国内外科技成果评估现状及趋向

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学术论坛

国内外科技成果评估现状及趋向①

解磊

周进生

１

（中国地质大学（北京）北京０００８３）

摘要：对科技成果进行评估，有利于促进科技ｆ源的优化配置．有助于促进经济的发辰。本文首先介绍了目外进行科技评估的做法．分析了我固科技评估的现状．然后预测了科技成果评估工作未来的发展趋势。

评估现状趋势关键词：科技成果

中图分类号：Ｇ３文献标识码：Ａ文章编号：１６７２—３７９ｌ（２００８）ｌ２（ｂ）一０２０８—０２科技成果的评估是指科技评估机构根据委托方的目的，遵循一定的原贝ｑ、程序和标准，运用科学可行的方法对科技政策，科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动。【ｌ‘近年来，国家经济的发展越来越依靠科技创新和技术进步。对科技成果进行公正的鉴定、评价，对于保证、监督科技成果质量，促进科技成果转化．推动国民经济发展起着重要作用。所以对于科技成果等软产品的评估越来越得到了人们的重视。

只有几个。日本大多设立专业性的科技评估，而欧美国家除英国外，均以综合性科技评估机构为主，在各个部门设立专业科技评估机构较少。日本科技评估机构内容多为应用技术的创新，欧美国家的评估内容多为科学研究的创新。日本的科技评估机构中，企业界人士较多，而欧美科技评估机构中学者较多。

１．２健全的科技成果评估的制度

作为科技大国，美国是使科技评估话动制度化最早的国家。上世纪初，美国成立了国会服务部，它所进行的与科技有关的研究、分析和评估可以认为是科技评估制度的雏形。１９９３年美国第１０３届国会颁布了《政府绩效与结果法案》（ＧＰＲＡ）。此外，日本的《科学技术基本法》（１９９５）和《国家研究开发实施办法指南》（１９９７）提出了建立开放型研究评价体制的基本框架，规定日本科技评估机构不能随意设市或撤销。１

９８５

２我国科技成果评估的现状

随着我国科技计划管理体制改革的深

入，评估活动越来越受到各级政府的高度

重视，总体来说我国科技评估状况如下。２．１重视评估制度建设

１９９７年，国家科技评估中心成立，标志着我国科技评估走向专业化道路。２００１年，科技部发布了《国家科技计划管理暂行规定》和《国家科技计划项目管理暂行办法》，对评估作为管理过程的一个环节做了多处规定，进一步强调了科技评估活动在科技计划管理中的地位。２００１年由国家科技评估中心起草的《科技评估规范》，对科技评估的标准、程序、规范等方面作了规定。２００３年，科技部发布了《国家科技计划项目评估评审行为准则与督奁办法》，将我国国家科技计划项目的评估评审活动纳入法制化管理轨道。２００５年，科技部等四部委联合发布的《国家科研计划课题评估评审办法》等文件，推动我国科技评估工作开始走向制度化和规范化的道路。…２．２评估机构逐步规范化

经过ｌＯ余年的发展，经历了从个别省市

１国外科技成果评估的现状

国外科技成果评估工作始于２０世纪２

Ｏ

年代，首先是在美国开展了此项活动；其次是法国、德国，加拿大、日本、丹麦等国在４０年代至６０年代也开展了评估活动；随着科技成果的商品化和市场化步伐的加快，世界各国越来越清楚地认识到科技成果评估工作的重要性，８０年代，瑞士、瑞典、英国、澳大利亚、韩国、俄罗斯等国引入了科技评估工作；近年来，西班矛、新西兰和泰国也开始了科技评估工作。市场经济相对发达国家的科技成果产出十分巨大，其评估行业也囡此而发达起来。综观各国科技成果的评估情况，大致表现为如下几

点。

年法国政府傲出规定，在没有经过评估之前，任何国家科技计划项目都不能启动。

韩国、澳大利亚等国也规定，凡开展科技评估活动，均需依据有关法律设立机构，遵照法定程序进行工作，出具评估结论和向有关单位反馈结果。…

１．３多样的科技成果评估的方法

科技评估方法的形成是一个不断发展和完善的过程。目前，科技评估的方法仍在不断的研究和探索之中。现采用的方法很多，美国、法国、日本等国的科技评估采用定性和定量分析相结合的方法。英国、瑞士在进行科技评估时以定性分析为主，瑞典基本上足采用定性分析方法。

在科技评估的方式或种类上，各国之间有类似的地方，也有不同地方。基本上是根据各国的具体情况，保留各自的特色。美国、德国、法国和日本等的科技评估涉及到科技政策、科技计划、科技项目、科技机构、科技人员等五个方面。其它国家的科技评估根据评估的对象小同，不一定涉及全部，可能涉及其中几个方面。各国在进行项目评估的时间段方面，由于要求不同。侧重点也有所不同。美国、德国、法国、日本等国都进行事前、事中和事后的连续评估；加拿大侧重对项目的后评估和计划项目的中期评估－瑞典比较重视计划

的事中评估。

逐步向全国铺开的过程，在实践中摸索探讨正在逐步规范化，评估机构隶属干科委到逐步社会化。目前，我国的科技成果评估机构主要有四类：隶属于科技管理部门

的科技评估机构、隶属于科研机构的科技评估机构、隶属于企业的科技评估机构、

１．１完整的科技成果评估组织机构

国外科技评价机构有多种彤式，从组织机构上可分为政府性质和非政府性质，多为社会服务性的评估中心。而机构的层次上又可分为国家级、地方或州级、科研院所级。各国的科技评估体系都较为完整，组织机构建设也相当健全。

尽管各国评估组织机构有所不同，但评估体系完整、组织结构相当健全，具备以上两种属性和三个层次并存的局面。美国的科技评估组织机构的设置相当健全，政府与社会、中央与地方评估机构同时并存，大体上可以分为国会、联邦政府科技评估机构，州政府科技砰估机构，大的院校和研究所的评估机构三类。【：’德国的国家级科技评估机构是受政府委托的，挂靠在某一科技管理机构之下。日本的高层次科技评估机构较多。有近２０个，而欧美国家一般

独靠的中介机构。现阶段，我国科技评价管理系统是由国家和各省市自治区科技行

政管理部门组成，以国家为主，实行统一领

导，分级管理的原则。国家科学技术部是我国科技评价活动的行业主管部门，负责对全国的科技评价活动进行总的组织、管理、指导、协调和监督。评估机构主要是在科技管理部门所属的有关单位，如软科学研究机构、科技咨询机构、科技情报机

构等部门的基础上产生的。

２．３评估方法逐步多样化

近年来，我国基础研究领域主要评估方法是同行评议，是定性为主的评估方法。针对同行评议系统的“失效”问题，管理部门一方面对评估专家严格把关，另一方面也积极研究其他的评估方法。另外，目前我国在开展科技评估时已逐渐重视了定量

①基金项目：国土资源大调查项目：国土资源大调查成果社会化服务评估项目资助（１

２１２０ｌ０６７０ｌ０６）。

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方法的使用，合理地使用各种科技评估方法，使其能够发挥真正有效的作用。

向发展，尽量保证评估人员、过程和结果对民众（纳悦人）的公开，以此接受来自外界

的监督和约束，保证整个评估工作的正常

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来由政府组织的鉴定真正交给社会去评估，逐步建立更多的中介性的评估机构，保证中介机构本身与委托评估方面利益的不相关性。评估前，对申报者的情况向ｉ平委保密，评估后，对ｔ平委的意见向申请者保密。实行双盲评估既保证了评估的公平，公正、又保汪了评委的合法权益，使科技评估能够真正评出动力和成绩…。

３科技成果评估的未来发展趋势

科技成果的评估决定着重点科技项目

进行以及评估过程的公开性和透明性。３．２评估方法朝着多样化，定量化发展

随着科技评估的发展，评估的方法更

的确立，也决定着科技经费的使用是否更加合理有效，现在已经引起了各个科技部『】以及国家政府部门的充分重丰见，是每个

政府和企ｑｋ的必然选择。随着对于科技成

加注重多样化，对不同的科技项目采用不同的评价方法。如基础研究项目、应用研

究项目和开发研究项目各自应采用不同的

果评估的研究的深入，科技成果的评估体系越来越健令．方法越来越完备。目前，科技成果评估的主要趋势体现在以下三方

面。

．

评估模式。基础研究项目应该遵循学术影响的评价原则，以被同行学者研究引用的次数、是否被国际权威文摘所摘录为评价依据。应用研究和开发研究项目应该遵循市场的价值规律，向专利管理靠拢。¨】

除此之外，科技成果的评估更加注重定母方法的应用。随着运筹学、人工智能等边缘学科的发展，越来越多的定量方法。例如投入一产出的模式等开始应用到科技成果的评估上来，对于一砦定性的问题也

开始尝试着用定量的方法加以解决，更多

参考文献

ｎｌ杨爱华．我国科技评估工作存在的问题

与对策［Ｊ】．高科技与产业化，２００４（１０）：

１５～１７．

３．１评估活动向着经常化，公开化方向发展

科技成果评估不仅仅局限在科技项目完成之后的ｉ平估，对于项目进行中的评估

也越来越引起重视了，比如ｉ兑事先评估、

【２１何有琴、夏梅．国外科技评价实践及对

我国的借鉴【Ｊ】．科学与管理，２００７（２）：

２６～２８．

【３】于宝莲．国外科技许估对我国科技成果

鉴定工作的启示【Ｊ１．华北水利水电学院

学报（社科版），２００４（１１）：３０～３１．【４】顾俊杰．戴昌钧．科技评估的国际经验

分析与借鉴【Ｊ】．科技与经济，２００７（８）：

２０～２２．

事中评估、事后评估和跟踪评估等。评估开始注意连续性、整体性、过程性和引导性。项目前的评估是为了避免决策的失

误，选好，选准项目；项目中评估为确保项

用数字来说明问题。例如．对经济性的评估可借鉴知识产权的评估方法，如收益现

值法（收益法）、最置成本法（成本法）、现行市价法（市场法）等，这些定繁的方法使得评

目高质量完成，项目后的评估直接作用干

成果的转化和推广。其ｌ平估各阶段目的和【５】牵新功．建立科技评估体系——国外经

验与我国对策［Ｊ】．科技管理研究，２００７

（７）：６ｌ～６３．

其结果是一致的，有利于成果生产、转化

和利用。

除此之外．由于制度不健全原来对于

估结构更加客观。

３．３评估活动的组织朝着中介化方向发展从科研发展的趋势看，随着市场经济体制的逐步完善，科技成果的评估开始逐

步适应市场经济发展的客观要求的。政府

【６１李新功．借鉴国外科技评估经验完善我

国科技评估体系【Ｊ】．科技进步与对策，

２００７（１０）：１３５～１３９．

科技成果的评估缺乏一定的透明性和公开性。目前，随着对于科技项目评估的重视程度的提高，评估开始逐渐朝向公开的方

开始转变其在科技评估过程中彤｛能，把原

（上接２０７页）

少．在耐力运动时的温度适应力可能较差，

．

适当的减量期为几天到１ｗ之间。因为神经系统要花费更多的时间恢复和适应，所以较长的减量期对短跑和力量类项目运动是很重要的。另一方面，由于有氧氧化酶类的浓度可随着训练量的减少迅速Ｆ降，因此耐力项目运动员在减馈期应保持较高运动最的训练。由于男性比女性的肌肉体积大，因此男运动员与女运动员相比也许需要更长的减星期，另外，由丁生物年龄的原因，年纪较大的运动员恢复速度比较缓慢，因此与年轻运动员相比需要更长的减量

期。

须兼顾运动模式和运动技术的需要。

３．３训练量

使得在运动时身体的温度刺激压力提高。３．５减量期长短

减昔期一般持续４～２ｌ天，速度性和力量性项目运动员的减培期应比耐力性项目运动员的时间长，但在训练实践中要根据每位运动员的具体情况，如训练水平、训练时间的长短、身体机能状态等，来进行个性化的时间设计。以保证每个运动员在

减量期最大恢复和保持他仃】自身特有运动

有观察报道，一些优秀跑步运动员和优秀自行车选手通过减少５０％一７０％的总训练量来维持或提高训练所致的适应性变化。一般建议总训练量的减少ｎｒ控制在５０％～８５％范围之间，但耐力性项目运动员的减量应少于速度性项目运动员或力黄性项目运动员。ｓｈｅｐｌｅｙ等人针对中距离跑选手／ｆｉ同的赛前减量策略进行比较研究，发现ｒ萄强度低训练鞋的减量方式，跑步的持续时间进步最为显箸达２２％，其柠檬酸合成酶活性

与肌糖元浓度方面都有显著增加，因此针

项目的生理功能水平。一些研究结果发现，在游泳与长跑项月中，经过７虿２ｌ天的减量ｉＪ｜ｆ练后，运动成绩的表现会有显著进步。游泳选手在经过ｌ４天的饔前减量后的运动表现，如最大肌力与爆发力都有显著进步，更重要的是，在接下来的比赛中，选手整体的成绩平均表现约进步３．１％。关于各种运动项目的适当减节期，至今仍没有一种科学化和系统性的结论。就现有资料来看，赛前减量期若超过２ｌ天，训练效果与运动表现仅仅能够维持，较难有所进步。赛前减量训练的长短，应视选手状况而定。一般程度较好的选手给予的赛前减繁训练期较长；而程度较差的选手，减量期则不能太长。好的选手，大约３ｗ的赛前减量较为恰当，而对于中等程度或较差的选手，一般

４结语

经过对减量训练的生理学讨论分析，不准发现训练计划中减量训练的介入，是希望对运动员在经过高强密集训练后，通过适应与恢复的动态休息，能够维持训练效果和使运动成绩进步，且不会产生停止训练的负面效果。在减量训练时需注意运动强度的维持，要根据不同的选手采用适当减鼍，正确的减量训练是不会影响选手们的运动表现的。尽管减量训练的研究目前多应用于跑步、游泳与自行车等耐力型

运动项目，但对于其他类型运动项目的训

对中距离选手，可以藉由强度维持与训练量大幅降低的减量方式，来达到成绩进步

的目的。

３．４训练持续时间

研究人员针对自行车选手，进行持续

时间分别减少ｌ／３或２／３的减量训练后，最

大摄氧节仍维持减量Ｉｊ｛：ｆ的水准，但持续８０％最大摄氧量的耐力时间却明显变短，耐力时间的缩短，可能是因为糖原分解利用增

多和乳酸的堆积的缘故，造成疲劳提前产生。另外，体温调节的改变也可能足造成

持续时间缩短的原因，训练持续时间的减练，同样也是可以应用的。

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ＩＮｒＯＲＭＡＴｌＯＮ２０９

国内外科技成果评估现状及趋向

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

解磊， 周进生

中国地质大学(北京),北京,100083科技资讯

SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION2008(35)

参考文献(6条)

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