十七大报告
中共七大十报告
胡锦涛
志们:同
在,现我代表第六十届央委员中会大会向作报。告
中国共党第十产七全次代国大会表是在,我改革发国展关键段阶召的一开十分次要重大会的大。会主的题是:举高国中色社会主特伟义大旗,以帜小平理论邓“三和个代”表重要思想为指,导深入贯彻实落学科发展,继观解放思续想坚,改革开持,放推动科发展,学进社会促和谐,夺取为面建设全康小社会胜利新奋斗而。
中特色社国主会伟大义帜,是当代旗国发展进步中旗帜的是,党全全国各族人团民结斗奋的旗。解放帜思是想发中展国色社特主义会一的法大宝改,开革放发是展国特中社色会义主强的大力,动学发展科社会、谐是和展中发国特色会主义的社本基求要,面建设小全社会是康党国和家到二二00年的斗奋标,目全国是族人各民根的本益利所。在
今世界正当在生广发而深刻泛的化,当代变中国正在发广泛而深生刻的变革机遇。前未所有挑,战也前未有所,机遇于挑战大。党必全须坚定不地移举高中特国社会色义伟大旗帜主,领人带民从新历史的点起出发,住抓和好重要用战略遇机期求,务实真,锐进取,继意全续面设建小社康、加会快进推会社主现义代化完成,时代予的赋高崇命。使
一、 去五年的过工作
十 大以六的五来年不平凡的五年是。对复杂面变多的际环境国和艰巨繁重改的发展任革,党带务领全各族国民人,高举小平理论邓和“三代个”重表思要想大旗帜伟,战各胜困种和难风,险开创了国特色社中会主事业义局面,新开拓马了克思主义中国新境界化。
十六 确立“大三代表个重”要思的想导指位,作出全地建设小面社康会的略决战。策贯为彻十六大精神中央召,开次全七会,别分就深机构化改革、完社会主义市场经善体济制、加强的党执政能力设建制、“定十五一规”划、建构社主会义谐和会社关系等局的全大重题问作出决定和部,署提并贯出科彻学展发等观大战略思重想推,动和党国工家取作新的重大成得。就
济实力经幅提升大。济经保持平稳速快展,国内生发产值总均年长百增之十分以上,济经效明益显提,财高收政连年入显增著加物价,本稳基定。社会主新义村建设农扎实进,推区域展发协调增性强创。新型家建设国展进良好自主,新创能较大力高提。源能交通、、信等基通础施和重点工设建程成效显设。载人著航飞行成天实功现。源能资源约节生和态环境保护得取进新展“。十五”计胜利完划成“十一五”,划进展顺规
利。
改开放革取重得突破大农村。综改合逐革深化步,业农税、业牧、特产税全税取消部,农支农政惠不策加强断。国资有管理体产、制国企有业和融、金财税、投、价格、资技科等域领革取改得大重进。展公非有制济进一步经发展。场体市系不断全健宏,调控继观续善,政府改职能加快变转。进出口额总幅增大加实,施走“出去战略迈出”实坚步伐,放开型经济进新阶入。段
人 生民显活改善。城著乡居民入收大较增加家庭财产普,增多。遍城乡民最居生低活保制度初障建立,贫困步人基本口生活到保障。得居消民结构优费,衣食住行化水平用断提高,享有不公的服务明共显强。增
主民制建法取设得新步进。治体政改革制稳步进。推人代民表会大度、制国共中产党领导多的党作合和政协商制治度、族区民自治制域度断不善,完基民主活力增强层。权人业健事康展发爱。国一统战发展线壮大。国中特色社主会法律体系基本形义成,法治国依本方基切略实贯彻。行政管体理制司法体制、革改不深化断
。文化设建开创新面局社会主。义核心值价系体设扎实推进建马,克主义思论理究研和建设工程效明成显。思想道德建设广泛开,展全会社明文度程一步提高。文进化体制改取革重要进得,文化事业展和文化产快速业发展人民,神精化生活更文加丰富全民健身和。技体竞取得育新成。绩
会社设建面全开。展各各类级教迅速育发,农村免费展义务育全面教现实。业就模日益扩大规社会保障体系。设建一步进强。抗加非典取得击大胜重,公共卫生体利系基本和医疗服务断健全不人民健康,水平不提高断社会管理逐。完善,步会大局社稳,定民安人乐居业。
防和国队军建设得取史历成就。性国中特军事变色革速推进,加减裁队员额二十万军任顺务完成利军,队命化、革代化现正、规建设化面全强,履行新世纪新加段历阶使史能命显著提力高。
港澳 作工对和台作进一工步强。香加港、门保持繁澳荣定,与内稳经贸关系地更紧密。加岸政党两交流功开启成,员人来和往济经化交流达文到水新。平制反分裂定家法国,决坚护国家维主权和领土完整
。
全 方外交位得取大重进。展持独坚立自主和的外交平策,政各项交工作积极外展,同各国开的流交合作广泛加,在强国事务中发际重要建设挥作用,为全面建性小康社设争会了取好良国际环。境
的党建设的伟大新程工扎实推。进党的政能力建执和先设进性建设入进深。理论创新和行理武论卓有成装效。持保产共党员进先性教活动育取得大重果
成。党内民主不断大。领扩班子和导部干伍建队特别设是部干育培训取教重得进要,人才工作展进一步强加干,部事人度制革改和织制组创新度断不深。入风党政廉设建反腐败和争斗效成显明。
看在成到绩同的时也要,清醒认到,识我的工作与人们民的待期还不小有差距前进,还中临面不困难和问少题突,出是:经济的长的资增环源境价过大代城;乡区域、、经社会发展仍然不济衡;平业农稳发展和农民定续持收增度加大;劳难就动业社、会保障收、分配入、教卫生、居育民住、安全生产、房法和司会社治等安面方系群众切身关益利的题仍然问较多,分部收低入众群活生较困比;难想道德思设有待建强;加的党执能力政新形同势新务不完任全应,适对改发革稳展一定重大些际问实题调的查研不究深入够;些一基党层组软织弱涣散;数党少干部员作风不,正式形主、官僚义义问题主比突出较,侈奢浪费、消极腐现象败仍比然严重。我们要较度重高视些问题这继,续认真加解以。决
总 来起,说这五年是,改开放革和面全建设康社小取会重得进展大的年五,是国我综合国力幅提升和人大民到更多得实的惠年,是五国国际我地和位影显著响提的五高,年党的创造是力凝、聚力、斗战力明增显强全党全国各和族民人结团加更密的五紧。年实践充证明分十,大六和十六以来中大央作出的项各重决策大完是全确的正。
五
年的来就,成全是党全各国族民共人奋同的结斗果。我代表共中中,央向国各全族民,人向各主民党、派人民各团和各界爱国体人,士香向特港行别政区胞同澳、门特别政行区胞和台湾同同以胞及大侨广胞,向切一关心支持中国和现代建化的各设国朋,友示表心的感谢!
衷 二、改革开 的伟大放史历进程
我们即迎来将革开改放三周十年一九。八年,我七们党开具有重召大历意史义十的届三一全会中开,启了革改放历开新史时。从期那时来以中国共,党产和人中人国民以一往无前进的精神和波取壮澜的创新实阔,践谱了中华民写自族强不息、顽奋进强新的壮丽史,中诗国民人的貌、面社主会中国的面貌、中义国共产的党面貌生发了历性变化。史
改革开 放是党新在时的代件条带领下人民进的行新的大伟命革,目就的要解放和是展社发会生产力,实国现家代化,现中国人让富裕民起,振兴来伟的大中民族华就;是要推动我国社会主义度制我自完和发善展,赋社予主会义的生机新力活,设和发建中国展特社会色义;就主要是引领当代中在国发进步中加展强改进和的建党设,持保和展党发的进性,先
确保党终始在时代前列走。
们我要远永记,铭改革开放大伟业事是在以毛,泽东志同核为心的的第党代一央领导集中创立体毛东泽想,思领带党全国各全族民建立新人中国取、社得主义革命会建设伟和成就大以及辛艰索社会主义探设规建取得宝律经贵的验础基进行上。新民的主义主命革的利,胜会主义社本基制的度建立,当代中为一切国发进步展定了奠本根治政前和提度制基础。
我 要们远铭永,改革记开伟放事业大,是以邓平小同志为核的党的第二代中心央领集导体领全带党国全各族民人开创的。对面年“十化文革大命造”成的难局危面,的第党代二中央领集导坚持解放思想体、实求事是以巨大的政,勇治气和论理勇气科学,评价毛泽同东和毛志泽东思,想底彻定“否以级阶争为斗”纲的误理论和实践错作出,党和把家国作中心转移工经到建济上来设、实行改开放的历革性决史,策确立会社义初主阶段基本路级,线吹走自响的路己建设、中特色国会主社的时代义号,创角立小平理邓论,指全引党国各族全民在改革开人放的伟大程征上步阔进。前
我们要远永记铭,革开放伟改大业事,以江泽是民同志为核心的的第三党代央领中集体导带全党全领各族人国继民、发展并承功成向推十一世纪的。从二三届十中全四到十会大六,受于重命历史大关的头的第三代中党央领导体集高举邓,平小理论大旗伟,坚帜持改开放、与革俱时进,在国内政外风治波、经济风等险严峻验面前,依考靠党和人,捍民中国特卫色会主义社创建社,会主义市经济新体制,开场全面创放新局开面,推党的建进设的新大工程,伟创“三立个表”代要思重,想续继引改革开放领航船沿的着正确方向破浪进前。
十 六大以来,们以我小邓理论和平三个“表代重”思要为想导,指顺国内应形势发外变展,化住抓要重战机略期,遇发扬求真实务、拓开进精取,神坚持论理新创实和创新践,着推动力学科发、展促社会和进谐,善完会主社市场义经体济制,全在建面小康社设会践中实定坚不地把改移开革放大伟事继续推业前进。向
新 期最时鲜的特点明是改开放革从农村到城。、市经济从领域到其他各个域,全领改面的革程进不势挡地可展了;开从沿海到沿沿边,江东从到中西部,对外开放部的门大然毅决然地打了。开场历史上这从有未过的改大大开革放极大地调,动了万人亿的积极民,使性国成我实现了功高从集中度计的经划体制到充济活满力的社会义市主经场济体制从封闭、半闭到全封方开放的位大历伟史折。转今,天一个面向现化、代向世面
界、面未向的来社会主中义巍国屹然立世在界方东。
新 时最显著的成就是期速快展发我们。党实现施代化建“设三步”战走略,带人民艰苦领斗,奋动推我以国世界上有的速少度持快续发速展来起我。经国从一度济濒崩于的边溃缘发展总到跃量至界第四世进、口总出额居位界第三,世人民活从生饱不温足发到展体小康,农总村困贫人口两亿从五千多减万少到两多万,政千建设、治化建设文、社建会设取得举瞩目世的就成中国的发展。不,使中仅国民稳定地人走上了裕安富的广阔道路康而,且为世界济发展经和类人文明进步作出重了大贡。献
新 时最突出的标期是与志时俱。我进党坚持马克们主思义思的路线,想不探断索回和什么是社会答主义怎、样建设会社主,义建什么设的样、怎党建样党,实设什么现样发的、展样怎发等展重大论和理实际题,不问推断马克进思主义中国化坚持,并丰富党的本理基论、基路本线、基纲本领、本经基验社会。主和马义思克义主在中大地上国焕发勃出勃机,给人民带来生多福祉更使,华民中族踏大步赶时代前上潮流、迎进来伟大复兴光明的景前
。
实雄辩地证明,事革改开放是定决代中国命运的当关抉择,是键发中国特展色会社义主、实中华现民族大复伟的必由兴路;之有社会主只才能义救国,中只有革改开放能才展中发、国发展会主社、发义马克展思主义
。
革改放开为作一新场伟大革的,不命能可帆一风顺也不可能一,而蹴。就根最的本,改是开革放符党合心心、民应顺代潮流,时方向和道是完路全正的,成确和功绩不容否定效停顿和,退倒有出路。没
改在革开放历史进程中,的们党我把坚持马思主义基本克理同原推进克思主义中国马结化起合,来把坚持四基项本原则同持改坚开革结合起放,来把尊人重民首创神同加强精改善党和的导结合领起,来坚持社把会主基义制本同发展度市场济结合起来经把推,动经基础济革同变动上推层筑建革结改起来合,发展把社会生力产同高全民族文明提素结质合起来把,提效率同高进促社公平结合起会来把,坚持立自独主参同与济经球化结合全起,来促进把革发展改同保社持会定稳结起来,合推把进中特国社色会主伟大义业同推事党的建设新的进大伟程工合结来起取,得了我们这样一个几十亿口的发人中展大摆国脱贫困、加实快现现化、巩代和发展固社主会义宝贵的验。经
改革 开以来我放取得一们切绩和进成的根本步原,因归结来起是:开辟了中国就色特会主义社路道,成形了中特色社会主义国论理体。高举系国特色社中
会主伟大旗义帜,最根本的是要就持坚这条道路这个理和体系。论
国中特社色主义会路,就是在道国中共党产领下,导立足基国情本,经济以建设中心为,持四坚项本基则原坚持,改革开放解,放发展社会生和力,巩固和产善完社会义主制,度设建社主义市会经济场、会社义主民政主治社、主会先进义文、社化会义主和社谐会建设富,强主民文明谐的和社会义现代主国化家中。特色社国会义主道路所之完以正确全之所以、够能领中引发国进展,关键步于我们在既持了坚学科社主会义基本的则,原又根我据国实和际代时征特赋予鲜其明中的国色特在。当代中国,持中国坚特社会色义道主,就是路真正持坚会主义。社
中特国色社会义理论主体系,就包括是邓小理平、论三“个表”代要重想以思科及学展观发等重大战略思想内在的科学理体论系这个。理体论,坚系持发展和了马克列宁主义、毛思泽思想东凝结了,几代国共中党产人带人领民懈探不实索践智的和慧血,是心马思主义克中国最新成果化是党,可最宝贵政的和精神财治,富是国各族人全团结奋民的共同斗思基想。中础特国社色主会理义体系是论不断发的开放的展论理系。《体产党宣共言》发表以来一近六百年十实的证明践,克思马义主只与本有国国情相合、与时结代发展进步同、与人群民众命共,运能焕发才出强的生大命力创造力、、感召。在力当代中,坚国中国持色社特主会理论体系,就是真正坚持马义思主克。义
实永践止无,创境新永止无境全党同志。要加珍倍、长期惜持坚和不断发展历党经艰开创的辛中特国色社主义道会路中和国特色社主会理义体论系,坚解持思放、想事求实、是与时进俱勇,变革、勇于创新,永不僵化、永不于滞停,为任何不风险所,不被惧任何干扰所惑使,中国色特社主会义路道越走宽广越让,当代国中克马主思放射义出更加灿的真理烂光。芒 、三入贯彻落实深科发展学观
在新发的阶段继续全面建展设小社康会发展、国特中社色会主,义须坚必以持小平邓论理和“三个表代”要重想为指思,深导贯彻入实落科学展观。发
科发学观,展是对党三代中的领央导集体于关发展的重思想要继承和的展发,马克思是主关于发义展世界观的方和法论集中体的现,同是克思列宁马义主毛泽、思想东邓小、理论平“三个代表和重要思想既一”相承脉与又时进俱科学理的论是,我国经社济发展的会重要导指方,是发针中国特色社会主展必须坚义持贯和彻重的大战略思。想
科学发观展,是立足会社义主初阶级基段国情,本
总结我发展实国践,鉴国外发借展验,适应新的经发展要提出来的求进入。世新新阶段,纪国发我呈展现一列系的阶新段特性,主征要是经济:力显著实强增,时同生产水力总平上还体高不自,创主新力能还不强长,期形成结构性矛盾和的粗型增长方放尚式未根改本;社会主变义市经济体制初步场建立,同影时发响展体制机的制障依碍存在然改革,攻面临深层次坚盾矛问题和;人民活生体总上达到小水康平同,收入分配时距拉大趋差还未势根本转,扭城乡贫困口人低收和人入还口相有数量当统筹,兼顾方面各利难度加大益;协发展调取显得成绩著同时,业基础农弱、薄村农发展滞的局后尚面未变,改缩城乡、区域发展差小距和进经济社促协调会展发务艰巨;社会主义任主民政不治发断、展依法国治基方略本扎贯实彻同,民时主制法设建扩大人民与主民和济社会发经展的求还要不全适完应政治体,制改需要继革续深化社会主;义化文更繁加荣同时,人民精神文需化求日趋旺,盛人思们活动的想独立、选择性、多变性、差性性异明增强,显对展发社主会先义进文提化了出高更求;社会要力显活增著,同时社会结强、构社会织形组式、社利益会局格发深生刻变,社会建设化管和理临诸面新课多题;对外开日益扩放,大同时面的国际临竞日争趋激,烈达发国家经济科技在占上势的优力长压存期,在以可见和预难以见的风预增险,统多国内筹发和对展开放要外更求。
高
这些况情明,表经过中国成立新来特别是以革改放以来的开不懈努,力我国得取举了瞩世的目发展成就,生从力到生产关产、系经济基础到上从建层都筑生了发意义远的深大变化重,我国但仍处并将长期于于处会社主义级初阶段基的国本没有情,人变民日益增的长质物文需化要落同后社会的生之间的矛产盾一社这主会矛盾没有变。要前我国当发的展段阶特性征,社会是义初主级段基本阶情在国新世新阶纪的段具体表现强。调清认社主会义初级段基本阶情国不,是要自菲妄、薄甘自后,也落不是要离实际、脱于求成,而急是坚要把持作它为进推改、革划谋展发的根本据。依们必我始须保终清持醒脑,头立社足会义初级主段阶这个大最的实,际科分析我学国面参全与经全球化的新济遇新挑战,全面认机工业化、识息信化城、镇化市场化、国、际深化入发的展形新势新务任,刻深握把我国发面展的临新题新矛课,更盾自加觉走地学科发展路,奋力道开拓中特色社会国主更义广为的发阔前景展。
科发展学,观第要义是发一展核,是以人心为本基本,求要全面是调可协持续
,根方法本统筹兼是顾。
—必须—坚持把展作为党发政兴执国第一要务。发展,对的全面于设建小康会、社加推进社快会主义现代,具化决有性意定。义牢牢要住扭经济设建个这中心坚持聚,精会神建设搞一心一意、发展,谋不解断和发展放会社生力。产好实施更教科国战兴略人、才国战强、略可持续发展战略,着把力握发规展律创新、发理念、展变转发方展式破解、发难题展,高发提质量展效益和实现又,又好发快,展发为展国中色特社会义主打下坚实础基努。力实现人为以、全面协调本持可续的科学发展,现各方实面事业有机一统、会社员团结和睦的成谐和发,展现既通实过护维世和界平展发自己又通、自过发身展维世护和界的和平平展发。
——必 须坚以人持本为全。心意全人民为务是党的根本宗旨服,党的一切斗奋工作和是为都造了福人民。要始终实现好、维护把好发、好最广大人民展的根利益本为作和党家一国工切作出的点发落脚点,和重人民主尊地位体,挥发民首创人神精,保人民障项各益权走共,富同道路,裕进人促的全面展,做发到展发为人了民、发展靠依人、发展成果民人由民共享。
— —必坚须持面全调协可持续发。展按要中国照特社会主色义事总业布体局全面推,经进建设济政、治设建、文化设、建会社设建促,现代进建化各个环设、节各个方面协调,相进生促关系产与产生、上层力筑与建济基经相协调。坚持础产发生、生展富活、裕态生良的文好发明道展路建设,源节约资、环境型好型友社,会实现速和结构质度效益量相一统经济发、展人口资与环源相境调协,人民使在好良态环生境中生生活,实现经济社产永续发会。
展 —
必须—持坚统兼筹。要顾正确识认和善妥理处中国特社会色义事主中的业重大系,关筹统城乡发展区、域展、经济发会发社、人展自与和谐然发、展国发展和对外内开放统,中筹央和地方关,系筹个人利统和益集利体、局部益益利和体整利、当前益益利和远长利益,分调动各充方面积极。统筹性国内国际两大个局树,世界眼光立加强战略思维,,于从善际形国势展变发化把握发中机遇展应、对风挑战险,造营好良国际境。既环要总揽局、统筹规划,又全要抓住牵全动局的主工要、作关事众群利益突的问出题,力推进、着点重破突。
深入彻落实科贯发展观学要,求们我终坚持始“个一心中两个基本、点的基”本线。党路的基本路线党和是家国的生线命,是实现科学展发的治政证保以。济经设建中心是为国兴要,之我们党是我们、家兴国旺发和达治久长安
的根要求本四;项基本原是立则国之本,是我党们我们、家生国发展存政治的基;改革石开是强国之路放是,我们党我、们国家展进发的活力步源。要泉持坚以经把济设为建心中同四项基原本则、改革放这两开个本点基一统于展中发特色国社主会的义伟实大,践何时候任决都不能摇动。
深 贯彻落入科学发展观,实求我要积们极构社建会义和主社谐会。社和谐会中是特国社色会义的主本属质。科学发展性和社和谐是内在统会的。一没科有发展学没就有社会谐和没有,会社和谐也以实难现科学展发构。社建会义和主谐社是会贯穿国中色社会主义事业全过程特的长历期任务史,在发是展的基上正础确处各种理会矛社的历史盾程和过会结果社。通要过发展加增会社质财富物不、断改善民生活人又要,过通展发障保社会公平义、不正断进促会和谐社。现社实会平正义公中国共产是人的党贯一张主,是发中展国色社特会主的重义大任。务按照民要法主、治公正义平、诚友信、充满爱活、力定有安序人与自然、谐相处和总要求的和共同建、设同共有的原享,则力着决解人民最关心最直、接最现实的、利益问,题努力形全体成民人各其能尽、得各其所而又和谐处相局面的为,展提供良好社会环境发。
深入 贯落彻科学实展发,要观我求们继续深化革开改。放要改把创革新精神贯到治彻理国各个环节政毫,不动摇地坚持改革向方,高改革决策提的科性学,增强改革措的协调性。要施完社善主义会市场济体经,制推各方面进制体改创革新加,快要领域和重键关节改环步革,全伐提面高开水放平,着构力充建活力满富有、效率、更开加、有放利于科学展的发体机制,制为展发国特中色社主会提供强义动力和体制大保障。坚持把改要善人生活民为作正处确理革发改展稳定关系的结点合,改革使终始到人民得拥护支和。
持
入贯彻深实科落发学观,要求展们切我实强和改加党的进建。设站在要完党成政执国使命兴的高,把提高党的度执政力、保能和持发党的先展进性,现到体领科导发学、促进社展会谐上和来,落到实引中领国展发进步更好代、表实和现广最人大的民本根益利来上,使党工作和党的的设建加符更科合发学展观的要,为求学科展提供可发靠的治和组织政障保
。
全党同 要全志把握科面发学展的观科学内涵精神和质实,强贯增彻落科学发实观的展觉性和自定坚性,力着转不变适不符合应科学展发的思观观念想,着解力决影响制和科学发展约突的出题问,全把会社的发展极性积引导科学发展上到来,科把学发观展彻落实贯到经
济社发会展个各方面。
四、 现全面实设建康社小会奋目斗的新要求 标
们已经朝我十着大六确的全面立设小康社建的会目标迈出坚实了伐,今步后要续努继奋斗力,确保到0二二年实现0面建成全康社会小的奋目斗。标
我 们须必适国应外内势形的变新化顺应,族人民过各更好上活的生新待,把期经济握社发展会势趋规和,律持坚中特国社色主义会经建设、济政治设建文化、设、社建建会的设本目基标和基本策构成的政本纲领,基在六十大立的全确面建小康社会目设的基础上对标国发我提展出新的更要高求
。
—— 增强展发协性调,力实现努济又好又经快发。展转发展变式取得重方进展,在大化优结构提高、效、降低消耗、保益环护的基础上境,实人现均国生内产总到值0二二年0二000比翻年两。社会主义番市场济经体更制完加善。自创新能力显著主高提科技,步对进济经增的长贡献大幅率升,上入进新型国家行列创居民。消费稳率步提,高形成费、投消、资出口调拉协动增的长格。局城、区域乡协互调动展机制发和主功能区布局体本形成基。会社义新主村农建设取重得大进。城镇人展口重比显增加明。
—扩大—社主义会民,更好保主障人权民和社益会平正义公。民公治政参有序与大。扩法依治国本方略深基入落,实社全法会观制念一步进强,法治增政府建取设得新效。基层民成主度制加更完。善政府供基提公本共服务能力著显强。增
——强加化建文,明设提高全显族文民明素。社质会义核主心值体系价深入心人良好,思想德道尚进风步弘一。覆盖全扬会社公的文化共服务体基本系立建文,产化业国占民经比重济明显高、提国竞争力际显著增强适,人应需民要文化产的更加丰富品
。— —快发加社会展业事,全面善人民改生活。现国民代育体教更系加完,终善身育教体系本形基成全民,教受程度和创新育人才培养平明显水提高社。就业更会充加分覆盖。乡居城的民社会障保体系基本建立,人人享有本基活生保障合。理序的有收入配格分基本局成,中形收入等者占多,数对绝贫现困象基消除。人本享人基本医有疗生服卫务社。管会体系更加健理全。
—— 设建态文生明,本形成基约能源节源和资保护态生环境产的业构结、增方长、消式模式费循。经济环形成大规较,可模再生能源重显著上升比主。污要物排染放到得效有制,生控环态境质量显改明。善态文生观念明在社会牢全树立固。
到二 二00年面建全设康社小会标目现实时,我们之个历史这悠久的文古明和国展发社中主会大国义
,将为工业成化基实现、综本合力国显增强著国、市内场体规模位总世界居前的列家,国成人为富民裕度普程遍高、提活质生明量显善改生、态境良环好国的家成为人民,有享加更分充民权利、主有具高文更明质和精神追求素国的家成,为方各制面度更加完善、社更加会充满力活而又安团结的定国家,为成对更外开放、更加加具有亲力和为、类人文明作出更大贡献国家的
。
今后五年是面建全小设康会的社键时期。关们要坚我定信心埋头苦干,,全面为建成惠十及亿人口几的高更水的平小康社会下打加更固的牢基。础
五、进促国经民又济又快好展
发
现实来经济发展目未标,键要关加快转在变经济发展方、完式善社会主市场义经济体制方面取重大进展。要大得推力进济结经战略性调整,构加注更提高自重主新创力、能高节提环保水能平提、经济整高体质素国和竞际争。要力深对社化会主义市场经规济律的识认,从制上更度好发挥市场资在源配置的基中性础用,作成有形于利科学展的宏发调控体系观。
(
)一提自主高创新能,力设创新建国型。家是这国家展战略的发心,核是高综提国力合的键关要。坚持中国特走色主创新道路自把,增强主创新能自贯彻力到代化建设现个方面各。认落实国真中家长期学和科术发展技规纲划要,加大自主对新创投入着,突破制约力经济社发会展的关键术技。加建设快家创新体国系支,持基础究研、沿前术技研、社究会公益性技术究研加。建立快以业企为主体市场、导向、为学研相结产合技术创的新体系引导,和支持创新素要企向集业,促聚科技成果进向现生实力转产。深化科化技管理制改体,革化科技优资配源,完置鼓善励术技新创和技科成产果化的法业制保障政策体、系、励激机、市场环制。实施知境产权战识略充。分用利国际科资源技进一。步造营励创新的鼓境,环努造力就界一流科学家世科技和领人才军注,重培养一线创的人才,新全使社会创智慧新相迸发竞、各面方新人才大创量涌现。
(二 )快转加变济发经展式,方动产推业结构优化升。这级关是系民经济国局全迫而重大紧战略的任务要坚持。走国特中色型新业工化路道,持扩坚国大内求特需别消费需是的方针求促进经济增长,主要依由靠资投出、拉口动依靠消费、向资、投出口协拉动调变,由主转依要第二靠业带产向依动靠一、第第二第三、业协同产动转带变由主要,依靠增物加质资消耗向源要依主科靠进技步劳、动者素质提高管、理创新变。转展现代产业发系体,大推力信进化与工业化融合,息进工促由业变大强
,振兴备装制业造,汰落后淘生产力;提升高能技新产术业,展发息、信生、物材料、航新空天、海洋航等产;业发展代现服务业提高服,务比重业水和;加平基础产业强基设施建设础加快,展发现能源产代业和综运合输体系确。产品质量保安和全鼓励。发具展国际竞争有的力企业集大团。
()三统筹城发展,推乡进会社义新农村主建。解设好决业农、农村、农民题,问事关面建全设康小社大局,会须始终作必全为工作党的重中重之要。加农强业础地基,走中国特色农业位代现道路化建,立工以农促、城以乡长效机带制,形成乡经济社城发展会体化新一格局。持坚把发现代农业展、繁农村经济荣为作首要务,任加强村农础基设施建,设健农全市村场和业农服体务系。加支农大惠政农力度策,格保严耕护,地增农加业投,入进促业科技进农步,增强农综合业产生力,确保能国家粮食安。全加动强植物病防疫,提高农产控品量质安水平全。促以农民进收增为核心发,展乡企镇,壮大业域经县济多,道渠转农民移业就提。高扶贫开发平。深水农化综村改合革推进,农村融体金制改和革新创,改集革林权体制。坚度农持村本经营基制,稳度和定善土地完包关系承按,依法照自有偿原则,愿健全地土包经营权流承转市场有,条的地件可方以发展多种式的形度规模经适。探营集索经济体有效实形现式发展农民专,合作业织,支组持农业业产经营和化头龙业企发展培育。有文化、技懂、术经会营的新型民农,挥发万亿农建设民农新村主体的作。用
( 四)强加源能源节资约和态生境保护,环强可持续增发能力。坚展节约持源和保护环资境的本基国,策系人关民群切身利众和中益民华族生存发展。须把建必设资节约源型环境、友好型会放社工在化业现、代化展战发的突出略置位,落到每实单位个每个家庭、要完。有利善于节约源资能源和保生态护环境的律和法政策,快形成可持加发展续体机制制。实节落能排工减作责任制开发和推广节。、约代替循环、用和治理利染的先污进适用技,术展发洁清源能和可生能源,再保护土地和水资,源设建科学理的合能源源资用利体系,提高能源源利资用效。发率环展保业产加大。节能保环入投,重点强加、水气、土大壤污等防染,治善城改乡居环人。加强境利、林业水草、建设,加强原漠荒石漠化化治,理促生态进复。加强修对应候气化能变力建设,保护为全气候球作出贡新。献
( 五)推区域协动调发展,优化国开发土格。局缩小域发区差展,距须注重必实现基本公共务均等化,服导引生产要跨素区
域合流理动。继要实续施域区发展总战体,略入深进西推部大开,发全振兴东北地区等面工老业基地,大促力中部进地区崛起积,支持极部地东率区先发展加强国。规划土,按照成主形功体能区的求要,善区完政策,调整域经布局。遵循市济场济规律,突破行政区经界限划形成,若带干力动强联、系密的经紧济和圈济经。带大重项目布局要分考充虑持中支部西发,展鼓励东部区地动带帮和中助部西地区展发加。大革对老命区民、地族区、疆边区地贫、困地发区展持扶度。帮力助源资枯竭地区现经实转型。济更好挥经济发区特上、海浦东区新天津滨海、区在新革开放改和主自创新中的要重作。用中国走特城色镇道化,路按照统筹城、乡布局合、理节土地、约能完功、以大带小的善原则,进促中大城市小和小城镇调发协。展以强综合承载能力为增点,以特重大城为依托,形成辐射作用市大的城市群,培新的经济育增长极
。
(六) 善基完经本济度,健制现代全场体市系坚持和。完善公制有主为、体种所多制有济经同共发的展基本经制度,毫济不摇地动巩固发展公有和经制济毫,动摇不地励鼓、持支、导非公引有制经发展济,坚持等平保护物权形成,种各所制有济平经等竞争、互促相新进局。深格国化有企公司制股业制份革,改全现代健业企度,优制国有经济布化和结局,增构强国经济活有力控制、力影、响。深化垄力行断改业革引入竞,机制,争强加政监管和社会监府督。加建快国有设资本营预经制算。度完善类各国有资管理产制和制度。推进集体企体业革改,展发种形多的式体集经济、作经合。推进公济平入,改善准融条资件破除体制障,碍促,个进体、私经营和中济企业发小展以现代产权。制度基为础发,展合混所制有经济。快加成形一开放竞统有序的争现代场体市,发展系各类产生要素场市,完善反市映供场求关、资源系稀程缺度、环损害境成本生产的要素资源价和形格成制,机范规展行业发会和协场市中组介织健,社全会用体系。
信( )深七财税化金融等体、制改革,完宏善调控体系。观围绕推基本进公服务均等共和化主体能功建区,完设公共善政体系财。深预化算制度改革,强预算管理和化督监,全健中央地和方财与力事相权配匹的体,加制形成快统规一范明透财的政移转支制付,提高一度性转移般支付模和比规,加大例公服共务域领投入。完省以善财下体制政增强,基政府层供提共公务服能。力行实利于科有学展的发财税制度,建健全立资有偿使源用制度生态环和境补机偿制。推进金体融制改革发,展类金融各市
场,形多种成有制和多所种经形式营结、构理、合能功善完、高安效的现全金融体系代。高提行银业、证业、券险业保竞争力优化资。市本结场,多构渠道提直高融接比重。资强和加改进金监管,融防和范解化金融险。风完善民人汇币形率成机,逐步制实现资项本目可兑换深。投资化制体革改,全健严和市格场准制入度完。国善家划体系。规发挥家国展发规划计划、产、政策在业宏调观控的导中作向,综合运用用政、财货币政,提策宏高调控观水。平
( )拓八展对外放开度和深度广,提高放型经济开水。坚平对持开外放的本基策国把“引进,来”和走出“去更”好结合起,扩大开来领域,放优化放结构,开提开放质量,高完内善外动联互、共利赢、全高安的效放型开经济系,形体成济经球全化条件参下与国际经合济和竞作新争势。优化沿深海开放加快内地,放开提升,边沿开放,实对内对现开外相放互促进加快。变转贸增外长方,立式以质取足,调胜进出整结构,口进加工贸易促转型级,升力发大服务贸展易。创新利外资用方式优化,利外用资结,构挥发利外用资在动自主创推新、产升级、区域业协发展等调面的方积极用。作新对外投资创和作方式,支合企业在研发、持生产销、售方面等展开际国经化,营快加培育我的国跨公国司和际国名知品牌积极。开国展际能资源互利合源。实施作自由易区贸略战,强双加边多边贸经合作采取综。措施促合国际收支基进平本衡注重防范国际。济风经险。
实 现民国济经又又好发快展必,将进步一强增国经济我力实彰显社,会义主场市经济强的大生机力活
。
六、坚 不移发展定会社义民主政治主
民人民主社是会义主的生命。展社发会义民主主政是我治们始党终不渝的斗目奋。标革改开放以来,我们极积稳推妥政进治体制革,改我国会社主民主政治义现展出更旺盛加生的力。政命治制改革体为我作全面国革的重要组成部分,改须必着经随济会社发而不断展深化与人民,治参政积极性与不提高相适应断要坚持中。特国社色会主政义发治道展,路持党的领导坚、民人当家作主、依法治有国统机一,持坚完善和人代民大表会度制、中共国党产导的领党多作和合治协商制政、度民区域自族制治以度及基层群自治制度,众不推进断社会义政治主度制自我完和发展。 善
化深政体制改治,必须革持正坚确政治方向,以证保民当人作主为家根本,以增党强和国活家、力动调人民极性积为目标,扩社会大义主民,建设主会主社法义国治,家发展会社义政主文治明。要坚持党揽总局全、
协调方各的领核导作用,提心高科党执学、政民执政、依主法执政平,水保证党导人领民效治理有国家坚持国;家切权一属力人民,于各从层个、次各个域扩大公领民序有治参政与,最广泛地动员和织组人依民法管理家国务和社事会事、务理管济和文经化事业坚;依法持国治本基略,树方立社主会义治理法念,现国家实各项工法治化作保障,民合公权益法坚持;会社义政治制度的特点和优势,主推社会主进民主义政治度化制、范化、程规序化,为党国家和治久长安供政提治法律和度保制障
。 (
一)扩人大民主民,证保人民家作当主人民。当家主作社会主是民主义治的本质政核和心要。全健主民度制,富民主丰形,拓式宽民渠主,依法实行民主道选、举民主决策民、主管理、主监督民,障人民保知情的、参与权权表、达权监督、。权持支人代表民会大依法行履能,善于职使党主的通过法定程张成序为家意志国保;障大人表依法行使职代权密切人大,代同人表民的系联,议建步逐行实城乡按相同人比例口选举大代表;加人强大人委常会制度建设,优化成人员知识结构组年龄和构。结持人支民协围绕团政和民主两大主结题行职能履,进推治政协商民、主督、监政议参政制度建;把设治协政纳商决策程入序完善,主监民督制,提机参高议政实政效加;强政协身自设,发建协调挥关、系汇聚力量、言献策建、务大服局重要的用。作坚持民族一各平等,保证民族自治地方依法律使自行治。推进决策科学化、民主化,权完决策善信和息智力持系支统增强,策决明度透公众和与度,参制与定群众利益切相密的关法法律规和公共政策原则要上开公取听见。意加强民意公教识育,树社立主义会民主治、自法平由等公、平义正念理支。工持会共、团、青妇等联人民团体照法律依各自章和程展开工作参,与会社理管公共服和,维务群众合法权益。护
( )二展发层民基,保障人民主享有更多更切的实主民利权人民。法依接行使直主权民利管理基,公共事层务公和益业,实行事自管我理自我、服务、自教育我自、监督我对干,实部民主行监,督人民当家是作最主效有最、广泛的径,途必须作发展为社会义民主政治的主础基工程性重推点。要进健基层全党组织领的充导满活力基层群众自的治机制,扩大层基群众自范治围完,善民管主制理度把城,社区建乡设为成管有序、理务服善完文明、和祥社会的活共生同。全体全意依靠工心人级阶,善以职工完代大表为会本基形的式事企业位单民主理制管度,推进务公开厂,支职工参与持管理维,护工职法权益合
。深化乡镇机改构,革强加层基政建设,完权善务公开、村政务开等公度制实现政,府政管理与基行群众层自有治衔接和良性互效。发挥社动会织组在大扩众参与、群映反众诉群求方的面积极用,作增强会社自治能。功
(三全面落)实法治依国基方略本,加建快设社主会义治国家。依法法国治社会是义民主主治政的本基要求。要坚持科学立、法民立法,完主中善特色国社会义法主体律系。强加宪法和法律施,实坚公民持法在律面一律平前等,护维社公会平义正维护,会社义法主的统制一尊严、、权威。推进依法行。深化政司法体改制革优化司法职,权置,配范规法行为,司设建公正效高威的权社主会义法司制,保证度审机关判检、察关依法独立公机地正行使审权、检察判。加权政法强伍建队设,到做严格、正公文、明执。法入深展法开宣传制育教弘,扬法治精,神形成自学觉守法用法的法社会氛围尊重。保和障权,人依保法证全体社成会员平等参、与等发平的权展利各。党级织组和全体党要自员觉宪在和法律范法内活围,动带维头宪法和法律护的威权 。
(四壮大)国统爱战一,线结一团可切以结团力的。量促政党进关系民、关族、系宗关教、阶层系系关、内外海同关胞系的和,谐于对进团结、凝增力量聚具不有可替代作用。的要贯彻长期存、共相监督、互胆肝相照荣辱与共、方针的,加强民主同党派作合共事支持,主党派和民无党人士派好履更行政议参、民政监主督职,选拔能推和荐更优秀多党外干担部任导职务。牢领牢握把民族各共团结奋同斗、共同繁荣发的展题,主障保数民少合族权益,巩固法发展平等团结和助互和谐的会主义社族关民。系面全彻党的宗教贯工基作本针方发挥,教界人宗士和信群众在教促经济社会进展发中的极积用。鼓作励新社的会层人阶积士极身中国投色社会主特义建。设真认彻贯党的务侨策,政持海外支胞侨、归侨侨关眷心和与参国祖代现建化与设和平统一大业
。
五)加(行政管快理体改制革,建设务服政府。行政型理体制改革管深化改革的是重环要。要节紧抓制行政定管理制改体总体方革,案着转力职变、理能顺关、优系结化、构提效高能形,成责权一、致工合理分决策科、学、行顺执畅监、有力督的行管理政制。体全健府政责职体系完善,公共服务系体,行电推子务政强化,会社理和管共服务。加快公进政推企开分、资分开政、政分事、政府与开市中场组织介分开规,范政行为行加强行,执政部法建设,门减和规范少行审批政减,少府政微观对经济行运干预的。规范直管理部垂和
门地方政的关系。府加机构整大合力,度探实行索能职机有统一的部大门制,体健部全门间协配合机调制。简和规范精类各事协调机构及其议事办构机,少行政层次,减低行降政本,着成力决机解构重叠、职交责叉政、多出门问。统题筹党、委府和人政、大协政机构置,减少领设导数职,格控严编制制加快。进推业单位事分类改革。
六)完(善制和约督机制监,证人保民赋的予力始终权用为来人民谋益。利保确力正确行使,必权须让力权在阳下光行。运坚持用要制管度权管、事管、,建立人全健决权、策行权执监、权督既互相约又相互协调制的力权结和构运行制。健机全织组法和程制规则,序保国家机证按照法定权关限和程序使权力、履行行职。责善完各公类开事办制度,高提政工作府明透和公度信。重力加点强对领导部特别是主要领干导干、部财人管物理使、用关键位的岗监,健全督询、问责、经质责任济审、引咎计职辞、免罢制等度落实。党监内条督,加强例民主督,监发挥舆论好督监作,用增监强合督力和实效。
社会主义愈发展,民也愈发展主。在展中发特色社会国义的主历进程史中,国中产党共和人中人民一定国能够不发断展具有强生大命力社的主义会民主治。
政
七、推动社主会文义化发大展大荣
繁
当今时代,文化越越来为成民凝聚族和力创造的重要力泉源、来越成为越合综力国竞的争要因重,丰富精素文化生活神越来成为越我国民的人切愿热。要望坚社会持义先主文进化前进向方兴,起社会义主化文建新设潮,激发高全民族文化造创活力提高,家文国软化实力使人民,基本文权化益到更得好障,保社使文化会生活加更丰多彩,使富民精神人貌风更加昂向上。 扬
(一
)设社会主建核心价值义体,增系社强主会意义识形的态吸力引和聚力。凝社会义主核心值体价系是社会主意义识形态本质的现体要巩。固马思主义克导地指,坚持位不懈用地马克主义中思国最化新果成装武党全、教育人,民中国特色用会社主义共同想理凝力聚,量用爱国以义主核心的民为精族神以改革创新为核和心的时代神精舞斗志鼓,用会社主荣义辱引观风尚,巩固全领全国党族人民各团结奋斗共同思的基础想。大力进理论创新推,不断予赋代中国当马思主义克鲜的实践特色明、民特色、时族代特。色展中国特色社会开主理论义系宣传普及活动,推动当体中代马国克主义思众化大。进马推思克主理义论究和建设工程,深研回入答大理论和重际实题,问培造就养批马一克主思义理家特论别是中青理论年家。实把社会切义主心核值价
体系入融国民育和教神精明文设建全过程,化转为人的自觉民求。追极探索积社会用义核主价值心体系引领社思会潮有效的途,主动径做意好识态工作形,尊重差既异包、多样,容有又力抵制各错误种和腐思朽的影想响繁。发展荣哲学会科学社推,学进体系科、学术点、科观研方创法新鼓励哲,社会科学学界为和党民事人业发思挥库作想,推用我动哲国学会社学科秀成果优和优秀才人向世界走。
(二)设建和文谐化,培文育明尚风和谐文化。全体是民团人结进的步要重精神支。撑积要极发展闻新版出、播影视广文学艺、术事,坚业正持确导,弘向社扬会正气。视城重乡区、域化协调文展,发力丰富农村、偏远地着区、城务工进员的精人文化生活神。加强络网化建文和设理,管营造好网络良环境大。力扬弘爱国主义集、主体义社会主、义思,以想增诚信意识强重为点加,社强会公德职业道、、家德美庭德个、品德建设,发人挥道模德范样作用榜,导人们自引履觉法定行义、社会务任、责庭家责。任加强改和进思想政治作工注,人重文怀关心理和疏,导正确方用式理人处关际系动。社员各方会共同面做好少青思想道年教德育作,工青为年少健成长康创造好社良环境会。入深开展众性精群神文明建活创动,善社完志会服务体愿,形系男女成平等、尊老幼爱、互爱互、助见义勇为社会的尚风。扬科弘学神,精及普科学识。知泛开广展全民身健运。办好二00动八年运奥、会奥会残二和0一0世年会。
博
(三)扬弘中华化文,设建中华民共有精神族园家。华中文化中是民族华生不生、息结奋团的不竭动力。进要全认识面祖传统文化国,其精取华去,糟粕其,使与之代当会相社适应、与代现明文相调协,保持民族性体现时,代性加强。中华优秀化传文教统,育运用代科现技段手开发用利民文化族丰厚资。加强源各对族文民化挖掘的保护,和视文物重非和物质文化遗产保护做好文化,典整籍理作工。加强外文对化流交吸收各国优秀文明,成果,强增华中文国际影响力。 化
( )四推文进化创新,增强文发化活力展。时代在的起点上高推文化内容形动式、体机制制传、手播创段,新解放和发展文生化产力是繁荣,化的文由之路。必要坚持人民服为务、为会社义服务的方主和向花齐放、百百争家的鸣针,贴近实方、贴近际生活贴近群众,始终、把会社效益在首位,放到做经效济与社益效会益相一统创作更。多反人民主体映位地现实和生、群活众闻喜乐的见优秀精神文产品。化深文化体制化改,完善革持公益扶性文化事业发、文展化业产、鼓
励文化创的政策,新营有造利出精于品出、才人出、效益的境环。持坚发展把公益文性化事业为保障作民基本人文权益化的要途主径加,大投入度力加强,区和乡社文村设化建设。施力发展大化产业文实,重大施化文业项产目动带略,加快战化产业基文和地区性特色文化产业群建域,设培育文化业产骨干企和战业投略者资,荣文化市繁场增,强国竞争力。际用高运技新术新文创生产化式,培育方新文的业化,加快构态建输传快、覆盖捷广泛的文传播体化。系立设家荣国誉度制表,有杰出彰贡的献文工化作。 者
中华 民族伟大兴必然复伴着随华文化中繁兴盛荣要充。分挥人民在发化文设中的建主体作用调,广大文动工化作者积极的,更加性自觉、更主动加推动地文化大发展大繁,荣在中国色社特会义的主伟大实中践行文进化创,造人让民共享化文发成展果。
八 、快推进加改以善生为民点重的社建会 设
会建社与设民幸人福安康息相息。关须在经济发必展的基础,更上加重注会社设,着力建保和障善改生民推,社进体制改革,会扩大共公务服完,社善会理,管促社进公会平义正,力使努全体人民有学教所劳、所有得病有、所、老医所有、住养所有,推动建居设和谐会社 。
一)优先发展(育,教建人设资力强国源教育是民。振兴的基石族,教育公是社会平平的公要基础重。全面贯要党的教彻方针,育坚持人为育、德育本为先实施,质教素,提高教育育现代水化,培平养智德美全面体发的展会社主建设义者接班人,和好人办满意的教民。育优化育结教构促进义,务教育衡均发展加,普快高及中段教阶,育力发大职业教育展,高高等教提质量育重视学。教育,前关特心殊教育。更新教育观念深,化学教容方内式考、试生招制、质量度价制度评等革,减改轻小中生学课业担负提高学生综,合质素坚持教。育益性质公,加财大政对育投入,教规范育收费,扶持贫困教区地、族地区教民,健全学育资生制度,保障助济困经家难、进庭城工务员子人平等接女义务教受。加育教强师队伍建设,点重高农村提师教素。质鼓励规和范会力社兴量教办育。展发程远育和继续教教育建,全设学习、民身学习终的习学社型。 会
()实施二大就业的发展扩略战,促以进创业带就业。动就是业生之本民要。持实施坚极的积就业策,政加强政引府导,完善市场就机业制,扩就业规模,大善改就结业构。完支持自善创主业、谋自业政职,策加强就业念教育观,更使多劳动成为创者者。业健全面全体向动者的职劳教育业训制度,培强加村农余富
劳动转移就业培力训建。立一统规范的力人源资场,形市城乡劳成者动平就业等的度。制善完面所向困有群众的就难业助援度制,时帮及助零业家庭解就就决困业。积难极好高校做毕生就业业工作规。和协调劳动范系,完善关和落实国家农对工民的政,策依法护维劳动权者。益
( )深化收三入分配度改革制增加城,居民乡入。收理的合入分收制配是社度会平的重要体公。现坚要持和善完按分配劳为体主、多分配种方并存的分式配制度,全劳动、健本、技术资、管理等产要素生贡献按与分配的参制,初度次配分再和分都配处要理好率和公平效关系的再分,配更注加公平重逐步提高居。民收入国在收入分配民中比重的,高劳提报动在初次酬分配中的比。重着提高力低收者收入入,步逐提高贫扶标准和低最资工准标建立企,业职工资工常正增机长和制支付障保机。制造创条让更多群件众拥财产有收入性。保合护法入收调,节过高收入取缔非,收入法。大转移支扩付强化,收税节调打破经,垄断,营创造机公平,整会分配顿秩序,步逐转收入分配差扭距扩趋势大 。
(四加快)立建盖覆城乡民的社会居保体系,保障人障民本基活生社。会保是障会安定社重要的保证。要社以会险保社、救会助社、会福利为础,以基基养老本、基医疗、最低生本保障活度为制点重以,慈善业、商事保险业为补,充快完加社善保会体系。障促企进业机关、事业单位基本、养老险保制改度,革索探建立村养农保老制度险。面全推城进职工镇基医疗保本、城险居民镇本医基保疗、新型险村合农作医制疗度建设完。城善乡居最低生活民障保度制,逐提高保障步平水完善失。业、工、生育保险伤度制提。统筹层次,制定全国统高的一会社保关系险续办法。采取转种多式充实方社保障基金,会加基金监强,管实现值增保。健全值社会救体助。做好优系安置工抚作发。扬道人义主神精,发展疾人残事业加。老强龄作。强化工灾防灾工减。作健全租廉房住度,加制快决城市低收入家庭解住困难。房
( )五立基本建医疗生卫度制,高全民健康提水。健康是平人全面展发的基,础关系千家户万福幸要坚。公持医疗卫生共公益的质,坚性预防为主持以农村为、重点中西医、重并实,政行事分、管开分开、医办分药开、利营性非和营性利分,开强政化责任府投入和完善,国健康政民策鼓励社会参与,,设建覆盖乡居城的民共公卫生服务体系医疗、服务体、医系保障体系、疗品药应供障体系保,为众群提安全、有供效方便、价廉的医、疗卫服务生。完重大善疾病防体系,
控提高发公突共卫事件生应急置处力能加。农村三强级生服卫网络务和城社区卫市生服体系建设务,深化立医院公革改。立国建基家药本制物,保证群众度本基药。用扶中医持和药民医族事药发展业。强加德医医风建设提,高医疗服务量质确。食保药品品全安。坚持计生育划的本国基,策稳低生育定平,水提出高人口生质。开素展爱国卫生运,动展妇幼发生卫事业 。
()六善社会完理管,维护社会定团结。安社稳定会是人民群众共的同愿心,改是革展发重的要前提。健要党全领委、导府政责、社会协同负公、众参与社的会管理局,格全健层社会基管体制。理大最度激限社会创造发力,活最大度限加增谐因和素最大限度,少减不和因谐。妥善素处理民人内矛部盾,善完信访度,健制全党和府主政导维护的众权益群制机重。视社组织会建和管设理。强流动加口服人务管和。理持坚安发全,展化安全强产生管理监督,和效遏制有特重大全安事故完善突。事件应急发理管制机。健全社会治安防体控系,加强会治安社合治理,综入深展开安平建创动活,改革和加强城乡社区务工警,依作法防范打和击违法犯活动罪保障,人生命财民安全产。完善国安全战家,略健全家国安全制体,度高惕警坚决防和各种范分裂渗、透、颠覆活,动实切维护家国全安 。
和 社会谐靠全要社共会同建。设们要我紧依靠紧人民调动,一积切极素,因努力成社形会和人谐有人责、谐社会人人和享的生动共局。 面
九、创国开防和队现代化建设军局新 面
国
防和军队建,在中设国特社色主会义业事体总局布中占有要地重位。须必站在家安全国发和战略全展的局高度,统筹济经建设国防建和设,全面建设在小康会社进程实中现国富强军和统的。一
全面履 行和党民赋人的予新纪世阶段军新队史历命,必使坚须以毛持泽东军事想、邓小平新时思期队建军设思、想江民泽防和国队建设军思想指为导把,科学发观作为展国防和军建设的重要指导队方针,彻新贯期时事军略战针方,快中加特国色事变军,革好做军斗争事备准,提高军应队多对种安全胁、威成完样多化军任事的能力,务决坚护国家维主、安权全、土完整,领为护世界和维平献贡量力 。
军 队革命化现代化、、正规化设建是一统的体整必须,面加强、全调协进。要始推终持坚对军队党绝对领的导根原则和人民本队军的根宗本,旨入深进行队历军史命、使理想念、战信精神斗社和会主荣辱观义育教,大弘力听扬党挥、服务人民指英勇善战、的良优统。传坚持科强军技,按照建设信化军队息
、打赢信息化争的战战目标略,加机快化和械息化信复合发,展极积展信开息化条件军下训事,练面全设建现代后,勤加紧培大养高素批新型军质人事才,实转切变斗战生成力模式坚。依法治军、持从严治军,完善军事法,规加强科学理。管
适应世界事军发新趋势和我展发国展新要,推进军求理事论、军事术、技事军组织军事、理创管新。整改调革军队制编制和政体策度制,步逐成形一整既套有中特色国又符合代军现队设规建律科学的的织模式组制度安、和运作方式排调。改整革国科防工技业制体和武装备器采购制体提高,器装备武研制的主创自能新和力量质益效。立和建完善军结民合寓军于、民武的装备科器研生产系体、军队人才养体培和系军队保障系,体坚勤俭建持军,走一条出中国特色民军融合发式展子。深入路究研的新史条件历建下治军特点军律规和人战争战略战民,术繁和荣发展军科事学。
增强民全防国念观,善国完防动员系体,加国强动员建设防提高预备役,部和队兵民建设质。量强加人民武警察部装建队设更,履好行护维国安全和家社会稳、保定人民障安乐业的职居使命。责坚拥持优属、拥军爱政民积极,开展军共民,巩建军政军固团结民。级各党组、织府和政民群人要一如众既支持往国和防队军设建,队军要续为经济继会发展作社献贡。
十、推进 一国两“”实制践和祖和平统一大业国
香港、
澳门回祖归国来以“,国两制一实践日益”富。丰“一国两”是完全制正的确,具有大生命强。按力“一国两照制”现实国祖和统一平符合,华民中族本利益。
根
保 持港、香澳长门繁期荣定是党稳新在形下势治理国面临的政重大课题我们将坚定。不移贯地彻一“国制两”“、人港港”、治澳“治澳”、高人自度的方针治严格,按照别行政特基本法办事;全区力支持特行别区政府政法施政,着力依展发济、改善民生、推经进主;鼓励香港民澳门各界人士、爱在爱港、爱国国澳旗爱帜下和共衷,济进促社和睦会;加强地内香与港、澳交流门作合实,优现互补、共同势展;发极支持积港、澳香开门展外交对,坚决反对往部势力干预香外港澳、事门。务香同港胞澳门同、完胞全有智慧有力管理好、能建设好港香澳、,门香、澳港门经并已继将续为家现代化建设国发挥要作重,用大祖伟国远是永港、香澳繁门荣稳的坚强定盾。 后
解 决台问题湾实、现祖国全统完一是,体中全华儿的女同心愿。共们将遵循“和平我统、一国一两制”方的针和现段发展阶两岸关、推进系国祖和平统进一的程八项主
张,坚持个一中国原决不动摇则,取和争平统的一努决力不弃放贯,寄希彻于望台人民的方湾决不针变,反对“改台”分独裂动决不活协妥牢牢把,握两岸系关和平展的发题主,真诚为岸同胞谋两祉、福为台海地区谋平和维护国家主权,和领完整土,护中华维族根本利民。 益
坚 一持中国个则,原两是关岸和系发平的展治政础。基管两尽岸尚未一统,但陆和大湾同属一个台国的事中实未改从变。国中是两岸胞同共同的园家,岸两胞同理应携维护手好、建好设们的共我同家园。湾任台政何党只,承要两认岸属一个中同,国我都们愿意同他们交对话、流协谈商判,什么问题都以可谈。们我郑重吁,在一呼中国原则的基础上,个协正式结束商岸两对敌态状,成和达平议,协建两岸关构和系平发展架,框创开岸关两系平和展新发局面
。
十三 大亿同胞陆两千和三百万湾台胞同血是脉相的命连共运同。体是对台湾凡同有胞利的情,事凡是对护台海维和有利平的情,凡事对促进祖国和平统一是有的利事情,我们会都最大努力做好。我们尽解理、赖、信关台心同胞,将继续实施湾和充实惠及广台大同胞的湾策措施政,法依保护湾台同胞的当权正,益支持峡西岸和其他海台投资商相对集中区经济地发展。岸两同胞要强交往,加加经济强文交化,流继续展领拓、域高层次,推提动接“直通三”使,此彼情更融洽、合感作深化,为更实中现民族伟华复兴大而共同努。 力
前,“当台独”裂分势加力进行分裂紧动,严重活害两危关岸系平发展和。两同岸胞要共反同对和遏“台独制”裂活分动。中主权国领土完和不容分割整。何涉任中国及权主和土领整完的问,题必须由包括湾台胞在同内的全中国人民共决定。同们愿以我大诚最、尽最大努意实现力两和岸统平,绝一不允许何人任任何名以义何方式任台把湾祖从分国出割去。
两岸统一是中华民族走 伟向大复的兴历必史。然内外海中儿华紧女密结、团同奋斗共,国祖完全一就一统定能够现。实
十一、终始不走和平发渝展道
路
当今世界 处正大变在革大整之中。和平与发展调仍然时代主题是求,和、平发谋、展合作已经成为促可不阻挡时代的潮流。界多极世化可逆不,经转全球化济深入发展科技革,加命推进,全球速区域和作方合未兴,艾与国相国依互日存紧益密国,力量际对朝比着利于维护世界和有方向发展平国际,势形总稳定体。
时,同界世然仍很不安宁霸权。主和义强政治依然权在,存局冲部和突热点问此起题彼伏全球,经失衡加济,南剧差距北大,传拉安
统全威胁和传非统全安胁相威交织互,界和平世发与展临面多难诸和挑题。战
共
同享分展机遇发,共应同各对种挑,战推进人和类平与展发的崇高业,事关各事国人的根本利益民也,是国各民人的同共心。愿们我张,各主国民人手努携力,动建推设久持和平、共同繁荣和谐世的。为此,应界遵该循联合国章宗宪旨原和,则守恪际国和法公认的际关系准国则,国在关系际弘中扬民主、和、睦协作共、精赢神政治。相上尊互重、平等协商共同推进国,际关系民主;化济上相经互作、合优互势补,共推同经济全球化朝动均着衡、普、共赢方向发展;惠文化上相借鉴互求、存异同尊,世重多界性样,共促同人类文明繁荣进步;进安全相上互信、任加强合,坚作持和用平式方而是战争不手段解决国争际,共同维护世界端和平定稳;环上相保帮助互、力协进,共同推呵护人赖以类生的地存家球。 园
当 代国同世界的关中发生了系历性史化变,中国的途前运日益紧密地命世同界前的命途联系运一起在。不国管风际云何变如,幻中政府和国人都将民举高平和发展、合、旗帜作奉行独立,自的主和外交政策,平护国维主家权、安、发展利全,益恪守维护世界平、促进和共同发展外交政策宗旨。的
中国 始终将渝走和平发展道不路。这中是政府和人国根据时代发民潮展和自流身根利本益作的战出抉略。择华民族中是爱和平热民族的中,国始终是护维世和平的坚界定量。我们坚持把力国中民的人利益同国人民各共的利同结益起合,来持秉道,公伸张义正。们坚持我国家分不大小、弱强贫、一富平律等尊,各重人民自主国择发选道路展权的,不利涉干别国部内事务不把,己的意自志加于强人中。国致力于和平解决际国争端和热点题,问动国际推地和安全合作,反区一对切形式恐的主义怖。国奉行中御防性的国防策政,不军搞备竞,不赛任何国对构成军事家胁威。中反对各种国式的霸权形义和主强权治,政永不称远,永霸远不扩张搞。
国将中终始不渝奉互利共行的开赢放战略我们。继续以将己的自展促发地进和区界共世发展同,扩大各方同利益的汇合点在,实本现发展的国同兼顾对时特方别是发中国展家的当关正切我们。继续按照通将行国的经贸际规则扩,大市准入,场依保法护合者权益。我作支们持际社会国帮助发展中国增强家主自发展力、改善民能,缩生小北差距南我。们持支完善际贸国和易融体制,推进贸金易投和自资由化便利,通过磋商化作妥善处理协经贸擦。摩国中不做损人决己、以利为壑邻的事。情
中 坚国持在
和平处共五原则项的基础上同有所家发展国好合友作。我将们续同发达国继加家强略战对,话进增信互,深化作合,善妥处分歧理,推动互相系长期关定稳健康展。发我们将继贯彻续邻为与善、邻以为伴周的边交外针,加强同周方国家边睦邻友的和好实合务,积作开极区域合展作,共营造和平稳定同、平等互信、作共合的赢区地环境。我将们续加继强同广大发中国家展的团结作,合深传统化友谊扩大,实合务,提供作力所能及的援,助维护发展国中的家正要当求和同利益共我们。继续将积参极与边多事,承务担相国际义应,发务挥设性建作用推,国际动序朝着秩更公正合理加方的向展发。们将继我续展开同各国政党和治组织的交政流合,加作强大、政人、军协、地方、队间团体民外对交,增往中进国民人和各人民国的相互了解友谊和。
中发国离不开世展,界世界繁稳荣也定不开离国。中中国人民继将同各续国人民一,道为现实类的人美理想而不懈好努力。
十、二改革创新精神以全推进党面的设建的伟大工程 新
中 特国色社主会事义业改是革新创的事。业要党在时站代列前带人领民不开创事业断发新局展面必须以,革改新精创加强自神身设建,终成为始国中色社特主会义事业坚强的导核领。 心
我们党 经成已立十八年六在,全国执政五十八年拥有七千,多党员,万的自身党设任务建比去过任时候何更为都繁重党。导领改革开放的给既注入巨党大力,活也使面党许多临所未有前新的课题考新验。情世国、情、党情的发展化变决定,以了革改新创神精强加的党建既十设分重要十分紧又迫必。须把的执政党力能设建先进性和设建为主作线,坚党持管党要从严、治,党贯为民彻、务实清廉的、要求,坚以定想理念为重点信强思加想建设,以就造高质素员、党部队干为伍点重强组织加设建,保以持同人党民众群血的联系为肉重加强点风建作,以健全民设主集制中为点重强制加建设,度以善惩治完预和防败体腐为重系点强加腐倡廉建设,使党反终成始立党为公、为政执为,民求真实务、革创改,新艰苦奋、斗清正廉,洁有活力、团结富和谐马的克主义思执党政 。
(一深入学习)彻贯中国特色会社主理义论体系着力用,克思主义中马国化最新果武成装党全思。理论想设是建的根本建设,党的党论理创引领新各面方新。要按创建设照学型政党习要求的,紧结密改革开放合现和化建设的代动生实践深入,习马学克思宁主列义毛泽、思想东、邓平小论理和“个代表”三重思要想在,党开全深展入习实践学学发科观展动活
,坚用持展着发马的思主义克指导观客界和主观世世的界造改,进一把握步共产执党政规律社、会主建设义律、规人类会发展社规律,提高用运科学理论分和解决实析际问能力题。强加员、党干理部信念想育教和思想德建设,道使大广党、员干成部为实社会践义主心价值核体系的模,做范产共义主大理远想中和国色社会特主义共同理的想定坚信仰、科者学展观的忠实执发行者、会社义主辱观的荣自觉践实者社、会和谐的积极进促者 。
( 二)继续强党加的政能执力设建着力建,设高素领导质子。班党的执能政力设建关党的系建设和中国色特社会主事业义的局,全必须把高提导水平和领政能力作为执各级领班导子建设核心内的容抓抓好紧。要照按科学执政、主执政民依、执法的要求,政进领导改子班想作风思提,领导干部高政执本,改领领善导式方执政和方式,健全领导体,完制善地党方领委导班子备改配后的革作工机制,把级各导领子班建成为设定贯坚党彻的论理和线路针政方、策善于领科学发导展的强坚领导集。体加强领导以子班政能执力建设影响和带全动,使党党全部工的始终符合作代要时和人民期待。 求
(三
)极推积党进内主民建,着力设强党增团的统结一党内。主民增强是党创的活新、力巩固的党结团一统的要保证。重要扩以党内民大带主动民人民,主以进党增内和促进谐社和谐。会尊重党主员地位,体保障党员主权利,推进党民务开,营造公党内主民论讨境。环善党完代表大的会制度实,党的代表大行代会表任期,选择制一县(些市、)区试行代表党会大任制。常完善的党方地各全委级、常会委工作机会制,发全委会挥对重问题大的决作用策。格实严民主集行中制,全健集体领导个人与分负责相结合的制工,度对和防止反个或少人数专人断推行。地方委讨论决党定重问大和题任重用干要部票制。建决健全中央政立局向中央委治员全体会议、会地各级方委党常会委向员委全会会议定体报告工期作并接受督的监制。度改党内选革举度制,改候进人提选制度和名举选式。推方广基层组党领织导班子成由党员和员群众开公推荐上与党组级推织相荐合结的办,逐步扩法基大党组层领导班子直接织选范举,围索扩大党内探层基主多民种现实形式。党全志同坚决要护党维的集中一,自觉统守党遵政治纪律的始,终党中同保持一致央坚,决护中维权威央切,保实证令政畅。 通
(四) 断深化不干部事制人改度,革力着就高造质素干队伍和部才队伍。人坚党持干部管原,则坚持民主公开、、竞、择优,形成争干选部拔用任科学机
制。范规干部用提任制度,完名体善科学发现展观和确政正观要绩求的部干考评价核系体完善公,选开拔竞争上、、差额选举办法岗。扩干大工作部主,民增民强推荐主、主民测评科学的和真实性性加强。部干拔选任工用全作过程监督健全领导干部职务任期。回避、交、制流度完善,公员制度。健全务干双重管部理制体。推进国企业有事和单业位事制度改人革,完善适合国有业特点企的领导员人理办管法。
坚 正确用人导持向,按照才德备、兼重注实、绩群公认原则众拔选干,提部选高人人公用度信加。大培养拔优秀年轻干选部力,鼓度年励干部到基轻层艰苦地和锻炼成长区提,年轻干部高克马主义思论理养和政素素质。重治视养选培女拔部、少数民族干干。部外关格长注期在件条苦艰工、作困地方努力难工的作干,部意从注层和基生一线产选拔优秀部干充实各级党政领导机关。续继规模大训培部干,充分挥发校、党行学院政、部学院作干用,大幅度高提部素质干全面。好做离退休干工部作。贯彻尊重劳动、尊重识知尊、重人才尊、创造的重方,坚针持党管人才则,原统抓好筹高以次层才人高技和人能才重点的各类为人队才建设伍创。人才新工作体制机制激,各类人发才造活力创创业和情热开创,才人出、人尽其辈新才局面
。 ()全面五巩和发展固先性进教育活动果成着,加力强基层的党建。设先进性是克马主义思党的生政命系所、量所力,在要千千靠万高素万质党来体员现。要实扎抓党员好伍建设队这一基础程工,坚不懈持地提党高素员。质认学真习遵和守党章,强增员党意,建识立党员性党定期分制析度,拓党宽员服务群众渠,道构党员建系和联服群务众作体工,健系全党让员经常教受、育葆先进永性长效机制,使党真正员为成记宗旨、心系牢群的先进众分。子加和改强流动党员管进理加强,进城务工员人党中工作的,立健建城乡一全体员动党管理机制。提高态发党员展质量优化党员队伍,结构及,处置时合格不党。员
党的 基组层是党执政织的组基础。织落要实建工作党任制责全面,推农进村企、业城市社区、和机、学校关新社、会组等的织层党基织建组,设优化组织设,置扩组大织盖覆创新活动方,,充分式挥基发层组党织动发展、推务群众服凝聚、人心、进促和的作用谐以。党的基组织建设带层动他其类各层基组建织设。党在的层基织和党组中深入员开创先争展优动活。立健建城乡全党的基组织互层互助机帮制在全国农。普村开遍展员党部现代干程教远。育建立全党内健励、关怀激帮、扶制,机关心和
爱护基层干、部老员、生党困活难员。党注解决重基层织组经保费和障动活所等问场。
题
六(切实)改进的党风,作着加力强腐倡廉建反设优。良的风党是聚党凝民心心的大巨量。要坚力人持民是史创造历者的史历唯物义观主点坚,持全心意为人全服民务坚持,群路众线真诚,听群倾众声呼,实反映真众愿望,真群情关群心众苦疾,为群多众办事好办实事、,做到为权所民、用情民所为、利系为民谋所以。真求务作风推实各进工作项,干打基础多利长、的远。加事强调研究查改,学进风文风,精和会简议文和,件反形对主式、官僚义义主反,对虚作弄。倡导假俭勤约节、俭勤一切事办业反对,奢侈浪费全。同党特志是领别干导部要讲党性都重、行、作表率品深。入开展风党纪教党育,积极进行批和自评批评我,领使干导模范遵守党部国纪,继承法优传良统弘,扬新风气正以,良优党风促的风带民政风 。
中国共 党产的性质和旨,宗决了定党各同消极种败现腐象是火不水相的容。决坚惩治有效和预腐败,防关人系向背和党的生死存心,是党必亡须始终抓的重大好政治务。全任同志一党定充要认分识反败斗腐争长的性、复杂性期艰巨、,把性腐倡反廉建设在更加突放的出位置,帜旗明鲜地反腐败。对坚持标兼本、综治合治、惩防理举并注重、预的方针防,实推进扎惩治预和腐防体系败设,建坚决在治惩腐的败时同更加注,治重,更加本注重防预更,注重加度建设制,展从拓源上头防腐败治作领工。严格执行域党廉政风设建任责制。持坚化深革改和创体新制加强廉,文化政建,设成拒腐形防变育教效机制长反、腐廉制倡度系体、力权运行控监制机。健纪全检察派驻监机统构管一理完善,视巡度。制强领加干部廉洁自导工作,律提高党干部拒腐员防变力能。坚决正纠害损群众利的不正益之,切实风解群决反映众烈的强题问。决查处违纪坚违案件,法对何腐败分子任都,必须依严法,惩不姑息决!
志同们!们我自党诞生之日起就勇敢当担带起中领国人创民造幸生活福、现中华民族伟大复兴的实历史命使为了。成这完个史历使命一代,一又中代国共产人党前后赴继,数革命无烈献先出了贵宝命生。当中代共国产党必须继人续担承这好历个使史命我们党。在正带领全各族国人进民的行改革放和社开主会义现代化建,设是新中国成立后以我国社会义建设伟大主业事继承的和发,展近是代以来中国民人取争族独民立、实现国家富伟大事业的强承继发和展抚。今追昔,我深们感负的使肩命圣神光而荣。望展来,未们对实现推进现我
代化建设、完祖国统成、维一世界护和与平进共促同发这展大历史三任充务满信。 心
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