就戒毒康复论专业化民警队伍建设

文／李莹 当前，毒品问题已经对人类的生存和社会的发展构成严重威胁。吸毒不仅严重损害吸毒者的身心健康，而且极易诱发各种违法犯罪行为。俗话说“一朝吸毒，十年戒毒，终生想毒”。戒毒是禁毒工作的重中之重，也是难度最大、成果最难巩固的环节，对从事这项工作的人员提出了更高的要求。 一、戒毒康复工作的发展与当前民警队伍专业化现状分析 （一）戒毒康复的概念 吸毒者既是违法者，同时也是病人和受害者。戒毒康复是指戒毒人员自愿与县级以上地方各级人民政府根据戒毒工作需要开办的戒毒康复场所或与社会力量依法开办的公益性戒毒康复场所签订戒毒康复协议，进行戒毒康复的戒毒措施。戒毒康复包括医学康复、教育康复、心理康复、职业康复以及社会康复。《戒毒条例》规定，自愿戒毒人员、社区戒毒、社区康复的人员可以自愿与戒毒康复场所签订协议，到戒毒康复场所戒毒康复、生活和劳动。

（二）专业化队伍现状 1．专业知识还需进一步储备。戒毒康复工作是一项综合性学科，要求对毒品知识、毒品危害以及戒毒康复规律有深入的了解，同时还要具备一定的医学、运动学知识。 2．专业技术还需进一步丰富。吸毒人员对毒品的依赖包括生理依赖和心理依赖。实践证明，生理上的毒瘾戒除并不是很难，而心理上对毒品的渴求即“心瘾”却非常难戒断。因此，吸毒人员的心理矫治是戒毒康复工作的一个重点。 3．专业人才还需进一步培养。大多数民警既是管理者又是教育者，既是行政工作者又要从事专业技术工作，难以保证民警有足够的时间和充沛的精力投入到教育中去。 综上所述，队伍专业化建设中出现的不适应，一定程度上影响和制约了戒毒康复工作的科学发展，需要我们不断创新工作理念，转变思维模式，紧紧围绕工作实际，优化队伍专业结构，提升履职能力，以适应戒毒康复工作发展的迫切需要。 二、加强专业化队伍建设的工作原则 美国钢铁之父卡耐基说：“拿走我的全部财产，把人才留给我，几年后，我又是一个钢铁大王。”什么是人才？通俗地说，人才即人的才能，指有本事的人。人之成才是一个漫长的过程，其中由内因、外因同时作用。在这一过程中，人的价值被逐步地发掘和体现，最终被别人、被社会判定为“才”。对人才的评定是通过工作岗位这个载体来实现的，能胜任岗位要求的人即为人才。 在专业化队伍建设工作上，我们应把握以下几个原则： （一）结合戒毒康复工作实际 有分工，才有专业，分工是专业的前提。要充分考虑队伍的专业胜任能力，并根据专业胜任能力进行明确分工。专业提升，课题突破，来自于工作者长期的探索和实践。 （二）实施队伍专业科学分类 按照岗位的专业性将队伍进行专业化分类，再进一步将专业化程度进行量化，分级管理。 （三）突出培训方法实用效果 专业培训应有层次性和针对性，对不同的培训对象有不同的要求，不能干篇一律，培训内容安排应从操作实务出发。 三、加强专业化队伍建设的主要措施 （一）围绕一个主题，夯实队伍建设基础 围绕日常管理全员参与、心理矫治分工协作、戒毒康复专业指导的工作思路，科学设置岗位，合理安排专业分工，通过开展全员性的管理和戒毒康复业务知识培训、系统性的教育矫治和心理矫治业务培训以及具有较强针对性的医学、康复学等专业技能培训，逐步提升队伍的专业结构。 （二）拓宽两个渠道，加大培养人才力度 “工欲善其事，必先利其器”。当今世界对人才资源普遍予以高度重视。对一个国家而言，人才兴而国力盛。同理，在戒毒康复工作领域拥有大批的高素质人才，戒毒康复工作就能占据领先和优势地位。一是要利用现有的内部资源，通过短期培训，使民警具备上岗的基本要求，形成即战力；二是要从着眼发展的战略出发，制订队伍专业化建设中长期培训规划，充分利用社会资源，分层、分批、分类实施培训，做到人人持证上岗。 （三）推进三个转型，提升队伍专业水平 1．牢固树立学习的理念。努力推进队伍专业化建设，坚决克服取证培训“捞资本”、“塑金身”的错误思想，增强学习的主动性，树立“学习靠自觉，本领为自己”的意识，主动掌握做好戒毒康复工作的技能。 2．坚持学以致用的原则。努力推进队伍由知识型向能力型转变，促进工作者将所学知识与实际工作结合起来，在日常工作中做到厚积薄发、运用自如。 3．实施人才发展的战略。努力推进队伍由经验型向研究型转变，培养一批有理论、懂实务、会研究

的智囊型人才及在戒毒康复系统有较大影响力的专家型人才。 （四）突出四个重点，推动队伍专业建设 1．科学定岗。根据工作实际合理确定岗位，按照行政后勤服务保障与专业戒毒矫治建立两大体系，借鉴医院模式，按照治疗方法设置职能科室，并根据每个人的专业能力进行分工，把专业对口、业务熟练的人员安排到合适岗位，做到人尽其才、物尽其用。 2．动态管理。推行专业化职位分类，突出专业化分工与协作理念，实行专业人员聘任制，将专业人才下沉到基层，充实到各个关键岗位。实施专业工作目标责任制，实行责任包干，对一定时间内在专业岗位无建树的应取消其专业资格。 3．搭建平台。一是搭建横向交流平台，组织具备专业特长的民警定期交流工作心得，传授业务经验，营造钻研业务的深厚氛围；二是搭建自我展示平台，实行人才梯队培养，为专业理论丰富、工作能力突出、专业层次较高的工作者举办个人讲坛，树立高端人才典型，提高他们的专业权威。 4．专业培养。实践表明，戒毒工作最关键、难度最大的环节是复吸问题。造成复吸的主要原因是吸毒者对毒品产生了强烈而顽固的心理依赖和因吸毒导致的人格变异。唯有靠长期而有针对性的心理治疗，靠行为矫正和人格重塑，才能让吸毒人员彻底根除对毒品的心理依赖。这就需要我们加大对戒毒康复心理矫治工作专业队伍的培养，与社会专业机构进行合作，开设培训班，参与专业研讨，形成专业成果，发现和培养自己的专家。 （五）完善五个机制，实现队伍整体发展 1．完善教育机制。抓好政治理论、业务素质和廉洁自律教育，培养职业操守和职业责任感，将经常性教育同专项教育活动有机地结合起来，切实打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的专业队伍。 2．完善管理机制。建立职责明确、责任到人的工作运行机制，让每个人都有事情做、都有责任要承担；加大督察工作力度，从日常行为规范、履行职责情况、执法执纪等方面着手，抓好纪律作风督察，建立与戒毒康复工作紧密结合的廉政风险防控机制。 3．完善考核机制。建立科学合理的考核评价体系，选拔品德好、能力强、群众公认的优秀干部充实到领导岗位，对不能完成工作任务的要严肃处理，形成“尽心尽职受重用、失职失责受处理、平庸无为让位置”的氛同。 4．深化关爱机制。思想政治一丁_作继续坚持并加大向基层和工作成绩突出的民警倾斜，了解基层民警的思想、工作、生活情况，解决其实际困难，做好得人心、暖人心、稳人心的思想政治工作。 5．完善激励机制。挖掘、选树有突出业绩的先进典型，加大宣传工作力度，探索党、团、工会表彰激励常态化，对工作中涌现的优秀个人、先进集体授予荣誉称号，送奖到岗、进家庭。 （本文作者工作单位：北京市天堂河戒毒康复所）