光伏电站开发建设问题及经验汇总

光伏电站开发建设问题及经验汇总

一、主要问题

1、土地相关问题

适合电站选址用地的土地分类一般是未利用地、允许建设区和建设用地。如果不是以上三种类型土地，办理手续时很难协调。林地、一般农田等土地需要调规才能被利用，但是调规很难而且周期很长。要想快速建设光伏电站，就需要选择未利用地、允许建设区和建设用地这三种土地来做。

需要到文物局和武装部了解在电站用地中是否有文物、军事设施。

2、土地使用税和耕地占用税

详细了解地块相关土地使用税和耕地占用税。相关税法中规定的征税范围内的土地使用行为，需要缴纳土地使用税。光伏项目征收税额比较少，需要到土地局缴纳。土地使用税从2元到36元/平米不等，耕地占有税22.5元/平米。可以与县政府进行协调，在签土地租赁合同时注明租金中包含土地使用税和耕地占有税，不再单独缴纳。

3、地价问题

在确定好地块后，提供当地日照、工程成本等信息，让宋薇帮测算项目投资回报情况，根据王亦逾王总的指示，投资回报率不能低于9%。

土地租赁问题，租赁合同尽量和市、县级政府签订，避免与个人签订。如果土地个人已经租用，租用人数少可以考虑进一步洽谈。因为如果土地租赁合同涉及到的人数较多，则后期风险较大。

4、电网接入容量问题

电网接入容量问题，原来关于金太阳项目出台过用户侧电网接入容量的规定，地面电站目前没有相关规定。现在设计院、电网公司按照用户侧测算电网接入容量大小。现在电网接入是按变电站容量的25%，但是设计院是最多不超过变电站容量50%。比如说变电站容量是8万千瓦（电站容量是80兆瓦），最多可以接40兆瓦，超过的容量不能审批。

具体电站能否接入电网，需要咨询当地电网公司发策部或有丰富经验的设计院。

5、接口问题

接口问题，有T接和走间隔两种接入方式。间隔接入有两方面需要注意：一是需要到市发策部了解变电站间隔是否有其他用途，若没用其他用途就可考虑接入；二是了解变电站有没有扩容的可能，如果电站柜子没有排满，有多余的地方就可以扩容。T接在河北南网是没问题的，大家可以与电网公司沟通T接，基本上不

会存在什么问题。但好多电网公司不愿意做这部分，主要是因为保护，并且T接不好控制，一般通信调度部门不同意T接。

6、电压等级

35KV、110KV、220KV是电压等级，不是电站容量。35KV电压等级变电站一般容量是10到20兆伏安， 110kV等级变电站容量一般是63、80、100兆伏安， 220KV等级变电站容量现在主流为180、240兆伏安,具体接入的光伏电站的容量和变电站的主变的台数和容量、本地负荷容量、继电保护要求、电网调度要求等有关，最终以省级电网公司出具的并网接入意见为准。

7、招、拍、挂问题

取得土地使用证过程，一般是未利用地调成允许建设用地，再将允许建设用地调成建设用地，建设用地招、拍、挂，最后才能拿到土地使用证，它需要逐级审批。将未利用地调成允许建设用地需要3-6个月，允许建设用地调成建设用地也需要3-6个月，建设用地招、拍、挂需要三个月。虽然是规定的时间，要想早点拿到土地使用证，就得多和土地部门多沟通。

8、测光数据采集

测光数据是参照风电来的，现在内蒙古、云南省需要测光数据，其他地方还没有要求。测光数据现在是根据NASA或其他商业软件来的，当地气象局也有此数据，如果发改委特别要求可以买当地气象局的数据。

二、经验共享

1、土地性质和变电站远近、是否有接入间隔是电站筹建规划的三大决定性因素。首先要到市级查国土、林业规划图，避让公益林和基本农田，在国土林业圈定土地后再与县乡级具体沟通。

2、电站选址前先获取省、市、县“电网地理接线图”。有了“电网地理接线图”就可以有的放矢的了解到220、110、66、35千伏变电站所在位置、间隔情况、变压器容量，上、下行线路截面积（据此能算出载流量，计算出可接入装机规模）。

3、前期电站开发中从电网公司了解地块附近变电站接入、负荷等相关影响并网的因素。一定要知道变电站年负荷量是多少，因为电网系统接入不单单接入光伏发电，还有水电火电风电的接入。

4、在项目过程中要整理所有的资料，包括：收发货清单、开箱记录、工序现场检验、监理签字等纸质版资料，为以后项目验收做好准备。制定项目总体进度计划、季度计划、月度计划、周计划、日计划必须严格按照计划实施。

5、关于地价，在谈的时候一定要谨慎，提前摸底，了解其他公司租地价格，侧面了解青苗补偿费用。

6、在和政府、企业接触时，要注意形象，穿着要正式，统一着装，并且提前准备PPT等文字材料，和政府密切保持联系，容易得到其重视和信任。

三、光伏电站送出工程造价估算清单

备注：

1.此估算表仅供项目前期参考，具体项目送出工程造价以当地电网公司审批的《光伏发电项目接入系统审查意见》为准。

2.送出线路费用，包括送出线路材料、施工、设计等费用，不包括送出工程二次设备费用。

3.送出工程二次设备费用包括系统通信、系统继电保护和调度自动化设备的采购、施工等，具体费用与《电网接入审查意见》批复的设计方案有关。工程造价估算中，可以按照10kV送出工程150-250万，35kV送出工程300-400万，110kV送出工程450-600万估算。

4.工程造价与线路电压等级、输送容量、导线型号、杆型、基础、档距、地区（气候）、青苗补偿、征地、项目所在地区等都有关系，同样的1公里，造价差别有可能在10倍以上。

举例1：广平50MW项目，站内建设35kV升110kV变电站（站内成本增加），以110kV线路送出并到电网220kV变电站110kV侧，送出线路长度为5公里，线路造价大约为600万，加上二次设备费用500万，共计造价为1100万。

举例2：广宗15MW项目，站内升压至35kV，以35kV线路送出至电网35kV线路进行T接，光伏站至并网点距离2.5公里，线路造价大约为150万，加上二次设备费用350万，共计造价为500万