污泥处理政策1

核心提示：在即将出台的“‘十二五’污水处理机再生水计划”中，对污泥的无害化处理处置占据了重要位置，投入资金近600亿元。国家住房和城乡建设部城建司巡视员张悦透露，我国在" 十二五" 期间将加大投入解决城镇污泥处理处置问题。

正在征求各地意见的‘十二五污水处理及再生水规划’，把污泥放在重要位置，大概安排600亿元投资。”日前在吉林省长春市举行的全国城镇污水处理厂污泥处理处置技术贯标研讨会上，国家住房和城乡建设部城建司巡视员张悦透露，我国在“十二五”期间将加大投入解决城镇污泥处理处置问题。

核心はヒントを与えます：間もなく登場する“‘12、15’の汚水のプロセッサの再生水が計画する”の中で、泥の無害な化に対して処置を処理して重要な位置を占めて、投下資本の600億元近く。国家の住宅と都市と農村の建設部都市建設司の巡視員張悦は、我が国は"12、15" の時投入を増大して都市と町の泥の処置を処理する問題を解決すると漏らしています。

各地の意見を求めている‘12、15汚水処理と再生水の計画’、泥を重要な位置に置いて、大概は600億元の投資を手配します。”先日吉林省長春市の開催の全国都市と町汚水処理場の泥が処置技術がつけてシンポジウムを表示することを処理する上に、国家の住宅と都市と農村の建設部都市建設司の巡視員張悦は、我が国は“12、15”の時投入を増大して都市と町の泥の処置を処理する問題を解決すると漏らしています。

会议围绕节能减排主题，对国家住房和城乡建设部、国家发改委联合印发的《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》进行系统解读，并介绍了北京、长春、秦皇岛、重庆等地污水处理厂污泥处理处置的先进经验，对污泥生物堆肥、污泥脱水干化等先进处理技术进行推广。

中国城镇供水排水协会会长李振东在会上介绍，近年来，随着全国各地污水处理厂相继建成并投入运行，污水处理率逐步提高。与此同时，污水处理的伴生产物——污泥的生产量也与日俱增。2010年，全国城镇污水处理的湿污泥产量为2000多万吨，然而，仅有20%左右的污泥得到了无害化处理和资源化利用，大量的污泥未得到无害化处理。而是采用简单的填埋或弃之，对环境造成了二次污染，同时，对污泥的有益成分也很难得到有效利用。

会議は省エネ・廃棄物削減のテーマをめぐって、国家の住宅と都市と農村建設部、国家発改委の共同で印刷配布する《都市と町汚水処理場の泥が処置技術の指針を処理すること》に対してシステムを行って解読して、そして北京、長春、秦皇島、重慶などの地汚水処理場の泥の処置を処理する先進的な経験を紹介して、泥の生物の堆肥、泥の脱水に対して化などの先進的な処理技術をして普及を行います。

中国都市と町給水排水協会の会長の李振東会の上で紹介、ここ数年来、全国各地汚水処理場が次々と作り上げて運行し始めることに従って、汚水処理率はだんだん高まります。同時に、汚水処理の連れは産物を生みます――泥の生産量も日増しに増えます。2010年、全国の都市と町の汚水処理のぬれる泥の生産高は2000数万トンで、しかし、20%ぐらいの泥だけあって無害な化の処理と資源を得て利用が溶けて、大量の泥は無害な化の処理を得ていません。簡単なことを採用

して埋めて埋めるか捨てるので、環境に対して2次汚染をもたらして、同時に、泥の役に立つ成分に対しても有効な利用を得にくいです。

据介绍，目前国家已意识到污泥对环境的严重危害，着手解决这一难题。国家住房和城乡建设部城建司巡视员张越说：“通过国家给支持，地方出政策，行业做努力，我们有望在‘十二五’期间解决污泥的安全处理处置和资源化利用问题。”他还透露，在即将出台的“‘十二五’污水处理机再生水计划”中，对污泥的无害化处理处置占据了重要位置，投入资金近600亿元。他认为，对污泥的处理处置任重而道远，不仅仅需要国家投入，还需各地政府明确责任主体，出台扶持政策和监管措施。

紹介によると、現在国家はすでに泥の環境に対する深刻な危害を意識して、この難題に解決に着手します。国家の住宅と都市と農村の建設部都市建設司の巡視員張越は言います：“国家を通じて(通って) 支持をあげて、地方は政策を出して、業界がお努力をしています，私達は‘12、15’の時泥の安全なことを解決して処置と資源を処理して利用の問題が溶ける見込みがある。”彼は、間もなく登場する“‘12、15’の汚水のプロセッサの再生水が計画する”の中で、泥の無害な化に対して処置を処理して重要な位置を占めて、投下資本の600億元近くとまた漏らしています。彼は、泥の処理の処置に対して任重くして道は遠くて、国家の投入を必要とするだけではなくて、また各地の政府を必要として責任の主体を明確にして、補助政策と管理監督の措置を発表しますと思っています。

自2009年至今，国家部委已先后出台《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》 、 《城镇污水处理厂污泥处理处置技术指南》 、 《关于进一步加强污泥处理处置工作组织实施示范项目的通知》 三文件，分别从主导技术方向、工艺路线选择、示范项目实施几个方面进行规范，表明力推我国污泥处理处置领域发展的决心。目前，以福建省为表率的地方政府也在纷纷加紧组织制定实施方案。此次600亿的投资无疑更是推动污泥处理处置市场发展的一阵东风。而政策利好下的污泥处理处置市场，为何会出现有资金，但缺项目的尴尬局面？

近日，通用技术咨询有限责任公司董事薛涛在接受中国水网记者采访时分析，污泥处理处置项目上报情况的不乐观主要有以下原因：

2009年から今なお、国家部・委員会はすでに相前後して《都市と町汚水処理場の泥が処置と汚染の予防・対策技術の政策（試行する）を処理する》を発表しました 、 《都市と町汚水処理場の泥が処置技術の指針を処理する》 、 《更に泥の処置を処理する作業を強化するに関して模範プロジェクトの知らせを組織して実施する》 3ファイル、それぞれ主導的な技術の方向、技術路線から選んで、模範プロジェクトの実施のいくつ(か) の方面は規格を行って、力が我が国の泥をおして処置の領域の発展の決心を処理することを表明しています。現在、福建省を手本の地方政府にしても次から次へと組織に馬力をかけて実施計画を制定します。今回の600億の投資はきっと更に泥の処理が市場の発展のひとしきりの東風を処理することを推進します。政策が株価の

上昇に有利な下の泥の処理は市場を処理して、どうして資金があることが現れて、しかしプロジェクトのばつが悪い局面に欠けますか？

近日、通用技術諮問有限責任会社の理事の薛の大波は中国の河川網の記者を受けて取材する時分析して、泥が処置プロジェクトが情況のに楽観的ではないだことを報告することを処理して主に以下の原因があります：

首先，我国污泥处理处置，国家投资依旧不足，运行资金存在瓶颈

薛涛称，尽管“十二五”期间，我国在污泥处理处置上的投资有望达到600亿。但资金问题仍是制约我国污泥处理处置领域发展的重要因素。

首先，600亿并非国家全部出资。的确，据张悦介绍，600亿投资包括国家支持、地方投入、企业支出三部分。国家有望出资600亿中的30~40%，来解决60~70%的城市污泥问题。

另外，污泥处理处置项目建成后运行费的来源也是一个大问题。据薛涛介绍，目前，我国已上的污泥处理处置项目，基本均是地方政府迫于无奈进行出资维持运行。

まず、我が国の泥は処置を処理して、国家の投資は依然として不足して、“12、15”の時に、我が国の泥が

処置を処理する上の投資は600億まで達成する見込みがあると資金に運行してボトルネックの薛の大波が存在して語っています。しかし資金の問題は依然として我が国の泥の処置の領域の発展を処理する重要な原因を制約します。

まず、600億決して国家ではないのがすべて出資します。確かに、張悦の紹介によると、600億投資は国家の支持、地方の投入、企業が3部分を支出することを含みます。国家は出資する見込みがあって600億の中の30~40%、60~70%の都市の泥の問題を解決しにきます。

その他に、泥が処置プロジェクトを処理して作り上げた後に運行費の出所も１つの大きい問題です。薛の大波の紹介によると、現在、我が国のすでに行った泥は処置プロジェクトを処理して、基本的なのは皆地方政府が残念ながら出資して運行を維持することを行うためです。

第二， 我国污泥处理处置技术尚未成熟

除仍受资金制约外，污泥处理处置技术的不成熟也是制约项目上报的关键因素。薛涛称，污泥处理处置工艺技术并未能像污水处理那样规范，而且目前较为成熟的示范项目较少。尽管像在山东、湖北等地一些污泥处理处置方面的研究已初露头角，但还都很不成熟，尚未具备上报国家项目的能力。

但薛涛很看好其发展，他认为，污泥具有普遍性的处理处置工艺很有可能产自民间。他解释说，与污水处理的时代不同，污泥的处理处置需要地方政府自己决策，没有外资可用。即便有外资可用，也是要计算成本的。在此情形下，国外技术、设备很难在国内铺开，这就迫使民间技术不断向上走。

“现在需要适合中国实情的污泥处理处置项目逐渐成熟起来。只有当项目成熟后，才能具有普遍性。”薛涛说。

第2、 我が国の泥は処置技術を処理して依然として資金の制約を受

ける以外まだ熟していていなくて、泥が処置技術の熟していないことを処理するのも制約プロジェクトの報告する肝心な原因です。薛の大波は、泥が処理して汚水処理のように決して技術技術規格を処理しなくて、その上現在比較的熟している模範プロジェクトはより少ないですと語っています。像の山東、湖北などはいくつか泥が処置を処理する方面の研究はすでに頭角を初めて現しますけれども、しかしまたすべてとても熟していないで、まだ備えて国家プロジェクトの能力を報告していません。

しかし薛の大波はとてもその発展をしっかり見て、彼は、泥の普遍性がある処理は技術を処理してとても有り得て民間から産しますと思っています。彼は説明して、汚水処理の時代と違い、泥の処理は需要の地方政府の自分の方策を処理して、使うことができる外資がありません。使うことができるたとえ外資がありますとしても、コストを計算するのです。この状況の下で、国外の技術、設備は国内で押し広めにくくて、これで民間技術に絶えず上へ歩くように強制します。

“今中国の真相の泥が処置プロジェクトを処理するのが次第に熟していてくることに適しなければなりません。ただプロジェクトの熟している後になって、ようやく普遍性があることができます。”薛の大波は言います。

第三，我国污泥处理处置责任主体复杂

薛涛称，政府与企业的责任如何划分目前尚未确定。张悦在近日举行的一个污泥行业会议上也在强调污泥处理处置的责任主体问题。针对环境保护部此前出台的《关于加强城镇污水处理厂污泥

污染防治工作的通知》中所指出的：“污水处理厂应对污水处理过程产生的污泥（含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥）承担处理处置责任，其法定代表人或其主要负责人是污泥污染防治第一责任人”的说法，张悦表示，不应拿工业点源责任主体的办法来要求城镇污水处理厂污泥处理的工作。城镇污水处理，处理的是公共和广大人民群众的污染物，不是由生产经济效益的产品形成的污染物。若不明确城市政府在污泥方面的公共服务、公共利益保障的责任，则不能有效地完成污泥处理处置的工作。“污泥还是得政府管，企业管不了！”天津市政工程研究院教授级高工赵丽君也表示赞同。薛涛也向中国水网记者表示，污泥处理处置的责任还是应该在地方政府。“污水处理厂只解决技术问题；地方政府解决责任问题，首先是钱的问题。”薛涛说，若将责任定位在污水处理厂，和之前监督污水处理厂排污是一样的道理，目的是便于执行。希望将压力逐步传递到政府那里，但无疑会产生新的误解。

此外，薛涛强调，污泥处理处置责任主体的复杂，注定污泥处理处置将走市场化路线。另外，若其不走市场化路线，则也无法协调与污水处理已市场化之间的关系。

第3、我が国の泥の処理は、政府と企業の責任はどのように区別し

て現在まだ確定していませんと責任の主体の複雑な薛の大波を処理して語っています。張悦は近いうちに行う１つの泥の業界の会議の上でも泥の処置を処理する責任の主体の問題を強調しています。環境保護部の以前登場する《都市と町汚水処理場の泥の汚染の予防・対策の作業を強化する知らせに関して》の中に対して指摘しました：“汚水処理場は汚水処理の過程の発生の泥（初めて重い泥をくわえて、泥を混合することと泥に余る）に受け答えして処理を引き受けて責任を処理して、その法定の代表人あるいはその主要な責任者は泥の汚染の予防・対策の第1責任者の”の言い方で、張悦は、工業を持って源の責任の主体の方法をつけて都市と町汚水処理場の泥の処理の作業を求めにくるべきでありませんと表しています。都市と町の汚水処理、処理のは公共で広大な人民群衆の汚染物質で、経済効果を生産する製品の形成の汚染物質からではありません。もし都市政府の泥の方面の公共サービス、公共の利益の保障の責任を明確にしませんならば、有効に泥の処置を処理する作業を完成することができません。“泥はやはり政府は管理して、企業は管理できません！”天津の地方公共事業研究院の教授レベルの上級エンジニアの趙麗君も賛成すると表しています。薛の大波、泥の処置を処理する責任はまだすべきにある地方政府そうですとも中国の河川網の記者に表しています。“汚水処理場はただ技術問題だけを解決します；地方政府は責任の問題を解決して、まずお金の問題です。”薛の大波は、もし責任を汚水処理場で位置を測定するならば、以前は監督汚水処理場の汚染物質排出と同じ道理で、目的は実行に都合よいのですと言います。圧力をだんだん政府まで(へ) 順次伝えることを望んで、しかしきっと新しい誤解に発生します。

それ以外に、薛の大波は、泥の処理の責任の主体を処理する複雑さ、泥が処置を処理して市場化路線を歩くこと運命付けますと強調しています。その他に、もしそれは市場化路線を歩きませんならば、調和すると汚水処理すでに市場化の間の関係。