[解读]习总书记对[乡镇政府服务能力建设]的深层考量!
近日，中办国办印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》（简称《意见》，具体内容请点击本文底部“阅读原文”自行查看），要求加强乡镇政府服务能力，扩大乡镇政府服务管理权限，明确提出县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府。
政经堂（微信公众号：mdzjt2015）对文件内容就不一一分析了，重点分析几条，看一下习近平总书记的下一步施政计划是什么。
关于“事”方面。该意见指出，乡镇政府的公共服务要做好“乡村义务教育、农民职业培训、基本社会保障、救助救济服务、基本公共卫生、核心价值观”等六个方面。
关于“钱”方面。该意见指出，县级政府应支持乡镇基建、公共服务发展，并引导资金流向农村或城镇；县级政府不得向乡镇政府伸手要钱，并要帮助或弥补乡镇财政。
关于“人”方面。该意见指出，村干部可以到选拔到乡镇任职，乡镇干部与县城干部就彼此交流任职，落实完善乡镇干部福利待遇等。
该文件泄露了以习近平总书记为核心的党中央对农村政策的下一步举措，具体来说包括以下几个方面：
一是明确乡镇政府的基本职责，阻止乡镇政府的上级政府（县政府）向乡镇政府摊派不归属乡镇政府的任务，明确要求乡镇政府不得向乡镇政府伸手要钱，从事县政府职责范围内的项目工程。通过明确乡镇政府的基本职责，能够让在乡镇任职的干部，能够更加专心的将精力用于乡镇政府服务能力的建设上，从而更好的做到为民服务。
二是明确县级政府应帮助弥补乡镇财政亏空，能够满足乡镇干部加强服务能力建设，因为缺钱是乡镇政府服务能力建设的一大障碍，毕竟很多年以来县级政府以上级的权威，从乡镇政府手中摊派了一定数量的财政支持，是时候应该让县级政府帮助乡镇政府解决财政的时候了。这叫人想起中央以前提到过的“工业反哺农业，城市支持乡村“的政策。
三是乡镇政府通过做好基本教育、就业培训等公共服务，一个结果就是能够为国家提供大量劳动力，即人口红利。而我们知道，近几年中国放开单独二孩、完全二孩政策，一个很重要的原因就是中国大陆工资的上涨及人口红利的消失，而广大农村地区还存在着大量文盲及劳动技能欠缺的人口，在近几年生育的人口暂时无法加入劳动力大军的情况下，通过对劳动技能缺乏，义务教育普及率不高实行“扫盲”，能够在一定程度上缓解中国人口红利消失的困境，支撑中国经济持续健康发展。这叫人想起中央以前对资金提出过的”用好增量、盘活存量“的货币政策。
四是村干部可以任职乡镇，这为广大农村干部提供了晋升空间，因为大量的农村干部他们并不属于国家公职人员，但却为乡镇政府分担了大量应该由公职人员人事的工作，且有相当一部分人工作能力突出，应该为他们提供向上晋升的空间。通过规定村干部可以由非编外人员，通过优秀的工作成绩，选拔成为乡镇的正式国家公职人员，可以激发他们的工作热情，更好的为民服务。
但我们也应该看到，有很多村干部他们仗势欺人，欺压群众，甚至跟乡镇县政府官员有一定利益关系，很可能会通过不正当手段，使自己从编外人员，跳为编内公职人员，这是政策执行过程中应该警惕的。
其实这一点，国家早就想到了，具体的配套政策是最高人民检察院出台的《关于充分发挥检察职能依法惩治”村霸“和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》
另外，对于乡镇干部与县级干部之间可以相互任职、交流，同样也是上述这个意思，即为乡镇干部的晋升提升渠道，以激发其工作热情。
总之，这份看似普遍的文件，背后蕴含着以习近平总书记为核心的党中央治国理政的重大考量，限于时间和其他不能说的原因，政经堂对该份文件的解读，仅限于此。
希望政经堂对该文件的小析，能为你带来”获得感“。
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