在国地税工作调研时的讲话

　　今天上午，能够有机会同市里几位领导一起来到地税、国税等部门走走，感到非常高兴。这次市里安排这场活动，主要有两个目的，一是来看望拜访大家，给大家鼓鼓劲。二是今年是我国国地税分设10周年，在这10周年纪念的日子里，我们也想与国税、地税的同志们一起，共同分享xx年创业、发展的成果与喜悦。借这个机会，我代表市委、市政府，向为经济社会发展做出卓越贡献的全市国税、地税部门的广大干部职工，致以亲切的问候，并表示衷心的感谢！
　　这次下来调研之前，我了解了一些我们xx年来财税事业的发展情况和上周杜市长组织召开的财税分析会，刚才又听了国税局、地税局的工作汇报，我对税务工作有了更进一步的了解，对下一阶段的财税工作也更有信心。总的来说，我对大家的工作是满意的，对大家通过长期艰苦劳动取得的骄人业绩，也感到非常振奋。国地税分设之初的1994年，全市财税总收入仅3.14亿元，到20XX年达到了17.02亿元，是1994年的5.74倍。特别是进入新世纪以来的几年，随着经济进入新的一轮加快发展周期，全市的财税总收入每年都在以净增3―4亿的速度大踏步增长。20XX年我市财政总收入首次超过10亿，成为全省第二个过10亿的县市；20XX年过14亿；去年达到17亿，又成为全省第二个一般预算收入过10亿的县市。这些数字，得益历届市委、市政府打下的良好工作基础，也凝聚着全市上下特别是税务部门广大干部职工的辛勤汗水。
　　今年年初的市委工作会议和市人大、政协“两会”，我们又提出了经济发展“234目标”，其中“2”就是指力争财政总收入超过20亿元；同时，我们还要争取全市一般预算收入突破15亿（去年10亿），国税收入突破10亿，为今年在福州市“六赛六比”再次坐上第一方阵“头把交椅”做出应有贡献。能不能顺利跨过这道“坎”，主要要靠国税、地税，还有财政、国土（土地管理中心）等部门广大干部职工的奋发进取，扎实工作，特别要靠今天在座的税务两家各位领导和同志们的团结协作，刻苦努力。
　　到9月20日，全市财政总收入1097亿元，这就意味着最后一个季度，每个月要完成将近3亿的收入任务。完成这项任务，我们确实面临着巨大压力，但在同时应该看到，我们也有几个方面的基础和条件。一是从头几个月看，今年我市国民经济继续保持了逐年提速的良好势头，上半年全市GDP比增14.7%，这是近四年来增幅最大的一个时期。第三季度的增速还在加快。税性收入的增幅也在14%左右，与GDP的增速基本相符。现在的关键，是我们如何把这些经济增长的结果，更好地体现为税收增长的结果。二是今年我市全年财力预计目标是净增长3亿元，比20XX年净增4亿元，与去年持平，但增幅低于前两年。三是今年全社会固定资产投资增幅为近年少有，一些上千万美元的大型企业项目已经达产或者即将落地，将形成新的财税增收来源。四是今年前一段时间，城镇国有土地招标拍卖进展不快，但差距也是潜力，希望在年底之前，能够通过更加有效地做好土地文章，盘活国有资产，为垒大我市财力规模做出重要贡献。总的一句话，完成全年财税收入任务，我们有困难，也有希望，国税、地税以及财政、国土等四个部门、“四驾马车”，一定要变挑战为机遇，化压力为动力，坚定信心，站好位置，迎难攻坚，乘势而上，努力通过挖潜增收，为全面完成今年经济发展各项指标，为全市经济发展和社会进步提供坚强的财力保障和物质支撑。
　　今天，我们到地税局、国税局开展调研，在这里，我还想谈谈对两家税务部门的印象。总的来说，最近几年特别是市地税局、国税局新的班子上任以来，两家税务部门在省局、福州市局的直接领导下，突出新时期税收征管工作的新特点、新要求，紧紧围绕改革发展稳定大局，为建立良好的市场经济环境、促进经济社会发展，做出了积极的努力，取得了显著的成效，各项工作不断迈上了新的台阶。具体表现在三个方面：一是领导班子坚强团结。两个单位的领导班子一班人积极服从和服务于全市发展大局，主动配合市委、市政府做好工作，站好位置，扮好角色，形成了一个以局党总支为核心、具有较强凝聚力和创造力的战斗集体。同时通过班子一班人的带头带动，形成了良好的干事创业氛围。特别是国税部门主动加码，提出今年国税收入突破10亿大关；地税部门在非常困难的情况下，仍然实现了收入序时进度要求，更是难能可贵。二是内部管理更趋规范。两家税务部门始终坚持与时俱进的思想路线，在强化税收征管、提高办事效率等方面，锐意探索，勇于实践，基本构建起了以征收、管理、稽查三个分离为基础，以信息化手段为支撑，分工明确、联系紧密、监控及时、运转高效的税收征管工作崭新格局。从“算盘”到“键盘”，到实现“无纸化办公”，税务部门事业的改革与发展，始终走在了全市各个部门的前列。三是队伍形象不断更新。近年来，国税、地税两家都十分重视行业作风建设，广泛组织开展精神文明创建活动，在全市上下树立起了窗口单位的良好形象。在最近几年市里组织的由全市企业家代表等参加的行风评议中，两个单位行风建设均走在了几十个部门，包括垂直单位的前茅。“金奖银奖不如纳税人的夸奖，金杯银杯不如纳税人的口碑”，市国税局、地税局直接“掏走”纳税人腰包里的钱，却能够赢得这么多纳税人的广泛理解和真心支持，确实来之不易。宏路地税分局多次被评为全国先进，国税外税分局在省内外也都有很高的知名度，除此之外，两家税务部门还涌现了众多的先进集体、先进个人。正是税务队伍建设的不断加强，才有两家税务部门丰硕的工作成果；正是全市广大税务干部职工的共同努力和巨大贡献，才有今天良好的发展基础和投资环境。
　　我市国税、地税两局分立xx年来，从无到有，从小到大，从弱到强，经历了艰苦创业、风雨磨砺的发展进程。事实证明，我市国税局、地税局在发挥垂直管理优势、履行税收管理职能方面，是富有成效的；全市税务部门的广大干部职工，是党和人民可以信赖的队伍，是推动经济社会全面、协调、可持续发展的一支重要力量。市委、市政府对市国税局和市地税局的工作，是肯定和满意的。
　　税收是国家的血脉，也是保持经济社会可持续发展的重要基石。当前，的发展已经进入了一个至为关键的重要时期，我们面临着许多重大的发展机遇，也面临着严峻的困难挑战，税务部门和广大税务战线的干部肩负神圣职责，更应该始终把参与发展、促进发展作为第一要务，勇立发展潮头，再创一流业绩，充分地发挥好税收作为经济杠杆的重要作用，为经济社会全面、协调、可持续发展做出新的更多的贡献。
　　在这里，我想对市国税局、地税局今后一个时期工作提四点要求，与大家共勉。
　　一要坚持依法聚财，壮大财力。
　　没有财税收入的增长，就没有全市经济发展和社会稳定的最终保障。税务部门一定时刻站在全局高度，准确把握我市经济发展脉搏，进一步强化税收征管，严肃查处有税不收和收“过头税”、“人情税”等违法行为，认真落实税收各项政策措施，努力通过严格征管、应收尽收，促进税性收入的稳定增长，把经济发展的成果客观、及时地体现到税收上来，为全市经济和社会发展提供更加充裕的财力保障。当前的迫切任务，就是要全力以赴完成或超额完成年初既定的税收目标任务。
　　二要坚持生财有道，培植财源。
　　经济决定税收，税收反作用于经济。只有经济的健康持续发展，才有稳固的税源基础，才能实现税收的持续增长。税务部门要不断强化发展地方经济的责任意识，克服单纯就税收抓税收的观念，认真研究税收作为经济发展“杠杆”的重要功能，积极探索如何借助税收手段，更好地促进地方经济的健康发展。要把依法征税与促进经济增长有机结合起来，正确处理生财、聚财的关系，把握好生财的本领和聚财的方法，发挥好税收政策“四两拨千斤”的作用，努力做大财税蛋糕，增加可用财力。要认真做好税收优惠政策和法律法规的宣传辅导，帮助纳税人更好地认识和掌握国家的税收政策，最大限度地用好、用足各项税收优惠政策。要坚决落实国家支持高新技术产业和加快第三产业发展等税收优惠政策，大力培育新的支柱产业，大力支持各类企业发展，全力推进港口工业城市建设进程。
　　三要坚持执法为民，优质服务。
环境是品牌，环境也是生产力。税收环境是政务环境的重要组成部分。对我们税务部门来说，纳税人既是执法对象，更是服务对象。要牢固“纳税人是衣食父母”的观念，坚持为经济发展服务，为纳税人服务，切实维护纳税人的合法权益。要深化政务公开，实行公开办税、开门办税，让广大纳税人缴纳“放心税”、“明白税”。要提高效率，优质服务，降低纳税人的办税成本，为纳税人提供快捷、方便的服务。要创新理念，信守承诺，努力建立起和谐融洽的税收征纳关系。税务基层工作能不能得到加强，不仅直接关系到税收工作任务能不能完成，而且直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象。要坚持重心下移，抓好基层，立足基层抓好基础，扎扎实实练好内功，特别要着力加强一线税征干部的管理，认真解决基层工作中存在的突出问题，为优化税收环境、端正税务部门形象，打下更加坚实的基础。
四要坚持以人为本，建好队伍。
抓好税务队伍建设，重在治本，重在教育。要始终如一地加强干部思想教育，通过真抓、实抓，引导广大税务干部牢固树立法治观念、大局观念和创新观念。要按照征管改革和信息化建设的要求，加强税务干部培训工作，进一步提高税务干部的税收管理水平。要加快人事制度改革，大力推行竞争上岗、交流轮岗等制度，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。广大税务干部直接与纳税人打交道，直接与钱打交道，继续大力加强廉政建设，保证“常在河边走，就是不湿鞋”，尤其必要和重要。过去，我们也有小部分税务干部，包括个别领导干部在廉洁从政上出了一些问题，，对此，大家务必警钟长鸣，引以为鉴。税务部门是党和政府的窗口门面，每一位税务干部一定要把岗位当作舞台，把形象视作生命，努力从自己做起，从细微处做起，以实际行动，共同撑起税务部门行风建设的一片晴空。
　　同志们，税务工作意义十分重大，责任更是十分重大。各级党委、政府要继续加强对税务工作的领导，一如既往地重视税务部门工作，旗帜鲜明地支持税务部门工作。要主动关心、热心帮助税务部门及其广大干部职工解决工作中的实际困难和问题，充分调动他们的工作积极性和主动性。各级各有关部门也要树立全市“一盘棋”思想，主动配合，积极支持税务工作。要加强税法宣传,强化全民依法纳税意识,努力创造良好的税务工作环境，为加快发展区域经济，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市，作出新的积极的贡献。