲击碾压等特种设备较多，安全管理难度大；沿线石方爆破路段较多，紧临既有109国道施工，安全风险大；这些因素使得工程安全隐患多，安全风险大，安全管理难度大，安全形势严峻。

二、安全目标与控制重点

1、安全生产目标

坚持以安全文明生产为基础，安全防护思想到位，消灭和杜绝一般、重大、特大安全事故发生，使安全工作“纵向到底、横向到边”，达到“平安工地”考核评价标准要求。

2、安全控制重点

本工程的安全控制重点为：高空作业安全、用电作业安全、交通与机械作业安全，特种作业设备施工安全、隧道施工安全。

安全工作是项目管理的重要内容，确保施工安全及行车安全，避免事故的发生，是项目管理单位的重要任务，正确贯彻“安全为了生

产，生产必须安全”及“安全第一、预防为主”的方针，建立健全安全保证体系，建立安全生产责任制，开展安全教育，强化安全意识，加强安全监督检查，在督促安全的前提下，全面完成项目施工任务。 三、安全生产保证体系

根据本项目的实际情况，建立健全有效的安全保证体系，使整个安全保证体系协调运作，推行全面施工管理，从而使茶格高速公路施工安全始终处于受控状态。

1、施工安全的组织保证体系

项目办成立以项目办主任为组长、项目办管理人员、各标段总监、各标段项目经理等组成的项目总体安全管理领导小组。各施工单位成立以项目经理为组长、技术负责人、主管安全的管理人员、专职安全员、施工班组负责人、班组安全员、群众安全员成立的安全管理控制领导小组，项目经理对施工过程中的安全负全面责任，负责工程总体安全控制，实行管生产必须管安全的原则，形成行政上支持，技术上把关、细节上重视的良性循环。

2、施工安全的制度保证体系

（1）建立健全安全生产责任制

健全各项规章制度，建立安全生产长效机制，逐级签订安全责任书，切实落实安全责任，安全生产工作实行分级负责制，各参建单位必须履行《公路水运工程安全生产监督管理规定》中规定的职责。项目办安全生产实行项目办主任负责制。各参建单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对本施工路段的安全生产工作负全面领导责任。

各参建单位分管安全生产工作的负责人对本施工路段安全生产工作负直接领导责任。

（2）针对项目的实际情况和总结同类项目的管理经验，项目办对工程施工安全的各环节都制定了制度和规章，使制度能够为茶卡至格尔木高速公路建设提供有力的支撑，真正做到施工安全与制度保障相辅相成，相得益彰。项目办及各参建单位建立健全茶卡至格尔木高速公路安全教育培训制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全防护设施验收制度、班组安全活动制度、安全监督制度、持证上岗制度、工伤事故报告制度、安全奖罚制度，为项目的施工安全提供了有力的制度保障，在项目的实施过程中，真正做到了用制度、用程序来规范公路建设管理行为，推进茶格高速公路安全管理规范化、标准化进程，确保施工安全。

3、施工安全的技术保证体系

建立以技术负责人为首的技术安全保证体系，研究制定和落实安全技术措施，为“人、机、料、法、环”五个方面的安全要求提供安全技术的保证，编制由针对性的施工组织设计或施工方案的安全技术措施，组织安全知识普及和安全技术知识培训等工作。

4、施工安全投入保证体系

进一步加强茶卡至格尔木公路工程安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，提高安全生产费用使用有效性，严格按照青海省交通厅青交安[2011]368号《关于进一步规范全省交通建设工程安全生产费用使用管理的通知》，建立安全生产经费投入机制，实行专款专

用，项目办建立安全生产管理经费的计取和支付制度，定期对施工单位的安全生产费用使用情况进行监督检查，确保将安全生产费用足额的投入安全工作中。

5、施工安全的宣传教育保证体系

建立健全以宣传教育为重点的安全保证体系，提高职工的安全意识和安全技术水平，端正安全生产态度，教育职工充分理解发生事故危害性和危险性，认真做好施工现场的安全宣传工作，悬挂安全标语、安全标志、安全操作规程、宣传安全知识和安全条例，抓好新工人的安全教育，经常组织各种形式的安全活动，实行班组前讲话制度，认真做好特种作业人员的安全教育培训工作。

四、“平安工地”达标建设

（一）逐级签订安全责任书，切实落实安全责任

为了切实贯彻安全生产责任，从源头抓好安全生产工作，在签订《安全生产合同》的同时，与项目办签订了安全生产责任书，直至班组。通过签订责任书，使安全生产工作形成了层层有目标、逐级抓落实的格局。同时，结合“四比一创”、“安康杯”、“安全生产年（月）”等活动，对各参建单位的安全工作定期进行考核，确保各参建单位切实履行自己的职责。

（二）健全各项规章制度，建立安全生产长效机制

根据省厅的相关要求，建立、健全了安全生产制度，逐步建立了安全生产工作长效机制。项目办以“平安工地”达标建设活动为平台，抓好了十项制度建设。各参建单位均建立健全了安全生产责任制度，

安全生产例会制度，安全教育培训制度，专项施工方案审查制度，危险告知和技术交底制度，安全监督检查制度，责任追究制度，安全生产奖励制度，专项治理制度，事故报告制度等十项制度。同时，建立了安全生产检查，隐患整改，重大危险源监控，教育培训，安全事故，安全技术交底记录，职工劳动保护用品发放和使用管理档案，特种作业人员教育培训、考核、持证情况档案，安全生产会议记录档案和特种设备，安全费用使用等十大台账，制度和台账的建立为茶格高速公路安全生产管理提供了制度保障。

（三）编写《茶格高速公路安全生产指南》和《茶格高速公路“平安工地”达标建设活动手册》，全力推进管理标准化、规范化

为了给“平安工地”达标建设提供指导，项目办管理人员在深入分析项目建设安全工作现状和总结干线公路施工安全生产经验和教训的基础上，编写了切合茶格高速公路实际情况的《安全操作指南》和《平安工地达标建设手册》。该《指南》和《手册》依照国家、行业有关强制性标准、规范，对工程现场安全生产管理的主要方面，提出了明确的指导意见创建目标。同时，对每个分部分项工程主要危险源进行了梳理和汇总，并将近年来安全生产管理中零散的好经验、好做法贯穿起来，形成前后呼应、环环相扣的安全生产管理体系。明确了安全生产管理者管什么，怎么管的问题；明确了在预防和应对事故时应该做什么、怎么做的问题。这一系列措施使茶格高速公路安全生产管理向标准化、规范化方向迈进的一次有益尝试和探索。

（四）夯实“平安工地”达标建设基础工作

项目办为了切实提高项目安全管理水平，采取了形式多样，富有效率的安全管理手段。首先，在原109线各路口、桥涵两侧和施工地段每隔500m设置了安全指示牌、黄闪警示灯、减速振荡标线等警示标志1400余块；预制场等作业场所悬挂安全警示牌500余块，并配备了专职交通安全员，负责施工车辆运输安全工作；同时根据安全事故类型，制定了14项应急预案，并根据实际进行了演练。其次，做好危险性较大工程专项方案制定、审查和执行，隐患排查治理，施工场地总体布设、施工作业安全防护达标，安全专项费用落实和使用监督等工作。再次，结合“平安工地”创建，开展了“安全生产月”、“安康杯”劳动竞赛，特别是各标段都配备了巡查和宣传专用的安全宣传车，在各施工现场巡回宣传安全知识，进行安全监督检查。活动期间，制作安全生产宣传条幅420余幅、展板187块，组织观看电视教育片10余场，印发安全生产宣传漫画600余份。最后，尤其对农民工的教育与培训丝毫不懈怠，利用形象生动的宣传手段，开展正反两方面教育，让农民工兄弟切实感受到了“施工安全无小事，我的生命我做主”，从而使培训工作收到实效。通过采取多形式、多样化、全方位的宣传方式和一系列的安全管理手段，全面提高了参建单位和一线员工的安全意识，杜绝安全事故的发生。

（五）切实加强危险源管理

项目办要求各施工单位将施工现场按照施工工序分为若干单元，根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和财产损失的程度，实行“单元预警法”，并配备相应的安全员，实行安全员分片区管理，

以专职安全员为纽带，实行上下齐抓共管，责任到人。在互通立交交叉处，在沥青拌合场、水稳拌合站等场地，在跨越电力线路、通讯线路、公路时，对有触电伤害危险，有高空坠落危险，发生爆炸、火灾危险，有中毒窒息危险，有烧伤、烫伤、腐蚀危险，有飞溅物打击危险，有被物体绞、辗、挤压、撞击、切割、挂带危险，有被车辆提升系统伤害危险的危险源进行了详细的辨识和评价，并对此进行严格控制和管理，起到了很好的预防作用。

项目办结合厅安全处下发的“事故应急指导意见”完善了应急预案体系，确保“预案”实施责任主体明确，对全线每月进行一次安全综合检查，把解决现场安全问题作为工作重心，按照“四不放过”的原则，对查出的问题严肃处理，切实落实了安全生产责任制度，对突出问题实行挂牌跟踪，直到隐患排除问题整改为止。

（六）加强安全经费管理，为安全生产提供物质保障。

安全经费的专款专用是做好安全生产的根本保证，为了合理使用安全资金，项目办出台了《茶格高速公路安全生产经费管理办法》，对安全费用的使用进行了详细的规定。要求切实做到专款专用，确保用于施工防护用品的购买，隐患的排查和治理，从业人员安全教育、安全技能培训上，确保了安全经费足额投入与使用，奠定了安全生产的基础保障。

（七）配备“群众安全员”，调动一切积极因素为安全生产保驾护航。

平安建设落实靠一线，落实靠班组，在项目办的安排下，各个施

工单位根据各自的特点，群策群力，锐意创新，创造性地实施各种管理措施，收到良好的效果。除按规定配置专职安全员外，推进“群众安全员”制度是茶格高速公路建设一线为了实施安全管理所采取的主要措施。在每个施工作业队发展至少一名有一定号召力和责任心的农民工作为群众（兼职）安全员，对各种违反安全管理规定的行为进行监督和制止。各施工单位规定，对工作到位、发现问题及时报告和处理的群众安全员，每月可获得200元的安全管理补助。“有施工就有安全员”，佩戴袖章、活跃在茶格高速公路建设工地的安全监督员，成为施工现场亮丽的风景，为茶格高速公路的安全施工发挥着重要的作用。

五、具体工程的安全措施

——路基工程

路基工程施工从“人、机、料、法、环”五个方面进行全方面管理。

1、施工现场布置应有利于生产，方便职工生活，施工现场的临时驻地与临时设施的设置，必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域，选在水文、地质良好的地段。

2、施工现场内的坑、沟等边缘应设安全护栏，场地狭小，行人和运输繁忙的地段应设专人指挥交通。施工机械进入施工现场所经过的道路、桥梁和卸车设备等，应事先做好检查和必要的加宽、加固工作。开工前应做好施工场地内机械运行的道路，开辟适当的工作面，以利安全施工。

3、土方开挖前，应会同有关单位对附近已有建筑物或构筑物、道路、管线等进行检查和鉴定，对可能受开挖和降水影响的邻近建（构）筑物、管线，应制定相应的安全技术措施，并在整个施工期间，加强监测其沉降和位移、开裂等情况，发现问题应与设计或建设单位协商采取防护措施，并及时处理。

4、开挖沟槽坑时，应根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5m。且不加支撑时，应按规定确定放坡度或加设可靠支撑。土方坡度为1:1，石方坡度为1:0.5。若施工区域狭窄不能放坡时，应采取围壁措施。同时，固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂现象。

5、在开挖的坑(沟、槽)边沿1m以内不许堆土或堆放物料；距沟槽坑边沿1～3m间堆土高度不得超过1．5m；距沟槽坑边沿3～5m堆土高度不得超过2．5m；在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不少于4m。

6、用挖土机施工时，挖土机的工作范围内，不得有人进行其他工作，多台机械开挖，挖土机间距大于l0m，挖土要自上而下，逐层进行，坚决不允许先挖坡脚的危险作业。多台阶同时开挖土方时，应验算边坡的稳定，根据规定和验算确定挖土机离边坡的安全距离。

7、高边坡开挖土方时，作业人员要戴安全帽，并安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。

8、开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及的区域，应设警告标志；下方有道路时，严禁

车辆通行。边坡上方有人作业时，下方不许站人；清理路基边坡上的突石和整修边坡时，应从上而下进行，严禁在危石下方作业，休息和存放机具。

9、施工中如遇土质不稳，山体由滑动，发生坍塌危险时，应暂停施工，撤出人员和机具；当工作面出现陷机或不足以保证人员安全时，应立即停工，确保人员安全。

10、机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警告标志，并设专人指挥；运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车，重车先行，前后两车间距必须大于5m，下坡时，两车间距不带小于10m，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转变时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。

11、土方作业时要随时注意检查边坡变化，发现有裂纹或部分塌方，必须采取果断措施，将人员撤离，排除隐患，确保安全。

12、路基施工现场必须做好交通安全管理工作。加强交叉路口的安全管理工作，设置黄闪灯、并配置专人指挥，确保行人、行车安全。

13、路基施工机械设备应有专人负责保养、维修和看管。各种机械操作手、电工必须持证上岗，同时经常加强对驾驶员、电工及路基作业人员的安全教育。

——高边坡防护施工

1、脚手架必须支撑每一级的坡脚并且是坚固的基岩上，不得支撑在松土上或者是不稳固的石头上，且每一排脚手架必须要要加上扫地杆。

2、施工时必须设置安全网，防止施工时上面的岩石不稳定在受震动的情况下掉下来，安全网尽量设置够宽、够高，保证下面工人施工安全。

3、提升装置在底部设置硬性装置，防止在提升过程中由于负荷过重或则是机器本身故障突然滑落对工人造成伤害。索道顶部必须固定在稳定的坡面上，不得固定在松土或不稳定的基岩上。有必要在轨道中间多增加几根斜拉杆保证在提升过程中的安全。

4、脚手架的搭设间距必须控制在1.5m以内，必须要增加剪刀撑，且底部脚手架必须要落在坚硬稳固的石头上。

5、搭设在脚手架上面的木板必须要固定住，防止在雨天打滑对工人造成意外伤害。

6、脚手架扣件在搭设时必须要拧紧，保证工人站在上面施工时安全。

7、工人施工时必须要穿胶鞋，系好安全绳，且建立在与脚手架之外的稳固体系上，正确佩戴安全帽和安全绳。

——爆破工程施工

1、从事爆破工程的单位必须取得相应的爆破资质，方能从事爆破工程施工作业，爆破工程施工前，施工方案必须报有关部门审批后才能实施。

2、按照《爆破安全规程》规定，爆破作业人员应参加培训经考核取得有关部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。因此，爆破工程施工的作业人员必须按照国家有关规定经过

专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。配合工作的辅助工，不能从事装药、引爆等工作。

3、炸药和雷管必须分装，分运，车速不得超过60km／h。不准急刹、急停车以免发生振撞，禁止交接班时间内运送炸药和爆炸器材。

4、炸药库，必须采用防暴照明设备，照明线必须使用不可燃电缆，电源不得超过32V，炸药的存放架不得安装照明灯。

5、实施爆破时，放炮区要设置警戒线，设专人负责指挥，待装药堵塞完毕，按规定发出信号，经检查无误后，方准放炮。

——冲击碾压

1、施工区域出入口设置有醒目的安全标记，安排专人负责维持现场安全，设置警戒区域，禁止无关车辆或闲杂人员进入施工区域。 冲击碾压范围内应整平压实，深坑、洞穴等应提前处理，防止施工中发生意外事故。

2、操作机手在上机前必须经严格的培训，不合格者不得上机，冲击碾操作手要严格按照操作规程进行操作，严禁酒后上岗。

3、冲击碾每台至少应配备2名操作机手，轮流进行作业，每次碾压时间不宜超过2小时，防止疲劳驾驶，不得把机器随便转让他人驾驶。

4、冲击碾设备启动前，应仔细观察周围环境，并听从现场施工负责人的指挥，确保无障碍物后方可启动。现场指挥作业人员，必须站在可瞭望的安全地点，并应明确指挥联络信号。

5、冲击碾压须距路肩边缘1.0m的安全间距，行驶速度宜在12

—15km/h，上下坡时应选好档位，不得在坡上换挡，下坡时，不得使用空挡向下滑行。

6、如因冲碾造成局部地面有较大沉降时，应用推土机或平地机整平后再继续冲碾，冲碾设备和整平设备不得交叉作业。冲碾过程中，若机械出现异常响声，应立即停止作业，检查并排除故障后方可继续作业。

——路面工程

路面工程施工的安全管理范围包括：包括对施工作业人员的安全管理、施工中机械的安全管理、施工环境的安全管理。

1、确定施工方案、及时准确发布路面施工信息。施工前，施工单位应确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，并在开工前及时发布施工信息，警告过往车辆要注意施工路段的交通情况，提醒车辆绕道而行，避免车辆拥堵。

2、详细划分施工区域，设置好安全标志，严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区来划分施工区域。

3、施工现场所有施工人员应统一着橘黄色的反光安全服，施工时还应设专职的交通协管员和专职安全员，而且安全员分班实行24h施工路段安全巡查。

4、沥青混合料摊铺作业时，摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔、清除障碍物，作业时无关人员不得在驾驶台上停留，驾驶员不得擅离岗位。

5、运料车向摊铺机卸料时，应同步进行，动作协调，防止互相

碰撞，驾驶摊铺机应平稳，弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。

6、自卸汽车与摊铺机联合作业，应紧密配合，以防碰撞。撒布碎石，车速要稳定，不应在撒布过程中换挡，换挡必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂挡和在坡道上换挡或空挡滑行；熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。

7、在沥青摊铺作业中应设置施工标志，用柴油清洗摊铺机时，不许接近明火。

8、沥青拌合楼的各种机电设备，包括使用微电脑控制进料的控制室，在运转前均应由电工、机工、电脑操作人员进行仔细检查，确认各部位正常完好后才能合闸运转。

9、拌合楼机组投入运转后，各岗位人员要随时监视各部位运转情况；运转过程中，如发现有异常情况时，应立即报告机长，并及时排除故障；停机前应首先停止进料，等烘干筒等各部位卸料完后，方可停机，再次启动时，不得带荷启动。

10、料仓卸料时，严禁人员从斗下通过，沥青拌合楼的各部位需经常检查、维修、并配备消防器材。

11、施工车辆必须配置黄色闪光标志灯，停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放，要摆放整齐，特别在进出施工场地时，要绝对服从专职交通协管员的指挥，不得擅自进出。

12、在施工区域两端应设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标，给施工车辆和社会车辆以提示作用。

——桥涵工程

1、施工人员进入施工现场必须正确佩戴个人安全防护用品、用具，严防高处坠落，物体打击，触电或其他各类机械的、人为的伤害事故发生。

2、施工前应对施工现场安全防护设施、临时用电、临时机电机具、特种设备设施等进行全面的安全检查，确认符合安全要求后方可施工。

（一）明挖基础

1、基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，均应按照施工组织设计中的规定进行。开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、支护、降水工程或地质水文复杂的基坑开挖必须制定详细的施工方案和安全专项方案。

2、基坑开挖时，要指派专人检查对邻近建(构)筑物或临时设施的安全，并留有检查记录。

3、开挖基坑深度超过1.5m时，为方便上下，必须挖设专用坡道或铺设跳板，其宽度应超过60cm。

4、基坑开挖时要根据土壤、水文等情况，按规定的边坡坡度分层下挖，严禁局部深挖，掏洞开挖。如施工地区狭小或受其他条件限制，不能按标准放坡时，应采取固壁支撑措施。遇到有涌水、涌砂及基坑边坡不稳定现象发生时，应立即采取防护加固措施。

5、基坑开挖过程中应随时检查坑壁边坡有无裂缝和坍塌现象，特别是雨后和解冻时期，必须视具体情况增加坡度或加固支撑。基坑

边缘有表面水时，应采取截流措施。在有大量地下水流的情况下进行挖基时，应配足抽水机具。

6、采取挖土机械开挖基坑，坑内不得有人作业。

（二）钻孔灌柱桩基础

1、钻机就位后，对钻机及其配套设备，应进行全面检查。

2、各类钻机在作业中，应由本机或机管负责人指定的操作人员操作，其他人不得登机。

3、每次拆换钻杆或钻头时，要迅速快捷，保证连接牢靠。

4、采用冲击钻孔时，应随时检查选用的钻锥、卷扬机和钢丝绳的损伤情况，当断丝已超过5％时，必须立即更换；卷扬机套筒上的钢丝绳应排列整齐。

5、钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，严禁将钻头停留孔内过久。

6、应防止碰撞护筒、孔壁和钩挂护筒底缘，提升时，应缓慢平稳，钻头提升高度应分阶段(按进尺深度)严格控制。

（三）墩台施工

1、就地浇筑墩台混凝土，施工前必须搭设好脚手架和作业平台，模板就位后，应立即用撑木等固定其位置，以防倾倒砸人。

2、凿除混凝土浮浆及桩头，作业人员必须按规定佩带防护用品。严禁风枪对准人。

3、拆除模板，应划定禁行区，严禁行人通过。

（四）预制构件安装作业

1、梁板安装，应制订安装方案，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的桥梁梁板吊装应组织施工技术、指挥、作业人员进行培训。吊装作业所使用的起重设备都应符合国家关于特种设备的安全规程，并进行严格管理。

2、吊装作业应根据吊装构件的大小、重量，选择适宜的吊装方法和机具，不准超负荷；吊钩的中心线，必须通过吊体的重心，严禁倾斜吊卸构件；起吊大型及有突出边棱的构件时，应在钢丝绳与构件接触的拐角处设垫衬。

3、千斤顶使用前，要做承载试验。构件进入落梁或其他装载工具横移到位时，应保持构件在落梁时的平衡稳定；顶升箱梁等大吨位构件时，必须在梁两端加设支撑。预制场和墩顶装载构件的滑移设备要有足够的强度和稳定性。

4、架桥机安装构件时，架桥机组拼、悬臂牵引中的平衡稳定及机具配备等，均应按设计要求进行；架桥机就位后，为保持前后支点的稳定，应用方木支垫。构件在架桥上纵、横向移动时，应平缓进行。

（五）预应力张拉施工

1、预应力钢绞线张拉施工前，应检查张拉设备工具是否符合施工安全的要求。压力表应按规定周期进行检定；油泵开动时，进、回油速度与压力表指针升降保持一致，并平稳、均匀。后张法张拉时，应检查混凝土强度，必须达到设计要求强度后，方可进行张拉。

2、钢束张拉应严格按规定程序进行。张拉作业中，应集中精力，仪表要看准，记录要准确无误；若出现异常现象(如：油表振动剧烈，

发生漏油，电机声音异常，发生断丝、滑丝等)，应立即停机进行检查。

3、张拉钢束完毕，退销时，应采取安全防护措施，防止销子弹出伤人。张拉时和完毕后，对张拉施锚两侧均应妥善保护，不得压重物。

4、先张法张拉施工，除遵守张拉作业一般安全规定外，先张法张拉台座结构，应满足设计要求。张拉前，对台座、横梁及各种张拉设备、仪器等进行详细检查，合格后方可施工；先张法张拉中和未浇筑混凝土之前，周围不得站人和进行其他作业。浇筑混凝土时，严防振动。

（六）跨线桥及通道桥涵施工

1、公路桥跨越铁路或其他线路时，施工前，应编制专门的安全施工组织设计或安全专项方案。

2、公路桥跨越铁路或其他线路时，施工期间，特别是梁体吊装阶段，应在施工现场及两端足够远处适宜地点设置人员和通信设备。要避免在列车通过的情况下，进行吊梁安装作业。

3、对结构复杂、施工期较长的大型立交桥施工前，应编制专门的安全施工组织设计，确保不发生影响通车及坠物伤人事故；制定架梁吊装施工方案及安全技术措施，向作业人员进行安全技术交底和培训；配备通信设施，确保在紧急情况下，能够妥善处理发生的事故。

——隧道工程施工的安全管理

隧道工程施工的安全管理包括：隧道施工：爆破作业的安全管理；

隧道内运输的安全管理；隧道施工支护的安全管理；隧道施工初衬、二衬的安全管理；隧道施工中通风、防尘、照明、排水以及防火的安全管理等。

1、隧道工程施工必须根据国家有关安全生产的法律法规、标准规范、施工组织设计等编制分部分项工程安全专项施工方案。

2、隧道施工作业前，必须进行超前地质预报，全面了解地质状况，根据围岩等级进行钻爆设计，选择合适的施工方法和施工工艺，合理安排施工工序。

3、洞外施工场地应平整不积水，应对车辆人员通道，出碴、进出材料、结构加工等进行合理布置，通畅有序。弃碴场地应设置在不堵塞河流、不污染环境、不毁坏农田的地段。

4、隧道钻爆作业前，应对通风、排水、用电、通信进行专项设计，动力电线应与照明线路分开布设，照明器材及用电设备应根据隧道类型选用防爆型或非防爆型。

5、分部分项工程作业前必须逐级向作业人员进行安全技术交底，交底人和被交底人应在交底书上签字。隧道施工所有进出洞的人员必须本人签字登记，并应建立完善的交接班制度和进出洞翻牌制度。

6、隧道爆破工和炸药库保管员必须经过公安机关的专业培训并取得作业资格证方可上岗作业。

7、进洞作业机动车辆应安装尾气净化装置或采取其他净化措施，防止有害气体、洞内积聚对作业人员造成伤害。

8、隧道软弱围岩施工应遵循“超前探、管超前、短进尺、弱(不)

爆破、强支护、勤量测、紧衬砌”的原则。

9、在2m以上的洞口边坡和平台上作业时，应遵守高处作业安全操作规程。

——拌合站

1、交通安全是拌和站生产的一个重点，项目办要求采取对过往车辆进行有效分流（进站道路与出站道路分别设置指向牌及交通安全标志）；设置明显的交通安全标志、标识；安全领导小组直接负责交通安全，施工期间24小时专人值班，确保施工期间交通安全；设立安全警戒线和警示牌：警戒范围不小于200米，安全警示牌标明警示语；施工运输便道设路况指示牌，施工现场插彩旗，采取一系列措施，进行交通管制。

2、参加施工人员必须经过安全教育，熟知本工种安全操作规程，特种作业工作持证上岗。在工作中遵守操作规程，坚守工作岗位。严禁酒后上岗。

3、正确使用安全防护用品和安全防护措施。进入施工现场的人员，必须戴安全帽。不得穿高跟鞋、拖鞋、硬底易滑鞋。在无防护设施的高处作业必须系安全带。距地面2米以上处所作业要有防护栏杆，挡板或安全网。

4、项目办要求各参建单位拌合站现场挂设安全标志布置总平面图，并按安全标志布置总平面图设置安全标志。

5、现场电动机械必须接地、接零，一机一闸一漏电，开关必须有箱有锁，中途停电或下班时，必须关闸断源，关箱加锁；电动机械

出故障，必须断电源，停机修理，不准在运行中排障，机械更不准带病运行；未经安排操作机电的人员不准擅自乱动一切机电设备。

6、现场安全措施如安全网、护栏、各种限制保险装置等都必须齐全有效，不得擅自拆除或移动，因施工需要确实需移动时，须经过工地现场负责人同意，并需采取相应临时安全措施。

7、所有起重设备、电器设备、运输设备、高压电线路、压力容器、铺架设备等加强保养、检查，使其保持良好的工作状态并具有完备的安全装置。所有机具设备的操作人员均经过严格培训，持证上岗，并严格遵守操作规程，不违章作业。

8、双层及高空作业施工，按规定佩戴安全帽系帽带、拴系安全带、挂安全网，脚手架搭设牢固稳定，上层作业施工机具设备安设稳固，提升设备不乘人，提升设备下不站人，不宜高空作业人员不从事高空作业。

——特种设备

1、起重机、物料提升机等施工起重机械的操作、指挥、司索人员等作业人员属特种作业，必须按国家有关规定经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

2、起重机械在安装、拆卸、加高作业前，应根据作业特点编制专项施工方案，并进行方案及安全技术交底。

3、起重吊装作业时周边应置警戒区域，设置醒目的警示村志，防止无关人员进入。起重吊作业过程必须遵守起重机“十不吊”原则。

——电气作业

1、施工现场临时用电应按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2005的要求，采用TN—S接零保护系统，即具有专用保护零线(PE线)、电源中性点直接接地的220／380V三相五线制系统。

2、施工现场临时用电必须按“三级配电二级保护”设置。用电设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制，即每台用电设备必须有自己专用的开关箱，专用开关箱内必须设置独立的隔离开关和漏电保护器。

3、施工现场架空线采用绝缘铜线，架空线应设在专用电杆上，并与地面保持足够的安全距离，特殊场所必须采用安全电压照明供电。

4、在变压器、电闸箱等用电危险地方，应挂设安全警示牌。如“有电危险”、“禁止合闸，有人工作”等安全标识。

5、施工现场的电工、电气焊工属于特种作业工种，必须按国家有关规定经专门安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

六、安全隐患排查与治理

为进一步加强茶格高速公路建设安全生产监督管理，落实各施工单位安全生产主体责任，夯实企业安全管理基础，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故，积极开展安全隐患排查和治理工作，茶格高速公路工程施工安全生产隐患排查的目标是：落实工程项目安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任，深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患，从而实现“两项达标”、“四项严禁”、

“五项制度”的总目标，实现茶格高速公路建设生产安全的稳定形势，在建设过程中，积极开展茶格高速公路建设安全专项整治工作。

七、“平安工地”达标建设活动安排

针对施工现场的机械伤害等事故类型和人为的不安全行为、管理不到位和环境因素等原因造成安全压力较大，重大风险源较多。项目办将坚持预防为主的原则，突出重点，狠抓落实，确保建设项目平安顺利进行。茶卡至格尔木高速公路项目办的总体思路是“巩固、提高、深化、发展”。巩固，就是巩固茶格高速公路安全生产“零事故”取得的好成绩，巩固行之有效的经验做法。提高，就是继续站在“安全事故零容忍”的高度，提高安全生产能力建设和管理水平。深化，就是深化“科学化、规范化、标准化、精细化”的管理水平。发展，就是安全生产工作要向“标准化、制度化”发展，向“常态化”发展，让有效的工作要求形成一种标准体系，形成一种固定的生产模式，坚持下来，发展下去。具体来说，为保证工作目标的全面顺利实现，下一步项目办将重点抓好以下两方面的工作：

一是全面执行省厅下发的《青海省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》，以合同段为单位开展达标验收工作，督促本标段安全管理工作出经验、上水平、以点带面，全面促进施工现场安全生产标准化。

二是按照《高速公路施工标准化活动实施方案》中提出的工地标准化、施工标准化和管理标准化为主要内容的高速公路施工标准化活动,将施工安全防护标准化与工地标准化建设活动有机结合起来，有

效推进茶格高速公路施工和安全标准化。

茶卡至格尔木高速公路建设刚刚起步，项目办将以“平安工地”达标标准建设为契机，严格执行交通运输部及省厅的相关要求，全力推进安全生产规范化、标准化活动，确保组织领导到位、制度建设到位、宣传教育到位、现场预防到位、整改落实到位，逐步达到让标准成为习惯，让习惯符合标准，让结果达到标准的目的，努力实现人人平安、处处平安，依据《青海省公路水运工程“平安工地”建设活动实施方案》和《青海省公路水运工程“平安工地”建设达标标准》的相关要求，为项目建设安全目标的顺利实现提供坚实的管理保障，以促进茶卡至格尔木高速公路工程施工安全工作全面和稳步提高。

青海省公路建设管理局茶卡至格尔木公路工程

施工安全检查工作程序图