某市有机农业产业化示范基地可行性研究报告

某市有机农业产业化示范基地 项目可行性报告

一 概况

有机农业是指在农业生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续稳定的农业生态体系。其产品为有机产品。

随着我国农业综合生产能力的提高和现代农业科技的发展，主要农产品实现了供求平衡、丰年有余的历史性跨越，根据农业可持续发展的要求，面临着不可再生资源耗竭；生态环境质量恶化；农产品严重污染；生态环境质量恶化；农产品严重污染；人畜食物中毒和因农产品农药、兽药超标而在国际市场中被拒收、扣留、退货、索赔、终止合同等日益严重的问题。生产有机农业产品来满足国际农产品收购价格贸易需求，减缓常规农业方式给资源和环境造成的压力，是农产品实现由数量型向质量型转变的最有效的措施之一。

80年代开始，有机农业生产和发展已成为世界农业发展的潮流，歐洲、美洲、日本等国在90年代有机农产品市场年增长速度为10—50%，世界范围内的年增长速度将达到5—40%，日益增长的市场需求为有机农业的发展提供了广阔前景。

二 项目的目的

根据国际有机农业运动联合会（IFOAM）2000年有机农业生产标准，本基地的主要目标有以下几个方面：

1、 生产一定数量的优质食品

2、 以建设性的、提高生命的方式与自然系统和循环进行相互作用

3、 考虑到有机生产和加工体系的广泛社会和生态影响

4、 促进耕作系统中包括微生物、土壤动植物、植物和动物在内的生物循环

5、 保持和提高有价值的持续水生生态系统

6、 保持生产体系和其周围环境的基因多样性，包括保护植物和野生动物的栖息地

7、 促进水、水资源和其他生命的可持续利用和合理保护

8、 尽可能利用当地有组织的生产系统中的可再生资源

9、 协调作物生产和畜牧业的平衡

10、 考虑生活在自然环境中禽畜的基本需求

11、 使各种形式的污染最小

12、 利用可再生资源加工有机食产品

13、 使从事有机生产和加工的每一个人都能享受优质的生活，满足他们的基本生活需要，获得足够的收入，使他们对从事的工作满意，包括有一个安全的工作环境

14、 努力使整个生产、加工和销售链都能向社会上公正、生态上合理的方面发展

从以上可以看出，本基地要求发展有机农业、开发有机食品的同时，实现社会效益、经济效益和生态效益的平衡。

三 项目的意义

1、有助于解决食品安全问题

食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题是关系到人体健康和国计民生的重大问题。近年来，国际上一些地区和国家频发恶性事件，我国的食品安全问题也相当突出。随着我国经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解决食物供应（food security）问题的同时，食物的安全卫生（food safety）问题越来越引起全社会的关注，尤其是我国作为WTO的新成员，与世界各国间的贸易往来会日益增加，食品安全已变得没有国界，世界某一地区的食品问题很可能会波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在某种程度上也影响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。

1）、国际食品安全的迫切要求

（1）、国际社会和我国政府领导高度重视

目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升、恶性食品污染事件接二连三、以及食品生产/加工新技术与新工艺带来新的危害和世界范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响各国经济发展、国际贸易以及国家声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织 (WHO) 和联合国粮食与农业组织（FAO）以及世界各国近年来均加强了食品安全工作，包括机构设置、强化或调整政策法规、监督管理和科技投入。2000年WHO第53届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食品安全列为WHO的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施，建立和完善管理机构体系和法规制度。

（2）、公共卫生、农业与食品工业产业的要求

食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入WTO后的国际竞争力。WTO贸易技术壁垒（TBT）协定规定“在涉及国家安全问题、防止欺骗行为、保护人类健康和安全、保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许各成员方实施与国际标准、导则或建议不尽一致的技术法规、标准和合格评定程序”。因此，世界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻求保护本国经济利益的“合法”技术措施。另一方面，近年来，“有机食品”等计划的出台，更进一步反映了社会对食品安全、环境质量和人体健康的关注与迫切要求。为了迎接2008年奥运会在我国的召开，我国政府已做出 “绿色奥运、科技奥运”的承诺。因此，加强食品安全控制的研究工作，不仅有利于保护人民健康、也有利于保证我国农业和食品工业的发展，提高其竞争力、促进我国的食品贸易，是实践 “三个代表”的重要体现。

2）、国内外食品安全恶性事件频频发生

（1）、国际食品安全问题造成的经济和社会影响

继二噁英(欧洲)和大肠杆菌O157:H7(日本、欧洲、美国) 后，又出现了牛海绵状脑病（BSE，俗称疯牛病；欧洲和日本）等影响食品安全的全球性恶性事件。食品安全事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有7200万人（占总人口的30%左右）发生食源性疾病，造成3500亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。比利时发生的二噁英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，据估计其经济损失达13亿欧元。

（2）、食品安全问题对我国对外贸易的影响

近年来我国食品被进口国拒绝、扣留、退货、索赔和终止合同的事件时有发生，1999年8月至2000年1月，我国共有634批出口食品，因不符合美国政府的技术法规，遭到美国食品和药物管理局（FAD）扣留。更加突出的问题为：我国畜禽肉（特别是冻鸡）长期因兽药残留问题而出口欧盟受阻；茶叶由于农药残留问题而出口多国受阻；输韩鸭肉因含有禽流感病毒而受阻；以及最近的酱油由于氯丙醇污染问题而影响了向欧盟和其他国家出口。

3）、我国食品安全问题不容忽视

尽管我国建立了一系列的法律、法规和专业队伍使食品安全取得长足的进步，但随着市场经济的发展和食物链中新的危害不断涌现，存在着不少亟待解决的不安全因素以及潜在的食源性危害。例如，微生物污染造成的食源性疾病问题十分突出，农产品的源头污染难以禁止，“菜篮子”的化学安全性问题依然存在，食品中的不安全因素导致对外贸易受挫，新技术、新工艺、新资源食品的安全性未能得到有效评价，食品中的真实污染

情况不清楚等等。

建立合理的技术措施是各国实行贸易保护的基本手段。发达国家在国际贸易中最常用的技术措施是技术标准和技术法规，凭借其经济实力和食品安全研究水平，所设置的技术法规与标准自己很容易达到，但使得出口国望之兴叹。这些技术措施具有名义上的合理性、提法上的巧妙性、形式上的合法性和手段上的隐蔽性。其主要表现为，一是技术标准、法规繁多，让出口国防不胜防；二是技术标准要求严格，让发展中国家很难达到；三是有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成技术措施。从长远看，入世有利于中国农业和食品工业比较优势的充分发挥和资源的合理配置；有利于改善食品（包括农产品）出口的国际环境，扩大优势产品的出口；有利于调整农业结构，从整体上提高中国农业的国际竞争力；有利于吸引国外资金、技术和管理经验，推进农业现代化；有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系，带动农业和农村经济管理体制以及外贸体制的改革和完善。但我国食品（特别是农产品）对发达国家出口时，发达国家依据严格的食品安全标准，设置了许多贸易障碍，特别是对我国的畜产品、水产养殖产品等农产品中兽药残留的检验指标和卫生要求十分严格，无疑增加了我国应对国外技术措施的难度。

（二）发展有机农业可减少对环境的压力，减少不可再生能源的消耗，减轻环境污染，有利于生态环境的恢复

现代农业主要依靠化肥、农药的大量投入，这使得生态系统原有的与平衡被打破，农药在杀死害虫的同时也伤害了有益于生物特别是鸟类及益虫，进而危及整个生态系统，使生物多样性减少。大量化学肥料的投入和农家肥用量的减少，使土壤有机质耗竭，土壤保水、保肥能力大大下降，加剧了水土流失和旱涝灾害。本基地强调农业废弃物如作物桔杆、人畜粪便的综合利用，减少外部物质的投入。

发展有机农业可减少化肥、农药的生产量，从而降低了人类可不可再生能源的消耗，同时也减轻了化肥农药在生产过程中所产生的工业污染。 在常规农业生产地区开展有机农业转换，可以使农业环境污染得到有效控制，天敌数量和生物多样性也能迅速增加，农业生产环境得到有效恢复和改善，土地、水资源、植被和动物界所受到的破坏与损害的程度将减轻。因此，从保护农村环境有角度来年看，有机农业又是新兴的环保产业，是农业生产体系中的清洁生产。

（三）有机农业在经济收入方面并没有处于不利地位，这主要体现在较低的生产投入，相对高的产品价格和销售环节的减少

通过投入较多劳动力，进行土地肥力保护和植物保护工作，并且用自已所生产出来的饲料，使生产的成本降低。

目前国际上有机食品的价格比常规食品高20%-30%，本基地的产品依靠质量优势，亦能获取较高的销售价格。

在生产有机产品的同时，将一些营销的功能承担过来，通过直销、定点供应、连锁店的短链销售，减少流能环节，获取更高的利润。

（四）有助于提高农产品质量，增加农产品的市场竞争力，保持市场供需平衡，向社会提供富营养、品质高、品味好的有机食品，改善消费者的饮食健康状况。

有机食品在国内外受到青睐的一个重要原因是质优味好，富营养，无污秽。随着对有机产品的消费，消费结构正向着更有助于健康的方向演变，例如减少对烟、酒、咖啡、肉类、糖的消费，而增加对植物性产品的消费。随着我国经济的发展，食品消费支出在整个家庭支出的比例会进一步降低，即使购买的有机食品价格较高，消费者也能承受得起，需求量也会越来越大。

（六）提高传统农业科技含量，觖决食品安全科技“瓶颈”制约

近年来，随着国际上食品安全事件的频繁发生，推动了许多国家采取

技术措施，重组科研力量，并加大了对有机农业研究的投入。而我国有机农业研究工作目前缺乏系统规划和组织，研究队伍、设备和经费都十分缺乏，科技成果和技术储备严重不足。有机农场实现从“农田到餐桌”的全过程管理，建立从源头治理到最终消费的监控体系。在农场中应用“良好农业规范（GAP）”、“良好兽医规范（GVP）”、“良好生产规范（GMP）”、“良好卫生规范（GHP）”和“危害关键控制点分析(HACCP)”等先进的食品安全控制技术，为提高食品企业素质和产品安全质量起到良好的示范作用。

（七）有机农业有利于就业机会的增加有机农业由于单位面积产量和单畜生产力较低而减轻了过剩农产品市场的压力，这有利于市场物价的稳定和生产者利益的保护；有利于解决农村就业问题目。由于农药、化肥和杀虫剂等农业措施在有机农业中尚未找到良好的替代方法，很多诸如病虫草防治等农业劳动要能过手工来完成，所以有机农业是一种劳动密集型产为，吸引农村剩余劳动力从事有机生产可，可减轻城市人口的巨大压力。

四 发展有机农业的必然性与展望

为探求解决现代工业和现代农业对人类带来的许多不利影响，上世纪20年代德国和瑞士首先提出有机农业的概念。30年代以后很多发达国家开始建立有机农业协会，推进有机农业运动发展。1972年由英国、瑞典、南非、美国和法国5国成立了国际有机农业运动联合会（IFOAM），推动世界范围内有机农业和有机食品的发展。其宗旨是：养活世界，帮助人们保持健康，建立一个在生态上、环境上和社会上是持续发展的农业。现在全世界已有115个国家和地区的600多个团体加入该组织，有机农业生产面积与数量逐年增加，有机食品贸易量也逐年扩大。

随着全球经济的发展和社会的进步，人们对生活的质量和食品的品质产生了独特的要求，追求纯天然、无污染的健康食品已成为一种时尚。为人们提供有机食品的有机农业悄然兴起，在不到10年内得到迅速发展，已初具规模。

耕地连年使用大量化肥、农药和塑料薄膜带来的严重污染损害了农业发展的环境，而残留在农产品中的农药残留物又给人们的健康带来了不可低估的损害。人们日益清楚地认识到过度使用化肥和农药的危害性，并决心改革农业生产方式，对农作物少施或不施用化肥和化学杀虫剂，采用有机肥料和使用生物防治病虫害，同时实行耕地轮种制，从而减少环境污染，增长土地肥力，生产出健康食品。

上世纪90年代初，日本和欧美国家就兴起发展有机农业的热潮。日本农林水产省在1988年度的《农业白皮书》中首次正式提出发展有机农业问题 。 随后，又制定出有机农产品的标准 ， 并且已经正式实施。德国、丹麦、英国、美国、奥地利等国家早就积极从事有机农业，并实施鼓励发展有机农业的政策，比如，对放弃使用化肥和化学杀虫剂而收入受到影响的农民给予适当补助。

1992年 6月， 在巴西召开的由各国首脑参加的"世界环境发展大会"通过了《二十一世纪议程》， 确立了可持续发展在全球经济和社会发展中的战略地位，从而推动了全球有机农业的发展。

在日本和欧洲 ，有机农业得到迅速发展 。 1997年， 在法国、德国、西班牙、荷兰、丹麦和英国，共有1.25万个农场在55万公顷的农田里实行有机耕作法。日本在1993年就推出了有关有机农业生产的标准，并在地方自治体和农业协会等团体兴起有机农业生产和消费活动，促进了有机农业的发展。目前，日本从事有机农业的农户占全国农户总数的30%以上，提供的有机农产品增加到130多种，其中有40多种出口到欧美国家。

美国从事有机农业生产的农民从90年代初的1000多户增加到当前的数万户，向市场提供的有机农产品也增加到200多种。

除了工业化国家外，一些发展中国家也开始有机农业。新加坡目前拥有6个农业科技园，占地面积达 1100公顷。在这 6个农业科技园中，有56个绿色蔬菜农场，每年生产 7500吨有机绿色蔬菜，5年后，将生产有机绿色蔬菜两万吨。古巴近年来积极发展有机农业，目前有60% 的农民从事有机农业生产，从而使粮食和蔬菜产量大幅度增长， 解决了农产品自给的问题。

巴西计划在该国东北部地区发展咖啡、腰果和热带水果等有机农产品的种植，对从事有机农业生产的农民提供农业优惠政策，并在农产品检疫和出口信贷等方面提供便利。

菲律宾、泰国、印尼、韩国、印度等国家已经开始从事有机农产品和有机肥料的生产出口。斯里兰卡1995年起出口有机栽培的茶叶，其创汇占本国农产品出口的 55%。

据专家预测，到 2005 年，在全球上市的主要农产品中将至少有1/3的农产品是用有机耕作方式生产出来的。

由于有机食品是一种纯天然、无污染、品质极好的健康食品，出于对环保和自身健康的关注，消费乾特别是工业化国家的消费者对有机食品十分青睐。一项跨国民意测验表明，85% 的工业化国家公民在选择食品时首选有机食品。

专家认为，有机食品将成为世界食品市场的宠儿。尽管有机食品在国际市场上的价格比传统的食品高出 20%以上，但市场销售额将会不断上升。专家预测在今后10年内，全球有机食品市场销售额将从目前的100亿美元增加到1000亿美元。仅在 21世纪初，有机食品的销售量将占全球食品销售总量的 10%。目前欧美国家每年进口有机食品的总额约 80%亿美元。自1992年以来，有机食品在美国的销售额年增长率在 27%左右。美国农业部官员预测，今年10年内，美国有机食品的销售额将增加3倍。

在德国，每年有机食品消费高达 60亿马克，其中98%依赖进口。在1994年到 1998年间，日本进口有机食品的价值每年以 18.2%的速度增长。英国目前的有机食品进口占其国内有机食品总消费量的80%。奥地利预计，到 2010年，该国有机食品的消费量将占食品总消费量的30%。

据权威人士预测，有机食品将成为21世纪的主导食品。有机农业发展前景极其广阔，有机农业也将成为21世纪的农业发展方向。

我国截止到2001年底，获得认证的有机生产基地和有机转换基地

面积分别为160,000亩和260,000亩（不含水面和野生），获得认证的产品品种近200种，其中大部分出口到欧洲、美国和日本市场。

我国有机食品的生产主要分布在黑龙江、辽宁、河北、山东、云南、江西、山西。 浙江、河南、 内蒙古、福建、 新疆、 吉林等省（区）。出口产品主要为豆类。茶叶、中药材、蔬菜、调料、花生。瓜子、蜂蜜、银杏、芝麻、核桃、板栗、大米等。出口产品以初级植物产品为主， 加工品和制减品比重很小。 主要出口到发达国家和地区，包括美国、日本、加拿大以及荷兰、德国、英国等欧盟国家。据不完全统计，1998年全国有机食品生产基地大约有30个，取得证书产品 50个，有机食品生产达28000吨，出口额超过1000万美元，占1998年我国初级农产品出口额（206亿美元）的0.5%。

不论是市场潜力、资源条件还是技术支持，我国有机产业的发展都具有巨大的发展潜力。

五 XX有机农业资源优势分析

XX市现有农业用地约25万亩，虽然现有水稻、蔬菜、甘蔗、果树和水产养殖等基地，但这些基地存在科技投入少、分散、产业化程度低、环境污染等一系列问题。现有的农业生产方式严重制约着农业经济的发展。为了充分发挥农业资源的优势，发展以科技和产业化为主体的新型有机农

业。本项目拟通过组织和引进国内外农业生产、管理技术和人才，形成“基础研究——技术示范——技术推广——加工、包装、创产品名牌——组织销售”一条龙的生态（有机）农业产业化示范基地。通过“企业+基地+农户”的形式，形成新型的农业生产模式，发挥土地及其它农业资源的优势，使XX市农业经济跨上新台阶，与XX市可持续发展城市的总体发展相适应，建立高技术的可持续发展农业经济。

（一）自然资源优势

XX地处粤东南沿海珠江口，资源优势明显，地方特色突出，结构多样，主要优势有（1）土地类型多样，降水量大且比较集中，雨热同季，对农业发展极为有利。（2）海洋资源得天独厚，是广东省海岸线最长、海域最辽阔的城市之一。（3）河口多、河网水产丰富，是珠江三角洲与澳门相联的重要内河航道。同时，适合发展水产养殖和旅游业。（4）水资源丰富，年平均水资源1342.93亿立方米，入海河流（过境水）1322亿立方米/年，地下水2.975亿立方米/年，人均、亩均水资源拥有量居全国前列。高温温泉资源也很丰富。（5）气候温暖，海陆兼有，山丘纵横、平原散布、岛屿众多，水网交错，生物多样性丰度大。（6）XX市毗邻港澳，拥有国际标准的机场、深水港口和连接珠三角的交通网络，并具有多个与澳门、香港相连的口岸，国际贸易十分便利，XX已经成为华南地区物流的重要基地。XX经济与港澳经济相互依托、休戚相关港澳在市场与技术信息、资金、管理、国际交流与合作、国际贸易等方面具有独特的优势，因此XX既拥有广阔的内陆市场，又具有外向型经济导向形成的国外市场和港澳市场。澳门是一个以商业贸易、旅游等为主导产业的特区，蔬果完全依赖内地进口，而香港是以国际贸易和金融为中心的特区，其蔬、果、花卉即部分水产品需依赖内地进口。同时我国已加入WTO，农产品出口量将进一步加大，安全、优质、健康的农产品将具有广阔的市场前景。

（二）环境质量优势

XX经济特区建立以来，在XX市委、市政府的正确决策下，经过二十多年的锐意改革、开拓进取，XX已发展成为初具规模的现代化花园式海滨城市。“蓝天、碧水、青山”已成为XX著名的城市品牌，1996年成为全国首批69个生态示范区建设区，也是广东省唯一的试点城市。全市林业用地面积50461.4公顷，其中生态公益等46419公顷，占林业业用地的91.3%。全市森林覆盖率32.6%，城市绿化覆盖率达43.8%，人均公共绿地面积24.24平方米，城市环境质量始终保持良好水平。先后荣获国家授予“园林城市”、“造林绿化十佳城市”、“环保模范城”和联合国人居中心授予的“国际改善居卫生环境最佳范例奖”等荣誉称号。

多年来XX市环境质量良好。（1）大气质量：二氧化硫平均为0.013毫克/立方米，氮氧化合物浓度平均为0.046毫克/立方米，总悬浮微粒（TSP）0.142毫克/立方米；一氧化碳平均为0.738毫克/立方米，均低于国家的一级标准。（2）水资源质量：场面水（水库水、河水、地下水）达到国家Ⅱ、Ⅲ类标准；海水达到Ⅱ类标准。（3）其它环境质量，如噪声、固体废物等均未导致环境的危害，为生产有机食品建立生态型农业创造了良好的自然环境。

（三）资源优势

1.气候条件

XX市地处北回归线以南，属亚热带海洋性季风气候，雨量充沛, 热量丰富，全年日照时数达1991.8小时, 年平均气温22.4℃，极端最高温度38.5℃，极端最低温度1.7℃。年平均降雨量为1700～2300毫米，最大雨量在5～9月份，平均1654.3毫米，占全年总雨量的84%。台风影响为5～10月份，每年平均约4.1次。全年无霜期341天以上，作物越冬条件好，适宜蔬菜、水果、水产、畜牧等多种产业的发展。

2、土壤与水资源

我市处于珠江出海口，有6100多平方公里的海域面积，水资源极为丰富，海岸线绵长，海岛众多，滩涂资源丰富，有140多万亩滩涂，江河、河涌水网纵横，河口型渔业资源丰富，分布广阔的沿海滩涂资源主要用于发展虾、蟹、鱼、蚝等产品，其中淡水主要和直接的来源是大气降水和珠江支流的河流水量，相对数量也较多。此外，XX的土地资源丰富，类型具有多样性，既有低山地、坡地、又有广阔而肥沃的平原，适宜发展南亚热带水果、蔬菜、畜牧和高档花卉。

多年来XX市对农业花了大力气，投入了大量的人力、物力，形成了一定的生产规模，并在土地使用、水利建设、三高农业、大规模农业生产、农业发展规划等方面积累了许多成功与失败的经验，形成制定了鼓励投资发展农业的一系列优惠政策，为农业经济新体系的形成创造了有利的条件。

(四) 产业优势

在加快城市经济发展步伐的同时，XX农业也取得令人瞩目的成就，尤其是近几年，XX以2007年率先基本实现现代化的目标统揽全局，发挥比较优势，积极招商引资、强化科技兴农，加快农业经济结构调整，创造性地在推进农业产业化经营，2001年全市农业总产值24.78亿元，五年来农业平均增长6%，农民人均增收8.6%，XX农业正在向绿色、生态、安全的可持续农业迈进，为有机农业发展打下了良好的产业基础，有助于传统农业的产业化升级。因此本项目有机农业产业化基地的示范辐射效果将会更加明显，具有广阔的发展空间。

1、主导产业-水产

渔业是XX的优势产业，渔业资源是目前开发潜力最大的资源。不断进行结构调整的XX渔业由以捕为主的渔业生产结构转变为以养为主、养捕结合，可持续开发海洋资源。河口型水产养殖业是XX农业的优势主导

产业，也是农业增效和农民增收的主要渠道。XX海岸带滩涂资源和内陆江河、河涌水资源非常丰富，养殖水产品独具特色。主要的养殖品种有：网箱养殖的石斑鱼类、鲷科鱼类；滩涂养殖的花鲈、黄旗鲷、河虾、青蟹、牡蛎等；淡水池塘养殖的南美白对虾、罗氏沼虾、鲈鱼、鳜鱼、黄立鲳、鳋目鱼、笋壳鱼、罗非鱼等优质品种。

同时,作为海洋大市，XX市开始了“广东省万山海洋综合开发试验区”、“国家科技兴海示范基地”的建设。引进和推广了“863”海洋技术相关项目，并就这些项目开展了试验、示范和科技成果转化工作。被列为省“科技创新百项工程”的“深水大网箱海水养殖及鱼类病害防治技术应用”以及“细洲湾鱼类容量与病害防治应用研究”等项目已初见成效。同时，依靠科技进步促进了海岛旅游资源的开发与建设。

近年来，XX市发挥资源优势，重点开发河口型养殖渔业，取得前所未有的发展。全市水产养殖面积32万亩。2001年全市渔业总产量11.5万吨，渔业总产值达15.6亿元，占全市农业总产值的63%。

2、绿色种植业-获得八个国家绿色食品证书

优越的自然环境、丰富的土地资源和创新的发展思路，使得XX种植业在品种、种植技术和安全生产上，走在了全省的前列。近几年，全市经过调整结构和品种改良后，种植南亚热带名优水果比例增大，产量、质量大幅提高，形成了以荔枝、龙眼、香蕉为主导产品，杨桃、番木瓜、火龙果、番荔枝、青枣等多品种发展的格局。全市水果总面积7.75万亩，总产量4.4万吨，其中荔枝4.68万亩，产量1643吨。2001年，全市蔬菜复种植面积10.9万亩，总产量16.1万吨。

品牌就是竞争力，品质就是财富，提高农产品的质量是农业发展新阶段的必然要求。XX充分发挥资源环境优势和出口创汇优势，发展精品农业和绿色品牌农业。采取措施鼓励绿色食品生产，如对取得绿色食品证书

的企业予每一个证书奖励2万元的鼓励。目前，XX已建设了一批绿色、无公害食品生产基地，获得中国绿色食品发展中心认证的绿色品牌有十多个，全市绿色、无公害食品产量2.5万吨，产值近亿元。主要的绿色、无公害农产品有：荔枝、西芹、南美白对虾、牡蛎（蚝）、青蟹、甜瓜、樱桃番茄、鱼翅瓜、芦笋、黄瓜等。其中荔枝获得AA级绿色食品证书，成为广东省第一个AA级绿色食品，也是全国首家水果AA级品牌，为XX示范区的安全食品生产提供了产业和技术的基础。

3、形成了一批区域化商品生产基地

XX因地制宜，逐步建成一批区域化商品生产基地，如斗门区以上横、六乡、白蕉为中心的8万亩南美白对虾和罗氏沼虾养殖基地；白蕉万亩海鲈、盲 养殖基地；以白蕉、白藤湖为中心的2.5万亩蔬菜生产基地；五山垦区3.5万亩河虾和青蟹养殖基地，斗门5万亩水果生产基地和10万头生猪生产基地等。金湾区的万亩罗非鱼生产基地及青蟹、对虾、贝类、优质鱼水产品和芦荟、蔬菜、畜牧等5大基地。

4、农业产业化经营势头良好

近几年,XX市确立了以龙头企业带动产业发展的思路,并把扶持农业龙头企业发展与企业辐射带动农户紧密结合起来，因此形成了10多家具有一定生产规模的农业龙头企业和近百个生产基地。

（五）具有较好的农业工作基础优势

1、XX市农业标准化已制定了相关法规

在XX市各级领导的重视下，在相关部门的共同参与下，近年来，对XX的特色农业，相关部门制定了相关的农业地方标准和技术规范，如XX市质量技术监督局和XX市农委共同起草并批准发布的《水稻塑料软盘育苗抛秧栽培技术规范》、《高产甘蔗栽培技术规范》;XX市技术监督局与XX市农业科学研究中心共同制定了>等。2001年

我市计划的农业标准化项目《罗氏沼虾技术规范》和《养蚝技术规范》列入了广东省农业标准化项目，其中《养蚝技术规范》为广东省农业标准化资助项目。

2002年XX市农业局与XX市技术监督局制定了>以上这些说明我市农业标准化工作有一定的基础，但是其发展速度远远落后于周边城市，XX市的农业标准化项目只能算是一些小项目，在今年广东省农业标准化工作会议上公布了广东省22个国家和省级农业标准化示范区，XX一个也没有，应当引起我们高度重视并尽快认真解决。

2、建立了市级农产品检测中心

市农业局加大事业单位的改革力度，整合资源建立XX市农产品检测中心与环境监测中心并投入400百万元，装备蔬菜检测实验室等设施和设备，加强对猪肉、蔬菜等动植物产品质量的检测。2000年XX市政府投资200万、XX市农业科学研究中心自筹200多万建立了中心实验室，拥有分析测试、病虫害鉴定、在主要的产品生产基地建设质量检测点，如白藤湖现代农业开发公司与华南农业大学在无公害蔬菜基地建立农产品质量检测中心示范点。这些检测机构依法开展了农产品的质量与安全和检测监督工作，在放开健康食品进入市场同时，严厉打击假冒伪劣的农产品和农业生产资料，建立一套科学的管理制度，规范市场准入条件促进农产品的安全生产。

3、市级农业科研机构已有相关研究基础

XX市农业科学研究中心是XX目前唯一的综合性农业研究机构，拥有蔬菜、果树、观赏植物、花卉、植物育种、组织培养、土壤肥料、病虫害防治、园林绿化等十多个研究室，科研基地总面积达2500多亩。拥有固定资产6000多万元，净值4000多万元（不含土地）。中心的主要产品有、蔬菜、水果、生物制品及农副加工产品，同时以市场需求为导向，将科研

进、生产与技术转让、技术输出、“面”上农业服务、教育培训及观光旅游等有机揉合，实现科农工贸互动互补的良性循环，这种以基地为载体、高科技农业为内容、农科教为窗口、大力发展旅游业、工商贸行业、极具地区特色的高科技农业生态示范基地模式已推广、辐射到汕头、东莞、江苏、深圳、湖北、四川、广西、浙江、港澳等多个地区，项目合作、技术输出已为基地带来了可观的经济效益。

现在该中心已经成为珠江三角洲乃至全国具有现代生态农业特色的新型农业研究中心和省、市对外开放的窗口，并已接待了80多个国家的首脑和政要，50多位国家重要领导及130多万国内外游客。本中心以高科技的现代生态农业技术研究、生产和示范农业的特色成为XX市农业支柱产业的样板和农业新品种研究、开发、示范和推广的必备基地，2001年中心实现生产总产值达5300多万，出口创汇860万美元，并已获得“农科”牌注册商标和国家绿色食品办公室颁发的六种果菜的“绿色食品”证书。

市果树科学研究所经过多年的研究，总结出一套优质荔枝绿色食品标准化生产技术规程，建立了完善的质量管理体系，从产品生产到采收、贮运等环节都严格按照绿色食品的生产技术规程进行运作，有效地提高了产品的质量档次；白藤湖无公害蔬菜基地也制订了规范的操作规程，从西芹生产的整地、播种、施肥、浇水、喷药和收获等各个环节都按照绿色食品的要求，实施标准化的管理技术措施，并完善监控手段，确保了基地产品符合绿色食品的要求。

4、建立了市级环境监测系统

XX市作为全国首批生态示范区建设区，十分重视对环境的治理和监控。市政府拨出专项资金建立了“空气自动监测系统”，在全市设置了三个大气环境自动监测站，设备先进、自动化程度高。这为“食品安全技术体系”的建立和测报提供了基础

（六）科技优势

1、科技创新优势

XX市在全国率先建立名牌大学XX校区的大学园区模式，近几年,陆续吸引了国内外诸多名牌大学和著名研发机构进入园区。科技创新海岸加快发展，吸引更多高新技术研发、成果孵化和产业化项目。已初步建立起以企业为主体的科技创新机制，营造了科技创新环境和氛围。可以以大专院校、科研部门的人才、技术、设备、项目和资金加盟为纽带，形成人才集聚中心，其整体优势将作为强有力的科技支撑。省海洋与渔业局在珠建设海洋与水产高科技园，中山大学在珠建设生命科学学院等均将发挥显著的作用。

在农业科技推广方面，我市也形成了以市各科研所和市、区、镇三级推广机构组成的比较健全的农业科技推广网络，能迅速实现成果转化和技术推广。

2、农业产业化示范基地的形成

在农业科技方面，我市围绕“三高”农业和特色农业的发展，开展协作攻关和技术推广，在水产养殖、种苗孵化、鱼虾病害的防治，优质花卉繁育和生产以及优质禽畜的繁育等众多农业科研领域取得了重大突破。“九五”期间，共立项实施了57个“星火计划”项目，累计实现产值63.15亿元，利税8.33亿元，创节汇7440万美元。建设了一批以发展农业和农村经济为中心的试验、示范区，如湾仔国家星火技术密集区、白蕉省级现代化农业示范区等。还建成了一批以专业化和产业化为特色的生产基地。这些试验示范区和生产基地的建设，大大提高了我市农业的技术水平和产业化进程。在农业科研和技术推广机构体制改革的大环境下，逐步形成了以科研机构为核心的农业技术推广体系，并对“公司 + 基地 + 农户”的生产方式进行了有益的探索。在水产、畜牧养殖、花卉、水果、蔬菜繁育

等领域获得了一批具有国际、国内先进水平的科技成果，并得到了较大范围的推广和应用，取得了较好的经济和社会效益。农业科技领域的国际合作卓有成效，国外著名农业企业和我市有关农业科研机构组建了股份公司，其技术、产品辐射全国，技术、设施和人才的本土化增强了这些公司与基地的示范和带动作用。

3、广泛的科技合作优势

XX市政府及各科研机构十分注重与国内外科研机构的合作，如：2002年市农业局与中科院土壤与环境研究所承担了“XX市环境污染源的调查与研究”、“XX市蔬菜基地的环境监测”等项目。XX市农业科学研究中心与华南农业大学、广东省农科院、中山大学等专家联合研究“温室蔬菜生产病虫害测报与防治”、“蔬菜大田生产的生物防治技术”。XX万山海洋开发试验区与科技部、中山大学共建了“中国科技兴海生物技术研究中心”等。

因此只要有一个好的发展模式和现代化管理体系和推广系统，就可以在短期内形成农业发展的新优势，带动农业经济腾飞，增加农民的收入，产生良好的经济效益和社会效益。

六 项目内容

（一）、基地总体规划

根据XX市所处的地理位置和资源特点，应着重发展高附加值的农副产品，结合农业生态环境好、污染少等特点，以生态型可持续农业和旅游农业为主要的经济增长点，通过政府在政策和投资上加以引导，协调扶持，通过鼓励本地优势企业投资农业，引进外资等方式，进行基地化农业生产，解决农业投资不足、土地分散、技术力量薄弱、农民耕作水平低、农业产出少等一系列问题。

1、 基地的选址