忠实代表最广大人民的根本利益

作者：郑培民

学习·研究·参考 2000年09期

　　今年以来，江泽民同志多次强调，只要我们党始终做到三个“忠实代表”，我们党就能永远立于不败之地。江总书记的重要讲话高瞻远瞩，精辟深刻，对在新的历史条件下推进党的建设这一新的伟大工程具有战略性、全局性、根本性意义。“三个代表”是相互联系、不可或缺的。我们党只有始终代表中国先进社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要；只有始终代表最广大人民的根本利益，才能充分调动广大人民群众的积极性和创造性，夺取社会主义物质文明和精神文明建设的新胜利。这里仅就我们党要忠实代表最广大人民的根本利益问题，谈一点学习体会。

　　一、忠实代表最广大人民根本利益的极端重要性和紧迫性

　　忠实代表最广大人民的根本利益，这是始终保持我们党的工人阶级先锋队性质的根本要求。共产党是工人阶级的先锋队，从诞生的那一天起，就把为绝大多数人谋利益写上了自己的旗帜。在发展社会主义市场经济的新的历史条件下，在允许和提倡一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来的情况下，怎样始终保持党的工人阶级先锋队性质？江泽民同志的重要讲话，廓清了在这个问题上的种种迷雾，为我们党始终保持工人阶级先锋队性质指明了方向。这就是要忠实代表最广大人民的根本利益。因为我们党除了为广大人民群众谋利益，没有任何自己的私利。正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的那样：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益。”这是坚持我们党的根本宗旨的基本要求，也是我们党区别于其他任何政党的显著标准。在这个事关党的性质的根本问题上，我们在任何时候、任何情况下都是不能动摇的。

　　忠实代表最广大人民的根本利益，这是我们党夺取革命和建设胜利的基本经验。我们党的历史表明，只要我们党的路线、方针、政策反映了人民的愿望和要求，代表了人民的根本利益，民心就向着我们，群众就拥护我们，革命就能胜利，建设就会发展。我们党之所以能够带领全国人民夺取新民主主义革命的胜利，创建人民共和国，就是因为以毛泽东同志为核心的中央领导集体为我们党制定了一条正确的政治路线，顺应了人民群众闹翻身、求解放、图生存的愿望。改革开放以来，我们国家之所以经济社会发展迅速，综合国力增强，人民生活改善，也是因为以邓小平同志为核心的中央领导集体领导我们党代表人民意志，解放思想，实事求是，从农村联产承包开始，走上了一条改革开放、强国富民的社会主义新路。今天，我们党带领全国人民意气风发走向新时代，把建设有中国特色社会主义事业胜利推向新世纪，不断夺取现代化建设的新胜利，也正是因为以江泽民同志为核心的中央领导集体率领全党坚持一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运，使我们党获得了取之不尽的力量源泉。

　　忠实代表最广大人民的根本利益，这是新时期推进党的建设新的伟大工程的基本内涵。改革开放以来，我们党的队伍迅速壮大，党的建设取得长足进步，广大党员在改革开放和社会主义现代化建设中较好地发挥了先锋模范作用。但我们必须清醒地看到，随着经济体制的改革和经济成分、就业渠道、分配方式多样化的出现，我们的党员干部脱离群众的危险增加了。其突出表现是：有的受利益驱动，对自己有利的就干，无利就不干，为民服务变成了谋利行为，甚至为了个人和小集团利益，不惜加重基层和群众负担；有的高高在上，做官当老爷，不察民情，不理民事，对群众的疾苦视而不见，漠然置之；有的丢掉了艰苦奋斗的优良传统，热衷于兴建豪华的办公楼，坐超标准轿车，铺张浪费，贪图享受，追求奢华；有的“靠山吃山、靠水吃水”，以权谋私，以岗谋私，对群众生冷横硬、索拿卡要，不给好处不办事，等等。这些现象严重侵犯了群众利益，损害了我们党的形象，已经引起了群众的不满和责难。因此，我们必须采取切实有效的措施，坚决克服部分党员干部宗旨意识和群众观念淡化的问题，进一步密切党群干群关系，增强我们各级党组织的凝聚力和战斗力。这是当前抓好党的建设一项十分重要和紧迫的任务。

　　忠实代表最广大人民的根本利益，是我们吸取国际共运经验教训所得出的基本结论。20世纪90年代，在世界风云变幻中有的社会主义国家的共产党几乎在一夜之间丢失政权，其原因固然是复杂的多方面的，但最根本的一条是执政党丧失了民心，失掉了群众。党内的腐败产生了一小撮凌驾于人民之上的特权阶层，他们只顾自己巧取豪夺，瓜分劳动人民积累的国家财富，不顾人民群众的死活，致使人民的物质生活长期得不到改善，人民对执政党已经不抱任何希望了，理所当然地抛弃了他们。“水能载舟，亦能覆舟”。古今中外的任何政党、任何统治阶级都逃不脱这个历史规律的。因此，只要我们党始终代表最广大人民的根本利益，就能经得起任何风浪的考验，永远立于不败之地。

　　总之，我们党只有忠实代表最广大人民的根本利益，始终保持与人民群众鱼水相依、血肉相联，就能赢得人民群众的拥护和支持，增强党组织的凝聚力和战斗力，更好地带领人民群众实现跨世纪发展的战略目标，实现中华民族的伟大复兴。

　　二、忠实代表最广大人民的根本利益贵在言行一致身体力行

　　按照保护好、发挥好人民群众积极性和实现好、维护好人民群众根本利益的要求，我们应当注意改进和加强以下六个方面的工作。

　　第一，强化为人民服务的宗旨意识。我们的党员干部特别是领导干部应该摆正主仆位置，牢固树立人民群众是历史创造者的观点，向人民群众学习的观点，全心全意为人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点。是否在认识上坚定明确和在行动上努力实践这些马克思主义的基本观点，是检验一个党员干部特别是领导干部党性强弱、世界观对错的根本标准。我们的各级领导，在想问题、办事情、做决策时，必须把最广大人民群众的利益放在第一位，群众赞成、拥护、答应、高兴的就做，群众不赞成、不拥护、不答应、不高兴的就不要做。所有工作都要真正做到依靠群众，服务群众，造福群众。工人阶级是两个文明建设的主力军，我们要把全心全意依靠工人阶级的方针贯彻于改革、发展、稳定的全过程。

　　第二，切实维护民利。当前最重要的是在两个方面下功夫。一是坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，保障人民群众共享改革开放和经济繁荣的成果。坚持国民收入初次分配讲效益、二次分配讲公平的原则，通过政策调整和强化管理，逐步解决地区差别、行业差别、生产和流通差别过大，货币收入向少数人不合理倾斜的问题。尤其要防止和警惕两极分化问题。邓小平同志早在1985年就指出：“社会主义有两个非常重要的方面，一是以公有制为主体，二是不搞两极分化。”如果对极少数人的高收入和多数人的低收入之间差距过大的问题不加限制，就难免出现两极分化，即不利于启动消费，扩大内需，也不利于社会稳定。要依法保护合法收入，取缔非法收入，限制灰色收入。通过采取完善利息税，开征遗产税，强化个人所得税的征管等一系列措施，调节过高收入，缓解社会收入分配不公问题。要完善和规范财政转移支付制度，适当加大对中西部地区和“老少边穷”地区的扶持力度，帮助那些地方的部分县市解决财政赤字运行，工资难保、人心不稳的问题。要完善城市居民生活“三条线”保障制度，适当增加国家财政支出，确保城市低收入群体的基本生活需要。加快完善社会保障体系。二是采取坚决有力措施，切实减轻企业和农民负担。要尽快统一认识，加快“费改税”的步伐，从源头上制止“三乱”。要规范司法、行政执法和行政行为，解决好利益驱动问题，坚决对各种收费实行“收支两条线”管理。禁止向企业和农民乱收费、乱罚款、乱摊派，禁止以营利为目的、名目繁多的各种办班、办证、办会、办专刊和拉赞助等。农民负担屡减不轻的重要原因，是县乡机构臃肿、“吃皇粮”的人太多。庞大的上层建筑与薄弱的经济基础不相适应，是当前存在的一个普遍问题。必须坚决精简机构，裁减冗员，轻徭薄赋，减轻人民负担。

　　第三，努力发掘民力。邓小平同志在党的十二大开幕词中指出：“中国的事情要按照中国的情况来办，要依靠中国人自己的力量来办。”又说：“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”社会主义的根本任务是发展生产力，人是生产力诸要素中最活跃和起决定作用的因素。要增强我国的经济实力、国防实力和综合国力，必须依靠广大工人、农民、知识分子艰苦劳动，贡献自己的聪明才智和全部力量。我国人口众多固然是一大负担，但人力资源丰富却又是一大优势。作为一个发展中国家，我们的经济发展思路应注意发挥人力资源丰富的优势，一切从本国实际出发，走自己的路。既要发展资金密集、技术密集型的企业，也要注意发展劳动密集型的企业，以拓宽就业门路。既要扶持和抓好一批控制力强的大企业和大集团，又要扶持和抓好遍布全国的星罗棋布的千千万万个中小企业。中小企业在安置就业、丰富市场、增加地方税收等方面有着不可忽视乃至不可替代的作用。“一根筷子容易折，十只筷子拧不断。”单个的劳动者的力量是有限的，但组织起来的群体的力量是不可忽视的。善于动员和组织群众为创造美好生活而共同奋斗，是我们共产党人的政治优势。组织群众向生产的深度和广度进军，真正做到人尽其力、地尽其利、物尽其用，是我们应当着力做好的工作。

　　第四，科学集中民智。当前，改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，各级领导要研究的问题和决策的课题都很多，怎样实现科学决策，不断提高创新能力、领导能力和执政水平？最重要、最关键的是要贯彻执行我们党从群众中来，到群众中去的群众路线。坚持两眼向下，深入基层，深入群众，虚心听取群众意见，真心实意拜群众为师。江泽民同志曾明确要求，所有的领导干部，都要经常下乡下厂下学校，深入到群众中去，了解群众的意见和情绪，努力解决广大群众迫切要求解决的实际问题。因此，我们各级领导应当下决心冲出“文山会海”、走出高楼深院、革除迎来送往，轻车简从，迈开双脚，到工厂的车间班组、农村的村组农户中去，了解群众在想什么、盼什么、干什么，对老百姓的喜怒哀乐多一点亲历亲为的感受。通过深入调研，广泛听取各方面尤其是基层的意见，将事物的相互联系和发展的客观规律弄清楚，把基层和群众在改革和发展中创造的新鲜经验集中起来，以此作为决策的依据。要鼓励群众讲真话，报实数，不能以点“代”面，以偏概全。在决策中不要心中无数主意多，情况不明胆子大，也不要关起门来想“思路”，脱离群众画“蓝图”，跟着“感觉”发号召。尤其是一项大的政策措施的出台、一个重要的法规条例的颁行，更要从人口多、底子薄的国情出发，以是否合乎最广大人民群众利益为依据，统筹兼顾，综合平衡。

　　第五，坚决惩治腐败。党内存在的腐败现象，不仅严重侵蚀党的肌体健康，也直接剥夺人民群众的物质利益。那些腐败分子不择手段搜刮的钱财无一不是民膏民脂。腐败现象不仅是全党的大敌，也是人民群众的心腹之患。“去民之患，如除腹心之疾”。治国必先治党，治党务必从严。我们一定要坚持标本兼治、多管齐下，坚持不懈地开展反腐败斗争，这是一项最大、最有说服力的民心工程。当前要继续查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县处级以上干部违法违纪案件，加大对金融、证券、房地产、土地批租转让、建筑工程等违法违纪案件的查处力度。要坚决改变执纪执法失之于软、失之于宽的现象，决不搞“官官相护”，下不为例。对腐败分子，该处分的坚决处分，该重判的坚决重判。不这样做，不足以震慑腐败分子，不足以申民气、是民望。要抓紧建立有效的监督管理制度和机制，加大对各级领导干部的监督和管理力度。监督的关口要前移，加强事前防范，纠正干部工作重选拔任用、轻任后监督的现象。江泽民同志曾经指出，奢侈浪费本身就是一种严重的腐败行为，而且会助长其他的腐败行为。这是千真万确的。不少人堕落为腐败分子，往往是从贪图享受开始的。各级干部都要坚决抵御铺张浪费、挥霍奢侈的歪风，发扬艰苦奋斗、勤俭朴素的优良传统，在任何时候都要顶得住歪理，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节。

　　第六，及时排解民忧。各级领导干部都要以拳拳之心、赤子之情，真心实意地帮助群众解决生产和生活中的实际问题，真心实意为群众办实事、办好事。当前对国有企业下岗职工、困难企业职工、离退休人员、贫困地区和受灾地区群众，更要多一份关爱，多做一些雪中送炭、扶危济困的工作。要按照服务基层，服务群众的要求，整顿机关作风，坚决克服官僚主义、形式主义、文牍主义和衙门习气，切实解决人民群众反映较多的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的问题。要下决心取消一批以收费为目的的审批权，实行政务公开，方便基层和群众办事，进一步提高机关工作效率和工作质量。要坚决纠正行业和部门不正之风。各种不正之风败坏党和政府的声望，损害群众的切身利益，我们决不能熟视无睹、任其泛滥。应围绕群众反映强烈的突出问题，强化部门和行业的治理责任，坚决刹住那种打着改革的旗号乱收费、乱涨价的歪风。要经常开展行风评议，加大群众监督和舆论监督力度，使不正之风没有藏身之地。

作者介绍：郑培民 中共湖南省委副书记