区域经济学

《区域经济学》研究报告

京津冀一体化过程中的

产业结构优化

班 级：2012级行政管理班

成 员：晏勤 [**************]

卢亮 [**************]

陶铸 [**************]

2014年10月

“京津冀一体化过程中的产业结构优化”

研究报告

摘 要：随着政府工作报告中指出加强环渤海及京津冀地区经济协作，京津冀一体化迎来一个全新的发展阶段。与此同时，中国经济持续的高速发展和全球经济与贸易失衡，以及资源和环境问题倒逼中国启动发展方式的转型。在发展方式转型中的产业结构调整、升级和优化也是京津冀一体化面临的重要课题。由于资源禀赋、发展阶段、角色与定位的不同，北京、天津、河北在发展方式转型与产业结构调整中有着各自的优势与劣势，面临不同的机会和威胁，追求着不同的发展愿景和利益诉求。如何在一体化进程中尊重经济发展规律，充分发挥各自的比较优势，在扬长避短、优势互补的基础上协调发展，互利共赢，也是我们需要认真 研究的问题。本文对京津冀产业发展的现状和问题进行了评析，并对京津冀产业结构调整与优化提出具体的建议。

一、研究的背景与意义

（一）研究背景

自改革开放以来，在科学发展观的指导和国家各项政策的引导下，我国的区域发展逐渐形成了“东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴”的总体战略格局。然而回顾30多年改革开放的历史，可以发现在“珠三角”和“长三角”向着现代化迈进的同时，位于环渤海经济带核心层的京津冀地区却在不知不觉中落伍了。珠江三角洲依靠着香港的产业转移和优惠政策在 20 世纪80年代实现了经济腾飞；长江三角洲依靠上海的经济中心地位、浦东的开发开放和民营经济的发展成为 20 世纪 90 年代引领中国经济发展的火车头。而京津冀地区拥有优越的城市发展平台，无与伦比的政策、资源、人才、技术优势，但其经济发展已经严重滞后于“珠三角”和“长三角”。

在改革开放的30多年间，京津冀区域经济一体化的发展并不缺乏关注，也不缺乏规划，但经过 30 多年的发展，京津冀区域经济一体化仍然处于自然发展阶段，区域内部的行政区经济分散化大于一体化，分割强于依存，排斥多于合作，原有计划经济体制下的区域内部，特别是城市群体之间形成的一些不合理、不公平等因素仍然在发挥作用并不断强化，在区域经济发展过程中引发了诸多矛盾和问题。

进入 21 世纪以来，京津冀地区由于其空间关系、经济地理的特殊性和一省两市经济、社会、文化、环境等方面的内在联系，客观上形成了一个具有人缘、

地缘和业缘密切往来的经济统一体。这一地区的人口数量、市场容量、投资环境、资源结构、经济密度和生产要素的特殊组合，充分展示了京津冀地区将成为 21 世纪我国区域经济发展新的增长极的可能性。然而，由于受到历史、行政和地方经济利益等因素的深刻影响，这一地区的产业结构重叠、资源配置低效、生态环境恶化、市场建设无序、资本效率低下等问题还较为严重。因此，把京津冀区域经济一体化工作落到实处成为当前发展的重中之重。京津冀地区的多样性和共同性，决定了只有通过区域经济一体化这个途径，才能够实现区域间的协调发展，省市的资源重组与合作，通过区域内产业的互补、资源的共享、市场的共建和政策的对接来提升京津冀乃至环渤海地区的竞争实力。

（二）研究意义

从京津冀地区所处的经济区位和战略地位来看，在促进全国区域协调发展的过程中，推进京津冀一体化具有多重战略意义：继珠江三角洲、长江三角洲这两大经济引擎之后，可为中国再铸造一台新的“发动机”；通过辐射和带动中国北方地区发展，可改变我国“东强西弱”“南快北慢”的区域发展不协调局面；通过环渤海与东北工业基地联手，共筑中国重化工业和高新技术产业高地；通过欧亚大陆桥通道，发挥向东北亚和中亚的双向辐射作用，带动中国西部和北部地区的对外开放，使中国对外开放格局由总体上向东开放转变为“东西进出“的全方位开放，进而提升京津冀都市圈的国际竞争力和区域影响力，对于环渤海地区未来的发展具有重大的现实意义。

二、研究方法

本研究将当前区域一体化发展的经典理论，与京津冀地区的经济和产业发展现状相结合，着眼于京津冀一体化过程中各地区的经济区位、发展条件、承载能力等，对产业结构优化路径进行研究，主要采用分类研究和实证研究的方法。

三、概念界定

区域一体化是以区域内经济活动的高度密切联系为基础的，在相邻或相近的有限空间范围内，由经济动力驱使区域内部消除各种壁垒，促成区域空间的拓展和整合、区域产业的集散和分工以及区域市场的打造与共享，把具有共同属性和特点或互补关系密切的地区连接为一个更大的地域空间。区域内的经济（产业）要素整合是区域一体化的实质性内容。

产业结构是指

四、发展现状

（一）区位条件

京津冀：京津冀都市圈包括北京、天津两大直辖市，及河北省的石家庄、唐由、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邯郸、衡水、邢台等13个城市。京津冀都市圈区域面积占全国的2.30%，人口占全国的7.23%。随着京津冀区域经济的快速发展天津被确定为北方经济中心，以及它的特殊地理位置（处于环渤海地区和东北亚的核重要区域），越来越引起中国乃至整个世界的瞩目。

（1）北京市简介

北京位于华北平原北端，东南局部地区与天津市相连，其余为河北省所环绕。北京共辖16个市辖区、2个县。全市面积16410.54平方公里，其中市区面积1368.32平方公里，建成区面积1254.2平方公里，全市常住人口1695万人。北京是中华民族共和国的首都，中国中央四个直辖市之一，全国政治、文化和国际交往中心。北京为中国第二大城市，同时也是中国陆空交通的总枢纽和最重要的国内国际交往中心。2008年北京成功地举办了第29届奥林匹克运动会，使其成为全世界所瞩目。

中共北京市委、市政府提出了“首都经济”的概念。循着北京经济发展要立足北京、服务全国、面向世界的思路，对经济结构和布局进行调整，经济增长方式转变，国民经济持续快速增长，综合经济实力保持在全国前列。第三产业规模居中国内地第一。

（2）天津市简介

天津市是我国四大直辖市之一，辖15个市辖区、3个县，全市常住人口为1088万人。全市面积11760.26平方公里。市区面积4334.72平方公里。建成区面积500平方公里。天津市南北长189公里，东西宽117公里，海岸线长156公里。中国北方的经济中心，国际港口城市，生态城市。天津市位于环渤海经济圈的中心，是中国北方最大的沿海开放城市、近代工业的发源地、近代最早对外开放的沿海城市、我国北方的海运与工业中心。天津市中心距北京137公里，是首都北京的门户。“十一五”发展规划将开发天津滨海新区列入为国家战略布局的重要构成，通过开发滨海新区带动环渤海区域的经济发展，进而改变我国经济

“南快北慢”的不平衡局面。国务院于2006年7月27日批复的《天津市城市总体规划（2005—2020）》指出：天津市的发展建设，要按照经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，以滨海新区的发展为重点，不断增强城市功能，充分发挥中心城市作用，将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。

天津是华北第一大工业城市，油气海盐资源丰富，天津是华北第一大工业城市，油气、海盐资源丰富，又有一定的工业技术基础，现有工业门类多达一百五十四个，综合性较强，主要有化工、冶金、军事、仪表、电子、纺织、地毯、自行车、缝纫机、手表、造纸、服装、制药、食品等，并有一批畅销国内外的拳头产品。加工工业产值占工业总产值的四分之三。有利于新产业的开发。 天津是华北重要商业中心和口岸城市，许多产品销往全国，而以华北，华东，西北为主销地区。国外同一百五十多个国家和地区有贸易往来。天津又是我国北方重要港口，是首都北京出海门户。天津港现有二十五个万吨级以上泊位，杂货吞吐量和港口规模分别居全国1、2位。有二十条远洋航线，客运航线达大连、烟台、龙口等地。天津还是重要的铁路枢纽和航空港，京沪、京哈铁路干线在此交汇，大型的天津机场有多条航线可达沈阳、上海、广州、桂林和香港等地。

天津地理区位优势明显，地处中国北方黄金海岸的中部，不仅毗邻首都，还是华北、西北广大地区的出海口，是中国北方对内外开放两个扇面的轴心，是亚欧大陆桥中国境内距离最短的东部起点。天津港是中国北方最大的综合性贸易港口，拥有全国最大的集装箱码头，与世界上170多个国家和地区的300多个港口保持着贸易往来。天津滨海国际机场有多条国际国内航线，是华北地区最大货运中心。天津铁路枢纽是京山、京沪两大铁路干线的交汇处。天津公路四通八达，交通基础设施建设有了长足发展。目前，天津已形成以港口为中心的海陆空相结合、立体式的综合性的现代化的运输网络。

（3）河北省简介

河北省地处华北，黄河下游以北，东临渤海北京周边，西为太行山地，北为燕山山地，燕山以北为张北高原，其余为河北平原，面积为18.77万平方千米。东与天津市毗连并紧傍渤海，东南部、南部衔山东、河南两省，西倚太行山与山西省为邻，西北部、北部与内蒙古自治区交界，东北部与辽宁省接壤。河北省毗

邻北京、天津两大直辖市，具有得天独厚的区位优势。河北省既是首都北京的广阔腹地，也是东北地区与关内各省区联系的通道，还是山西、内蒙古和广大西北地区通往北方还上门户--天津的必经之路。随着京津冀都市圈的兴起与环渤海经济圈的形成，河北省面临着前所未有的发展机遇。

河北经济规模较大，发展态势良好，是中国的一个经济大省。农业基础稳固，粮、棉、油、肉类、干鲜果品及蔬菜等农产品产量均居全国前列。工业门类齐全，已形成冶金、建材、化工（医药）、食品、机械等支柱产业和轻工、纺织等传统优势产业，生物技术、信息技术以及新医药、新材料等高新技术产业正在形成新的优势。交通、通信、商贸、旅游、信息、咨询等服务业发展迅猛。秦皇岛港、京唐港和黄骅港等3个海港连接海内外，铁路、公路货物周转量居全国第一位，高速公路通车里程居全国第二位。互联网普及程度居全国前列。2000年有57家企业进入全国1000家大型工业企业行列，培育发展了一批优势企业和名牌产品。华北制药集团、石家庄制药集团、邯郸钢铁集团、宣化工程机械集团、乐凯集团、露露集团、保定天鹅集团等是国内同行业知名企业。

（二）区域一体化分析

京津冀经济一体化经历了20年的理论探讨和实践摸索，但发展依然缓慢。我国有三大经济圈分别为珠三角、长三角和环渤海经济圈（京津冀区域）。“长三角”地区形成了以上海为核心，与江苏、浙江两省形成了强而有效的合作格局，使得“长三角经济圈”的区域合作及发展取得了很大的进展；“珠三角”地区在深圳及广州的辐射作用下，成为了中国的国际化大都市经济圈；而在“京津冀”区域中，虽然北京和天津都在积极的发展经济，可京津两大特大型城市没有为河北省的经济发展带来足够的辐射与扩散效应，而河北省又不能为京津两市的进一步发展提供强有力的腹地支持，所以，在一定程度上影响了京津冀一体化的进程。因此，在这三大经济圈中，京津冀区域无论从区域规划、产业布局、发展水平上看，都相对落后于“长三角”、“珠三角”。

（1）产业发展发面

首先，第一产业方面，北京市与津冀地区在第一产业的合作由来已久。随着北京第一产业在经济总量中逐步降低，其依存程度不断提高。京津冀区域在第一产业的合作，以河北省为京津提供农产品为主要形式。河北提供的农副产品己经

占到了北京市场的50％，天津市场的40％。北京作为首都，由于受到城市功能定位的制约，在环境保护和防范重大动物疾病与人畜共患病方面要比周边其他行政区有更高标准的要求。因此，常规养殖业的发展受到很大制约，成本要比周边地区高很多。在这种情况下，北京的养殖业经历了由近郊向远郊区的梯度转移，而且大有进一步向周边的河北省转移的趋势，例如，己经拥有一定品牌知名度的北京几家大型畜禽和乳类加工“龙头”企业，像大发和三元已丌始实施“异地发展”战略，着手安排将原料生产基地由本地郊区向周边拓展，发挥辐射作用，把产业链延伸到河北等省区。

第一产业的合作出现了以科技为纽带的新形式。如唐山丰润依托中国农业大学、中国农科院建立了中国唐山奶业科技园；承德的露露集团与清华大学设立全国第一家饮料行业博士后流动站，为企业提升产品档次和新产品丌发服务；2003年2月，中国农科院与河北廊坊市联手，利用农科院40多个研究所及相关科研院校在技术、人才、国际交流等方面的科技优势和廊坊市良好的区位优势，在万庄镇创建国际农业高新技术产业园。

其次，第二产业方面。京津冀都市圈出现了跨行政区的产业转移。受市场力量的趋动和市场结构调整的需要，一些产业不再符合北京的功能定位、资源享赋和环境要求，因此搬迁到河北具有较强产业基础的地区。冶金产业是其中的典型，如首钢200力．吨钢铁项目迁至唐山迁安，投产后迁安将每年增加税收7亿多人民币。这只是首钢庞大搬迁计划的第一步。按照计划，首钢将陆续把钢铁生产设备逐步迁至唐山，使唐山逐步发展为千万吨级钢铁基地，将集团总部和技术开发中心设在北京，利用北京的人才优势和区位优势实行产学研结合。

为了建设清洁生产城市，北京与河北曾一次签订工业合作项目90个，投资38亿元，许多家企业整体或部分搬迁到河北。机械制造、纺织等产业因为成本劣势而搬离北京。

由于企业的乘数效应，这种转移必将对当地相关部门的发展及就业产生积极影响，这共同促进了北京和河北的产业结构升级。在产业转移中也出现了一些阻力，如考虑到当地财政收入和就业，北京地方政府给企业外迁施加阻力；由于相关监督管理机制缺位和地方政府过分追求短期利益，一些污染项目也迁到了河北。这些都影响到京津冀都市圈的可持续发展。

京津冀都市圈出现了跨行政区的产业链。随着经济全球化信息化进程的加快，产业价值链发生重大变化，形成生产环节分工和产业交叉融合的新型分工模式。既有企业和企业之间的水平分工，也有企业内部产业链上不同节点的垂直分工。现代企业一般都采用“两头在外，中间在内”的企业运作模式，即将研发、营销等产业链上的高能级生产要素放在高梯度地区，而将成品加工等低能级生产要素放在低梯度地区。目前，京津冀都市圈产业链分工主要表现为以下几种形式：

产业配套方面。围绕京津的汽车和电子信息产业而发展的零部件供应、配套生产企业，在为各自的汽车和电子信息产业提供零部件的同时，也为相邻行政区内同行业整机整车或总装厂提供零部件。例如，入住北京顺义的德国奔驰指定生产配套供应商一北京海拉车灯有限公司，不仅为地处北京经济技术开发区的奔驰公司供应车灯，同时也面向其他汽车整车生产企业。京津产业的发展带动了周边地区相关配套产业的发展。随着德国奔驰汽车入住北京经济技术丌发区，为奔驰配套的德资企业维倚特公司也落户河北省廊坊市汽车零部件产业园。

产业链衔接方面。京津冀都市圈已出现了优势企业联合、实现优势互补的现象。例如，我国印刷机龙头企业北人集团公司与河北省三河市富华印刷包装有限公司联合主办的三河市京东装订机械城在2004年开业。全国500多家出版社中，与三河印刷装订企业保持固定业务的就有300多家，其每年用于购买印刷装订设备的费用达几亿元。

以制造中高档印刷机为主的北人集团与之联合恰能形成优势互补。京津冀都市圈呈现出越来越明显的总部在北京，生产基地在天津河北的趋势。例如，入户天津的“摩托罗拉”公司把北亚地区总部设在北京，河北海湾科技集团有限公司、石家庄制药集团公司等企业相继把研发机构设立在北京。

最后，第三产业方面。第一，旅游业。京津冀三地一直互为旅游客源地与目的地。据统计，河北省旅游业国内游客的30％来自京津。北京的一些企业看中京津冀都市圈旅游资源和潜在的旅游市场，在津冀投资建设旅游项目。如北京地亚集团在京唐港投资2亿元建设旅游项目，北京瑞成工业集团投资3000万元建旅游乐园项目等。第二，公共交通。为了便于北京与周边地区的往来，北京市隶属城市公共交通系统的某些公交线路已经陆续延伸到河北省的琢州、廊坊、三河等市县。第三，商业贸易。商贸合作主要是以商业贸易企业通过连锁经营的形

式，跨地区设立连锁店。如总投资160亿元的我国北方最大纺织龙头基地京津国际商贸轻纺城首期正式运营，该基地与我国服装名城河北容城在北京也正式签署定点采购合作协议。这预示着以京津冀地区为核心区域的每年1000亿元的纺织面料需求市场采购联盟诈式启动；王府井百货进军石家庄；总部设在北京的国内最大的家电零售连锁企业国美电器有限公司，已经跨地区把直销店丌设到包括天津、廊坊和石家庄在内的25个城市。容城与北京建工集团合作的商贸城项目，合同引资1．5亿；唐山与天津克瑞思集团合作投资1亿元，建立三个连锁店等。第四，房地产业。京津冀地区在房地产领域也多有合作。如北京阳光i00集团进军天津，北京金融街控股股份有限公司和金辰房地产开发有限公司与天津有关部门达成投资海河开发建设项目的意向。

（2）基础设施方面

基础设施的区域一体化建设，是区域一体化发展的基础和自订提条件。京津冀都市圈在机场、港口、跨行政区道路建设方面的合作也在不断进行。1990年，由北京市投资1．2亿元于河北共同丌发建设了京唐港；2000年1月，首都机场和天津滨海机场率先实现了跨区域的联合；过去十年间，天津港货物吞吐量中北京货源占12．4％，集装箱吞吐量中北京货源占23．7％。

（3）生产要素方面

人口和劳动力流动方面，到2013年底，北京常住流动人口近400万，其中来自河北的占19％，居全国各省市之首。廊坊经济技术丌发区外资企业管理层的白领，80％来自北京。北京人在香河技术开发区创业的人数已接近400人。从河北省统计的情况来看，2003年共引进人才38591人，来源于京津的18365人，占47石％，其中来源于北京的占29．9％来源于天津的占17．7％。京津冀区域人员联系十分紧密。

资本流动方面。在北京，来自河北的投资要多于天津，且多是民间资本。掘统计，北京仅通州区引资于河北的项目就达16项，引资额19100万元。而从北京转向河北投资的主要是原来的国有企业，多数属于以某种工艺或生产环节为主的梯度转移。

在技术输出方面，北京证在成为全国最大的技术商品交易中心和集散地。2004年，北京技术合同流向天津791项，成交额7．00亿元；流向河北的有9．71

亿元，流向上海1321项，成交额31．24亿元；流向广东1766项，成交额22．18亿元；流向山东的9．83亿元相比之下从北京流向天津的技术合同偏少。

（4）其他方面

京津冀都市圈在资源整合、环境保护、动植物保护、食品安全保障体系建设等方面也形成了一定程度的合作。

五、产业现状

（一）京津冀地区经济总量和结构

截至2013年，北京、天津、河北三省市人口分别为2114.8万人、1413.15万人、7287.51万人，三省市总人口接近1.08亿人，占全国人口的7.7％；地区生产总值分别为19500.6亿元、14370.16亿元、28301.4亿元，三省市合计达62172.16亿元，占全国经济总量的10.8％。北京、天津、河北三产业结构比分别为175、56、135335，从数字上来看，北京市经济具有后工业化时代的典型特征，天津与河北处于工业化发展进程的中后期，北京与天津和河北就经济结构而论具有明显的互补性。

(二)京津冀第二产业结构、空间格局与发展现状

就第二产业规模而论，河北省位居第一，天津与北京居第二与第三位。不过，第二与第三产业在不同规模的城市会形成不同规模的积聚。河北省的第二产业规模(2010年增加值10707.68亿元)虽然是最大的，但主要分布在唐山(1376.69亿元)、石家庄(361.52亿元)、保定(325.45亿元)、邯郸(317.31亿元)、沧州(218.31亿元)、秦皇岛(216.58亿元)、张家口(201.40亿元)和廊坊(139.19亿元)等城市。

在第二产业中，北京市排前10位的产业包括通信设备、计算机及其他电子设备制造业、交通运输设备制造业、电力、热力的生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、电气机械及器材制造业、煤炭开采和洗选业、通用设备制造业、专用设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业。

天津市排前10位的产业包括黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、石油和天然气开采业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、金属制品业、电气机械及器材制造业、煤炭开采和洗选业。

河北省排前10位的产业包括黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、黑色金属矿采选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、农副食品加工业、交通运输设备制造业、非金属矿物制品业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业。

(三)京津冀第三产业结构、空间格局与发展现状

就第三产业规模而论，北京市位居第一，河北与天津居第二与第三位。河北省第三产业有较高集聚的城市主要包括石家庄(87.55亿元)、唐山(787.19亿元)、秦皇岛(307.07亿元)、邯郸(222.23亿元)、保定(211.07亿元)、沧州(205.76亿元)、廊坊(171.99亿元)和张家口(151.97亿元)等。

在第三产业中，北京市排前8位的产业包括批发与零售业、金融业、信息传输、计算机服务和软件业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究、技术服务与地质勘查业、交通运输、仓储和邮政业。

天津市排前8位的产业包括批发与零售业、交通运输、仓储和邮政业、金融业、房地产业、科学研究、技术服务与地质勘查业、租赁和商务服务业、教育、居民服务和其他服务业。

(四)京津冀城市群演化趋势

前面我们曾经讨论到，由于现代技术创新活动的突飞猛进以及空间外部性、技术外部性与技术互补性的存在，大城市和超大城市在应用更多的技术方面具有更大的潜力，因而对人才和劳动力的吸引力更强，增长更快，在不完全竞争和报酬递增的条件下，世界人口也越来越向着巨型城市集聚。

我国经过改革开放以来30多年的工业化和城市化发展，已经初步形成长三角、珠三角和京津冀三大城市群。在京津冀城市群中，北京、天津和河北的唐山拥有最大的经济规模，由京津唐构成的大三角地域将成为正在崛起的京津冀城市连绵带的核心区域，这个大三角地域(算上位于其中的河北省廊坊市)2010年拥有人口4385万人，地区生产总值25935亿元，以占京津冀地区42.1％的人口支持了占该地区59.3％的经济活动。首都机场、建设中的首都第二机场、天津机场均处于该地域范围之内，京沪高速铁路、京津城际快速铁路和多条高速公路贯通其间。北京作为首都和崛起中的世界城市为京津冀的发展提供了天然优势，它是国内大学和科研机构的最大集聚地，是国内最大的研发活动中心，拥有国内规

模最大的金融服务业、最大的陆上和空中交通枢纽，可以面向全国乃至全世界提供生产者服务；天津是崛起中的北方经济中心，拥有实力雄厚的工业基础设施，拥有北方规模最大、功能最全的海港，在提供港口和国际航运服务方面具有先行者优势；河北省拥有广大的腹地和相对丰富的自然资源，为京津冀地区的未来发展提供了广阔的空间，石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊等城市各自发展出独特的产业和竞争优势。北京的世界城市定位、天津的北方经济中心定位、唐山作为河北省发展最快的城市所具有的地位以及现有海陆空立体交通基础设施的锁定效应决定了未来京津冀的人口和产业活动必然围绕京津唐大三角这个核心地域展开。京津冀产业结构调整与优化既要充分考虑三省市各自的发展特点、资源构成和竞争优势，又要充分尊重区域经济的发展规律，结合考虑京津冀城市群的未来演化趋势进行科学的部署。

六、优化分析

随着技术的演进和分工的深化，现代生产过程越来越表现出报酬递增的特点，人口和产业活动在超大城市或城市群中的集聚与扩散成为驱动城市经济增长的重要力量。由于产业积聚、产业分工以及产业扩散有其内在的规律，遵循一定的历史路径，我们需要根据区域经济运行的内在特点和规律科学地分析京津冀地区产业转移和产业结构调整中的具体问题。我们的分析将围绕第二与第三产业先后展开。

（一）第二产业

在针对京津冀第二产业构成与发展现状的分析中，京、津、冀三省市第二产业中的前15位主要落在煤炭开采和洗选业、农副食品加工业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电力、热力的生产和供应业；并不在个别省市表现出显著集聚优势的产业包括石油和天然气开采业、食品制造业、饮料制造业、纺织服装、鞋、帽制造业、家具制造业、医药制造业、塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业等。有些学者依据上述事实倾向于将上述产业描述为同构产业。此外，京、津、冀三省市在“十二五”规划

中都将电子信息、汽车、装备制造、医药列为各自发展的重点方向。有些学者据此也许会表达出对潜在于这四个领域的恶性竟争的担忧。

不过，如果进一步结合产品的资源关联度(资源型产品/非资源性产品)、环境冲击强度、产品差别化程度(同质产品/细分产品)及行业的竞争特点(完全竞争/不完全竞争)展开分析，我们可以得出或多或少不一样的结论。

煤炭开采和洗选业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、电力、热力的生产和供应业、石油和天然气开采业生产的产品基本上属于资源型产品，产品同质度高，环境冲击强度一般比较高；食品制造业、饮料制造业、农副食品加工业、纺织服装、鞋、帽制造业、家具制造业大致可以归于资源密集型产业一类，这些产业生产的产品同质度和替代程度一般较高，我们对京津冀上述产业存在同构问题的说法持认同态度。

至于通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、医药制造业、仪器仪表及文化、办公用机械制造业，它们与前述资源提取型和资源密集型产业显然不一样，这些产业生产的产品都是细分产品，行业内的竞争典型地表现为不完全竞争，我们并不认为上述不完全竞争的产业与同构问题有任何联系。当然，我们也大可不必担心京、津、冀三省市在“十二五”规划期间都参与发展电子信息、汽车、装备制造、医药业会导致恶性竞争。

（二）第三产业

第三产业的环境冲击度相对较低，服务的易朽性或不可储存性以及服务生产与消费的不可分性为大多数服务(如教育、医疗、社区服务等等)的本地生产提供了支持理由，服务的易变性也使得许多服务能够被容易地差别化或细分化，因此，第三产业在区域间的分工与转移问题一般来说并不严重。