北京市工商局移动工商技术方案

北京市工商局移动工商项目

技术方案

目 录

1. 系统目标和意义 --------------------------------------------------------------------------------------------- 4

1.1 系统背景------------------------------------------------------------------------------------------ 4

1.1.1 工商行政管理工作的发展 ------------------------------------------------------------- 4

1.1.2 我国电子政务的发展 -------------------------------------------------------------------- 4

1.1.3 “数字工商”的发展 -------------------------------------------------------------------- 5

1.2 目标 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 6

1.2.1 为领导管理决策提供信息支持 ------------------------------------------------------- 6

1.2.2 为各级执法人员提供便利条件 ------------------------------------------------------- 7

1.2.3 为政府机关办公提供技术保障 ------------------------------------------------------- 7

1.2.4 为社会企业公众提供信息服务 ------------------------------------------------------- 8

2. 系统现状分析 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 9

2.1 工商信息系统现状 ----------------------------------------------------------------------------- 9

2.1.1 办公自动化系统 -------------------------------------------------------------------------- 9

2.1.2 业务管理数据库 -------------------------------------------------------------------------- 9

2.2 现有系统存在的不足 -------------------------------------------------------------------------- 9

2.2.1信息资源化不足，缺少决策支持手段 --------------------------------------------------- 9

2.2.2出于条件限制，系统使用不够方便 ----------------------------------------------------- 10

2.2.3机关信息工作与现代信息技术尚有差距 ----------------------------------------------- 10

3. 系统需求 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 11

3.1 移动执法信息需求 ---------------------------------------------------------------------------- 11

3.1.1 随时随地查询需求 ---------------------------------------------------------------------- 11

3.1.2 主动信息推送需求 ---------------------------------------------------------------------- 11

3.1.3 现场办理反馈需求 ---------------------------------------------------------------------- 11

3.1.4 个人信息助理需求 ---------------------------------------------------------------------- 12

3.2 公众信息服务功能需求 ---------------------------------------------------------------------- 12

3.2.1 信息查询需求 ---------------------------------------------------------------------------- 12

3.2.2 投诉反馈需求 ---------------------------------------------------------------------------- 12

3.2.3 政务公开需求 ---------------------------------------------------------------------------- 13

3.2.4 一站式服务需求 ------------------------------------------------------------------------- 13

3.2.5 业务通知需求 ---------------------------------------------------------------------------- 13

4. 系统设计 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 14

4.1 设计原则----------------------------------------------------------------------------------------- 14

4.1.1 以需求为导向、以应用促发展 ------------------------------------------------------ 14

4.1.2 网络建设、信息资源建设和应用开发并重 -------------------------------------- 14

4.1.3 统一规划、统一标准、统一组织、统一开发 ----------------------------------- 14

4.1.4 依法管理、安全保密 ------------------------------------------------------------------- 15

4.2 总体设计方案 ---------------------------------------------------------------------------------- 15

4.3 系统网络结构 ---------------------------------------------------------------------------------- 15

5. 功能实现 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 18

5.1 无线业务子系统 ------------------------------------------------------------------------------- 18

5.1.1 工作信息通知模块 ---------------------------------------------------------------------- 18

5.1.1.1. 专项检查 ---------------------------------------------------------------------------- 19

5.1.1.2. 日常工作 ---------------------------------------------------------------------------- 19

5.1.2 移动公文处理模块 ---------------------------------------------------------------------- 19

5.1.3 移动信息查询模块 ---------------------------------------------------------------------- 20

5.3手机无线上网查询 ----------------------------------------------------------------------- 23

5.3.1巡查信息反馈模块 --------------------------------------------------------------------------- 23

5.3.2回访巡查 --------------------------------------------------------------------------------- 23

5.3.5收费登记 --------------------------------------------------------------------------------- 25

5.3.6无照经营管理 --------------------------------------------------------------------------- 25

5.4公众信息服务子系统 --------------------------------------------------------------------------------- 25

5.4.1企业信息查询模块 --------------------------------------------------------------------------- 25

5.4.2公众信息通知模块 --------------------------------------------------------------------------- 26

5.5信息安全子系统 --------------------------------------------------------------------------------------- 27

5.5.1通信平台子系统 ------------------------------------------------------------------------------ 27

5.5.2网络平台子系统 ------------------------------------------------------------------------------ 28

5.5.3系统平台子系统 ------------------------------------------------------------------------------ 28

5.5.3应用平台子系统 ------------------------------------------------------------------------------ 29

.5.6该模式的系统结构图：----------------------------------------------------------------------- 29

5.7GIS解决方案 ------------------------------------------------------------------------------------- 31

5.8技术和业务功能实现 --------------------------------------------------------------------------------- 33

1. 系统目标和意义

在工商局现有的信息系统基础上，建设工商行政移动信息系统的目的就要充分利用现代化的信息技术手段来支持市场监督管理和行政执法工作。

1.1 系统背景

1.1.1 工商行政管理工作的发展

我国工商行政管理工作正在发生前所未有的历史性转变。这一历史性转变的明显标志是：我国工商行政管理工作正从过去的主要监管集贸市场、个体户向今天的广泛监管社会主义统一市场和规范各种性质的市场主体行为转变；从过去的主要监管单纯的国内市场向全面监管今天日益国际化的市场转变；从过去主要依靠行政手段监管市场行为向今天主要依靠法律手段监管市场经济转变。

毋庸置疑，今天的工商行政管理机关已经全面承担着规范和维护我国市场经济秩序的重要职责。在国家工商总局机构升格、全面实现省以下垂直领导体制后，工商系统坚决贯彻落实中央各项整顿和规范市场经济秩序工作的重大部署，为我国经济实现预期的增长目标，提供了重要的保证。

随着社会主义市场经济的发展，工商行政管理的任务越来越重。工商局面对新的形势，解放思想，与时俱进，努力推进工商行政管理市场监管模式的改革，构建起专业化、数字化的工商行政管理体系，完成便捷准入、信用监管、专业执法、“数字工商”的基本建设，初步实现市场监管方式和监管手段的现代化。

1.1.2 我国电子政务的发展

进入21世纪以来，国家十分重视政府信息化工作，成立了由党中央、国务院领导的国家信息化领导小组，进一步明确提出：为迎接全球经济一体化和加入WTO的挑战，电子政务建设已经成为实现我国政务管理现代化、实现跨越式发展的必由之路。

在国家的电子政务战略中，要求各级政府部门的电子政务建设必须坚持“统一领导、统筹规划、业务主导、资源共享”的指导原则，以推进体制创新，提高行政效率，促进政府现代化管理为宗旨。

我国电子政务建设的主要内容包括：

 建设统一的电子政务网络平台，实现各级政府信息的互联互通；

 建设各类政府工作业务系统，特别是关键业务要利用计算机和网络实现

信息化；

 建设国家基础信息资源和政务信息库，建立起完善的政务信息采集、登

记、处理、交换、利用和发布流程和制度，实现信息共享与高效利用；

 建设政务信息服务系统，实现政务公开和“一站式”服务；

 建成以自主知识产权为基础的电子政务安全保障体系；

 建设健全的电子政务管理体制、法制和标准化体系。

由此可见，国家电子政务战略已经远远超出了办公自动化、政府上网等概念所涵盖的内容，它集网络硬件、业务系统、资源管理和信息服务于一体，是完整的政府信息化建设体系。电子政务是提高政府信息能力、推动政府职能转变和体制创新、加快我国国民经济和社会信息化进程的重要保障。

1.1.3 “数字工商”的发展

“数字工商”是工商行政管理工作信息化建设的重要目标。

工商行政管理系统的信息化建设可以追溯到1984年使用计算机打印营业执照开始起步。1995年国家工商行政管理局制定下发了《工商行政管理数据处理网络建设方案》，使计算机网络建设正式纳入了有计划发展的轨道。通过多年的努力，工商系统信息化建设取得了长足的发展。

 “数字工商”计算机网络建设进展顺利。截止目前，国家工商行政管理

局机关和30个省、自治区、直辖市工商行政管理局，已建立了局域网，

65%的地（市）级和26%的县（区）级工商行政管理局也建立了局域网。

 “数字工商”数据库建设初具规模。全系统内资企业入库率达86%，外

商投资企业入库率达96%，私营企业入库率达77%，个体工商户入库率

达57%，广告经营单位入库率达49%，执法案件入库率达22%，为强化监

管执法和各级领导决策提供了比较详实的依据。

 “数字工商”信息化业务应用系统开发使用成效明显。“企业登记与监

督管理”、“商标管理与注册自动化”和“内资企业登记与管理”等十

几个业务应用系统，在提高工作效率和质量，强化监管执法和服务社会

中发挥了积极的作用。

 “数字工商”信息化机构和队伍建设取得积极进展。国家工商行政管理

局成立了信息化工作委员会和经济信息中心，26个省（自治区、直辖市）、

88个地（市）、344个县（区）工商行政管理局建立了信息化工作机构；

全系统现有信息化工作人员三千多人。

1.2 目标

在全国上下开展电子政务系统建设的背景下，商行政移动信息系统的建设将实现以下几个主要目标：

1.2.1 为领导管理决策提供信息支持

工商行政移动信息系统的核心是为工商局的各项管理工作和各决策人员提供信息支持，这种支持体现在以下两个方面：

 信息内容支持

工商行政移动信息系统为各级领导提供了丰富的信息资源，这些信息内容来自不同的信息渠道，包括政务公文、政策法规、业务数据、会议纪要、工作动态、行业新闻、通知公告等；信息格式也十分繁多，包括文档文件、数据报表、专题地图、图片资料、录音素材、视频录像等。在这样的信息支持下，各级领导将轻而易举地获得知识和素材的有力支撑，为更好、更快、更方便地完成各项工作提供了有力的信息支撑。

 技术手段支持

工商行政移动信息系统应用现代化的技术手段，帮助工商管理工作人员更好地完成各项工作任务。由于采用了各项高新信息技术，在“数字工商”支持下的各级领导能够在任何地点、任何时间、通过各种设备获得到自己切实需要的个性化信息服务。工商行政移动信息系统还通过各种信息技术手段，有效地提高了各项工作的效率，降低了人工信息处理的劳动强度，更方便地实现了部门之间、人员之间的信息交流，同时为工商行政管理工作提供了面向社会的信息服务功能。

1.2.2 为各级执法人员提供便利条件

行政执法工作工商行政管理工作的重要组成部分，工商行政移动信息系统将为各级执法人员提供便利的工作条件，降低信息处理的劳动量，提高执法水平和工作效率。

 执法工作电子化信息化

“数字工商”的一个重要特点就是将行政执法过程电子化、数字化，从而提高执法工作的准确度和效率，将执法工作人员从繁重的信息处理工作量中解脱出来，集中精力进行监管工作。

 减少人为因素对监管执法的干扰

执法工作的信息化，从技术上保证了执法过程的公开、公平、公正，可以有效地杜绝行业不正之风，促进廉洁执法、公正执法、文明执法。

1.2.3 为政府机关办公提供技术保障

工商行政管理局作为一个政府机关，和其他政府部门一样，都需要开展机关日常办公工作。工商行政移动信息系统同时服务于日常行政办公系统，为机关单位的日常工作提供有效的技术保障。

 保证办公信息的可靠高效传输

工商行政移动信息系统利用现代通信技术，在原有办公自动化系统的基础上，利用无线数据通信、掌上电脑、语音服务的信息技术手段，有效地拓展办公系统的应用范围，可靠地传输各类办公信息。

 为公务员提供个人信息服务

工商行政移动信息系统可以为每个工商系统的公务员提供信息服务工具，包括电子邮箱、通讯簿、日程安排等个人工作所需要的信息服务。这些服务将和办公系统紧密结合，并通过工商行政移动信息系统和每个人紧密关联，从而为不同的用户提供个性化的服务。

1.2.4 为社会企业公众提供信息服务

工商行政移动信息系统力图实现“一站式”的信息服务目标。通过工商行政移动信息系统，社会公众能够通过单一的渠道，就能够获得到各种各样的信息服务。不论是哪个部门、哪项业务，只要是和工商行政管理相关的信息，都通过统一的窗口为社会提供服务。

 单一信息沟通渠道

工商行政管理工作是一项与企事业单位、普通老百姓都紧密相关的工作。工商行政移动信息系统要建立起政府部门与服务对象之间畅通的信息交流渠道。作为行政管理单位，工商行政移动信息系统可以大大加强行政的民主化、公开化、高效化，充分满足社会对建设服务型政府的要求。

 多种信息交流方式

除了我们日常关注的热线电话、窗口服务外，工商行政移动信息系统可以在政府和社会企业和公众之间提供多种形式的信息交流方式，包括短信息服务、语音服务、网络服务、无线数字通信、智能手机服务等方式。丰富的信息交流方式将为企业和社会公众享受政府提供的服务提供了更加便捷的渠道。

2. 系统现状分析

2.1 工商信息系统现状

工商信息系统经过长期的建设，已经初具规模，特别是积累了大量工商信息资料，为工商行政移动信息系统建设打下了良好的基础。

2.1.1 办公自动化系统

工商局办公自动化系统包括收文管理系统、发文管理系统、内部签报系统、政务督办系统、会议管理系统、档案管理系统、信访管理系统、人大政协议案处理系统、行政处罚行政复议系统等功能模块。这些模块都建立以数据库为基础网络应用软件上，到目前为止都积累了大量的信息资料。各工商局的办公自动化系统目前主要面向办公大楼内部的工作人员，与上级局和各个城市工商局之间尚无网络连接。

2.1.2 业务管理数据库

工商局的各项业务工作都建立起了自己的基于数据库的管理信息系统。这些系统包括企业年检系统、广告监测系统、市场管理系统、商标管理系统、合同管理系统、企业登记审批系统、良好信息系统、警示信息系统等业务管理信息系统。各个系统都在顺利运转中，并包含大量历史数据。

2.2 现有系统存在的不足

虽然工商局的信息系统经过多年建设，取得了一定的成绩，但是与工商行政管理工作对信息化的要求还有相当大的差距，主要表现在以下几个方面：

2.2.1信息资源化不足，缺少决策支持手段

目前的工商行政管理系统积累了大量的数据并建立了各种数据库，这些数据库的应用比较分散，功能单一。工商信息资源的开发利用存在着水平低和分散开发的现象，主要的应用功能基本上都是原始数据的查询和检索，缺少数据的深层

次加工。如何将各部门采集的工商数据转化为各级领导决策人员、执法人员所能够使用的信息资源，是我国环境信息系统最薄弱的环节。

此外，现有的工商数据在数据收集方面，信息时效性不够强，数据的处理周期较长，难以了解最新工商管理动态。同时，由于部门和地域的差异，不同部门、不同城市之间的信息缺乏相互关联的手段，存在信息孤岛现象。这些因素都严重影响这信息资源化的进程，数据仅仅以原始数据的形式存在，尚未完全转化为信息资源。

2.2.2出于条件限制，系统使用不够方便

当前的工商管理信息系统受到设备、人员、网络的限制，其作用远没有充分发挥出来。目前采取的信息服务方式，受到网络条件的影响，只能服务于部分工商行政管理人员。在很多情况下，出于业务工作的需要，行政执法人员急切需要得到信息系统的支持，但是碍于各种因素的干扰而无法达到目标，这大大影响了前期系统建设的投入效益，阻碍了工商信息系统的持续发展。

工商行政移动信息系统将为每个行政执法人员提供及时的信息支持，帮助他们随时随地查询所需要的信息内容，从根本上解决信息服务覆盖面不足的问题。这项工作将把工商行政管理部门的信息应用水平提升到新的台阶，为提高工商行政监管能力打下了坚实的基础。

2.2.3机关信息工作与现代信息技术尚有差距

工商局的办公自动化系统为机关办公工作提供了良好的信息环境，但是和现代化的信息技术手段相比较，还有一定的差距。工商行政移动信息系统利用移动办公的手段可以大大加强办公自动化系统的功能，扩大办公自动化系统的覆盖面，更好地为机关办公提供技术手段保障。

3. 系统需求

3.1 移动执法信息需求

目前，企业管理权逐渐下放，工商所在企业管理方面的工作任务越来越多。其中包括：企业地址勘查、成立企业回访、企业日常巡查、专项检查等。日常工作不可能局限在办公室，在移动状态下的工作时间很长，这对于信息系统是一个严峻的考验。

3.1.1 随时随地查询需求

在工作过程中，工商执法人员往往需要在任何时间、在任何地点、通过各种设备对业务数据、政策法规、公文文件等各类工商行政管理信息进行查询和检索，只有这样才能严格执法工作。执法人员要求在移动状态下通过有序的树型分类目录结构，对各项信息资源进行集中管理，该目录结构应该支持“包含”、“引用”、“参照”„等灵活、复杂、多变的对象引用关系，同时能够有效地保证信息资源和目录结构的关联关系。只有这样，执法人员才能在随时随地迅速、准确、完整地查找到执法过程中所需要的信息内容。

3.1.2 主动信息推送需求

在有的情况下，执法过程中所发出的检索请求并不能在短时间内得到结果，也可能需要查找尚未产生的信息内容。因此，除了被动响应用户检索请求外，系统还应该主动将用户感兴趣的内容“推送”的用户手中。工商移动信息系统要能够根据用户指定的搜索策略，随时将即时产生的信息内容，通过短信、语音等渠道“推送”到用户手中。一旦有符合检索条件的新信息产生，系统就可以迅速将其发送到用户终端上。

3.1.3 现场办理反馈需求

在执法过程中，经常要现场办理相关手续，这些行政手段必需即时地反馈到后台系统中。也就是说，行政执法人员在移动状态下除了向后台系统提交检索请

求获取信息外，还必需向后台系统传送执法处理结果。这是一个双向的过程，这就要求工商行政移动信息系统具备双向传输数据的能力，从而满足现场办理手续，即时消息传输的需求。

3.1.4 个人信息助理需求

行政执法人员在日常工作中需要信息个人助理工具来辅助完成信息处理操作。例如每个人自己的电子邮箱、通讯簿、个人的日程安排、任务进度控制等和个人工作有关的信息工具，这些工具可以提高工作效率，为顺利完成各项任务打下基础。

3.2 公众信息服务功能需求

工商行政移动信息系统要为企业和公民提供便捷的信息服务功能，帮助他们随时随地与政府部门保持畅通的信息交流通道。

3.2.1 信息查询需求

工商行政管理机关掌握的各类信息资源是促进社会经济发展的宝贵财富，不但要在工商行政管理系统内部做到资源共享，而且要充分利用这些资源为社会提供服务，使这些资源充分发挥最大的效益。工商行政移动信息系统将建立起企业和公民查询工商信息资源的渠道，为社会提供信息服务。

3.2.2 投诉反馈需求

工商行政管理机关同时担负着消保打假的任务，要充分发挥人民群众的力量，与人民群众建立紧密的联系，倾听群众的呼声，这是工商行政管理机关向服务型政府转变的重要工作内容。在现有的12315工作基础上，工商行政移动信息系统利用现代化的信息技术手段，可以建立起更为广泛的投诉和反馈信息通道，为工商行政管理机关的监管服务工作发挥更大的作用。

3.2.3 政务公开需求

工商行政管理部门的很多业务都需要在群众中进行广泛宣传，特别是办事制度、工作程序等政务公开的信息内容需要反复宣传和介绍。工商行政移动信息系统应该通过各种通信手段满足群众了解和掌握政务公开信息的需求。

3.2.4 一站式服务需求

工商行政管理部门已经建立起了首办责任制，凡到工商机关办事的人员，首办者都必须热情接待，尽职尽责办理。这就要求工商行政移动信息系统要建立一个统一的信息服务窗口，采用技术手段将不同部门、不同地区的服务功能集中到一个服务窗口。

3.2.5 业务通知需求

在面向社会提供服务的过程中，工商行政管理部门需要不断地和企业、公民保持信息交换，如何将业务通知快捷地传递到企业、公民手中，是提高办事效率的重要环节。因此工商行政移动信息系统必需通过各种技术手段提供业务通知功能，将通知信息快速、准确、完整地传递给用户。

4. 系统设计

4.1 设计原则

围绕上述系统需求，我们按照一下几条原则，设计工商行政移动信息系统方案：

4.1.1 以需求为导向、以应用促发展

紧密结合业务实际，主动捕捉和发掘需求，加大应用开发力度，积极开发和推广通用软件，进一步拓宽应用领域，最大限度地满足各级领导和社会的应用需求。工商行政移动信息系统的目标是为工商管理与决策提供服务。用户需求是系统开发的主要出发点，系统的开发应立足于应用部门的业务需求。在规划和开发过程中要充分发挥各部门的积极性，边开发边应用，使各类开发主体都能及时应用受益。

4.1.2 网络建设、信息资源建设和应用开发并重

这是一项庞大而复杂的系统工程，必须严格按照系统工程的程序进行系统设计、系统实施和系统质量管理。要做到三者相互促进、协调发展。尚未建成局域网和广域网的地方，要先将网络建立起来；已经建立网络的地方，要注重信息资源建设和应用开发。

4.1.3 统一规划、统一标准、统一组织、统一开发

工商行政移动信息系统以盘活信息资源，促进多源信息的综合集成和推广应用为目的，最大程度地实现信息资源和软件、硬件资源共建共享。因此，系统的建设应在政府的统一协调下系统开展，要克服无序、无规划的一哄而上，以及无标准、低水平的重复建设。

4.1.4 依法管理、安全保密

在信息网络建设中，必须做到网络安全建设与网络建设同步；在非涉密网络上，要坚持涉密计算机和涉密信息不得上网，在网上发布政务信息，必须严格审核把关，确保党和国家秘密信息的安全；要加强对网上“黑客”和病毒的防范。

4.2 总体设计方案

根据工商移动信息系统的分析和描述，我们将工商移动信息系统的总体框架规划如下：

在这个总体结构中，作为提供服务的无线业务子系统和公众信息服务通知子系统是系统的主要组成部分，工商数据中心做为整个系统的核心组件，系统的支撑基础就是现有的各类数据库和信息。作为整个系统的保障，信息安全子系统和用户管理子系统贯穿始终。

4.3 系统网络结构

系统网络的拓朴结构图如下：

说明：在网络通讯链路上，移动运营商数据中心提供专号拨入（#777），并对接入的UIM、UTK（SIM、STK）卡或MSN、ESN进行验证，授权的UIM、UTK（SIM、STK）卡或MSN、ESN才能接入应用系统专线网络。

移动运营商数据中心机房到应用专网为DDN加密专线链路，在接入机构的核心内部网时桥接目前安全性最高网络设备－物理隔离网闸，中间应用服务器向移动终端提供数据服务，其同内部网的数据交换是通过内网数据交换服务器，双方使用的经审核的内部协议通信，网闸是承载内部协议数据的物理交换介质。

根据上述设计，移动工商信息系统解决方案采用了消息中间件、信息总线、模块化组织结构、C/S消息体等技术手段，运用WAG技术，充分保证了系统的可扩展性和可靠性。

 消息中间件保证了平台的可靠性

移动工商信息系统从根本上看是一个消息处理系统，利用消息中间件进行消息交换可以有效地保证消息传输过程中不可避免地遇到的安全性、可靠性、完整性的问题。

消息中间件技术经过多年的发展，已经成为电信级应用的一个成熟技术，它可以有效地保证消息传输过程中即便遇到各种原因所导致的网络不畅现象时，仍然能够可靠、完整、安全地将消息送到目的地。

移动工商信息系统在各个环节都采用消息中间件技术进行消息传递，有效地保证了整个平台的可靠性。

5. 功能实现

5.1 无线业务子系统

为工商执法工作人员提供无线访问工商局数据库的功能，方便执法人员在外的执法工作业务，同时为工作人员提供工作提醒、个人业务处理。

5.1.1 工作信息通知模块

工作人员可根据自己工作需要，定制如下几项内容，一旦有相关消息，就有以短信或语音的方式通知其本人。

5.1.1.1企业认领

根据经济户口管理工作要求，要将相关登记部门登记的企业（含内资、外资、私营）、个体户等通过注册地址直接分发到各工商所，工作人员确定后认领到本地工商所，并建档立卡。工作人员可在本工商所管辖企业范围内选择自己管辖的企业，系统还会根据工作人员认领情况，自动检查其每天应该进行工作，包括对新成立企业的回访；对已经回访企业的日常巡查。将需要回访和巡查的企业列表发送给该工作人员。

5.1.1.2特殊监管

对于存在经营许可证超期、营业执照超期、外资分期出资资金未到位等警示信息的企业，要求工商所加强巡查监督工作，并将结果反馈给登记主管部门。这些需要加强巡查监督的情况有：

 企业设立登记时以非货币出资，产权为过户，但尚未超过规定期限的；  企业设立登记时迁至许可证注明有效期，但尚未超过规定期限的；  企业申请注册登记、申报年检中尚缺材料，书面承诺在一定期限内补交的；  年检审查发现，企业已资不抵债或连续两年经营严重亏损的；

 日常检查、年检审查发现，企业为开展经营活动，但尚未超过法定期限的；  企业注册登记前置实行互联审批，有关审批部门对前置审批制签署意见，尚

未核发许可证的；  营业执照期限超期的；

 登记主管机关认为需要警示的其他情况。

工作人员可在上述情况中选择，一旦发现这样的企业，系统会自动将该企业的名称及情况通知该工作人员，使得工作人员能第一时间掌握情况。 5.1.1.1. 专项检查

工作人员进行该项设置后，一旦登记主管机关发布专项检查任务，系统会自动检索符合条件的工商企业，并将结果告知工作人员。 5.1.1.2. 日常工作

工作人员可设置接受机关日常通知、日程提醒、邮件到达通知等功能。

5.1.2 移动公文处理模块

随着通讯技术的迅猛发展，手机、呼机、掌上电脑等移动数字终端设备已经大量普及使用，移动办公的概念也越来越受到人们的重视，如何能够方便、高效率、低成本的实现实时的信息接收和处理，以及如何实现与办公自动化系统之间的无缝集成，也是目前办公自动化系统发展的方向。

所谓移动办公是将办公自动化信息处理系统嵌入到可以随身携带的数据终端，更大程度的提高办公的灵活性、实时性及消除地域差异。工商局移动办公系统的突出特点是无线接入、掌上办公以及和传统办公自动化系统紧密集成。

系统通过移动存储技术与移动通讯技术的结合，提供与办公自动化系统的无缝集成。在传统的电话、传真、网络等通讯方式的基础上，移动办公系统利用无线互联网技术，使得办公的文档信息在传输和签批中不受时间和地点的限制。

当工商局的领导或工作人员出差时，可以通过移动电话或掌上电脑接入无线互联网，实现随时随地的日常办公，使公文处理不再搁置。

工作人员可以从现有办公系统中，把需要处理的文档信息下载到移动电话或掌上电脑中，批示后再通过无线上网把批示结果传回到办公系统，实现完整的工作流。

系统提供与手机的通讯功能，可以将会议通知、日程安排或工作计划通过短信息或移动电子邮件的方式，自动发送到目标用户的手机或者掌上电脑上，提示用户进行处理。

5.1.3 移动信息查询模块

用来查询业户的综合信息：登记信息、出资情况信息（外资）、经营许可证信息、巡查记录、收费记录、监管信息、待查信息、相关业务部门的奖惩、处罚信息等等。

移动数据查询子系统，利用现代无线通信技术的最新成果，通过无线通信网的手机短信、自动语音电话、手机无线上网等渠道，建立起和工商数据库的信息联系，利用各种终端提交信息检索请求，展示查询结果，获取检索内容。 5.1.4酷派智能终端的二次开发平台介绍 1.1COOLPAD-SDK技术架构

终端业务层

通讯及中间处理层

行业数据层

在模块化的技术架构下，宇龙酷派智能终端可向业务系统提供完整

的系统级的二次开发支持，满足不同层次的需求。

5.2酷派二次开发支撑－CPSS平台 5.2.1PC模拟器开发工具

支持标准C/C++语言，以函数库形式提供用户所需的API，包括图形界面、

本地存储（以文件和本地数据库形式）、网络套接字、加密等各种函数。提供终端模拟器工具，脱离目标环境编程，可在PC上进行源码级调试，调试环境同MS VC6.0开发工具整合，

如下图据示：

5.2.2移动终端界面设计工具（Eos GUI Builder）

图形化的界面设计工具，快速定制终端用户交互界面，包括窗口、对话框、菜单、按钮（命令按钮、单选、复选框）、文本框、滚动条等图形控件。

如下图所示：

5.2.3编译连接工具

独立的目标机器码编译工具，仿真通过的代码不用任何改动即可编译连接成

目标机器码。

5.2.4终端程序装载工具

执行PC装载工具程序，将编译连接后形成的终端可执行目标机器码，通过PC的USB或串口数据线连接，装入移动终端闪盘空间。

4、终端平台技术的扩展

（1）硬件上可添加录音、摄像、USB接口、红外传输、SD存储卡，可接票据打印机、读卡器、条形码扫描器等外设；

（2）宇龙移动终端操作系统作为一种稳定、高效、实时、多任务的嵌入式操作系统，具有很好的扩展性，包括将支持KJava运行环境KVM，流媒体，添加票据打印机、读卡器等各类外设驱动。

5.3手机无线上网查询

通过可编程的新型手机，运用C/S开发环境，在手机上进行程序开发，可以实现手机的无线上网和业务功能菜单。

通过业务功能菜单，根据实际业务需求，执法人员可以直接向中心数据库提交查询请求，查询结果将自动下载到手机中。

例如，执法人员在执行巡查时，来到天马拍卖公司，于是直接在手机上选择“工商移动查询”的功能菜单，随后手机屏幕上列出了“公司名称查询”、“企业地址查询”、“法人代表查询”„„“年检记录查询”等命令，选择“公司名称”命令，然后将该公司名称输入手机，选择“发送”命令。不出10秒钟，手机“嘀嘀嘀„„”地响起来，消息显示该公司的营业执照尚未年检。于是，执法人员当即确定处罚。

5.3.1巡查信息反馈模块

工商执法人员在外执法后可将检查处理结果直接传会工商数据库，减少了检查后录入的工作量，同时也减少了工作流程，提高了工作效率。主要包含如下几项目：

5.3.2回访巡查

主要包括两个功能：对新成立企业的回访；对已经回访企业的日常巡查。对企业检查完毕之后，工作人员需要将对企业的巡查结果进行登记。

登记界面采取选择式的界面，不需要工作人员录入文字，只需在列表中选择相应的检查事项即可。这样做可以减少工作人员的工作量，同时也可以方便的进行统计、查询。登记完毕的结果将反馈回登记机关。

该选择列表是按层次设计的，只需在列表中选择巡查结果中包含的巡查事项就可以完成巡查结果录入了。巡查事项的层次结构参见下图：

5.3.4移动工商系统整体框架模型

接口的管理，另一方面负责将无线用户的各种业务请求，提交给相关业务处理层进行处理或直接共享相关应用系统的数据库。

图中第四层是与移动应用服务系统相关的工商应用系统，该层为移动应用提供服务，负责具体的业务逻辑的实现。根据移动应用的特点，我们将相关的服务系统分为综合查询系统，业务处理系统、工商指挥中心三大类。综合查询系统主要为移动用户提供信息查询服务；业务处理系统主要为移动用户提供与本系统有关的特定的业务处理，例如交通违章处理过程中的数据采集；工商指挥中心负责提供与指挥调度相关的业务处理。

图中第五层是应用支撑系统，它是面向应用程序的，是为上两层应用系统提供运行环境和二次开发环境。在工商移动综合接入系统建设中应当通过支撑系统中的认证系统对用户提供统一的管理、统一认证，实现一点登录全网漫游；在图中第一层是工商移动业务信息的使用者。 图中第二层是无线数传系统，如CDMA各种公网或专网无线数传系统。 图中第三层是工商移动应用服务系统，该层一方面负责对各种无线传输通道

实现跨地区跨部门的业务处理时应通过应用支撑系统中的互操作系统和公共数据交换系统实现不同地区、不同系统之间的互联、互通、互操作。

图中第六层是系统运行系统：包括计算机网络、主机、数据库、应用中间件环境，它为工商综合接入系统提供了物理上的保证。

图中左、右、中三部分分别为安全保障体系、运行管理体系和标准规范体系，它们始终贯穿于该图的各个层面。对各层面的访问操作、运行管理、开发设计进行有效的控制和规范，保证和维护各个层次正常有序地工作。

5.3.5收费登记

主要是对工商所辖区内的个体户、市场摊位、市场散户等的收费情况记录下来，发送给数据库，数据库将其标示为已收费，使得收费情况可查，可以有力打击逃费行为。

5.3.6无照经营管理

在执法过程中，发现无照经营行为，将无照经营日期、地址、业户名、处罚方式等内容进行登记，发送回工商局数据库。

5.4公众信息服务子系统

5.4.1企业信息查询模块

工商行政机关掌握的工商企业信息资源，是建立社会信用体系的重要资源。以工商行政管理部门的企业登记注册信息和日常监督管理信息为基础，即可为政府部门监督管理企业行为提供依据，为社会各界查询企业信用信息提供服务。

以工商局的信息资源为基础，把现有的企业信用信息系统与移动通讯网络挂接，就可以开发出移动信用查询系统。可以通过手机无线上网、短信查询、自动语音查询和自动传真查询等方式，查询以下内容：

1. 企业基本信息查询

可提供法人代表、注册资金、经营范围、联系方式、法人代表、经营情况、股东信息、广告资质、商标信息、抵押登记等信息

2. 企业信用信息查询

企业良好行为信息系统。主要包括企业及企业法定代表人、主要负责人受到市级以上行政管理部门奖励、表彰情况。

企业不良行为预警信息系统。主要包括企业因违反法律。法规和规章受到行政管理部门的通报、行政处罚等一般性违法行为或有一般性商业失信行为的情况。其主要作用是为政府有关部门进行日常监督管理提供参考依据。

3. 供求信息查询

可通过工商局企业信息平台，查询供求信息，捕捉商机。

4. 工商法规查询

可查询工商法律法规

5. 企业注册查询

可查询新企业名称是否能够进行注册

企业信息查询系统将工商局的信息资源充分利用，可以建立起企业和公民查询工商信息资源的渠道，为社会提供信息服务，为企业进行正常的经济活动保驾护航。

同时面向几百万家企业，开放基于移动通讯网络的企业信息查询，提供方便快捷的同时，也可以带来大量的查询收入。以每条3元计算，即可带来数千万的收入。

5.4.2公众信息通知模块

工商行政管理部门的绝大多数业务内容都和登记、审批有关。这就涉及到政府部门和社会公众的信息交流问题。采用公众信息通知模块，对企业和公众进行业务和政务通知，不仅可以提高办事效率，而且能够在社会上树立起了良好的政府服务形象

公众信息通知系统采用统一消息平台和工商行政管理各个业务系统关联在一起，企业和公民在工商局办理业务的时候可以指定自己适用的消息渠道。此后，该业务在办理过程中和办理完成后，一旦需要通知用户，就可以通过短信、语音、电子邮件、传真等形式把通知发送给用户。这个系统可以较好地提高工作透明度，减少工作人员的通知工作量，更好地为社会提供服务。

统一消息平台是指将所有的消息类型，包括短信、语音、电子邮件、传真、数据通信以及未来的视频信息等通过一台应用服务器进行处理。通过这个平台，用户可以运用不同的手段接收和发送消息。这一技术手段可以和现有的业务系统很好地进行挂接，面向广大公众提供统一消息通知服务。

1. 维权用户通过无线通信网络将投诉内容通过短信息等形式发送给移动

维权信息系统。

2. 移动维权信息系统将处理结果意见通过无线通信网发回到投诉用户的

手机。

5.5信息安全子系统

工商系统安全体系的建设要从以下几个方面入手，在数据的产生、传输、加工、存储的整个过程中建立起安全保障体系，确保业务信息移动查询系统的安全性能。

5.5.1通信平台子系统

通信平台安全主要是防范因为物理介质、信号辐射，以及特殊的通信模式造成的安全风险，可以采用屏蔽线路、屏蔽主机、链路加密以及对特定通信模式的一些专用安全机制进行发掘等方式来避免。

各移动终端通过CDMA的通信制式访问工商专网内的应用数据服务器，数据在无线传输过程中会存在信息泄密的风险。由于技术以及商务上的原因，早期的移动通信技术对通信安全的考虑并不是很大，但是由于电子商务的发展，移动通信的安全问题变得日益重要。CDMA技术发展的起点就是第二代移动以及更高级的技术，一直在很快的发展中，从CDMA 95到CDMA 1X以及将来的CDMA 2000，

在其技术体制中对通信安全技术已经做了相对很完善的考虑。

只要对这些安全技术进行深入的发掘，充分的利用CDMA技术提供的安全机制，很大程度上可以保证CMDA通信平台的安全。

5.5.2网络平台子系统

网络平台子系统主要是保证网络层上的安全，防范来自内、外部网络的安全威胁，尽早发现安全隐患和安全事件，把它们控制在一个比较小的网络范围内。主要包括安全网络拓扑结构的划分、保证网络设备的安全可靠、保护网络不受攻击、确保网络服务的可用性等。

通过分析，业务信息移动查询系统提供所有移动用户访问的数据，是一个需要重点保护的网段，进行合理的网络规划，划分出一个相对独立的网段后，可以在保证网络连通和性能的同时，保证各种安全措施的方便实施。

实现对包括路由器、交换机等网络设备的安全配置，保证非授权用户不能访问任一台服务器、路由器、交换机或防火墙网络设备，这是保证网络安全的首要条件。

在前面合理的划分安全网络结构的前提下，在移动信息服务中心与CDMA的网络接口处以及移动信息服务中心与工商专网的接口处分别配置防火墙，隔离不同网段，实现网络层的访问控制，保证重要应用系统的安全。

5.5.3系统平台子系统

系统平台子系统主要对各种网络设备、服务器进行保护，保证操作系统和网络服务平台的安全，防范通过系统攻击对数据的破坏。

系统平台子系统的安全问题主要有两点：

一是杜绝各种操作系统和网络服务平台的安全漏洞。严格用户帐号管理，用NTFS取代FAT，认真设置并正确利用审计系统，认真利用NT域管理及域之间的委托关系，及时安装最新的补丁包。同时，还可以采用漏洞扫描系统对重要的服务器先进行扫描，以发现系统中可能存在的安全漏洞和安全薄弱环节。

二是要在整个移动数据网络系统内加强对病毒的控制，构建网络防病毒体系：网络是现在病毒传播的一个最主要的路径，只有配置专业的网络防病毒软件，才能够最大限度地减少病毒通过网络带来的危害，网络环境下的防病毒必须能够

控制病毒传播的每一条途径。

5.5.3应用平台子系统

应用平台子系统主要需要解决应用系统的安全风险，业务数据移动查询系统的应用模式决定了不同级别、不同部门、不同人员能够访问的资源都不一样，需要严格区分用户的身份，设置访问权限，并保证数据的安全。

严格用户身份管理，防范用户身份假冒，严格资源对象管理，防范非授权访问，加强数据传输安全，防范网络侦听、数据窃取和篡改等，加强安全审计功能，防范抵赖，对用户的各种访问行为进行详细的记录，集中、统一应用系统的安全管理，建立、维护统一的资源目录，实现集中、统一的授权管理，建立一个统一的用户空间、资源目录空间和授权空间，实现对应用系统的集中、统一的安全管理。

.5.6该模式的系统结构图：

该模式下，系统整体由四大部分组成：

第一部分是位于外网的无线数传系统，包括无线控制服务器和无线终端设备。它负责无线终端设备与统一接入平台之间的数据通讯，协议转换等处理。

第二部分是位于外网的无线查询数据库、查询服务模块以及移动接入系统。该部分负责从各种无线查询服务器上接收查询请求，从移动查询数据库中查询数据，查询后按指定的数据封装格式通过移动接入系统返回给无线终端设备。

第三部分是位于内网与外网之间的物理安全隔离设备，通过特定安全隔离设备解决网络安全隔离问题。

第四部分是位于工商网内部的综合数据库或其它单项业务数据库以及数据外传模块组成，它负责为位于外网的无线查询数据库提供数据。在工商内网的综合数据库或单项业务数据库中建立数据抽取\数据同步机制，监视数据库的增删改情况，当数据库的数据发生变动时将变化的数据触发到一个临时缓存表中，定时将缓存表中的数据通过物理安全隔离设施传输到外网上的无线查询数据库中，同步更新无线查询数据库，使无线查询数据中的数据与内网中的数据保持新鲜一致。

 该模式的优点是：

1. 数传系统选用公网方式，具有传输效率高、覆盖面大等优点；

2. 移动查询的数据源放在外网，不需要与内网实时连接，对网络安全隔离

设备的性能要求低，甚至可以完全物理断开；

3. 由于内网与外网相对断开，可以避免外网黑客对工商网的入侵和破坏，

系统安全性较高；

4. 外网上的移动数据源对内网相应的数据库起到一定的数据备份功能。

5.7GIS解决方案

手持终端通过无线网络（GPRS/CDMA）与监控调度中心建立连接，并由手持终

端上的GPS定位设备（或是由无线网络的基站定位方式）适时获得当前的位置信息（当前的经纬度坐标）生成加密字节流发往监控调度中心，中心解算出手持终端的位置信息在电子地图上进行定位，从而对执勤警员进行指挥调度。

1）监控调度中心也可以根据需要，把相关的其他的警员的当前位置发往手持终端，这样在终端设备上就可以实时显示附近警员的位置，便于彼此协同合作。

2）监控调度中以加密字节流的形式向手持终端发送各种指示和命令信息，如果要求执勤警员发回现场图像，则终端将进行现场拍照，然后将图片文件及时发往监控调度中心，监控中心收到现场图片信息后便可以做进一步的指示和调度。

3）手持终端可以根据需要向监控调度中心发送相关功能请求，监控调度中心收到手持终端的请求后做出相关的处理（如查询数据库），并把手持终端需要的信息以加密字节流发给手持终端，手持终端即可得到相关的功能服务信息。

4）手持终端也可以和附近的手持终端进行相关信息（图片或文本信息）交流，以提高执勤的效率与便捷。

服务请求流程图

指挥中心

该集成方式已通过实际的测试，可以与各个系统提供商的移动定位系统互联，其特点是使使用者有较大的灵活性，自主决定请求的发送。

宇龙通信已基本完成了初期的研究开发和技术实现工作。

5.8技术和业务功能实现

可以实现，利用无线查询系统的网络进行传输，利用858C自带的130万像素的摄像头进行现场拍摄，拍摄的图片保存在终端上，利用终端上的客户端软件将图像实时或者定时传送到指挥中心的服务器上。

移动流媒体业务可为手持终端用户提供在线不间断的声音、影像或动画等多媒体的播放，用户无须事先下载到本地，支持的媒体格式包括Mov、MPEG4、MP3、wav、avi、au、Flash等，可以播放音频、视频以及混合媒体格式。移动流媒体可以提供视频点播、视频直播、音频点播、音频直播等业务，内容包括电视、录像、娱乐信息、体育频道、音乐欣赏、新闻、动画等。

流式传输模式使用RTP/UDP、RTSP/TCP两种通信协议与A/V（Audio/Video）

Server建立联系，将服务器的输出重定向到一个运行A/V Player程序所在客户机的目的地址

手持终端流媒体系统编码基本特征:

 视频编解码支持 H.263/ H.264和 MPEG-4

 在 QCIF （ 176 × 144 ）， 65K 色模式下视频帧频不低于 12 帧 / 秒  音频编解码应支持 G.723.1、AMR、AAC、MIDI和13K QCELP 编码  可选支持EVRC、MP3和SMV格式  保证视频和音频的同步

 支持3g2、mp4、3gp、RM和WMV 格式 系统特点

 视频、音频、动画、静止画面一体化移动多媒体平台；  符合MPEG-4技术标准；

 可变动态速率控制，从9.6kbps-384 kbps；  编码一次即可适用多重带宽；  支持电路交换和包交换网络；  媒体流方式和下载方式并存；

 具有强大的纠错功能，针对移动环境特别优化（10-3 BER）；

其次，为了保证终端和主机之间的通讯安全，

我们建议银行采用加密终端方

案。它采用最新的网络加密技术，对telnet层的数据进行加密，通过以太网与主机进行通讯，从而使得即使在通讯信道上信号被截取也无法得到正确的信息，最大程度地保护了金融交易的安全性。具体拓扑图如下：

 加密终端的结构体系

实达加密终端可以分为两部分——主机服务器软件包Sinetd Server，它负责与终端方通讯及数据的加解密；终端方软件，它负责与主机通讯，数据的加解密，以及终端功能的实现。

 Sinetd Server软件包 （一） 简介

加密终端的主机服务器软件包，是加密终端的重要支持软件。它是加密终端与服务器连接，并使应用程序无需修改地在终端上运行不可或缺的重要组成部分。

（二） 功能

首先, 也是最重要的就是本软件包拓展了加密的功能，为连接我们的加密终端保留了接口,给加密终端提供了支持体系.

其次，在UNIX服务器端，本软件包不仅为实达TCP/IP网络终端和加密终端提供了固定终端号的功能，它使得同一台终端每次登录所用的终端号是预先确定的，以便于启动、查找、管理某台指定终端的进程,从而大大减少了因终端号动态分配而造成的难以监管的局面；

再次，本软件包更为实达TCP/IP网络终端，加密终端与服务器之间提供了两种连接方式:一种采用多用户卡形式的UNIX系统接口界面，使得针对串行终端设计的原应用系统程序无须修改即能运行，并允许终端突然关机后重新再联而不影响原来运行的UNIX进程，这其中就可以表现为哑终端模式和前台登陆模式；另一种是在传统的telnet连接方式下增加了固定终端号的功能；

这些功能的实现，可以根据应用的需要，通过对同一个配置文件的不同选项

进行不同的组合来达到，使得用户对终端的使用更加灵活，方便。  加密终端的软件

(一) 简介

加密终端以安全、高效、实用、直观为原则，将成熟的终端控制软件、通用的网络驱动以及标准的TCP/IP协议模块完美地建立在高性价比的硬件平台上，保持了原有终端所有功能和使用习惯，完全兼容实达系列和国内其他主要终端产品；它集终端技术，网络技术，加密技术于一体,通过串行口或10M的以太网的TCP/IP协议进行数据通讯，采用最新的网络加密技术，对telnet层的数据进行加密，从而使得即使在通讯信道上信号被截取也无法得到正确的信息，最大程度地保护了金融交易的安全性。

（二）功能 加密功能：

(1) RSA加密：传递动态加密的主密钥 (2) DES加密：对传输的业务数据进行加密

6、北京工商项目图片展示