"三严三实"解读
【“三严三实”解读】
【解读一】
习总书记提出的“三严三实”笔者认为,是对作风建设的进一步升华,简明扼要,切中要害。当下,随着以反对“四风”为重要内容的党的群众路线教育实践活动进一步深入,各级领导班子和领导干部作风明显好转。出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,这是一大进步。
但我们同时看到,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,在一些地方并未彻底扫清。少数领导干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,精神懈怠;贪图名利,弄虚作假,不务实效;脱离群众,脱离实际,不负责任;铺张浪费,奢靡享乐,甚至以权谋私、腐化堕落。具体体现在,调查研究“坐着火车转,隔着玻璃看。只看门面和窗口,不看后院和角落”;干起工作玩“牛栏关猫”游戏;平时生活依然被“三小”包围:建立自己的小圈子,结交小兄弟,放纵小爱好。在小圈子里,遇事“酒杯一端放宽放宽”,选拔干部“筷子一举可以可以”。这些问题尽管是老问题,尽管是少数,但依然损害党在人民群众中的形象,损害党群干群关系,不仅与我们党的宗旨格格不入,也是党性不强、纪律不严的体现。
当前,我国面临的形势依然错综复杂,支撑发展的要素条件也在发生深刻变化,我国经济正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期,到了爬坡过坎的紧要关口,改革“险滩”等着去涉,“硬骨头”等着去啃。因此,各级领导班子和领导干部,必须以“三严三实”来要求和对照自己。正如习总书记指出,严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。
天下大事必作于细,古往今来必成于实。任何时候,都要坚信空谈误国,实干兴邦。任何时候都要明白“搭一次花架子,就把群众心伤一回;走一次过场,就与群众的距离远一分”。改革只有进行时,没有完成时,只有真正做到“三严三实”,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,作风建设才能不断取得新成效,其内涵才能不断得以升华。
【解读二】
2014年3月9日,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,在关于推进作风建设的讲话中,提到“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述,称为“三严三实”讲话。“三严三实”成为党中央对各级领导干部作风建设的又一项新要求。为了帮助广大党员干部更加准确地把握“三严三实”的深刻内涵,充分认识“三严三实”的重大意义,自觉践行“三严三实”要求。
2014年3月24日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于认真学习贯彻习近平总书记在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时讲话的通知》,要求各级党委(党组)把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神摆在突出位置,纳入学习教育的重要内容,切实加强组织指导和督促检查,确保学深悟透、落到实处,推进教育实践活动深入开展,推动全党学习弘扬焦裕禄精神。
2014年3月31日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的通知》,要求各级党委(党组)认真落实习近平总书记讲话精神,推动党员干部大力学习弘扬焦裕禄精神、自觉践行“三严三实”要求,确保教育实践活动取得实效。
人民日报出版社适时推出学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求主题图书:《践行群众路线的楷模:焦裕禄》《践行“三严三实”要求:人民日报重要言论汇编》《学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求党员干部读本》等3种主题图书。
《践行群众路线的楷模:焦裕禄》注重挖掘焦裕禄精神的时代内涵和实践要求,是广大党员干部学习焦裕禄同志的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操,做焦裕禄式的好党员、好干部的重要参考读物。
《践行“三严三实”要求:人民日报重要言论汇编》收入人民日报刊发的有关党员干部“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”(即“三严三实”)的重要言论,是党员干部自觉践行“三严三实”要求的重要学习参考。
《学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求党员干部读本》是党员干部认真学习领会习近平总书记有关重要论述,弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求,深入开展教育实践活动,加强和改进作风建设的重要辅导读本。
设置了“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实、作风建设永远在路上”等八个章节。其中第一章重点收录了习近平总书记涉及“三严三实”的重要论述,后七章则荟萃了相关专家学者关于践行“三严三实”优良作风的思想精华,详尽具体地阐明了各级领导干部践行“三严三实”优良作风的具体着力点。本书语言通俗易懂,内容趣味盎然,具有极强的可读性和借鉴意义,对广
大党员干部深刻领会习近平同志重要讲话精神,不断取得作风建设新成效具有重要的参考价值。
【解读三】
认真贯彻全面从严治党要求深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育
——州委专题教育领导小组办公室就全州深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育答记者问
日前,中共楚雄州委办公室印发了《中共楚雄州委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施意见》。记者就此采访了州委深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育(以下简称“专题教育”)领导小组办公室有关负责人。
1.问:请简要介绍一下开展这次专题教育的指导思想?
答:为认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,根据中央和省委要求,州委决定,在全州县处以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。
开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,是党的群众路线教育实践活动的延展和深化,对于深刻理解、准确把握习近平总书记系列重要讲话的深刻内涵、精神实质和理论体系,进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚持全面从严治党,切实加强我州领导班子和干部队伍建设,坚决把中央和省委各项决策部署落到实处,推进富民强州进程和全面建成小康社会具有重要意义。
深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深化“四风”整治,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,进一步端正党风政风带动民风社风,为实现富民强州、全面建成小康社会目标提供坚强的思想、政治和组织保证。
2.问:开展专题教育的目标要求是什么?
答:教育引导党员干部深刻认识“三严三实”和“忠诚干净担当”的重大意义、丰富内涵,自觉按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求加强党性修养、改进工作作风,把“三严三实”和“忠诚干净担当”作为修身做人的基本遵循、作为为官用权的警世箴言、作为干事创业的行为准则,对党员干部身上存在的顽疾进行大排查、大检修、大扫除,对存在的突出问题进行重点整治,使各级干部的党性、品格、
境界和素质得到进一步提升,使党内政治生活真正严肃起来,使党的作风全面纯洁起来。
(一)全面从严治党,践行“三严三实”。“三严三实”是党员干部加强自身建设的基本准则和目标追求,是检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。要严以修身,切实加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。要严以用权,坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。要严以律己,始终心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。谋事要实,坚持从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。创业要实,始终脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实,始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。
(二)坚定政治品格,做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业,在任何情况下,不管遇到什么困难,不管遇到什么大风大浪,都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚,不要三心二意的忠诚;要言行如一、表里如一的忠诚,忠心耿耿、天日昭昭,不要说一套做一套;要始终如一的忠诚,始终经受住血与火的考验,不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚;要无怨无悔的忠诚,泰山压顶不弯腰,虽九死而不悔。
(三)坚守为官底线,做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友,守住做人、处事、用权、交友的底线,守住党和人民交给的责任,守住自己的政治生命线,守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线,将特权享受当作丈量成功的标尺,以金钱财物作为衡量得失的准绳,背离从政为官的正道,以致个人栽跟头,党的声誉受损害,党的事业遭损失。
(四)遵循政准则,做到敢于担当。敢于担当是从政准则,是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危险敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对全州改革发展进入攻坚期和深水区面临的各种风险和难题,各级领导干部要有强烈的担当精神,忠诚履责、勇于担当、敢于负责,在敢于担当中历练提高,创造经得起实践、人民、历史检验的政绩。
3.问:如何组织开展这次专题教育?
答:这次专题教育从2015年1月开始,具体时间服从于下一步中央对“三严三实”专题教育的安排。重点在全州县处以上领导干部中开展(县处级以上非领导职务干部、非中共党员干部都要参加专题教育,但非中共党员干部可不撰写党性分析材料),州直部门内设机构负责同志,县市直部门和乡镇党政主要负责同志不做统一要求,但要参加集中学习培训,开展自查自纠和进行党性分析,各县(市)各部门各单位参加的范围可结合实际确定。
这次专题教育要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验,坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众,重点抓好以下五个方面的工作。
(一)认真开展学习教育。把理论武装放在首位,重点搞好思想动员、宣传发动和学习教育。
把握学习重点。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系,特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务,把党委(党组)理论中心组学习、集中教育培训、专题研讨等统筹起来,坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育,加强学习型党组织建设,引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好“总开关”这一根本问题,进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉。继续深入学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,巩固扩大“学党章、学准则、学条例”专题集中教育成果。
坚持领导带头。州委带头,进一步完善学习制度,全年开展集中学习10次以上。各级党委(党组)主要负责同志要做学习的表率,带头学习、带头组织开展讨论、带头撰写心得体会,带头讲1次以上党课,以上率下,树立标杆,作出示范,发挥好示范带动作用。党委(党组)要组织开展学习贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”专题研讨,要制定学习计划,采取党委(党组)理论中心组学习、集中辅导、专题讲座、个人自学、到大姚县赵祚传烈士陵园、牟定县毕昌杰烈士铜像、红军长征元谋纪念馆等党史党性教育基地体验的形式抓好学习,确保学习教育全覆盖。
开展专题培训。州委分批对州管处级领导干部进行集中重点培训。各县市各部门各单位也要按干部管理权限分级分类加强党员干部教育培训。宣传部门牵头组织开展学习杨善洲、高德荣等优秀领导干部及我州涌现出来的李开斌、李炳祥等党员、干部先进事迹,教育引导党员领导干部见贤思齐,筑牢思想防线。纪检监察机关牵头组织开展警示教育,采取参观监狱、到警示教育基地、观看反腐专题片,学习反面警示教材等形式,用发生在身边的杨红卫、吕琳麟腐败案件、楚雄州“万村千乡市场工程”领域违纪违法案件、牟定县人民政府部分领导班子成员违纪违法等系列
案件,教育引导党员领导干部汲取教训,受警醒、明底线、知敬畏,真正敬畏法律,遵规守纪,深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害,深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害,切实做到警钟长鸣、警惕长存。
(二)从严查摆存在问题。围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,突出问题导向,重点搞好调查研究,广泛听取干部群众意见,认真查摆存在问题和不足。
全面深入“回头看”。要以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺,对照中央和省、州党委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求,对照“两方案一计划”和整改清单,对照教育实践活动中查摆出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题,对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”,认真查找整改工作存在的不足和问题,分析原因。结合党的群众路线教育实践活动专题民主生活会和“学党章、学准则、学条例”专题民主生活会查摆问题情况,进一步找准找实自身存在的突出问题。
畅通渠道听意见。要综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、网上公开征求意见、到困难多问题多意见大的单位和同志中听取意见建议等多种方式,广泛听取老同志、“两代表一委员”、民主党派、党员群众、工作对象和服务对象等各领域各方面的意见建议。
深入基层找问题。要深入基层,深入群众听取意见、查找问题。要切实端正服务态度、转变作风,深入农村、社区、机关企事业单位和服务对象听取意见、查找问题。要认真落实干部直接联系服务群众制度,州委常委带头深入联系点听取群众对决策部署的意见建议。各县市各部门各单位领导班子成员特别是“一把手”要认真落实“三深入四联户”要求,采取住村蹲点、民情恳谈等多种形式,真正蹲下去、扎下来,深入到群众中听心里话、听真话实话,把意见建议收集上来,把查找问题找准找实。
(三)深刻进行党性分析。贯彻严肃党内政治生活要求,重点搞好党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。
认真开展对照检查。要围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即:查修身严不严,看是否做到加强党性修养,坚定理想信念;查用权严不严,看是否做到坚持用权为民,不搞特权、不以权谋私;查律己严不严,看是否做到遵守党纪国法,为政清廉;查谋事实不实,看是否做到从实际出发谋划事业和工作,不好高骛远,不脱离实际;查创业实不实,看是否做到脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任;查做人实不实,看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求,深刻检查自己的思想灵魂、政治定力,在大是大非面前的实际表现;对照“个人干净”要求,深刻检查自己的廉洁意识、律己差距,在明确底线、分清
界限、固守红线方面的实际表现;对照“敢于担当”要求,深刻检查自己的责任意识、担当精神,在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上,紧密联系个人思想工作实际,认真撰写党性分析材料。
召开专题民主生活会。2015年“七一”前后,县处级以上领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题,召开一次高质量的专题民主生活会,进一步推动各级领导干部严格遵守党内政治生活准则,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题,解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题,使党内生活进一步严肃起来。专题民主生活会上,要对党的群众路线教育实践活动和“学党章、学准则、学条例”专题民主生活会整改落实情况进行对照检查。
(四)切实解决存在问题。坚持务求实效,重点搞好整改承诺,切实研究解决存在的问题。
作出整改承诺。各级领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,针对对照党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题,结合思想和工作实际,提出整改对策,作出整改承诺。领导班子的整改方案和领导干部的整改承诺,要在一定范围内公示公开,接受干部群众监督。
落实整改任务。突出问题导向,落实倒查机制,着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰、各种各样的特权现象以及庸、懒、散、混、“四关八病”、“中梗阻”等问题,特别是要下决心查处违背“三严三实”和“忠诚干净担当”、群众反映强烈的党员干部为官不为、不敢担当、不愿负责导致城乡私搭滥建等突出问题。同时,要认真梳理“两方案一计划”和整改清单完成情况,按照“一个问题、一套班子、一项措施”的要求,一项一项整改、一个一个攻坚,已经整改的,要明确巩固提高的具体要求和措施,防止反弹;正在整改的,措施要及时跟进;尚未整改的,要强化责任,抓紧整改落实;整改不彻底的,要高标准、严要求,进一步抓好整改。对于上级部门要求整改的问题、州委领导和州委活动办交办的问题、群众反映强烈的问题、督查工作中发现的问题、民意调查中收集到的问题以及其它新出现的问题要及时列入整改台账,纳入整改范围,不达目的不罢休,不改到位不收兵,确保改彻底改到位。
推动工作发展。突出发展第一要务,切实抓好全面深化改革、基础设施建设、产业转型升级、城乡协调发展、生态文明建设、推进依法治州、维护和谐稳定等中心工作和重点任务,努力推动全州经济社会科学发展、加快发展。坚持以发展惠民生、以民生带发展,围绕富民惠民进一步加大投入,积极推动教育、医疗、文化等各项社会事业健康发展,下大力气解决群众最关心最直接最现实的就业创业、城乡居民增收、棚户区改造、饮水安全、扶贫攻坚、城乡社会保障体系建设、养老服务
等切身利益问题,办好一批惠民工程和惠民实事,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。
(五)持续深化专项整治。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,重点对突出问题进行持续深化整治。
深化专项整治。在抓常抓细抓长上下苦功夫、硬功夫,持之以恒、久久为功。认真贯彻落实州委《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施意见》,深化落实党的群众路线教育实践活动中中央确定的21个方面和省委确定的12个方面以及州委确定的27个方面整治项目的落实,在此基础上,深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁插手土地征用、严禁插手矿产资源开发利用、严禁违规使用扶贫和社保资金、严禁领导干部收受“红包”、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面突出问题为重点的专项整治,实抓实改、常整常改,兑现向群众作出的整改承诺,不断巩固和拓展教育实践活动成果,推动全州党风政风持续好转、根本好转,带动形成良好的民风社风。
强化正风肃纪。坚决贯彻中央和省委决策部署,切实落实好党委主体责任和纪检监督责任,严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定,充分发挥执纪执法部门的职能作用,坚持以零容忍的态度惩治腐败,对在专题教育中发现的重大违纪违法问题,特别是顶风违纪者,要露头就打,加大查处、通报和曝光力度,形成震慑作用。对领导班子存在突出问题的,要认真整改并进行组织整顿;对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进;对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置,贯穿专题教育全过程,推动党的建设规范化、制度化、科学化,强化制度执行力。
4.问:这次专题教育的保障措施有哪些?
答:州委要求各级党委(党组)要树立高度的政治责任感、强烈的大局意识,把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前一项重大而紧迫的政治任务,切实加强领导,统筹推进落实,强化督促检查,注重舆论宣传,确保取得实效。
一是要加强组织领导。州委成立由州委书记张太原担任组长、州委副书记及其他相关常委同志担任副组长、州直有关部门主要负责同志为成员的领导小组,下设办公室,负责专题教育日常工作。各级党委(党组)是本县市本部门本单位专题教育的责任主体,党委(党组)主要负责同志要高度重视,切实承担起第一责任人责任,亲自研究部署、亲自组织实施,亲自带头参加专题教育。各县市各部门各单位都要成立专题教育领导和工作机构,认真制定实施方案,及时动员部署,精心组织实施。
二是要强化督促指导。州委组建10个专题教育巡回督导组,负责对各县市和州级各部门各单位专题教育进行督导。各巡回督导组要严督实导,层层传导压力,紧紧抓住各个环节不放松、不降格,发现问题,及时提醒,促其改进,从严从实推动专题教育有效开展。要注重方式方法,紧紧依靠党委(党组)开展工作,在完成规定动作的同时,鼓励结合实际探索行之有效的自选动作。开展专题教育情况,纳入2015年领导班子和领导干部考核内容,纳入全州党建责任制考核内容,纳入领导干部述职述廉内容,作为干部选拔任用的重要依据。
三是坚持统筹兼顾。各县市各部门各单位要坚决克服畏难思想、厌倦情绪,把开展专题教育与落实党要管党、从严治党责任结合起来,与拓展和巩固党的群众路线教育实践活动成果结合起来,与加强法治建设、推进依法治州结合起来,与全面落实我州各项改革任务结合起来,与推动全州经济社会持续健康发展结合起来,与努力推进各级党委、政府中心工作结合起来,与做好本县市本部门本单位工作结合起来,统筹兼顾、有序推进,做到两手抓、两不误、两促进。
四是要抓好宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要及时制定宣传方案,切实做好专题教育宣传工作,按照“做深、做实、出彩、出新、出特色”的要求,提前谋划、高位启动,形成舆论强势。要正确把握舆论导向,充分运用报刊、广播、电视、网络等传统媒体和新兴媒体,通过新闻报道、言论评论、专题专访、正反典型宣传等多种形式,抓舆论引导、抓选题策划、抓典型案例、抓理论评论、抓舆论监督,大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务和工作成效,为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。