创新驱动推进基础教育转型发展
前 沿 赢视
创
新驱动推进 基础育教转型发 展◇
倪闽 景
倪 悯 景 上 海 市教 委 育员会 础基教 育 处处 长, 上 海 市物 理 特级教 师, 曾 荣 获全 教国 系统育 劳 动模
范 上、 市海丁园奖, 被授并 “ 人予 民 师 奖章教” ,发 教表育教 学论文几十篇 。
[ 摘】 要本从文界世大 革变 视的角 ,指 基础教 育转型发展 出的个三向方: 均 发展衡 、内 涵
发 展、 多样发 展, 其 核 心理 念是 出突教 公 平育、 育 人 价 值和减 轻 学 生 过 重 的 课 负担业 ,反 思 基
础 教 育 在存的 问题 并,提 出具 体做 法 。
[ 键词】关基础 教 育; 型转发展 ;均 发衡展 ;内发涵展; 多 发展样 当 今界正处世大在发展、 大 革变 、 调大整期时, 世界 范围内的 生方产式 、 活方生 、式 济经社发展会 格局正在发深生刻革变, 知 创识新 经成已为 家竞国 求、 统 模 式一教育的, 已经 适不应当前社 会发展的 需要 ,不再适也应中 小生个性发展学的内 需要在, 基 础教转型迫育眉在[ ] [ 睫 。 一
育还是
公平?不
在回
答个这 题前 问 ,们必我清须地楚识认教 到育 平公的层次性 。第一次是 “ 每个层孩都子学有
争 的核心力要素。此因 , 工大业产生代时 统一要的 上 ”, 只要政府强投加就可 入解决以 ; 二第次层是“ 每 孩个都子能上 较好比学校” 的,只要在证保投 入的
基础 上进,行育教源资置配的构重就 有能做到可; 三层次是 “第每个孩 子在校里都能得学满到 自足身
、以基
础育教衡均展为核心 发,
进教促育公 平
充
发展需分求的教育” , 有者学这个层次把的教 育
平公为称 “育教程参与过机会公”平, 或者“ 教育 内涵 平公 。如”上海些中心一城区 已,经人进了这 一样个
谈
到教育平公, 我们首先到想 的是区地间之的
育与教校之学的教育间异引起的教差不公育平 其, 主要原 因是地 之区 的经济发展间况状不同 而引起 的育教资源配失置衡, 或 传统名者校惯性的力造实 成 的天优先势。以上为例 海 义,教育务经 过 20 多 年 均的衡推进 ,化 家财政 国 『 教生投人 已经接近西方
育内涵公
的平次 , 其典层特型就征不能简单是通地过
加增投或行政资源调配来人完。我成基础教育均国 衡 推化的难度 进,恰 恰 于在需同时解要三个决 层面
上的 平公问题。
决第解层次 的一公 问平题 ,是建设就些新一 的 中 小学 校 以满,足断增加 不新生和的外来人 的口大 量人 。涌同时, 学配校也置
要从以户人 籍配置教口 育 源资为以转住常人口为 数配置基育教源资, 特别
发达家 ,国 通过转支移等付段也手本消基 除了城
投人不均衡的乡问 , 题些一尽合理的不教育政策逐 得到步 修了正 ,2 00 9年 的PI SA测真试反映了实上
海要以郊是区学校设建主 。只为这些有校学建设落实 能才善妥决解新 轮一 人口出生峰带高 来入的学压 力 ,能才决义务解育 教段农 阶工民女子学 人问 , 题
义务教育的校差异际和同社会经济背景的学不 生 了, 能才确保个城市整构布结局整的顺调利完成, 学 差业异经已到世达界流水一 平。但 老百姓什么为
对们我的基教础仍育然不满 , 意觉得我们 的义务 教
作
者简 介: 倪景闽, 上 市教海育 委 会员基 础教育 处处长 ( 海黄上浦 ,20 0 0 10)
基 础 教育考 参 ・ 20 1 3/ 1 2 5
前沿
视点 才
能现实学前教育看和护 全覆的盖。当前 ,国家城
化建镇的推设 ,进必 会加然剧 全范围国人内口向大
求
基础的。上简单的数计算量、解答 现成问题, 已经 不是现 代教最基育 的本需 ,要 孩最子要的需在面 是临速变化的世界快 时 学,沟会通、 学会解理、 学会创
城
市和中城镇小集聚的趋 势,因 此在人 口导人区地 的 学建校将设非迫切常 ,前超划和规 口人管理成将 为验政府考行能政 的力要重内容 。
新
。此 由, 新 育的价人值演就变为: 通 促进过学生形
成 结构知识化同时的 ,他们体验让习的内在学乐快 和命生值价。 第一 , 评价 推进 是小学中校 回归育价值 人的重 要 杠杆。善教育教学完量质合评综体系价项和目 运作机制, 把 学业质 量 课业、负 、担 师关系生指标都 等纳入 学校和地 区教质育的量价评畴范 ,改变学 校 和社 会只关注学 考生成试绩和校升学率学的况状。 简
决第解层二次平 公题 问 ,办法是促进其 乡城教 育
体一化 完善经费:入机投 制 ,加大 向远地 区倾 偏 力度 ; 斜提高办新学建设标校准 ,化优学条件办 ;推 委进托管理 捆、绑办学品牌和学到校 郊办学区校, 发挥优质学校的 射辐用作 成;省 立 、市、县 多级学 发校专展指导家队,团 大对学校加展发的专业支力持 度 ;改善 师待遇教, 升提育质量教 深;开展 入区县政 义府务教育衡均发展督导、 考核 和估工作 , 评推 动城和区乡 域义务内教阶段育学优质校衡均展发…。
单的 评不价学科, 科学的 评价复杂太 ,因此 我,需们
要成 命立题、 量测究等专业 研团
队 加强,训 和培 指
, 形成省、 导市 校多级项 、目究研和运作络网同。, 时
解 决三第层的次“ 育教 涵内平公 ”, 实上际 已 经要还加宣传大度力 ,逐引导全步会社立树全的面
跟踪 P教 IS A测 动试, 进向步一究 国研际上 不能 通过简单行政的命令来现 实,必须 通政过设 育质量观策 ; 计来,引 和导发基激学校与层教师 的能性来实 动发分展 , 而不是让一每学生得到相同位的展。发创 的追求 。我新 们目前需要正 视的是, 所 有的孩子 要接受都育教 面对 巨,量 的育教象对巨大 和的学生 差 异,我 用什们办么法实来教现公育平?答案是就为 孩子创造 更个f 生 充的分习学 我。必须们审慎研究 地每 个一子应该掌握的孩基 最础的知和识能 ,力 在 此的 法 办去成形子孩 个性和的志趣 , 现实们他应的 幸有人生。这就是现福在未和来础基教的育部全谛
真全和部 难所困_ 6 ]在
。
育教质量价的新趋势 , 评收吸进先 测的试术和测技
现 。正真的教育平是公让每位一学的潜能得到充 生 试念理 完,善们我的价评统。 系 二第 ,持续 进建设推边的好学身校过去。我
们硬支持件特和殊的政就可策以 了 但,样这做的结 果
要给这所学校更只 多软的 建 足满生充分学展发需求 教的 , 育现是教代公平育 要 好一所办学校很容易 ,往往办好是 了一所校学 ,他其校却“ 学没” 了。落 因
此内,发展 阶段的涵学 校展发方应与以往式 同,不
靠多不拿育经费 ,不教享受特殊 的政策待遇 ,靠 不靠挑选源 , 而生靠是校 的智慧 长,赋 予学 丰校富 的能 , 可通过研孩究子成长的需要, 回 归育本教质 l 3 _ 。 第三 , 推 新出代一电 学子卡籍, 做中小到 学 全生盖覆。一方面, 提高 全国 围范内学管籍理信的息 水平 化, 更好地划规校学设和国家层建的教面经育
基础上按照同不孩的子赋天和秉 生I ,力寻努最优 找教 内育涵。 重生尊 命,相信 每一孩 子都有发展个的
二 、 基础教育以涵内发展重点 ,为
突育人出值 价
费转移支付
促,全 国范围进教育的本基入均 投等 化。 一方另 面,也能 帮助校学形校成体外运动 育 学
世、界已发生经 了大巨变 , 孩子们也化生发了 深生体质监 测 、 外校技科馆参观考察场 、学生学习 动 刻 变的化, 基础育 以教单追求一升学的率方 式已不 态数 挖掘的据程应用和全持系支 , 统学生成长提 为可取, 准 理解新 的教育质确量观是基教础育 涵内 发供过 f程生 评价 , 可也为动判态
断区性域学生综 合素 展 的核 心这。个质量观是立在充建 分了解子需孩 养提供大据数分析。 求 的 础上基, 以 及 现代会深社变革对未刻人才来需
6 基础 教育 参 考 ・20 31 / 2 1
第
四,招 生教育在 涵发内方面展的导 显而易 向
前 沿
视点
,见怎样的 招办生法反映了样怎的 教理念育教和育 价 观值过去掐。式尖的生 、 精招英集 聚 式培养的
方、
的象现比 普遍 ; 较考高 中、考 中的题难、 怪 、 题偏题屡
禁 绝 ,不 无课视程标准 ,进一步助推 了教 的学度
难式
已经不适现代合基础育 教要的求, 真 好正教育的 是
有在无类教 的础基进上行 因施教 材因。此, 在 在
强与 。度此因, 我们要加 中快小各学学课科程标 准的修订
,并侧加重课程强准的标构结化现。一呈方
义
务育教段阶, 禁义严教务育学校招生在程过中使
各类用科学赛和竞学科等证级书作为 招生依 据,不
面 ,要 高提程课标准对科 内学教容基本学求 的精要 描确述, 实切提课高 程标对准科学学 、 教 价评的 求等 课、程施 实 课、评程价 内的一致在陛, 升课程提标
的专业水准。平另方一面, 要增 强程课选择的I 生, 含学科包 选择性 的和学内科部内 的容择选l , 充分考 生 虑生 的学趣取兴 和发向程展的度异差, 满足生多 样学 化学习的需 。 求 鼓励教 教学创新 , 突师上课出、 作业 考试、 的教 一致学 , 促性有效教进。教学上课师会发时现生 学在课堂学习中的困当惑难和 点 因此,在生的作学 训练业当中 要,充分露这些暴 题 ,问 并加以 针对性 的 训 练 促,其正矫。一个 单元教学的束结后安排的测 验, 也应该再次依据学生平 时教学和在作 业中实
的得要 适 龄求 童儿少 年填学报科竞 或学赛科等级 考指 导作用; 强加程课位定、 程 目课 、标 程 课内容要和 试 情。家长或适况儿童少龄年供提填或写招的生报 名资 料 中,有科竞赛学 学科等或级 书及证其情
的况 ,一退律 回。在普通高招中过生程, 要中逐步高
提
优质高 名中分额到各配初 学中校 比例 的 ,一步推 进进 初中校学的均衡化展发, 遏 制择校的蔓延风 。
三、
以 础基教育样化发多展手段为 , 减轻生课学业负担 学
过重生课的负担仍业是社会然注的焦点关, 也是 础教育基革改最难攻的瓶克 颈问题 。课业从负
担的表 现面是过多的作业和象过多的考 , 内在 试 的因原社会是型期对转教育作用 超的幻想附加 。 从课 业负担的 质上来说本 ,不是学 习时 的长间
短 、 业
作少的多题问 ,应该是学习 是否意义和有是有否效的
际
况情 ,来突 出重点、 难点 问题 让他,有们顿所 晤 。这 个 程过的一致性 是教, 育量质 高 效实的基落本
需要, 也是用学多教 化样适应 学生来际情实况的 体 现 但。 , 目是前 们很我教多活学 ,动已经丧 失了 个这
一
问题 。我认为 ,
减轻学过生的课业重负担, 一 是可
不通能简过 的单调高考 、 整考中难度来 解 决 ;二是 过教育 通部内的改 进 是有, 能可大度减轻学生幅业 课负担的; 三 在是不能一下减轻生过学重业负课担的
情下况, 可以 用 “ 意义有”的负 担来换低替效的负担 。
致
生f 原 。例则如, 作 是买来业 教辅材料 的 无法体
现,教过程 学当学中生表现的出 出突问 ; 题单测元 验 是大量采用则校跨题 命 月、等方考 式 ,关只注学
生的名 排, 脱 了平离时验测 的正校激和功励。可能 以
在
环大境不 的变情况下, 由 于生学 需求 与问题多的
样, 通 课过改革 ,程 进 一步进基 推础育的多教样化 发 展 ,高教师提教水学平和学教效性有 ,索探更多 样 的 与教学 的 法方 ,让 学内习容有意义更 、习学更 说 ,年龄给渐增大逐孩的子不增断相加应的学 习负
说
如果学,丧失校了教学 的 致性一, 那么 学其生
学成业一定绩会 况每愈。多年下来, 上从学海生业作
设计 人 手 开展“ ,升提上海 中小学市作业品质” 究
研项
目 在, 小中 三学个学 段有关的学全科面开铺, 通 家和秀教优师的 同努力共下 , 制编 《 上海了 市 小中 作学设业与计实施指南 ,》 领引教师据教学 根目 、标 教学 容和内学生学习 际 实编制作,业 目多标 样、作
专在 有效果, 逐步 立起建理 合课的业担负梯度也。就 是 过 学校作业对质 做量入 细致的调深和查研 究 担, 给优,的孩子秀增加也对相较大的 学负习担。 个两负 梯度担, 能改 目前变年低孩龄和学有子 难困 孩子负担过
重状况『的 ]7。 目前, 在 生学课业负担中 ,很 要重一的个原
因
业型类多 样 、作 容业量多样 的作要业求, 变作 业 改布置针
对性不 ( 与强 天 当教学的求要 不够匹配 等等)、 作业量 失控( 重复练过多或学操科不相干互
基础教造参育 ・考 021 3 / 1 72
是教没学有据依程课准标开展, 随拔意教高学要
求
前l沿赫
的高 学中校 鼓,其创励 建特色高中特和 色 项学目
。校再此在础上基 形成,丰更富、 有择选的高 中学业 水 平考和灵活多样试的校高生招
制度。北如十一京
成
作的业加叠 )、 类 型一 单 大多(是书作业面 等问
),题 产生了好 很的负效果。 实减探究验力能与 手能力是教育教动 中学常 非重 的要面 ,方也是 提供学多样生化习经学历和体 验的 途径好 我们。必加须和强进改小中实学教学 验 , 建设 样多的实验室环境。化 但现情况实是多大数学
学
校 、圳科深高中等一批学学校经已始开走出 新了 路 上,海 的 中高生学新培育项创目、 江苏的 科学基 地建
更是有设了突 性破展。 进高 中程课 样化多有一条捷径还就是“ 来主 义”拿 ,即 发达向家国习学 新课程 的内和评容价法方。
校对
实验学不教够重 ,视实验能 不做不就做 黑板,
上实验 、讲 虚用实拟替验代真实实验过程越 越普来
遍
。因此, 实 验究探基础教育是阶段 有挖待掘 的 金矿我。们要 出台信息需化景背 下小学实验教学的中
指导意见, 加 实验 强室建设改和 ,造对教师 的实验 教 能学开展力有针对 的培性训 ,变传统中改学小 实验 教学 验 以证I生实 为验的状况主 , 鼓励学结校本合
我
们开要 展中高际国课的程试与点究研 ,借 国鉴际 经 验 ,推动高 课中程改革。国际课程的有 引序将 进会
变改 目前基教础育程 课容 匮内单乏 一的局格 ;越 来越 赴海外多就 的机会学 将彻底,变改子孩单一的 升 渠道 ,学从而引起 整个教高系和统基教育础系统 集的体思反。 础教育国基际推进将化足立于进促基 础教 育改开放革、 深化课程 改和革足满百老多姓元 升 需学 求 , 从际课程国引进 课到 程合 , 逐融形成
步校养 培 目和课标建设要程 求,建设 探以究导为 向 的创
实验室新 , 引导生学开展探究 性验研实 究 进一
步落实,研性究习。 学,
中
学专题教育必须从小无序的多样走 向序 新有的 程课范和课程 内容式, 让 生们拥学更有多 的 自
统的。目整 前,中 小阶学段专的教题育越越多, 来 已
经为基成层学教学的校扰 。困因 ,此 我们必从须混
、 信际国野视竞和争l 4力J 。
多样从教化学与的角 度来看 就是要实,现教 与 学的性个化。 此因, 进数字推课化环程建设境和
乱的现
状 理 中出个一清晰的实 施办法 , 省 、 各市 在应征集学段各合 实整专题施育 教的型典例基础案 , 完上善中小学专 题教育 内容框架体系 , 颁 发 小
中
习方 式学变试革验 ,探索用信运息技术满足生学 个 化性学 和创习新 养素 的育培十分 关键 信。息 在化育均教 、减轻学生衡重课过 负业 担培养和学
生 创新养素 面 方 都,有巨 的推大作用进 基,础育转 型,教 也信是息深入应化 用过程。 要的形成数字化 互动教
基材标 准本 ,逐步 出推一批型 新电的子课 ,本
时同 初步 成形实验 性云教 的平育 和台运作 制 机。
专学 题育整教实合 的施相指关 导见 意从, 目标 要
求、 容要求和内施实径等多个 角途度, 推 出 批学 一 自生主学习网的络题课 程 ,专形 网成上网下 、整体 设计 、 分类指 导 、 共推同 进的小中学 题教育专 系体
其实施及作运机 。制
普 通 高中多样 特色展是全世界 高发发展 的中 色特展 , 不发在 于制定关制度 相, 需要只 确方明 。向
“ 自的环由境 、跃活的 思想 、深 刻的验体 、样多的选
日
月异新的数化技字 ,术改将 变知传递 识单一
知的得道多或更更 早,学生经已 可能有纯从粹 知 的
潮流,
这 一毫无争点。因此议, 推普通高中多进样 化 和性 向性 ,学生完全有 单可能很 多领域 在教师 比高 特色中就 好比学校的性格 , 质高 优中走的向是 识消 者变费成知 的建识 设者, 甚至成变社 会富财 社会和快 的乐造者 创 。代社会现最有 趣 的一个
现”择。我 们要 以高教中育程课的 优质特多色发展样 为
抓 手引,导 中学高基校于校学学办传和实统 ,
际象是信就的息极大 富丰,这与人 类以前任 一何个 时 候不 同。目都 前,世 信界息 每量三天会就 翻一
科学
合理确定办地学 向 , 实现方错发展 ,位 办出 番特 新, 科技 知识 ,的 每两就年 会翻一番 ,相 比我 们
色。
在国全高 办中现学状调的基研础 上,通过 专家 相 稳定对课的来程说 有,越来 多的越知游离在识 深入 谈访指导形等式, 发掘干所有一定若办学色
特们我既定的程课内容外 之 ,形了 所成谓“的 程真
课
基 础8 育参教 ・ 2考 01 3 / 1 2
前沿 视点
空” 。我们 必肯须定度 高多的化样课 程内和容态 形 , 用有学生 所的 学来习补填个 这 课程“真” 空 如果每。
个人 得学 不样 ,一就有能覆可 盖人类全已有 知
的机
会 也给教师有,了与广泛的更专和优家教秀接师 触的机 会 培。训往能开往阔教视野师 , 促进教追求 师
卓
越内的动力在 也能触,教发对 自师教育教身行 学为
的 反 思 。
, 就会 识产不 生同的识知结 构思维结和 , 构这将 是来创新未的大保最障_ 8l。从 个这层面上说 来 ,学 生
从上面 述阐教的学 、 教 、研 研科、 训培实的情 况际来看 校本,研正修是些这师行教的为合 。综多 年
的
新创素养
培育常简单非, 我们 要鼓励个只性化
学 习的和样化多课程 ,的 教就育源源会 不地产断创生
新 动的力。 这方在 , 面息信将大化有用之武。地
,来 校本研修一停直留在低 平的水次层 上 ,没并形有
成整体f 生 突的 ,破 其层次深 因, 原就是有没确准握把 训, 脱 了学离生、 离远了课。堂因此 ,本研校修要进走
校 学、 走进堂 、 走课学生进心里。 的
发教挥学、 教研、 科研 、 培训的综效益合 , 教为 师 本校研的修径途, 单简把地本校修研等同教于培 师 供提多化样发展渠道教师发展。并不单是教师指培
训 如,听听讲座或报告 、 写论文写、 听听 课 。 等效 的 有教师 专业发展是个 复杂一的统 。系 教学教是的核心工作师 ,在学实践过教程中,通
我
们用了 3 0 时间年 使,基 教础基育本达到 了 高 量质 精、化 细程 的 度。教最育 的大贡献 ,是支 就 了过撑去3 0 年国经济 和家会 的社快 速发 , 但展国
过 备 、 上课课 、作 业 辅导、测验和教学环等 , 一 节 方 面促进会师了教解生 的需要学、 高教学能力 ; 另提
一方面 也,促进教会发师教现过学程 中出 现问题的 和感 悟基本到教育的学教律。 规此因, 教的师教过程学 始 是教终成师的长要主途 。径 教是研教开展师有 量质的教学工 作的保障 机 制圜 。 一 般来 说, 教 研动包括 三个 活面层 一是备:课 组动 活, 二 教研是 组 动 , 三是活区 的教研域 动活 。教 活研 动基本 的容是集体内课备 、研 究析教学 分
家
的经济 社 若要会进步一 展发 、 实要“现 国中 梦”, 就必
须靠育转型才教 能实现。目 前 教,育 的界想思 解 放和革开改将放 是未来 国家 经社会济发展 重
的力量要 。 日
参考 文 献 『 1 教 育部1 .国 家 中 长 期教 育改 革 发 和展 划 纲
要规 2 ( 010 -2 0 2 0年 ) 『 z1 . 北京 , 0 120
.『
21 海上市 教育 委员会 .上 市 中长海期教 育 改
和发革 展规 划要纲( 20 1 0— 2 020 年 )『 z1 . 上,海2 0 1 0.
容 内和 方 法 听课、 课评 、 分学 析情和 学生 价评等。
因 此 教研,活动 是 师教 之的集间体 习 , 是 以学科 学 业 为轴心的专验经享分活动。
『3 1 袁 贵仁 、王 定华 . 面全进推 务 教 育 义衡 发展
均.
京北 人 :教 民育出 版社 , 2 0 12 .
教 育科研是 师教把 育教教 中学出现的 真实 问
题, 提炼成有 具一普定价遍的值题 ,课 用科学研 的 究
办法 寻, 内在求的规律改和进办法。 科 活动能促研 进教师量大阅相关读问题 的文 本,实用的办法证分 来析教诸育素因间之关联 的 ,寻并专求支家 ,持 从而形
.
f 41 胡卫、 唐 晓杰等.中 教 国现 代 化育进 程 研
北京:究教 育科 学 出 版社 ,2 0 0 .1 I5 1庆胡芳 .六 大 国教 育 趋 势【 M 】. 上海 华 东: 师范 大 学 版出社 . 2 0 0 1.
『 61 邵光华 、 仲建 维 .等 基教 础优 质 均衡 育展 发 研究『 M ] 杭.州: 浙 江 学大 版 社出 , 20 1 . 1
成
整合f 生思。考育科研活动是教在师教教学和教研
础上的基升行为提, 对 师的专教性提业升, 对教 自师 特身 色的成形, 往 能往到四两起千拨 斤的作 。 用
陈 锋 传 、陈辉等. 当文代中 学的学生生习活
与 业 课负担 . 京北 :北京 师 范大 出学版 社 2,0 11 .【 8 尼克 ・]范・ 达姆 ic k v a n D a) m,著吴琼译 - 2 1
教师训是培师教终身学习一的主种办法。一 要般是 通过脱产不或产脱 的式 方,对师教相集中地 进行对教理念育、 教育术 技 、教方学的法学。教师习培 训 的最大值价给教是提供师了 一更大平 台个交的 流
世
纪 学习与 人才发展 最佳 践实 上海: . 上海 交 通大 学出 版社 2 0 . 10.
责(任辑
编登廉) 罗
基础 育教参考 ・ 2 10 /3 1 2 9