国际产业转移视角下的深圳产业结构分析

专稿

国际产业转移视角下的深圳产业结构分析

□

冼雪琳

深圳

（深圳信息职业技术学院，广东

摘要：在分析国际产业转移现状及转移方式基础上，研究深圳三大产业布局、行业集中度、外商直接投资、进出口贸易及外贸依存度等产业结构特征，发现深圳产业难以占据高附加值环节、产业投向不尽合理、金融机构密集度低、未形成综合配套能力优势，人才匮乏及软环境有待改善等主要问题，建议深圳调整产业布局，提升城市国际核心竞争力，实现产业升级和生态产业链平衡。

518029）

因各国产业存在生命周期、经济发展水平不一，发达国家通过国际贸易、国际投资和跨国战略联盟等方式将产业价值链中的低附加值环节向外扩散，这种国际间的产业转移是对资源配置的全球产业布局，不断改变和影响国际分工格局。

一、国际产业转移现状与转移方式

随着国际分工更细密、生产程度加强，产业间分工发展到产品内分工。跨国企业将研究开发、生产制造、加工组装、营销和营运管理、采购配送及售后服务等各个环节加以整合，各环节可在不同的地区或国家进行。

根据世界贸易组织，全球农产品、燃料及矿业、制造业与商业服务四大行业出口额2005～2010年呈增长态势，国际产业转移规模扩大。中美作为世界贸易组织两大成员国，出口结构相似度增加，制造业均位居第一；但出口商品结构水平不尽相同。将制造业分成钢材、化学制品、机械与运输装备、纺织品及服装5类，中美行业比重区别显著(图1) 。

关键词：国际产业转移；产品生命周期；产业结构

Abstract :Accordingto the data of 2000～2010from World bank and Bureau of Statistics, this paper e -the present status of global industrial up -and ways of transfer. It analyzes the layout of major industries in Shenzhen, industry concen -FDI, import and export trade and foreign trade etc. The obstacles encountered in the pro -of undertaking industrial transfer are disclosed:to occupy high value-added areas in the global chain, unreasonable investments towards differ -industries, low density of financial institutions, advantages of comprehensive supporting capacity, of qualified personnel and soft environment of and other major issues. Thus, suggestions proposed so as to adjust Shenzhen ’s industrial lay -improve Shenzhen ’s international core competi -achieve industrial upgrading and maintain of ecological industry chain.

Keywords :Globalindustrial upgrading;Product life Structure

图12009年中美制造业出口额中各行业比重数据来源：WTO 。

国际产业转移主要有三种方式：国际贸易、国际投资及跨国战略联盟。产业转移可促进产业升级、优化就业结构及提高社会资本使用效率；也会导致国家间在技术、产业等差距、带来污染产业及有害产业扩散等负作用。

根据美国经济学家Raymond Vernon(1966)产品生命周期理论，“产品生命周期划分为引入阶段、成长阶段、成熟阶段及衰退阶段，而且产品生产的地点取决于其所处的生命周期阶段”。-

The logic here is straight forward -there are four stages in a prod -uct ’s life cycle:introduction, growth, maturity and decline, and the location of production depends on the stage of the cycle. 产品生命

周期理论解释了国际贸易，技术转让及对外直接投资的动因。这一理论补充了赫克歇尔-俄林模型(Heckscher-OhlinModel) 关于国际贸易的基础在于各国在不同商品生产上具有相对优势(com-

1．国际贸易

社会分工打破国家界限，各国资源、产品、技术及劳务等均可通过国际贸易进行交换。国际贸易有利于各国增强自身比较优势。出口可刺激本国需求增长，进口则可改善国内供给。2010年世界商品贸易出口总额同比增长22%。我国经济实力显著增长，对外经济交往及国际贸易地位迅猛上升。2010年中国商品贸易总额2.97万亿美金，其中出口1.6万亿美金，增长31.3%；进口1.

parative advantage) 的资源禀赋理论。

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39万亿美金，增长38.7%，为美国之后的第二大世界商品贸易国。

2．国际投资

国际投资包括本国企业的对外投资及国外资本的对内投资。对外投资推动国内产业对外转移；对内投资促使国外产业对内转移。国际投资已形成独资、合资、收购、兼并和非股权投资等多元化格局。中国在吸收外商直接投资(FDI)方面也较成功。虽然英美两国一直是外商投资首选，中国在2008年已超越英国，但现阶段

2．行业密集度低，属较低层次的规模扩张阶段

国际惯以第三产业占GDP 的比重来衡量一城市的国际化水平及其综合实力。深圳2010年第三产业比重虽达52.4%，但与北京75%相比，仍有发展空间。深圳生产性服务业发展较快，2010年深圳金融业产值为1279亿人民币，占第三产业比重25.7%(图

3) ，体现了一定的现代国际化城市功能。但房地产业比重偏大，占12.4%。一些直接服务于生产的交通运输、通讯和咨询服务等行业

增长缓慢，尤其是包含物流在内的交通运输、仓储和邮政业仅

FDI 在中国产业结构中的配置不尽合理，存在各行业分布不均、

流向科学研究及综合技术服务业等现代产业比重较低等问题。

389亿人民币，占7.8%，未形成现代交通网络。

3．跨国战略联盟

战略联盟兴起于20世纪80年代中期，是当今跨国公司战略管理与发展的新趋势。这种战略联盟既可是横向竞争关系，也可是纵向上中下游关系。其方式多元化，如共同进行产品研发、设计，共同进行专项投资、开拓竞争市场及合作营销等。各国通过跨国战略联盟，促进生产要素在产业间及地区间的优化组合，推动社会生产力发展，调整各区域产业结构，使资本与产业有效结合，提高资源配置效率，各区域经济优势得到充分发挥。中国正逐步成为众多跨国公司重要的生产基地、采购基地及研发基地。近年来，中国企业与跨国公司间合作也主动向具有战略意义的跨国战略联盟转变，从单向技术、资金吸纳，转向多向知识、技术交流，勇于参与国际市场竞争，创造自身优势，进行循环经济。

二、深圳产业结构特征及问题分析

图3深圳2010年第三产业各行业比重

数据来源：深圳市统计局。

高新技术产业、金融、物流及文化产业为深圳四大支柱产业。

1．产业布局逐渐以工业及服务业为主流

深圳属于工业化中后期社会，工业内部结构从以资本密集型产业为主导转变为以技术密集型产业为主导。2010年，深圳市第一产业生产总值6亿人民币，仅占市GDP0.06%；第二产业4523亿人民币，47.6%；第三产业蓬勃发展，2008年占市GDP 比重突破50%，2010年更达52.4%，创4982亿人民币，占主导地位。此外，深圳第三产业年增长率2006年已超越第二产业，2010年达

2010年，高新技术产品产值10176亿人民币，其中电子信息业占88.1%；生物技术、新材料业偏低，仅1%和5.4%。金融业总资产3. 39万亿人民币，在深金融机构已超200家，但业务面窄，尚未形

成区域金融中心地位。深圳应拓展衍生金融业务，加快金融业信息化进程，实现深港一体化，发挥金融机构集聚辐射效应。物流方面，深圳港虽连续7年居全球集装箱枢纽港第四位，但缺乏第三方物流公司，难以提供物流规划、报表管理、海关代理、供应链管理等一站式服务。2010年上半年文化产业增加值约280亿人民币，同比增长5.4%，支柱产业作用凸显，但产业化及市场化程度低。深圳与香港最大差距在于信息、金融、会计、咨询及法律等现代服务业水平，国际竞争力属中等偏下。

9.9%(图2) 。深圳已进入由工业及服务业为主流的新经济发展时

期。

3．外商直接投资(FDI)不尽合理

跨国企业的迅速发展和膨胀是当代国际经济发展的典型特征，外商投资已成为深圳经济发展重要推动力，是产业转移的主要载体。2010年深圳FDI 为43亿美金，年增长3.3%。其中，来自香港的资金达31亿美金，占72%。FDI 推动了产业结构的升级，但在以FDI 形式流入的资金中，不乏投机性质“热钱”。部分热钱的流入令深圳房地产价格居高不下，存在房地产泡沫，急需回归理性平稳发展。一些国际产业转移也造成部分重要资源浪费及破

图2深圳三大产业增长速度比较

数据来源：深圳市统计局。

坏，地区环境恶化。我们不能因要快速发展而使自身完全承受治理污染的成本。粗放型增长模式如不改变，深圳将付出高昂

的资

18特区经济Special Zone Economy 2011年4月

源及环境代价。另外，2010年末在深外资法人企业累计1724家，其中大部分企业产权结构主要以独资为主，共有外商独资企业

已成为深圳经济增长推动力。虽然深圳经济发展战略提倡出口导向型工业，但过于依赖国际市场易受到如国际贸易中新保护主义、反倾销等国际经济形势影响。深圳经济缺乏独立性，风险防御能力不足，一旦国际经济局势变动，出口经济将受到极大波动，须积极开拓内地市场，优化外贸结构，并保持合理对外贸易增长速度。

外贸依存度

进口额

出口额

进出口总额GDP(亿美外贸依存

金）

度

1526家，控制核心技术，其技术研究与开发主要依赖于自身或母

公司，不利于我们进入其高附加值环节，易形成市场及流通渠道垄断。我们需利用投资杠杆作用有选择性地对区域产业定位和进行产业规划。

4．进出口贸易需以技术创新为新增长点

深圳进出口贸易2010年有所回升，达3467亿美金，同比增长28.4%。其中：进口1426亿美金，增长31.8%；出口2042亿美金，增长26.1%。深圳出口主要对象为香港、美国及欧盟，进口主要对象为日本。深圳市进出口、进口与出口三项指标均呈上升态势。与同样实施出口导向型战略的亚洲四小龙-香港、台湾、韩国与新加坡相比，深圳存在成本上升，竞争优势减弱等不利因素，需形成以技术创新为支撑的新经济增长点，成为东南亚国际贸易新生力量。

分析深圳2010年出口贸易的企业类型，三资企业份额最高，

年度

(亿美金）(亿美金）(亿美金）[***********]13

[***********]61

[***********]74

[***********]06

[***********]0

239%223%260%286%276%

1207.8亿美金，占全市出口总额59.2%；民营、集体企业555.5亿

美金，27.2%；国有企业278.6亿美金，仅13.6%(图4) 。再划分出口贸易类型，进料加工贸易最高，达1015.1亿美金，占全市出口总额49.7%；一般贸易第二，636.7亿美金，31.2%；其他贸易230.9亿美金，11.3%；“三来一补”贸易最低，159.1亿美金，仅7.8%(图4) 。可见以高新技术产业为主的技术密集、资本密集、知识密集型工业结构已取代深圳原先的“三来一补”为主的劳动密集型工业结构。高新技术产品在2010年出口总额中达1087.3亿美金，占总份额53.2%，同比提高27.9%。但许多关键技术及高附加值环节仍被跨国公司控制，无法分享更多利润。深圳在一些领域科技自主创新能力薄弱，缺乏核心技术，尤其新材料、生物制药等方面。许多精密仪器、高端医疗设备、工程机械等高附加值产品依赖进口。

数据来源：深圳市统计局。

为承接高端产业，深圳需建立综合配套产业园区。除从基础设施、工业厂房、孵化场地、园区配套进行考虑外，还应增加资金支持、金融咨询、法律等相关支撑服务体系的建设。深圳市人口素质偏低，技术技能人才不足。2009年末，深圳各类专业技术人员

98.58万人，其中具有中级技术职称及以上专业技术人员34.38

万人。深圳人才优势不及北京和上海，缺乏信托投资、金融评估、保险精算等方面专才。另外，现今跨国企业进入新领域，还考察政府政策等软因素，如发言权、政治稳定性、政府工作效率、管理质量、法治及反腐败监管等因素，从过去注重财税优惠政策转向了重视区域综合投资环境。

三、国际产业转移的发展趋势

1．国际产业转移规模扩大化及结构高度化

各国为赢得全球经济竞争优势，不断提升国际产业转移力度，国际产业转移的速度、规模及范围均不断扩大。大规模结构重组及升级也提升了产业转移的技术层次。国际产业转移高端化促使高技术密集型、高附加值及高加工度行业成为产业转移重点领域。深圳想实现产业升级，须在接纳国际产业转移的同时，对外向中西部地区进行部分产业梯度转移。

2．第三产业投资是国际产业转移新热点

图4深圳2010年出口贸易类型所占比重

数据来源：深圳统计局。

以商业服务行业为代表的第三产业投资在经济全球化及知识经济的推动下，在国民经济比重增大。金融保险业、商务业、电信业、信息业等知识密集型新兴服务业成为产业结构转移主流。深圳应借助2003年签订的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)，加强与香港间合作，分享其国际职能，吸纳

国

5．外贸依存度偏高，软环境有待改善

深圳属于出口导向型经济，在国际分工体系中扮演着重要角色。2010年深圳外贸依存度达239%(见下表) ，表明国外市场需求

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际金融、物流、会计及法律等专业服务，使深港两地优势互补，成为面向华南及亚太地区的区域金融中心。

中下游关联企业高密度聚集，形成专业化分工与协作，引导产业结构从比较优势向竞争优势转变。高新技术产业方面，除大力发展生物技术及新材料新能源外，应鼓励企业进入军工领域，培育新增长点。金融体系应深化创新，建立多层次资本市场，增加透明度并平衡金融规模与经济发展。物流业应形成以第三方、第四方物流企业为主体的产业群，发展个性化、定制化物流服务。文化产业应依托信息软件行业优势，构建多元化格局，实现金融支持文化产业振兴。

3．空间分割与产业链拆分

产业按其价值可分为一系列经济环节，即产品的研发、生产制造、加工组装、营销营运管理、采购配送及售后服务等。随着国际产业间分工日益向国际产品内分工延伸，产业链高度细分化。生产制造、加工组装等劳动密集型环节被转移，跨国公司在全球范围内优化布局其产业链，并控制新产品研发设计、营销等高附加值环节。这种产业布局造成劳动密集型环节与研发、设计、品牌等技术环节空间分离格局。深圳需推进技术创新，抢占价值链高端。

四、深圳产业结构调整建议

经济全球化、国际竞争白热化，各区域面临着新机遇和挑战，深圳要充分发挥政府经济管理职能，以增强产业国际竞争力。在强调市场自由原则的同时，保持社会均衡，协调好政府、企业、市场三者关系。进行产业布局，既要从历史上已形成的社会分工特点出发，考虑自身产业结构，更要考虑未来发展方向，保证经济发展与布局现状相似与互补。

4．发展和保护自有知识产权，重点加强知识产权的产业转化

深圳电子信息产业2010年产值虽8963亿人民币，尚未构筑成自主知识产权体系。我们要培育品牌，控制专利技术及核心技能，防止技术外溢，构建全方位、多领域知识产权政策法规，不断完善知识产权服务支撑体系。组织专利技术实务培训，为“设计之都”的发展创造良好条件。以贸易、金融、财政、税收、法规等方面配套政策支持高新技术网络协作型开发及产业化，以知识信息化带动工业化，建设“数字深圳”。在内，构筑“高科技生态社区”，弥补特区内产业空间的匮乏及特区外人才的不足；在外，增加对生物技术、新材料技术等的开发投资，加大本土尖端技术对海外新兴市场的开拓。

1．引进产业要立足于结构优化

产业转移推动力来自经济合理性及双方利益。国际间产业要素流动直接影响地区产业结构。如产业体系无战略性布局，将长期被挤压在国际分工链条底层。深圳须有针对性地开展招商引资，着力向世界推介深圳整体形象与重点产业，规划境内外经贸交流，注重提升产业层次。并依据循环经济理念发展生态产业链，把经济活动组织成“资源-产品-再生资源”流程，形成内部资源优势及产业优势。注重清洁生产与循环经济，不以破坏生态环境和过度消耗资源为代价发展经济，充分发挥生产潜力，构筑多类别产业结构间相互依附的生态产业链，创建绿色工业园区，走可持续发展新型工业化道路。

5．行业协会国际化，政府职能规范化

在公共事务管理方面，政府要明确与市场、行业协会间界限；以建立前瞻性产业发展政策为主。行业协会不能半官半民，其职能是在行业内进行组织、协调、服务和监督，区别于政府对经济的政策诱导。行业协会一是将政府宏观经济调控目标、政策趋向传达给企业；把企业意见及行业要求转达给政府，维护行业利益，在政府和企业间起桥梁作用。二是对行业进行自律管理，规定行业标准、协调行业内部资源配置和价格等利益关系，成为行业权威组织，在市场竞争中理性管理本行业产品及服务质量。为促进各地同行间交流，各行业协会还应与港澳等地同行开展对口合作，进行会员资格的相互承认。

2．占据产业链中高附加值环节

知识经济时代推动国际产业转移进入崭新阶段，产业转移已不局限于发达国家与发展中国家之间、以及边际产业的转移，而更注重整个产业链在全球的优势整合。国际产业转移已由生产领域拓展至研发、服务领域等独立工序。深圳可根据产业上下游垂直关系，发展配套产业，形成产业链延伸，演进成覆盖创意设计、研究开发、增值服务等多位一体复合型规模经济。政府可：一方面，利用政策鼓励外资公司在深进行研发投资，开展技术联合攻关；另一方面，招商引资时，将眼光放在高附加值、高技术含量、高投资密度及低能耗项目上，并在同类产业间打造公共技术平台，为战略产业提供扶植政策和孵化服务。

6．引导传统产业技术升级，低附加值产业有序转移

为使产业结构合理化及高度化，深圳除需对战略产业扶植外，还应不断追求技术进步，将传统优势产业技术升级，将其做大做精；并调整如化工、印染、电镀等低利润率甚至负利润率衰退产业，制订衰退行业界定标准。将现存国有企业的产品及产权推向市场，对其生产力进行转移，提供必要调整援助资金且建立多层次资本交易市场，协助萧条产业选择适宜的转产方向或通过转让、拍卖等方式加快资产的流动和重组，使资本向高增长率产业部门有效流动。还应对因衰退产业转移而结构性失业职工进行转岗培训，建立完善的多渠道援助体系。

五、小结

国际产业转移是产业升级的必然趋势。经济体制及投资环境直接影响国际产业转移和生产要素流动。更有效地参与国际产业

3．加速发展支柱产业，形成产业体系

从产业定位、产业集聚及产业扩散角度出发，发挥支柱产业带动作用。利用产业积聚平台，发挥支柱产业强大的向心力将上

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转移，深圳需营造独特环境和技术优势，对不同产业进行分类指导，将产业转移与技术转移相结合、信息化与工业化相融合，实行双向循环转移。推进经济增长方式由粗放型向集约型转变，发展高附加值、高技术含量、高投资密度及低能耗环保型产业，鼓励国内低附加值产业向低产业梯度国家转移，促进产业升级换代，提高深圳在国际产业分工的位次。

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作者简介：冼雪琳(1979年-) ，女，广东深圳人，深圳信息职业技术学院高级经济师，国际注册商业投资师(CCIM)，研究方向：国际金融、产业经济

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