浅谈中国周边安全环境
军 事 理 论
浅谈中国周边安全环境
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过去的几个周里, 我们系统的学习了军事理论这门现代大学生必修的课程。 通过对它的深入
的学习使我更加了解了我国的国防和军队, 以及老一辈军事家的辉煌的军事思想。 对当前我 国所面临的国际环境和周边安全环境有了系统并清醒的认识, 下面我就来谈谈自己的一点认 识和收获。 周边安全环境这里是指国家周边有无危险和受到威胁的情况及条件。 是一个国家对其周边国 家或集团在一定时期内对自己国家主权、领土完整是否构成威胁、有无军事人侵、渗透颠覆 等情况的综合分析和评估。 它是关系国家和民族兴衰存亡的大事, 是制定国防战略的首要依 据。 中国作为邻国最多国家,地缘矛盾最多,最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益 上,存在巨大问题,而影响我国周边安全的主要因素有:恐怖主义、宗教权端势力、民族分 裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V 形热点 线” ,呈放射状特点,在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V 型线的 左端是一条西北东南走向的大陆线,有中亚五国问题,阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等 问题;V 型线右端是一条东北西南走向的海洋线,有日俄北方四岛之争,日韩的竹岛(独岛) 之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争 等. 中亚五国与中国安全 中亚五国独立后, 由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源, 使世界各国势力在中亚 的角逐使中亚的政治局势更加不稳,另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后, 推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权, 以及在中亚个别国家建立军事基地, 这不仅打 通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道,还可以以中亚为地缘战略支 点,以北约组织和美日安保同盟为两翼,抑制俄罗斯的复兴,阻止伊斯兰原教有旨主义的扩 展,遏制中国的崛起。 中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。 作为中国的邻居, 中国在中亚的经济利益是 显而易见的。随着中国经济的发展,对自然资源的消耗将日趋增加,进入21世纪,中国同中 亚国家加强了经济合作, 扩大了在中亚国家影响力, 间接损害了俄罗斯的传统利益。 而美国、 俄罗斯在中亚角逐加剧,以获得经济利益。 (二)俄罗斯与中国的安全 横跨欧亚大陆的俄罗斯, 从沙俄时期到至今, 一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安
全最重要的因素之
一,从地缘政治上,中俄之间有漫长的边疆线,从综合国力上看,俄罗斯 仍是世界性大国,并有可能再度成为“世界超级大国” ,而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战 略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居,中国尤为关心,俄罗斯拥有雄厚的军事 技术实力的丰富的石油气资源, 是中国实现国防现代化可以借助的力量, 尽管俄罗斯处于经 济持续恢复阶段,但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。 强大的邻国就像一把双刃剑, 假如它对你友好并能给你带来利益, 就会由于它是你的邻居而 使这样利益倍增,这个邻居越强大,你所获得的利益可能越大,反之亦然。所以说,复兴后 强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。 朝鲜半岛与中国安全 朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产,进入21世纪后,美国政府对朝鲜采取强硬姿态, 最终导致朝美第二次核发机的爆发, 半岛局势再度趋紧。 新时期初期的半岛局势仍将呈现出 复杂多变的发展态势。 一方而, 促进和解、 推动谈判、 制约战争的内外因素继续存在和发展。 特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇,半岛和平进程有可能在曲 折中前进;另一方面,朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固,各自的国家利益和政策目标 大相径庭, 半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素, 不排除出现武力对抗和军事 冲突的可能性, 朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲, 半岛局势的紧张将破坏本地区的和 平与稳定,也将影响中国现代化建设的进程,没有半岛的安全,就无中国“和平崛起”的最 终实现③。 (三) 美日军事同盟和日本对外军事扩张 日本是中国的海上强邻, 是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国, 又是一个曾经对中国 进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家, 还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的 国家,二战后,美国和日本结成军事同盟,90年中后期,日美安全同盟实现了冷战后的重新 定义。其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区;合作内容由“日本受到 武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时” ,防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保 型”转变;主要防范对象由苏联转变为朝鲜和中国。日美安全,同盟的重新定位、美日联合 研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡, 成为影响未来地 区安全的重要不稳定因素④。进入21世纪,日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛 部队” ,2004年确认中国为“安全威胁”实现了安
全战略从“防御”的“进攻型”的转变。 (五)南亚半岛和中国安全
在南亚的印度半岛,印度自称是一只大象,印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所 以,印度大力发展本国经济,其21世纪军事战略是发展强大的军事力量,威慑巴基斯坦,制 弱小邻国,遏制中国,拦阻地区外大国向南亚渗透,实现控制印度洋,跻身世界一流大国行 列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路,印度控 制了印度洋, 就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。 而印度和 马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋 之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来,两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈,在克 什米尔冲突时紧时缓,印巴冲突对南亚安全局势,和我国西部边境的安全有重大关系。 (六)中国南海海洋权益之争 21世纪是海洋的世纪,中国必然向海洋型经济方向发展,中国的海洋权益日益重要,自近现 代以来,中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚,马来西亚等国 家非法占领我南中国海的岛屿,开采油气资源,严重损害我国领土主权和经济权益,越来越 不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争,不仅存在岛屿之争,还有海域划界和资 源开发之争。 中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外, 还有专属经济区和东海大陆架划界 问题,中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧,这些问题都是关于资源和地缘优势争端, 而这些海洋权益一旦丧失,将危害中国国土安全。 (七)影响中国安全环境最重要外部因素------美国 半个世纪以来,美国对中国周边安全构成的威胁,在性质上具有根本性,在程度上具有严重 性,在时效上具有长期性。冷战后,美国作为世界唯一的超级大国,是最有实力对中国安全 构成威胁的国家。 在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突, 美国将中国视为 有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。 美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾 的深化,表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变,在亚洲东面,美国依靠美 日军事同盟联手遏制中国,在西亚,美国借反恐名义向西亚地区渗透,在东南亚地区,与东 南亚地区国家加强军事合作, 美国还靠多年与台湾形成默契, “台湾牌” 打 制约中国的崛起; 在北亚、美国加与蒙古的全面关系。 中国是当今世界上邻国最多, 所处的安全状况和面临的安全条件最复杂的战略主体, 也是当 今世界上
惟一没有统一的大国,维护中国的利益,处理好与周边国家的外交关系,消除危及 国家安全隐患,加强对战略安全的研究,为中国和平崛起,成为世界强国创造条件。
一、中国的周边安全形势 中国作为邻国最多国家,地缘矛盾最多,最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益 上,存在巨大问题,而影响我国周边安全的主要因素有:恐怖主义、宗教权端势力、民族分 裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V 形热点 线”,呈放射状特点,在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素。V 型线的 左端是一条西北东南走向的大陆线,有中亚五国问题,阿富汗冲突、印巴冲突、印中争端等 问题;V 型线右端是一条东北西南走向的海洋线,有日俄北方四岛之争,日韩的竹岛(独岛) 之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争以及南中海之争 等。进入21世纪中国周边安全环境发生深刻而复杂的变化。
(一)中亚五国与中国安全 中亚五国独立后, 由于中亚显要的地缘战略地位和丰富的自然资源, 使世界各国势力在中亚 的角逐使中亚的政治局势更加不稳,另一方面也使中国西北边疆的安全环境复杂化。战后, 推行霸权政策的美国在阿富汗建立亲美政权, 以及在中亚个别国家建立军事基地, 这不仅打 通连结扩大了北约和强化了北约和美日安保同盟的战略通道,还可以以中亚为地缘战略支 点,以北约组织和美日安保同盟为两翼,抑制俄罗斯的复兴,阻止伊斯兰原教有旨主义的扩 展,遏制中国的崛起。 冷战结束后, 中亚地区出现的民族分裂主义、 宗教极端势力和国际恐怖主义三股势力的影响 不断扩大,已经给中国的西北边疆带来了巨大压力,中亚某些国家公开号召境外民族回归 “历史祖国”②。 在此背景下, 自从20世纪90年代以来中国新疆地区的民族分裂主义和宗教 极端分子,与境外(包括中亚国家)的民族分裂主义和宗教极端势力分子相结合,制造了一 系列恐怖活动,使得中国的国家安全面临恐怖威胁。而伊斯兰原教育主义,以及泛突厥主义 在中国西北边疆的传播, 严重影响穆斯林群众的思想意识形态, 如果这一思潮不能有效遏制, 那么, 伊斯兰极端势力必将成为中国西北地区安全与稳定的大患, 并危及到中华民族的最高 国家利益??国家统一。 中亚国家还有丰富的石油和天然气等自然资源。 作为中国的邻居, 中国在中亚的经济利益是 显而易见的。随着中国经济的发展,对自然资源的消耗将日趋增加,进入21世纪,中国同中 亚国家加强了
经济合作, 扩大了在中亚国家影响力, 间接损害了俄罗斯的传统利益。 而美国、 俄罗斯在中亚角逐加剧,以获得经济利益。
(二)俄罗斯与中国的安全 横跨欧亚大陆的俄罗斯, 从沙俄时期到至今, 一直是中国北方最大的邻国和影响中国国家安 全最重要的因素之一,从地缘政治上,中俄之间有漫长的边疆线,从综合国力上看,俄罗斯 仍是世界性大国, 并有可能再度成为“世界超级大国”, 而复兴后的俄罗斯所奉行的对外战 略是否会一如从前的咄咄通人。作为俄罗斯的邻居,中国尤为关心,俄罗斯拥有雄厚的军事 技术实力的丰富的石油气资源, 是中国实现国防现代化可以借助的力量, 尽管俄罗斯处于经 济持续恢复阶段,但对华能源战略已透露出俄罗斯未来的战略运筹信息。 强大的邻国就像一把双刃剑, 假如它对你友好并能给你带来利益, 就会由于它是你的邻居而 使这样利益倍增,这个邻居越强大,你所获得的利益可能越大,反之亦然。所以说,复兴后 强大的俄罗斯对中国安全的影响是中国周边国家无法无拟的。
(三)朝鲜半岛与中国安全 朝鲜半岛问题是东亚地区最大的冷战遗产,进入21世纪后,美国政府对朝鲜采取强硬姿态, 最终导致朝美第二次核发机的爆发, 半岛局势再度趋紧。 新时期初期的半岛局势仍将呈现出 复杂多变的发展态势。 一方而, 促进和解、 推动谈判、 制约战争的内外因素继续存在和发展。 特别是“六方会谈”进程的继续为和平解决争端提供了重要机遇, 半岛和平进程有可能在曲 折中前进;另一方面,朝鲜与美国、朝国之间的矛盾根深蒂固,各自的国家利益和政策目标 大相径庭, 半岛局势的发展仍存在较大的不稳定和不确定因素, 不排除出现武力对抗和军事 冲突的可能性, 朝鲜半岛是中国东北部安全的战略缓冲, 半岛局势的紧张将破坏本地区的和 平与稳定,也将影响中国现代化建设的进程,没有半岛的安全,就无中国“和平崛起”的最 终实现③。
(四)美日军事同盟和日本对外军事扩张 日本是中国的海上强邻, 是当今世界上仅次于美国的第二大经济强国, 又是一个曾经对中国 进行侵略并且其统治者至今对此没有清醒反省的国家, 还是一个拥有巨大潜力掌握核武器的 国家,二战后,美国和日本结成军事同盟,90年中后期,日美安全同盟实现了冷战后的重新
定义。 其适用范围由日本本土及周围数百海里扩大到整个亚太地区; 合作内容由“日本受到 武力攻击”扩展到“日本周边地区发生事态时”, 防卫态势由“对储威胁型”向“地区安保 型”转变;主要防范对象由苏联转变为朝鲜和
中国。日美安全,同盟的重新定位、美日联合 研制战区导弹防御系统将导致亚太尤其是东北亚地区战略力量的严重失衡, 成为影响未来地 区安全的重要不稳定因素④。 进入21世纪, 日本决定建对付“中国海军舰艇活动”的“护岛 部队”,2004年确认中国为“安全威胁”实现了安全战略从“防御”的“进攻型”的转变。
(五)南亚半岛和中国安全 在南亚的印度半岛,印度自称是一只大象,印度21世纪的宏观目标是控制南亚和印度洋。所 以,印度大力发展本国经济,其21世纪军事战略是发展强大的军事力量,威慑巴基斯坦,制 弱小邻国,遏制中国,拦阻地区外大国向南亚渗透,实现控制印度洋,跻身世界一流大国行 列的目标。印度洋是中国与中东、波斯湾、地中海、东非等地联系的海上必经这路,印度控 制了印度洋, 就等于控制了中国的通往这些地区的海上通道威胁中国的石油安全。 而印度和 马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军奋 之争的综合性、长期性矛盾与争端。近年来,两国在核军备和常规军备竞赛愈演愈烈,在克 什米尔冲突时紧时缓,印巴冲突对南亚安全局势,和我国西部边境的安全有重大关系。
(六)中国南海海洋权益之争 21世纪是海洋的世纪,中国必然向海洋型经济方向发展,中国的海洋权益日益重要,自近现 代以来,中国与东南亚国家的海洋权益的冲突争议日益增多。而印度尼西亚,马来西亚等国 家非法占领我南中国海的岛屿,开采油气资源,严重损害我国领土主权和经济权益,越来越 不利于中国的发展。中国与东南亚国家的南海之争,不仅存在岛屿之争,还有海域划界和资 源开发之争。 中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外, 还有专属经济区和东海大陆架划界 问题,中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧,这些问题都是关于资源和地缘优势争端, 而这些海洋权益一旦丧失,将危害中国国土安全。
(七)影响中国安全环境最重要外部因素------美国 半个世纪以来,美国对中国周边安全构成的威胁,在性质上具有根本性,在程度上具有严重
性,在时效上具有长期性。冷战后,美国作为世界唯一的超级大国,是最有实力对中国安全 构成威胁的国家。 在欧亚大陆地缘战略又与中国的安全利益存在重大冲突, 美国将中国视为 有能力挑战其全球利益的地区性大国和谐在对手。 美国在东亚的存在及中美战略结构性矛盾 的深化,表明美国从战略上防范中国及对华施压的政策不会改变,在亚洲东面,美国依靠美 日军事同盟联手遏制中国,在西亚,美国借反恐
名义向西亚地区渗透,在东南亚地区,与东 南亚地区国家加强军事合作, 美国还靠多年与台湾形成默契, 打“台湾牌”制约中国的崛起; 在北亚、美国加与蒙古的全面关系。
二、增强综合国力是维护国家安全的长久之计 从苏联解体以及冷战历史教训得出,国家的竞争主要是以科技为先导,以经济为发展中心, 以军事为后盾的综合国力的竞争,因此,不断增强综合国力才是确保国家安全的长久之计。
1.促进经济稳固发展,维护国家经济安全能力 在全球化时代,国家经济是否安全,已经成为世办各国,面临重大问题,维护国家经济安全 也成为世界各国安全战略的突出任务,在21世纪,我们经济发展存在以下不利因素。 (一)石油、土地、水战略性矿产资源、短缺制约经济发展。 (二)而在金融领域,中国财政到地方财政,存在大量赤字成为威胁经济安全与社会稳定的 存在因素;人民币浮动汇率出现经常性的汇率波动,导致国际游资投机行为,增加金融市场 的不确定性,产生金融风险,而中国金融体系内部积累了制度及金融风险,金融体系脆弱性 比较明显,“地下钱庄,洗钱和员金外逃现象愈演愈烈”。 (三)国民经济严重依赖国外市场,加大了国际间贸易摩擦和矛盾,且对国际市场产生依赖 性。 (四)我国产业创新能力低,在国际竞争中处不利地位、缺乏经济安全保证。 在新的形势下, 我国经济安全面临更大的挑战, 必须探原新的方法和有效途径解决面临的弊 端。 (一)增加经济安全观念。就是把经济安全纳入国家安全战略之中,做好预防,保障国家须 介安全免受威胁,或把威胁控制在较小范围内,不受破坏性的冲击。
(二) 把科学进步和科技创新作为经济社会发展的重要推动力, 打造创新国家作为未来发展 的战略选择。 (三)由传统的主要依赖自然资源、资本和劳动力扩张来完成发展的途径向以教育发展,科 技进步,制度创新,为主的新途径,经济发展以人为本,追求经济与社会共同发展。 (四) 要进行产业结构调整, 特别是用信化带动国民经济发展, 全面提高我国整个产业发展, 提高国家竞争力,以我国实际国情出发,大力发展第三产业,以增加社会吸纳社会闲散劳动 力,更多地吸纳农村剩余劳动力。 (五)进一步落实西部大开发战略,振兴东北战略以及中部崛起战略。这是缩小地区发展差 距,促进少数民族经济发展建设和谐社会必经之路。 (六)加强金融全权制改革,监对金融组织体系、市场体系、监管体系加以完善,特别是加 快推进国有商业银行按现代企业制度的要求进行改革, 使金融体制
符合市场经济规律, 从而 规避和降低金融风险、改善金融服务促进经济发展。 2、加强国防建设,维护中国的安全 国防安全作为国家安全的重要组成部分,面对台湾地区的台独势力及其活动,国家的领土、 领海及海洋权益不断被侵蚀, 面对霸权主义与强权政治在军事上对中国的围堵, 要实现中华 民族的传大复兴。拥有强大的国防力量,对维护中国的安全具有重要意义。
(一)中国应理直气壮的发展国防现代化 当代中国建设取得了巨大成就,面对内忧外患,中国需要强大的国防力量。中国相对于欧美 国家以及日本,中国国防力量依然落后,而中国威胁论对制约着中国国防建设。对于中国的 现实国情,中国没有必要过于关注别国言论,威胁论是它国面对大国崛起由不习惯到习惯, 有反对遏制到逐步接受的过程。 中国就是在威胁论中发展起来的, 现在西方国家逐渐接受中 国的崛起,威胁论反而下降。只要我们国防力量保持在积极所规定的合理水平,我们就应该 大胆投入,不必顾虑中国威胁论。中国通过积极军事外交,宣传我国和平崛起国策,并且在 国际社会担负起负责任大国,国际社会会把中国军力发展视为正常的。
(二)自主建新,建立军事新思想 在科技强军上,向跨越式发展道路发展,由数量规模型向质量效能型,由人力宏集型向科技
宏集型的较变,以信息化作为军事建设的发展方向,建立一支远洋海军,应考虑建造航母舰 队,以捍卫中国海洋,国土和重要海上通道安全。建立一支反应速度快,机动能力强信息化 高的陆军部队,以及战略空军部队。 全军提高军事感慑和作战能力。
(三)培养高素质新型军事人才 军事领域的竞争是人才的竞争, 也是打赢信息化战争的关键, 信息化时代对军事人员的要求 也是全面的,除了政治素质上,最重要的是科技素养,军事院校要从提高学员的创新能力开 始, 加大培训力度和培养步伐。 同时建立一种能留住人才, 有利于优秀人才脱颖而出的环境, 这样才能培养大批军事人才,提高国家军事力量。
3.维护国家文化安全 文化作为国家力量的软国量, 日益成为国家安全的有力保障和国家安全运用的手段, 是一个 民族必须守望好的精神家园,党的十五大指出:“一个国家,一个民族,如果没有自己的精 神支柱,就等于没有灵魂,就会失去凝聚力和生命力。有没有高昂的民族精神,是衡量一个 国家综合国力强弱的重要尺度。 ”⑤自冷战结束后, 美国等西方国家利用一切可能利用手段 对我国文化进行渗透。西方国家利用强大的经济实力,传播其民主思想和价值观念,力求使 之
成为加强接触、落输思想,移植观念的主要渠道。在现代宗教中,伊斯兰原教旨主义在中 国西北地区迅速蔓延,鼓吹“圣战”,采取暴力手段建立政教合一的政权,但某些西方国家 还继续利用宗教干涉我国内政,把宗教作为推行“和平演变战略的一种手段,而我国新疆, 西藏等地之所以出现民族分裂活动,与某些西方国家利用宗教的支持是分不开的”。 胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议指出“文明多样性是人类社会的基本特征, 也是人 类文明进步的重要动力, 我们应该尊重各国自主选择社会制度和发展道路的权利, 推动各国 根据本国国情实现振兴和发展;应该加强不同文明的对话和交流,以平等开放的精神,维护 文明的多样性,促进国际关系民主化,协力构建各种文明兼容并蓄的和谐进齐”。⑥因此, 我们要制定独特的文化战略,以维护中华文明。
(一)弘扬中华文明,认真学习优秀传统文化,培养民族精神
民族精神植根于民族的情感认同, 而民族认同是民族传统中长期的历史和文化积淀产物。 民 族精神要从传统文化的深厚积淀中去汲取体现最深刻的人生和灵性文化, 中国传统文化, 具 有天人合一的自然观,和为贵的人际观。“自强不息、厚德戴物”的文化价值和人文精神都 迫待弘扬,中国文化具有博大的精神情怀,复原力和凝聚力,中国要实民族的崛起,必须利 用自己的传统,价值观。在此基础上实现民族的崛起。
(二)加强文化间交流,促进相互了解。 在文明多样性的今天,促进文化之间的交流,可以促进文化间的理解,从而实现不同文明间 互知、 互谅、 互补, 进而达到共识,共存的目的, 让世界人民各国了解中华文明的博大精深, 提高我国的软实力,促进中华文明在世界上的传播,提高国家形象。在文明交流中,我们必 须克服文明狭隘主义,心怀开放精神,学习西方文明中的追求幸福、崇尚智慧,热爱自由, 践行民主,张扬正义的精神和追求真善美的统一等人文类文明精华。这样,才能促进我国文 化的发展。
(三)要坚持文化创新 创新是民族的灵魂,中华文明需要一代一代传承,但是,社会在进步,历史在发展,文化在 继续,因此,中华传统文化也应该创新,在中国传统中,我们应该面向现代化,面向世界, 面向未来, 继续传统文化精华, 摒弃糟粕, 同时大胆汲取最先进的文明成果, 融入中华文化, 才能进一步壮大文化的整体实力,增强中华文化的生命力,免疫力和抵抗力。
三、加强中国安全的国际举措 进入新世纪以来,国际局势复杂多变,我国经济发展处于关键时期,我们面临
机遇,也面临 挑战,但和平与发展,仍是当今时代主题,因此,我们要把握发展机遇,努力营造一个国际 安全环境,对我国国家实力的增强和国家利益的拓展,具有重要作用。
(一)坚持和平共处五项原则,积极开展睦邻外交 中国一贯主张,国家不分大小,强弱,贫富,主权一律平等,相互尊重各自选择的社会制度 和发展道路,反对把自己的意志强加给别国,以维护地区和平等稳定出发,妥善处理与邻国
的领土,领海争端和历史遗留问题,暂时解决不了问题暂时搁置,待历史事件成熟解决,防 止霸权主义从中得利。以和平共处五项原则,开展睦邻外交。
(二)积极开展首脑外交 随着中国综合国力的快速增强, 一些周边国家对中国产生了疑虑和戒心, 而美日等国家发表 所谓“中国威胁论”,企图破坏中国与周边关系,因此,为了消除周边国家的戒心和疑虑, 积极开展首脑外使双方准确地了解双方的政策意图和政策方针, 加强国家间的关系。 首脑外 交对于中国和邻国之间增加信任,巩固关系起促进作用。
(三)积极开展经济合作和经济援助 我国周边国家和地区,有着丰富的自然资源,且历史上有着悠久的经济交往,因此,双方经 济往来能促成双赢, 在经济外交中, 我们坚持“平等互利、 优势互补、 真诚合作、 共同发展” 的原则,进入21世纪,我国与东盟建立了自由贸易区,在上海组织加强了地区经济合作,倡 议与印度和巴黎斯坦等南业国家谈判签订自由贸易协议。 促进经济外交, 从而促进国家安全。 对于周边发展中国家,提供必要的,力所能及的援助,加大为发展中国家培训各类人才,以 此增加中国在国际舞台上发挥自己的作用和影响, 争取和掌握国际安全运筹的主导权需要发 展中国家。
(四)开展国际军事交往,增强军队维护国家安全能力 在当代国际社会中,维护一个国家的安全需要国际的合作,在东亚复杂的国际格局中、中国 只有通全广泛的军事合作来维护地区稳定。 努力同周边国家在安全与防劣的双边及多边的战 略磋商和对话, 增强相互了解信任。 尤其同周边国家加大国际反恐合作力度, 参与海上搜救, 打击海盗,打击贩毒等非传统安全领域的国际合作。积极参与国际维护和行动。此外,中国 不断扩大多种形式的对外军事交流, 推动国际军控与裁军进程与义务等国际军事合作, 为促 进世界和平与稳平做出自己贡献,也为自身的发展,创造出安全国际环境。
(五)积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制 随着国际性组织在世界政治舞台上发挥着越来越重要的地位, 中国
为了积极参与自己周边地
区和经济发展的区域对话和合作, 于1996年参与组建了上海合作组织, 并积极成为东盟的对 话国。中国作为上海合作组织的创始国之一,为中国和周边国家提供了一个互信,互利,平 等,协商,尊重多样文明,提倡相互信任,裁军,与合作安全为新型安全观,丰富了由中俄 两国始创以结伴而不结盟为核心国家关系, 对推动建立公正合理的国际政新秩序具有重要现 实意义⑦。上海合作组织还在反恐打击分裂势力,国际犯罪,以及军事互信做出了贡献,但 还应该加强这方面合作, 但还应该拓展上海合作组织在经济合作功能、 促进多边机制基础的 巩固还要利用上海合作组织,以印度和巴基斯坦作为上海组织,“准成员”地位争取中立 “8+1”机制,以此同周边地区建立多边机制框架。在东南亚地区,充分利用东盟组织建立 东盟自由贸易区,为双方的经济合作打下了良好的基础,2001年11月6日,中国与东盟领导 人第五次会议上, 双方决定在未来10年内建立中国东盟自由贸易区, 标志着中国在区域一体 化道路上迈出了实质性的一步,随经济关系的紧密,双方的认同点逐渐增多,中国多次在东 盟地区论坛外长会议上阐述方在新形式下的安全观念和政策主张, 双方对此达成了一种共同 认同,因此,中国利用区域性国际组织建立地区安全机制,以带动周边地区和平安全进程。
四、结语 因此,在当今以和平与发展为主题的时代背景下,只有提高中国的综合国力,中国才能处理 好外部事务,面对复杂的国际局势,中国需要制定妥善的战略,提高中国的综合国力,强大 的国防力量。科学技术创新,联合一切联合的国际力量削弱,周边环境中不利因素,同时与 周边国家相处过程中, 积极参与亚洲多边及双边机制适用本国强大的综合国力, 扩大自身的 影响力,发挥地区大国的作用,尽而实现中国的崛起。
形势与政策论文—中国周边安全形势
发布时间:2011-03-05 11:01:59 作者:360读者网 关灯阅读
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年来我国的周边环境逐渐恶化,领土、海洋争端不断凸显,周边国家政局动荡,
恐怖势力蔓延,这些都促使我们必须加紧重视周边安全形势。 中国陆上有10余个邻国,海上与6个国家隔海相望,中国是世界上邻国最多 的国家之一。 最为关键的是中国与这些国家都存在着领土和领海的争端。比较重 要的有:与日本的东海大陆架和钓鱼岛争端,以及东海石油问题;南海问题;与 印度的领土争议; 以及来自其他国家的威胁。可以说中国的周边安全环境是世界 上最复杂的。 一、日本 中国与日本的争端主要是东海问题。主要有以下三个方面:1. 东海划界之 争。中日在东海划界问题上分歧很大,日本主张所谓的中间线原则,并且以钓鱼 岛作为基点单方面在中间划了一条所谓的中间线,并开始对这条线采取实际控 制; 中国一直坚持自然延伸原则, 主张在东海大陆架一直延伸到冲绳海槽中心线。 2. 东海海底油气资源。 20世纪60年代以来,地处东海海域的钓鱼岛及其附属岛 屿周边发现蕴藏丰富的石油资源,成为太平洋上油气最丰美的区域之一。关于东 海海底油气资源的划分: 日本主张按照“中间线”原则划分;中国表示不存在什 么“中间线原则”, 东海海底石油资源的划分,要依据联合国海洋法所规定的大 陆架原则来进行。3 钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权归属问题。钓鱼岛列岛是台 湾省的附属岛屿。 自古以来, 中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。 而日本却宣称钓鱼岛是其领土,并在上面修建灯塔等永久设施。 二、南海问题 南海总面积达350万平方公里,其中散布有东沙、西沙、中沙和南沙四大群 岛。其中的南沙群岛由于其显要的战略地位和丰富的自然资源,引起了越南、菲 律宾和马来西亚等南海周边国家的强烈兴趣, 进而挑起南海领土主权和海洋权益 争端, 并发展成一个涉及多个国家且有国际势力插手的复杂问题。东南亚国家之 所以如此热衷侵占南海是因为南海有丰富的油气和渔业资源, 并且南海海域作为 国际经济贸易的重要通道,其经济和军事价值不断凸显。 近年来, 东盟各国在南海问题上的立场政策相继发生了转变,形成“联合制 华”的战略态势。 东盟内部多次就南海问题进行了磋商,达成了通过“集体性政 治谈判解决南沙争端”的共识,并多次策划将南海问题提交联合国等国际组织, 竭力促成南海问题国际化。并且,美国、印度、日本、俄罗斯等大国出于各自不 同的战略目的,积极扩大在南海地区的影响力,插手南海地区事务,使南海问题 进一步复杂化。 三、印度 中印之间主要是边境划界问题:印度与我国存在着领土争端,并坚持不合理 的领土要求。两国边界全长1700公里
,双方争议地区面积达12.5万平方公里。不 仅如此, 近几年印度以“中国威胁”为幌子,渐渐实现军事安全战略从北方陆地 向南方印度洋的倾斜, 其触角已延伸到靠近南中国海的马六甲海峡附近。最近几 年印度不断扩充其军事实力,不断进行核试验、与俄罗斯共用中亚军事基地、大 规模购买先进武器,对我国虎视眈眈。 四、其他 其他影响中国周边安全的因素有:韩国与中国的海上争端,我国西部地区的 恐怖势力,美国在中亚地区的驻军,泰国、缅甸等国的国内震荡,俄罗斯对中国 的不信任感等等。 面对如此严峻的周边安全形势,我们应该坚决保护自己的国家利益。在“与
邻为善、以邻为伴”方针基础上与周边国家展开战略对话,和平解决争端。比如 在东海及南海问题上, 我们可以在坚持主权的基础上,尝试与这些国家共同开发 海上资源。 我国目前正处于经济发展和转型的关键时期,需要一个和平稳定的国 内和国际环境。因此,我们更应与周边国家和睦相处,打造一个安全和谐的外部 环境,为中华民族的伟大复兴创造条件。
中国周边安全形势分析
摘要:有人说我们的朋友遍天下,有人说我们在国际上没有真正的朋友。打开世界地图 一看,猛然一惊,原来现实真的很严峻。从越演愈烈的南海争端到最近的中国渔民刺死韩国 海警,一系列的事对我国家安全提出挑战,中国周边安全中国周边安全形势不容乐观。世界 上兵力超百万的国家朝鲜、俄罗斯、印度还有美国(关岛)都与中国相邻或相近。而主要的 核大国在中国周边就有俄罗斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鲜都有核武器。中印藏南、中日 东海钓鱼岛、中韩海上边界线尚存争议。南海问题日益紧张,周边国家的气焰在某些大国的 支持下更为嚣张。
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关键词: 周边 安全 威胁 进入21世纪,中国周边地区形势发生着深刻而复杂的变化。美国成为影响中国周边安 全环境的最主要因素,周边某些小国在美国支持下牟取暴利对中国周边安全形势造成了很大 的破坏。绵长的边境线和海岸线使我国成为地缘环境最不乐观的国家之一。今天的中国,周 边安全局势不容乐观。现在我将做简要的分析。 一、东北亚 “东北亚地区一直以来就是大国力量交汇、冲突之地,特别是冷战之后,苏联解体,中 国崛起,日本本走向“正常国家”的努力,再加上在该地区有着广泛利益的美国,使东北亚 地区的大国关系变得愈加复杂,难以把握。这里有广泛的地缘利益,激起了大国的觊觎和争 夺,今后东北亚局势的演变,将对亚洲乃至整个世界政治经济格局产生结构性
的影响”。 就当前形势来看,整个东北亚局势以和平为主,但随时存在爆发武装冲突的危险,中、 日、美、俄四大国在此博弈。1.朝韩矛盾:穿插韩国朝鲜的南北冷战,南北方在统一问题上
仍然存在消除不了的分歧。两国之间巨大的经济政治文化差异使两国一直处在冷战的阴云 下。没有结果的六方会谈,延坪岛的炮击事件都显示出复杂的南北关系。南北方虽然同是一 个民族,但是还有很大可能爆发全面战争。2.中日矛盾:作为东亚的两个大国,中日之间的 矛盾存在了上百年,不管官方怎么说中日友好,在民间仇恨仍然占据了主流。中日之间的东 海海域争端,历史遗留问题以及日本右翼的教科书和参拜靖国神社都动摇着中日之间的关 系。 在可以预见的时间内, 两国存在爆发小规模武装冲突的危险。 两国关系无论再怎么发展, 也不会走向一个长久的和平与友好。3.中韩矛盾:由最近的中国船长刺死韩国海警即可窥见 中韩矛盾。韩国于中国关系不可能太近,也不可能太远。4.中美矛盾:美国的霸权主义思想 决定了美国实行遏制中国的军事策略。 美国对台军售、 支持我国的分裂分子等都对中国的国 家利益造成威胁,而东北亚自然而然成为中美博弈的主要场所。5.朝日矛盾:美韩日三国的 军事联盟直接导致了朝鲜对于日本的敌视态度,另外,朝鲜曾经多次被日本侵略,历史遗留 问题显著。6.韩日矛盾:两国虽是军事同盟关系,但是在竹岛(韩国称独岛)领头争端以及 历史遗留问题都有较大的冲突。7.日俄矛盾:两国对于领头存在很大争议,北方四岛(俄罗 斯也称其为南千岛群岛。 )问题困扰着日本,但基于俄罗斯强大的军事实力和铁腕政策,日 本也无从下手,自冷战后两国延续着不冷不热的低程度外交。8.美俄矛盾:冷战虽然结束, 但是俄罗斯西面已被美国包围, 东面的博弈更显激烈。 两国在东北亚各有自己强大的军事实 力,对我国和平安全环境造成巨大威胁。 上述这八对主要的矛盾相互交织,东北亚地区不得不引起我们的重视
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二、中亚 “中亚地处欧洲大陆腹地, 既是全球重要的地缘政治枢纽, 更是主要国际政治势力的必 争之地。 ”中亚丰富的自然资源使得各大国竞相争取在此处的利益, 美俄两国在此都有驻兵, 阿富汗战场硝烟弥漫,短时期内无法恢复稳定。中亚地区政局动荡、领土纠纷、民族矛盾以 及贫穷落后。中亚地广人稀复杂的地理和民族构成,成为东突厥、基地、塔利班恐怖组织的 活跃地带。中亚西部平坦,在理论上适合大规模机械化作战,在一定程度上对我国西北地区
构成威胁。 中亚的分裂主义、 极端宗教主义以及恐怖主义对中亚地区的和平与稳定构成严重 威胁。 中国应该不渝地与中亚国家合作, 发挥上海合作组织的作用。 为中国西部打造和平稳定 的发展环境。
三、南亚 人口数量庞大的南亚, 贫穷和落后充斥着南亚的每个角落。 但是在这里存在两个核大国 ——巴基斯坦和印度。同样两国又是人口大国。两国在上个世纪几度爆发战争,印度将巴基 斯坦肢解,直到现在在克什米尔问题上两个无法达成一致。 印度作为新兴的霸权主义国家,称霸南亚,继而打败中国称霸亚洲是既定的方针政策。 在前不久发射的导弹中命名导弹为“中国杀手”。“ 中印边界问题,指中国与印度的边界 问题,主要包括东段、锡金段、中段和西段。中国与印度两国边界全长约2000公里,分西、 中、东3段。西段约600公里,中段约450公里,东段约650公里。1962年两国因边界争端爆 发了一场边界战争。几十年来,虽然中印政府一直在寻找公平、合理解决边界争端的方式方 法,但至今未能取得突破性进展。”当前印度在我国藏南地区已经有十几万的驻军,和平收 复藏南已经不可能。
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巴基斯坦作为中国最好的朋友之一, 面临着美国和北约的要挟和恐吓。 巴基斯坦成为中 国出入印度洋最重要的路线之一,一旦南亚发生战事,中国必须不惜一切支持巴基斯坦,一 旦巴基斯坦西化或者被印度占领,中国整个西南都将受到不可避免的威胁。 发展迅速的印度,战争实力与潜力巨大,两国的历史和地理原因使得两国成为敌人,如 果印度得不到有效地遏制,中国迟早会遭到印度的打击。 四、东南亚 南海问题已经成为中国当前最紧迫的问题。 南海是中国重要的航行通道, 中国所需要的 大部分石油都由南海海路运至我国, 一旦南海地区被人控制, 我国的国家安全将直接受到威 胁。南海地区丰富的自然资源,重要的战略位置成为令东南亚各国垂涎的宝地。南海现在油 井林立,却没与我国的一口油井。“二十世纪六十年代开始,越、菲、马等国以军事手段占 领南沙群岛部分岛礁, 在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。 对 此中国政府一再严正声明,这些行为是对中国领土主权的严重侵犯,是非法的、无效的。” 现行我国所谓的克制协商已经不能适应南海形势的发展。“除我国控制的7个礁和台湾当局 控制的太平岛外, 共有38个岛礁被别国占领。 其中越南侵占27个岛礁, 菲律宾侵占8个岛礁, 马来西亚侵占3个礁。另外文莱也宣布对南沙的一个礁拥有主权。” 当前的东南亚
各国,在日本美国等大国的支持下,纷纷扩充军备。俄罗斯世界器贸易分 析中心网站11月23日报道,越南政府已决定将2012年度的国防预算大幅度提高至22。7亿
美元,较今年增长约35%,将占到越国家预算支出总额的8%。越南如此做法与南海的局势 有密切的关系。另外,越南如此巨大的开支很大程度上来着南海油气田的非法收入来源。菲 律宾从美国引进二手战舰菲律宾1亿美元升级军备部署南海, 叫嚣不惜与中国一战。 2009 年 1 月 27 日, 法国向马来西亚交付 了第一艘“鲉鱼”级潜艇,并计划于 2009 年底交付 第二艘。马来西亚从德国购 买了 4 艘排水量为 1650 吨的护卫舰,负责在南海海域执行 巡逻任务。 美日等国的插手,制造“中国威胁论”,破坏原有的和平的南海环境,使得南海问题变 的更加棘手。谈不好,打不了,拖不起已经成为南海问题的最真实写照。我国要努力抓紧当 下的和平发展环境,建设强大的海军,以谋求杀鸡儆猴式的解决南海问题。
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五、中国的台湾统一问题 台湾问题一直是全世界中华儿女们的共同关注。 近年来, 台湾地区出现了非常复杂多变 的局势,台独势力在遭到打击下,遏制台独的势力得到增长,国际反华势力插手力度加大。 台湾问题形式仍然严峻复杂。台湾是我国核心国家利益之一。台湾正处于第一岛链中间,是 我国走向太平洋的出海口,台湾一日得不到统一,出海口就一日成为一道屏障。中国的崛起 必须建立在统一台湾的前提下,台湾不统一,所有的问题都是问题,台湾统一,所有的问题 都不称其为问题。 在96年台海危机时两岸战争一触即发,严重威胁了我国的和平发展。台湾问题是我国 发展道路上最重要的问题。台湾地区的军事实力不容小视,力争和平解决,但绝对不放弃武 力。 “台湾岛内“台独”活动日形嚣张,给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。 “台独”的产生有着复杂的社会历史根源和国际背景,而台湾当局拒绝和谈、限制交往、在 国际上推行“双重承认”和“两个中国”的政策, 又实际上为“台独”活动提供了条件。 极 少数“台独”分子鼓吹“独立”,甚至投靠外国,妄图将台湾从中国分裂出去,这是违背包 括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。” 台湾问题是中国的根本利益, 解决不好将成为威胁我国安全的最重要问题。 短时期内和 平解决台湾问题还是不可能的。 但是不能把台湾问题长期化, 时间越久, 分离化趋向越严重, 两岸的差异越大。尽早解决好台湾问题,避免台湾问题的国际化。反对任何插手我国内政的 行为
,竭力避免台湾成为一些大国的前沿阵地。极推进两岸经济文化交流的过程中,促成两 岸经济发展水平对比的新格局,削弱台湾分裂拒统的实力,形成人心归附的状况。
结语: “拔剑四顾心茫然”已经成了我国当前周边环境的真实写照, 我国必须通过强大 的政治和外交手腕获得涉及到我国家利益的问题的主动权。 努力发展经济, 为我国建立强大 的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展,加强军 费投入,建立起强大的海军,打得赢信息化条件下的胜仗,捍卫我国的国家主权。另外,我 国对于侵犯我国国家主权的行为,不能一味忍让,必要时要做出实质性的动作和反应。牢记 “忘战必危”,增强危机意识和机遇意识,努力解决好当下的各种矛盾。以期实现中国的伟 大和平崛起。
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俄罗斯:军队武器大换装 最新动向:莫斯科地区将更换新式反导系统 2012年,俄军基本上完成了编制体制改革,将于2013年开始进行大换装,以实现2020 年前更新70%现役武器装备的目标。 据俄 新网报道, 俄陆军将于 2013年 接收改进型的 T-90主战坦克 ,并装备 300 辆 “pbicb”装甲车。俄空军将升级图-95战略轰炸机,并继续研制新一代战略轰炸机。图-95 重点升级航电设备,配装“格洛纳斯”卫星导航系统,并换装新型武器瞄准系统,以发射 先进的 Kh-101巡航导弹。关于俄战略导弹部队,俄罗斯战略火箭兵司令谢尔盖·卡拉卡耶 夫表示,俄军将在2013年重新装备3个战略导弹师,为其配备第五代洲际弹道导弹系统 ——“白杨-M”和“亚尔斯”,以进一步加强俄军突破反导系统的能力。 同时,俄还计划加强反导系统建设。俄国防部副部长奥列格表示,俄罗斯正在制定研 发用于反导防御系统的新武器系统,未来将替换莫斯科地区现有的反导系统,并建立覆盖 其他地区的反导保护伞。俄新社报道称,俄军新一代反导武器 S-500首批将于2013年装备 部队。俄海军则在2013年测试22350型远洋护卫舰首舰“戈尔什科夫海军上将”号和11711 型登陆舰首舰“伊万·格林”号,并至少3次出征亚丁湾和非洲之角地区,执行打击海盗任 务。 印度:海陆空齐头并进 最新动向:2013年要建第二艘国产航空母舰 据俄新网报道,俄罗斯联合造船集团总裁季亚奇科夫声称,全新改造后的俄罗斯“戈 尔什科夫海军上将”号航空母舰(印称“维克拉马蒂亚”号)将于2013年年底前移交至印
度。同时, 《印度时报》报道称,印度海军司令尤希上将表示,2013年印度政府将批准建造 第二艘国产航空母舰。 第二艘国产航母在印度海军
圈子里叫做 IAC-2,排水量将近6万吨,远大于第一艘国产 航母的3.6万吨,并配备弹射器,至于是蒸汽弹射器还是电磁弹射器,将在2013年7月份作 出结论。印度还在考虑为第二艘国产航母配备核动力的可能。 尤希上将还透露,印度海军国产核动力潜艇“歼敌者”号也将于2013年服役。同时, 印度陆军将于2013年中期完成中印边境军事现代化一期项目, 建成两个山地师和8个高级着 陆场,并启动二期项目。去年,由印度三军首长组成的参谋长委员会已奉命为中印边境军 事现代化二期项目制定一个囊括三军的战略。 同时,印度陆军方面提议在中印边境沿线创立印度首支也是唯一的一支山地作战军 团,以及一些其它的配合项目,价值总计6400亿卢比(约合人民币743亿元) 。 印度空军则要举行史上最大规模空中演习。据《印度时报》报道,2013年2月23日起, 印度空军将举行名为“铁拳”的大规模演习,旨在展示印度空军完整的作战能力。届时, 印度空军各型战斗机、运输机、武装直升机、预警机、无人机也将悉数亮相。 延伸阅读 东北亚局势有两大观察点 2012年,国际安全形势充满变数,遗留下不少难以解答的战略性难题。2013年,仅以 东北亚局势而言,有两大观察点: 一是朝鲜半岛形势。在朝鲜半岛南、北方都更换了新领导人的情况下,朝鲜是否走出 变革之路、是否会再次冒险搞核试验?韩国是否恢复“阳光政策”以及在中美日之间如何 选择?朝韩关系是紧张还是缓和,都将牵动东北亚局势甚至国际全局。 二是中日围绕钓鱼岛问题的争端以及中日紧张关系能否“软着陆”?东北亚局势如 何发展演变,不但直接关系中日韩朝等东北亚国家的经济发展大局和安全利益,也将对美 国“全球战略收缩”的性质、内容、方向及步幅产生直接影响。 (中国现代国际关系研究院 研究员、 《现代国际关系》主编林利民)
近年来, 西太平洋各主要海洋国家纷纷对其海洋战略做出不同程度的调整,在这 一过程中, 部分已有的海洋争端频频爆发, 且呈现出了愈演愈烈之势, 由此观之, 2013年中国周边海洋环境仍然不会平静。 美国总统奥巴马上任后, 提出“重返亚太战略”,但在美国内整体经济形势持续 低迷的前提下,军事力量重返就成为了奥巴马的必然选择。在新的任期内,美
方将对其“重返亚太战略”做出调整, 针对中国周边海洋争端执行“西
软东硬”方针。所谓“西软”,是指美国将在南海争端中退居“二线”,鼓动
菲律宾、越南等国挑起争端,美方“从旁策应”。所谓“东硬”,是指美国在钓 鱼岛争端中将更加强调美日军事同盟的“基础性
作用”, 在美国亚太防务圈中起 到一加一大于二的效果。 其根本目的在于将既有的“蓝水战略”升级为以掌握他 国沿岸制海权为中心的“棕水战略”,未来美国将更加强调“前沿威慑+海上控 制+力量投送”模式的运用。