工商局加强农村维权网络建设经验交流材料

巩固农村维权网络建设成果
切实发挥“一会两站”作用

　　自20XX年年初以来，我局紧紧围绕巩固和加强农村维权网络建设的中心，积极探索“一会两站”建设的长效机制的新途径，调动一切积极因素促进“一会两站”发挥作用，并大胆尝试在公路沿线开办农民消费夜校，取得了明显成效，得到了省、市局领导的充分肯定。我们的主要做法是：
　　一、明确农村维权网络建设的重要性，使全局上下对“一会两站”工作认识到位
　　自20XX年3月到20XX年底，按照省、市局的安排部署，宽城在全县的5镇13乡199个行政村普遍建立了乡镇消协分会、消费者投诉站和12315举报联络站，先后投入4万元为“一会两站”制作标牌，相关的工作职责及登记薄、工具书，全部按照省、市局规定的六个一标准达标。“一会两站”工作虽然从表面上看搞得确实轰轰烈烈，但系统内部有些同志认为县局白白花费，“一会两站”不会发挥任何作用。个别同志十分尖锐地说：“消费纠纷就连我们这些挣工资穿制服的国家公务员都处理不了，指望乡镇村这些非专业人员解决消费者投诉简直是异想天开”。还有的同志说：“又不给人家开工资，谁会真心管应该工商局管的这些闲事”！面对上述种种认识，局党组召开会议专题讨论农村维权网络建设问题，首先统一了领导班子的认识，一致认为在农村建立“一会两站”是践行“三个代表”，为百姓办实事，密切党群关系，保持农村稳定和树立工商行政管理新形象的一项重要工作，必须常抓不懈，必须抓出成效来。然后，县局几次召开不同层次的会议，由一把手反复强调建立“一会两站”的重要意义，澄清了“一会两站”工作可强可弱的模糊认识，并把农村维权网络建设当作工商行政管理目前的三项建设之一列入重要的议事日程高度重视“一会两站”工作在全系统上下形成了共识。
　　二、加强“一会两站”工作的组织领导，充实力量达到人员配备到位
　　为了把“一会两站”工作真正落到实处，首先请示县政府主要领导，将“一会两站”工作纳入各乡、镇、村工作目标进行年度考核，成立了由主管副县长任组长，县工商局长任副组长，各乡镇主管领导为成员的“一会两站”工作协调领导小组，全面负责“一会两站”工作的指挥调度工作。在本系统实行领导班子成员及副股级以上干部包保“一会两站”工作制度。第一，负责对“一会两站”工作的督导，确保达到“六个一”标准，每名包保责任人每月至少深入包保单位督导一次；第二，负责解决“一会两站”建设中的实际问题，指导处理难度较大的消费者投诉；第三，负责向省、市检查组汇报“一会两站”工作开展情况；第四，负责包单位的调查研究、信息反馈及典型经验资料选编上报工作。从而，加强对“一会两站”工作的组织领导。在具体工作机构人员配备上，实行重点倾斜，把那些服务热情，工作扎实，有较强组织协调能力，热爱维权工作的同志选派到“一会两站”建设岗位上来。根据宽城实际情况，为了理顺工作关系，避免推诿扯皮现象的发生，我们将315申诉举报中心与县消协合属办公，整合力量，把工作多年具有丰富维权经验的四名骨干充实进来，使315申诉举报中心和消协的工作人员由过去的2名增加到6名，为做好“一会两站”工作打下了组织基础。
　　三、强化维权知识普及，达到培训教育舆论宣传到位
　　针对大多数农民中普遍存在着的不敢维权，无力维权，不会维权的现象，我局于20XX年3月份举办“一会两站”负责人及工作人员维权知识培训班，用法律武器武装他们的头脑，这期培训班除有三个乡镇搞换届选举未参加外，其他各乡镇村共有138人参加了培训，在培训班结束前的分组讨论会上一些乡镇村的干部提出了一些实际问题，有的说：“我们苦点累点都没问题，只是现在农民不懂得什么是维权，怎样维权”。现在“一会两站”架子虽搭起来了，但是，绝大多数乡镇村还没受理过任何农民投诉。鉴于上述问题，局党组围绕如何让农民增强维权意识，农村的“一会两站”如何长期存在并发挥作用的问题展开热烈的讨论，根据县消协的建议在公路沿线的行政村开办农民消费夜校，使农民能够勇敢地拿起法律武器保护自己的合法权益，县局向消费夜校提出三项要求：一不能影响农业生产；二今明两年在公路沿线的74个行政村开办夜校；三可针对个别村干部组织号召力不强的情况，组织电影放映队召集农民讲解维权常识。截止到20XX年底，已在公路沿线的36个行政村开办了农民消费夜校，此外，还对手机、农资、汽车、摩托车、矿机等5个消费热点行业及网通、移动、邮政、自来水等5个服务窗口单位、宽城一小等三个中小学进行了《消法》培训，从而延伸了维权领域。同时充分利用电视、报纸、柜窗等大众传媒广泛普及维权常识，全年通过县电视台播放消费警示9期，播放维权案例专题片四部，被市级以上报纸采用稿件26篇，举办宣传图片展览3期，为营创良好维权舆论氛围提供了有力保障。
　　四、加强“一会两站”的软硬件建设，积极筹集专项资金达到经费支持到位
　　为了使全县农村的“一会两站”长期达到省市局规定的“六个一”标准，县局加大资金投入，今年除对“一会两站”丢失的标牌工作职责进行更新外，又新添了办公室门牌，受理投诉桌牌，制做永久性标牌，并在各乡镇村制做了30多条永久性宣传标语，制作了黑板。在10个典型示范站制作了图文并茂的彩色喷绘图画，并为7个示范分会20个示范站订阅了《中国消费者杂志》，全年共为“一会两站”建设投入专项资金3万多元。同时根据工作需要为县消协更换了新的专业摄像机、照像机，配备了专用车，每年为县消协核发经费1.2万元，消协的硬件建设投入资金达15万元。
　　五、积极培育“一会两站”示范典型，确保发挥示范作用
　　在“一会两站”建设中，为了充分发挥农村维权网络作用，我们根据宽城的具体情况，重点抓好“一会两站”的典型示范工作。在全县培育龙须门、板城、碾子峪等典型示范分会7个，培育任丈子、三异井、蒋丈子、板城、孤山子、岔沟村等典型示范站30个，通过典型示范影响推动全县“一会两站”建设工作，并收到了良好的社会效果，全年“一会两站”共向我局各执法机构提供有价值案件线索168人次，其中食品饮料类11人次，成品油17人次，汽车农机配件7人次，液化气12人次，建材21人次，收缴罚没款38万元。“一会两站”全年共受理消费者投诉316起，其中自行处理291起，为消费者挽回经济损失31.7万元，其他较复杂的投诉都是由各投诉站与县消协积极配合共同处理。这样既提高了各投诉站的维权能力又扩大了消协的社会影响力。根据消费纠纷的难易程度，我们对受理消费者投诉实行三级负责制即：100元以下投诉由各投诉站直接受理，100以上500元以下由消协分会处理，500元以上由县消协受理，“一会两站”处理难度较大的消费纠纷由县消协协助处理。宽城镇三异井村村民65岁的袁景义老人没有经济来源，好几个月好不容易靠捡破烂攒了几十块钱，从县城的一家粮店买回了一袋面粉，回家拆开面袋子发现已经生虫子，袁大爷本来心想把虫子挑挑将就着吃算了，可又一想不成！今年夏天县消协在村头办的农民流动消费夜校的时候，曾讲过不管买了啥东西只要发生了质量问题，就一定要到村消费者投诉站投诉。老人很快意识到自己的合法权益受到了侵害，立即找到村支书兼村消费者投诉站站长任子信投诉，要求村投诉站为自己讨回公道。任站长接到投诉后，让老人抱着那袋面骑上摩托车就来到卖给袁大爷那袋面的粮店，找到店主并拿出印有315标志的《消费者维权工作证》亮明身份说明来意。起初粮店店主以无发票为由置之不理，经过任站长义正词严的说服教育，不仅为袁大爷换了一袋新面，而且，付给袁大爷15元的交通费及误工费，袁大爷怕这袋面再发现虫子，非跟店主要了张收据。下坎子村村民魏国新家盖新房，刚刚瓦上的缸瓦出现了多处漏雨的质量问题，魏国新通过县消协办夜校学到的维权常识，立即找到村消费者投诉站投诉，村支书兼站长张宝勇立即赶到现场查看损失情况，认为质量问题十分明显便立即打电话与瓦厂取得联系，瓦厂厂长不是说在外地办事，就是说没时间以种种理由推托责任。张站长气得上房揭下来5块有明显裂缝的缸瓦，带上魏国新骑着摩托车到瓦厂与厂方交涉，要求厂方立即派技术人员去魏国新家查看情况，瓦厂厂长不服气地对张站长说：“你算干什么的管这闲事，没空搭理你们！”张宝勇拿出《消费者维权工作证》亮明身份，但这个瓦厂厂长仍然不以为然，当张站长拿起手机要拨通县工商局315申诉举报中心时，瓦厂厂长才软了下来，同意派人去看现场，并表示按实际损失赔偿，在张宝勇的积极努力下为魏国新更换新缸瓦250块，赔偿经济损失1100元……。实践充分证明，农村消费者投诉站的建立，为切实维护农民利益，抵制假冒伪劣商品和劣质服务活动起到了积极的作用。在农村开办农民消费夜校，是唤醒农民提高自我保护意识，勇敢的拿起法律武器维护自己的合法权益的一条良好的途径。
　　通过建立较完备的农村维权网络和对“一会两站”工作人员的传、帮、带使维权能力得到了明显的提高，涌现了一大批维权工作先进典型人物及优秀消费者投诉站，表现较突出的投诉站有三异井村、板城村、任丈子村等投诉站，这些村都能达到农民投诉处理不出村，三异井村的支书兼站长任子信深有感触地说：“投诉站建立初期解决纠纷很费劲，当时经营者不理解，认为是管闲事，经过解决一些事，大家都有了认识，现在只要打个电话一般性的纠纷就能及时得到解决。许多兼任投诉站站长的村干部都从为农民解决消费纠纷中尝到了甜头，普遍认为只要投诉站的作用发挥好了不仅密切了党群关系、干群关系而且还能促进其他工作的开展，过去外地客商创办企业征山征地是一件让村干部感到头痛的事，现在村干部为农民办了许多实事，说话响了，威信高了，象征山征地的事都能应韧而解，一些工作干起来的确顺利多了，是投诉站提高了村干部的号召力，增强了凝聚力。